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長年漠視石化管線安全與災害預防應變的結果，又一次讓台灣付出血淚交織的慘痛代價。

救災之後，政府必須記取教訓，通盤檢討亂象，不再讓無辜的人民哭泣。

撰文‧鄭閔聲、何欣潔

假如時光能夠倒轉，回到七月三十一日晚間八時，當高雄前鎮居民反映空氣瀰漫著濃濃瓦斯味時，消防局能立即取得地下管線分佈圖，分析可能外洩物質除了瓦斯，還可能是易燃的丙烯，於是通知環保人員帶著採樣儀器趕往現場辨識，而非盲目灑水；確認外洩氣體後，立即要求廠商關閉管線；或是業者發現異常，依法停止輸送，進行全面安檢……。

在這個悲劇性的夜晚，只要有一、兩個環節受到控制，一場重災很可能被消弭於無形。但正因為從中央到地方，政府對石化運輸管線管理的責任不明，導致管路資訊欠缺整合；法令亦未強制業者主動通報異狀，導致事發初期各單位手忙腳亂。消防人員資訊不充分、又欠缺演練與標準作業流程，救災時無異飛蛾撲火，平白犧牲多條性命。

高雄氣爆告訴我們，石化管線就像不定時炸彈，不可稍有輕忽。然而，在地狹人稠的台灣，石化業勢必無法立即遠離都會區；如果台灣非得與石化管線共存，政府該從災難中學到什麼教訓，確保憾事不再重演？

荒謬一：石化管線安全 各單位互踢皮球主張：修法確立責任歸屬 建立廠商作業規範氣爆過後首先要釐清的問題是：丙烯及其他石化原料運輸管線，究竟該由哪個單位負責管理與安檢？遺憾的是，事發至今，我們只看見中央與地方互踢皮球。

就常理而言，丙烯屬於石化原料，依《石油管理法》規定，鋪設管線應向中央主管機關經濟部與地方政府申請核准。然而，經濟部次長杜紫軍宣稱，丙烯為石油化學材料，並非《石油管理法》規定的石油煉製業。簡單來說，經濟部認定丙烯「無法可管」！

但榮化這條丙烯管線早在一九九一年就由國營企業中油設立，經濟部不可能不知情。也就是說，丙烯被用作石化原料二十多年，經濟部始終無意列管。「台灣石化業發展半世紀才發現，重大工安事件根本無法可管，政府簡直草菅人命！」地球公民基金會執行長李根政痛斥，經濟部多年來讓丙烯彷彿「危險的孤兒」般在街上遊蕩，非常不負責任。

再者，根據《災害防救法》規定，經濟部是公用氣體與油料管線災害的主管機關，應負責相關災害預防、應變計畫。經濟部去年六月才頒佈了《公用氣體與油料管線災害防救計畫》，如今卻想推得一乾二淨，還宣稱石化管線應由勞動部實施勞檢，令人匪夷所思。

中央推託卸責，不代表地方政府毫無責任。根據《市區道路條例》，任何管線開挖工程，都須經地方政府同意，以免誤觸其他管線發生意外。因此，高雄市政府理應掌握全市地下管線配置；但市府在氣爆後第一時間連管線屬於榮化或中油、輸送石油或丙烯都搞不清楚，高雄市長陳菊事後還要求中央提供管線圖資，顯然疏於管理。

高雄市新聞局長丁允恭解釋，法規授予市府的管線管理權限，僅限於開挖時必須申報，但只要事業單位不通報，市府就無從得知，更遑論掌握運送內容。

「法令雖然充滿漏洞，但也是因為人為怠惰，才造成這『超級模糊地帶』。」交大土木系教授單信瑜感嘆，不論是中央或地方政府都認為，只要承認知道管線存在，就必須面對管理權責，很多時候寧願視而不見，就是不願挑起責任。

台大公衛學院副院長詹長權表示，英、美各國政府對石化工業輸送管線材質、檢查維修程序、鄰近土地利用規範、災害緩衝區域皆有標準；唯獨台灣毫無規範，讓事業單位任意鋪設，大幅增加潛在危險。中央政府應比照國際標準，將一切具危險性的石化原料納入《石油管理法》或另立專法規範。針對管線安全監控，中央與地方也應明確分工，並立法強制業者在管線異常時必須停止作業。

荒謬二：資訊不透明 氣爆有如禍從天降主張：公開管線資訊 高風險區域擬定防災計畫資訊不透明則是權責不清衍生的亂象。由於法令不完備，經濟部能源局只監督天然氣與石油運輸、不管烴烯類物質，工業局則只管理工業區管線，導致行經市區的石化原料管線有如化外之地。

高雄市工務局雖自二○○四年建立「公共管線管理資訊平台」，但因不能強制業者登錄，不僅無法分辨管線用途、甚至還有填報項目與輸送內容不符的狀況。也因此，氣爆前夕，消防局才會遍尋不著外洩管路。

連政府機關都霧煞煞，一般民眾當然做夢也想不到，自己每天行走的道路下，有大量高危險物質呼嘯而過。參照其他國家為資訊透明所做的努力，台灣政府應該汗顏。

美國在○二年通過《管線安全法》，嚴格規範地下石化管線檢驗、設置與管理機制。民眾只要進入管線及毒物安全管理局的「全國管線定位地圖系統」，便可查詢各地管線分佈圖；每一條管線屬於哪家廠商、輸送什麼物質，都有詳細說明；「管線安全信託」（國內組織）也會定期評比監督各管線安全。

台大公衛系教授吳焜裕指出，加拿大建造高壓氣體輸送管線前，政府一定會對當地居民詳細說明風險，確保公眾同意，並做好災害準備，才允許廠商施工，「若台灣政府也有類似作為，根本不會發生三小時找不出外洩氣體的情況。」即使石化管線已存在數十年，無法在事前取得民眾同意，吳焜裕仍呼籲政府，應公開所有管線資訊，並用專業制定災害預防方案，讓民眾相信政府有能力維護管線安全。而公開資訊的前提，當然就是全面盤點所有高危險性的管線分佈。

事實上，《公用氣體與油料管線災害防救計畫》也載明，經濟部應督導建置公用氣體與油料管線等地理資訊系統。但從高雄氣爆事件看來，計畫顯然尚未落實，間接導致消防人員在氣體外洩初期，無法及時控制場面。

除了資訊不透明，相關單位欠缺災害應變標準作業流程，以及因應不同災害樣態的演練，才是救災效率不佳、甚至讓第一線人員平白犧牲性命的關鍵。

同樣根據《公用氣體與油料管線災害防救計畫》，中央與地方政府應訂定緊急應變機制，明定執行災害應變人員緊急聯絡方法、任務分配、作業流程及注意事項等。但經常對全國各地第一線救災人員進行防災輔導教育的單信瑜，無奈地點出真相：「各級政府對防災工作的態度令人無言。地方政府防災計畫，經常只是修改中央部會版本，有時甚至一字不漏照抄。」例如這次發生氣爆的高雄市，確實在○七年針對氣體油料災害制定標準應對流程，但檢視內容，幾乎與中央計畫如出一轍，卻未針對不同化學災害樣態給予適當教育並制定任務分配，無怪乎面對丙烯外洩，第一線消防員幾乎束手無策。

荒謬三：ＳＯＰ形同具文 消防員如飛蛾撲火主張：找專家、第一線人員討論 制訂應變計畫不願具名的消防隊員指出，高雄氣爆前，消防人員應使用「五用氣體偵測器」，判讀何種氣體外洩，消防局卻缺乏這類儀器，讓消防人員赤手空拳冒險救災。

單信瑜分析，管線的災害風險相當複雜，無論是管線儲槽破裂時需不需要疏散民眾、疏散後是否進入現場做安全檢查，不同情況都有不同作法，政府必須與業者、專家、第一線人員充分討論，制定災害應變計畫。

美國密西西比州○七年發生丙烷管線爆炸事件，造成兩死七傷。美國運輸安全局調查後，除追究廠商與地方政府責任，也建議管線及毒物安全管理局研究人員如何分析數據、實施檢查，才能有效預防重大災變；地方政府更應定期實施演習。

詹長權藉美國經驗建議，中央政府應學習美國聯邦政府精神，出面召集各方協調，以專門機構來處理管線安全問題。以美國為例，平日是管線及毒物安全管理局負責執行相關規定，一旦發生災害，運輸安全局會介入並進行獨立調查、專業建議，而非僅由司法單位偵辦後，追究刑責了事。

一九九七年九月，中油在高雄市鎮興路汰換管線時，不慎洩漏大量瓦斯引發氣爆，造成十一人慘死；十七年過後的氣爆意外，距離當年起火點還不到五公里，可見政府並未從上次悲劇中學到教訓。這一次，我們還要繼續敷衍下去嗎？

埋管事前要申請核可

出事後各單位互踢皮球！

鋪設申請

經濟部工業局、地方政府

工務局、交通部

踢給地方

經濟部：經濟部只管工業園區管線，廠區外埋管，路權不在中央，屬地方政府權責。

推說不知

高雄市工務局：市府的數位管線圖中，查不到李長榮化工這條丙烯管線，榮化未曾提供管線資料給市府。

核准許可

內政部營建署、消防署，環保署，地方政府建管處、環保局、消防局

例行工安檢查

勞動部、地方政府勞工局

經濟部勞動部互推

經濟部：將修正《勞動檢查法》或立專法，改善管線清查管理困難情形。（《勞檢法》主管機關為勞動部）勞動部：應修正《石油管理法》，將丙烯納入管理。（《石油管理法》主管機關為經濟部）管線怎麼管？看看其他國家怎麼做國家 主管機關 油氣管線規範美 國 管線及毒物安全管理局＊以《管線安全法》進行規範，民眾可上網查詢管線分佈圖。

＊事故發生後，另由運輸安全局組成委員會，提出事故調查報告，並確保各相關單位、業者按報告建議改善。

加拿大 國家能源局 建置完整的管線事故地圖，施工前必須取得地主同意，並進行詳細溝通。

英 國 健康安全署 《管線法》規定油氣管線上方必須安裝警告標示，管線多埋設於農地或牧場。

採訪整理：何欣潔

台灣，禁不起再一次的氣爆事件，歸納專家學者與企業界建議，我們呼籲政府必須要做到四件事，避免慘劇再度發生。

行動一：立即清查、公佈全省管線配置圖

箱涵設置不當、管線操作不當、管線平日沒有確實維修、公部門未將管線納入管理追蹤系統，是肇事的四大元兇。

「只要有預防的觀念，就可以避免與降低災禍發生，」中山醫學大學職業安全衛生系副教授顏慶堂建議，政府應該立即清查國內所有的管線配置，並納入地理資訊系統（GIS），一旦管線出現問題，把資料調出來，就可立即知道哪些管線出問題，以正確方式因應，把災禍降到最低。

高雄市是石化重鎮，支撐高雄就業率的石化工業，短期內很難離開這個區域，「管線輸送還是最符合經濟效益的，」長榮大學職業安全與衛生學系助理教授何三平說。「可以成立一個由居民、官方、專家與業者組成的監督單位，確實做到管線檢查與維修，」中鋼前董事長、現任中華經濟產業策進會理事長王鍾渝建議。

都市更新研發基金會執行長丁致成提醒，過去工業區土地變更成住宅區或商業區，大家只在意地價是否大漲，卻忽略原先埋在工廠底下的管線有沒有遷走，或土地是否被污染，這都影響日後居住品質。

行動二：成立國家級化學爆炸救災單位

「救災不是光灑水就好，有時候反而會引來反效果，有些消防人員的專業知識不夠，」一位中油資深員工語重心長的說。「知道外洩的氣體、液體是什麼，才知道要用什麼設備與方法來救災，弄錯了反而會讓災情擴大。」中華民國消費設備師協會前理事長何岫璁則提醒，要建立完整的「物質安全資料表」（MSDS），並培養各縣市消防隊的化學救災種子部隊。

物質安全資料表為什麼這麼重要？這份資料上清楚列出遇到什麼樣物質災害時，要用什麼方式撲滅。譬如乙醇（酒精）廠失火，必須要用二氧化碳、化學乾粉或是酒精泡沫來撲滅，如果直接用水澆灌，反而會將乙醇衝入下水道，會有引起更大火災和爆炸的可能。

以工業著稱的德國，為了預防林立的化學工廠釀災，在南部的布魯赫薩爾市（Bruchsal）成立了巴登訓練中心。這裡面有石化廠救災的模擬基地，消防隊員對於化學品火災或洩漏的模擬訓練設施。

德國是用國家的力量來訓練消防人員基本功，師法德國，若國內成立國家級救災單位，就可以快速提供正確救災方法，打火兄弟才不會白白犧牲。「救災單位如同急診室一樣，必須在短期內將災禍撲滅，」銘傳大學設計學院都市規畫與防災學系助理教授馬士元說，「災害都是複合性的，必須要有人負責解決跨部門的問題。」

目前，國內毒性化學物質災害防救體系由行政院環保署負責，二○一四年編列了約一億五千八百萬元預算，佔中央政府災害防救預算的○．七％，還遭到立法院凍結一千萬元預算。雖然環境毒災應變隊系統由環保署負責，但受限於組織、人力限制，環境毒災應變隊無法聘用專業救災人員，只好委託給中原大學、雲林科技大學與高雄第一科技大學辦理。

毒災應變隊不應該長期採用委外方式辦法，應該成立國家級專責單位或部門，並利用公部門力量培養及訓練專業人員。

行動三：全面修法，推動地下共同管道

「可以學習日本的荷蘭村，他們的共同管道線做得很好，人員可以進去檢修，」曾到日本考察管線配置的台塑董事長李志村提議。如此可把管線集中在一個箱涵內，節省不斷開挖馬路的成本，還便於管理。

目前，日本共同管道的高與寬分別是二百三十一公分與二百九十七公分，足以讓一個人進出，檢測管線。這個空間的左邊置放電器、通訊管線，右下方置放自來水管（水道）與污水管（下水道），家庭用瓦斯管則放在右上方。每一個區塊還以鋼筋水泥牆做隔間，預防管道同時出現裂縫時，不會影響到其他管線的安全。至於石化管線則與民生的共同管道區隔，避免發生意外，影響到民生安全。

其實，國內從二○○○年就開始推動實施。只是立法之初，只要求新開發地區、重劃區及重大工程時優先試做共同管道。這樣還不夠，老舊的管線更需要管理。所以必須全面修法，從危險程度較高的區域開始推動，讓當地的居民可以住得安心。

行動四：公佈權責單位並嚴定檢測規範

高雄氣爆事件發生後，只見地方與中央互踢皮球，民眾也看得霧煞煞。建議乘此機會，把管線的管理者與責任歸屬釐清，並明訂監督單位，要求管線的擁有者確實做好檢測，若沒依照規定，不得使用管線。

「埋在地下的石化管線，或是滿街跑的槽車並不可怕，關鍵在於有沒有好好的管理，」顏慶堂說。「建構共同管線的經費很高，政府應該列為國家政策，逐步執行，讓人民居住可以安心，」丁致成說。

高雄氣爆事件不能再發生第二次，靠正確的管理與對策，民眾才能無懼生活。

滬港通的推出，代表全球投資人可以透過香港前進中國股市，同享中國經濟與股市成長的果實。這個全球資本市場的大事，台灣投資人該如何參與？事先又該了解哪些「眉角」？

撰文‧唐祖貽

問題1.前進滬、港股市，該選擇複委託或直接開戶？

答：目前國內投資人想要投資海外市場有兩個管道：一是在國內券商開立「複委託」帳戶，另一個就是到當地直接開戶。投資人該如何選擇呢？

富邦證券海外商品行銷部協理鍾瑞釗指出，目前國內複委託帳戶可投資的海外股市有美國、香港、日本等國家或地區，並未包括中國。依現今的規定，除了總資產超過三千萬元的專業投資人，可透過複委託帳戶直接投資中國Ｂ股之外，即使滬港通上路，複委託帳戶仍然不能直接或經由香港買賣Ａ股，想要投資中國股市，只能自行到香港開戶。即使直接到香港開戶，目前也只能投資上海股市中滬港通限定的五六八檔，上海股市其他個股、深圳股市、創業板等仍然不能投資。

是否一定要去香港開戶？鍾瑞釗認為其實未必，即使複委託目前不能直接投資中國股市，但從港股中追蹤中國股市指數的ＥＴＦ，以及國企股（Ｈ股，中國企業至香港掛牌的公司）中尋找本益比偏低或與Ａ股價差過大的公司，獲利空間並不亞於直接投資中國股市。

此外，複委託最大的優點就是「方便」，只要開立一個帳戶，就可以投資所有主管機關核准的海外股市，且匯款、下單都在國內完成。否則若要投資多個海外股市，就得分別到當地券商與銀行開戶，不論是帳戶管理、匯款、下單都不方便。因此，複委託仍是投資多個海外市場的最佳選擇。

當然，複委託也不是沒有缺點。一般來說，複委託的手續費比當地券商高，另外，目前國內券商提供複委託的報價行情，大多是延遲十五分鐘，除非每月交易金額達到一定額度的大戶，才會提供即時報價，這對於短線、當沖客較為不便。若在當地券商開戶，取得即時報價的條件比較寬鬆。

因此，複委託與直接開戶，適合的對象不同，投資人可多加比較。

走！到香港開戶去—— 赴港開戶與交易須知去哪裡開戶?

在香港，以下兩類券商皆可開戶。第一類是隸屬於銀行的證券經紀部門，這類似國內的金控，另一類是獨立券商，類似台灣如群益、元富、統一等券商。由於銀行規模普遍較大，旗下的券商研究資源也比較豐富，因此是較多投資人的選擇。

開戶要填哪些文件?

要準備多少資金在戶頭內?

一般來說，到香港開戶所需填的文件大同小異，且並不複雜，重點是別忘了從台灣攜帶下表中提到的文件。

至於須預存多少港幣在帳戶內?各家規定不一，大多是港幣100元，門檻並不高。特別注意的是，未來下單交易時須先從台灣匯款，匯款方式與規定務必要在開戶時當面問清楚並確認無誤，否則會造成不小的困擾。

如何查詢成交紀錄?

查詢是否成交主要有兩種方式：1. 用帳號密碼登入該銀行或券商網站查詢。

2. 每月的對帳單可作為再確認之用。

有些券商還提供簡訊回報的功能，可於開戶時一併確認。

選哪個好？—— 複委託與直接開戶比較

複委託 直接開港股戶頭

開戶方式 簡單，現有國內證券帳戶加開即可 較複雜，需本人至香港辦理開戶所需資料 與國內證券戶相同，並加開外幣帳戶 1.護照 2.台胞證或身分證 3.國內通訊地址英譯名稱 4.上述通訊地址的水費或電費帳單。

投資範圍 1.香港股市（含ETF、國企股）2.主管機關核准的海外股市 1.香港股市（含ETF、國企股）2.滬港通範圍內的滬股共568檔手續費較高 較有彈性報價資訊 即時/延遲15分鐘 即時適合對象 1.入門、一般投資人2.想分散布局海外股市3.以波段投資為主1.資金較雄厚或熟悉滬港股2.想直接投資中國股市3.短線、波段皆可問題2.滬、港、台股市，交易制度有什麼差異？

答：滬港通上路之後，大幅拉近兩岸三地主要股市的距離，未來﹁錢﹂進中、港股市，將成為投資新趨勢。因此有必要先了解滬、港、台三地股市的基本交易規則，並比較其差異與特色。

首先，從交易時間來看，滬股、港股都有上午盤、下午盤與中午休息的設計。當行情過熱時，午盤的休息會有「降溫」的效果，但全天交易時間也因此拉長。

至於交易單位，台股和滬股以「張」為單位，台股每張固定一千股，滬股則是一百股。較特別的是港股，是以「手」為單位，而且每手的股數不一定。不知道某家公司的「一手」是多少股怎麼辦？目前港股的交易軟體，已會自動提供每手股數，只要下單時輸入港股代號，就會出現每手最小委託股數，以此股數的倍數下單就可以。

另外，三地股市的交割日也不同。而且滬、港股在下單前，會先檢查帳戶內是否有足夠的金額或股票，若不足會拒絕接受下單，這和國內股市不須事先檢核金額不同。

沒有漲跌幅限制，是港股與滬股、台股的另一大差異。

在行情大幅波動時，港股指數可以在一天之內震盪超過千點，個股單日漲跌超過三○％比比皆是。因此，想要投資港股的投資人，請盡量避免以市價搶進殺出。

在信用交易部分，雖然目前國內法規並未開放複委託可以從事信用交易，不過港股早已有現股當沖的機制，而且條件比台股寬鬆許多，還是可以滿足投資人的需求。

規定大不同—— 滬股、港股、台股交易制度比較交易時間 午盤休息 交易單位 交割日與

規定 個股

漲跌幅 信用交易

滬股 早盤

09:3011:30

午盤

13:0015:00

共4小時 有，

11:30

13:00 1張等於100股 T+1，下單時帳戶內需有足夠金額或股票 ±10% 可

港股 早盤

09:3012:00

午盤

13:0016:00

共5.5小時 有，

12:00

13:00 1手，每手交易股數由該公司自定 T+2，下單時帳戶內需有足夠金額或股票 無限制複委託：不可直接開戶：可（融資、融券戶分別加開）台股 09:0013:30 共4.5小時 無 1張等於1000股 T+2 ±7%可問題3.滬、港、台股的交易成本誰較高？

答：除了交易規則，投資人最關心的應該就是交易成本了。以下分別列出滬、港、台三地股市的交易成本，並以網路單為例，假設各買進一千股來試算，供投資人比較。

滬、港、台三地股市相比，台股相對來說，交易成本較低，而港股由於收費名目較多，且實際費率也比滬股與台股高，因此，除非在手續費上有優惠，否則，應以中長線波段持有為主，並不適合短線或頻繁交易。

誰的成本高？—— 滬股、港股、台股交易成本比較

滬股

交易佣金 上限0.3%，最低人民幣5元過戶費* 成交股數的0.06% 印花稅 賣出時課0.1%

證交稅 無

*註：過戶費在買賣滬股時都要收取，深圳股市不收。

買進交易成本＝成交金額×0.3%＋（1000股×0.06%）＝成交金額×0.3%＋人民幣0.6元

佣金 過戶費

賣出交易成本＝成交金額×（0.3% +0.1%）＋（1000股×0.06%）＝成交金額×0.4%＋人民幣0.6元交易佣金 印花稅 過戶費總交易成本＝成交金額×0.7%+人民幣1.2元

港股 複委託 直接開戶

手續費 0.25% 0.50%，最低港幣50元 0.25%，最低港幣100元

交易費 0.005%

交易徵費 0.003%

結算費 0.004% （單筆最低港幣2元，最高港幣200元）印花稅 買賣皆須課0.1% （不足港幣1元以港幣1元計）

證交稅 無

買進交易成本＝成交金額×（0.25%＋0.005%＋0.003%＋0.004% +0.1%）＝成交金額×0.362% 手續費 交易費 交易徵費 結算費 印花稅賣出交易成本：同上＝成交金額×0.362% 總交易成本＝成交金額×0.724%

台股

手續費 上限0.1425%，最低20元證交稅 賣出時課0.3% 買進交易成本＝成交金額×0.1425%

手續費

賣出交易成本＝成交金額×（0.1425%＋0.3%）＝成交金額×0.4425%

手續費 證交稅

總交易成本＝成交金額×0.585% 交易成本：港股＞滬股＞台股問題4.滬、港、台股誰的稅負最重？

答：交易成本雖然是港股最高、台股最低，但比起稅負可就完全不同，無論是滬股或港股在相關稅負上的優惠，都比台灣更具競爭力，未來也勢必吸引更多高資產人士投入。

左表為試算滬、港、台股市投資人在稅負方面的差距。

假設某投資人收入均適用台、港、中當地的最高所得稅率，分別投資台股、港股與滬股，二○一四年各領到相當於新台幣五萬元的現金股息。

首先看香港，香港的個人綜合所得稅率最高為二○％。更重要的是，在港股領到的現金股息除了國企股、紅籌股因需配合中國股市，以分離課稅的方式課徵一○％股息稅之外，本地股的股息一律免股息稅，也不用納入個人所得，更沒有其他稅捐負擔，可說是真正的賦稅天堂。

其次，中國股市雖有課徵股息稅，但會以持有時間長短做分級，持股時間愈長稅率愈低，並搭配分離課稅，不納入個人綜合所得稅，同樣也沒有證所稅或其他稅捐。

台灣呢？很早開始，現金股息就納入個人綜合所得稅申報，另外，股利從去年起滿五千元以上者，需加徵二％的二代健保補充保費，加上證所稅，台灣對於股利，無論是賦稅名目還是課稅金額，在兩岸三地股市都是最高且最複雜的。

更慘的是，明年起，個人最高所得稅率將從四○％調高到四五％，以及可扣抵稅率減半，代表領股息者還要再增加稅負或減少扣抵金額。

誰的稅負重？—— 滬股、港股、台股稅負成本比較

港股 滬股 台股*

個人所得稅 0 0 50000×40%

＝20000

股息稅 本地股：0

國企、紅籌股：

分離課稅、稅率10%

50000×10%＝5000 分離課稅，並依持股時間分三級：超過1年：稅率5% 1個月至1年：稅率10% 1個月以內：稅率20% 0 二代健保補充保費 0 0 50000×2%

＝1000

資本利得稅（證所稅） 無 無 有，本例為0

其他稅負 無 無 無

總計 約新台幣0或5000元 約新台幣2500至10000元 新台幣21000元*註：本案例未考量累進稅率扣除額稅負成本：台股＞滬股＞港股問題5.如何搜尋中、港股市的相關資訊？

答：有關股市的資訊可分兩大類，一類是上市公司發布的重大訊息或財務報告。以滬、港、台三地股市相比，台股在財報揭露的頻率與數量，堪稱三地股市之冠。

另一類則是財經新聞與訊息，對於海外投資人來說，透過內容豐富且功能完整的大型財經網站，了解所投資市場的動態，是投資時必備的工具之一，以下推薦的網站值得好好利用。

如何搜集資訊？

1.官方資訊

1. 滬股：巨潮資訊

http://www.cninfo.com.cn/

2. 港股：披露易

http://www.hkexnews.hk/

index_c.htm

滬股的「巨潮資訊」、港股的「披露易」，與台股「公開資訊觀測站」相同，涵蓋所有上市公司的重大訊息、財務報告揭露與搜尋等功能。

2.一般財經訊息

1. 新浪財經

http://finance.sina.com.cn/?f=pad

2. 阿思達克財經網

http://www.aastocks.com/ tc/default.aspx

3. Wind萬得資訊

http://www.wind.com.cn/ Default.aspx 4. 華爾街日報（繁體中文版）http://tw.wsj.com/big5/

5. 香港信報

http://www.hkej.com/template/ landing11/jsp/main.jsp 財報何時公布？—— 滬、港、台股市財報公布時程

滬股 港股 台股

每月營收 無 無 有（每月10日前）季報 有（第一季4/30前，第三季10/31前） 無 有（第一季5/15前，第三季11/14前）半年報 有，8/31前 有，8/31前 有，8/14前年報 有，4/30前 有，3/31前 有，3/31前

這次九合一大選慘敗之後，到馬英九正式卸任總統，還有五百多天，在立法院擁有多數席次的國民黨，仍然有推動改革的條件。

馬英九若有心挽救自己的歷史定位，就從最該推動的改革下手吧！

撰文‧楊卓翰、蔡曜蓮

還沒結束！這次選舉，執政黨雖大敗，不過從選後第一天開始，到後年五二○總統卸任，還有整整五三七天，這段時間若做得好，二○一六年大選仍有一搏機會。

總統馬英九在十一月二十九日晚上的敗選感言說：「勇往直前，加強改革。」確實，選舉結果顯示人心思變，台灣需要啟動徹底的大改造。但問題是，方向在哪裡？要改造什麼？

五百多天不可能什麼都做，找出最重要的三件事，集中火力才可能成功。

推動憲改︾把握國會優勢，一次終結政治亂象首先，行政院院長江宜樺辭職，承認敗選是因為「施政未獲民眾滿意」，施政和民意有這麼大的背離，反映出的正是台灣憲政體制問題。施政單位是行政院，但行政院院長卻是總統任命，也不用經過民意機關同意，結果就是為了實踐總統意旨，而背棄民意。

總統有權無責，不需要到立法院面對質詢，行政院長有責無權，台灣落入一個「既非總統制也非內閣制」的權責脫軌制。

這樣體制的荒謬性，在前總統陳水扁主政期間最為凸顯。當時陳水扁雖然是總統，但民進黨在國會是少數黨，許多政策遭國民黨杯葛，施政難以展開。

現在國民黨已經輸掉地方選舉，到了二○一六年，不論國會與總統選舉誰能取得執政，問題都可能重演。當總統與國會是不同政黨，更可能發生立法院多數黨為反對而反對，再空轉四年。

反觀內閣制的日本，就文明地面對這個問題。在今年十一月中，日本首相安倍晉三因為延後消費稅造成黨內外爭執不下，眼見立法機制就要停擺，他毅然決然宣布解散國會，重選議員及首相，將重大爭端的決定權還給人民。

選後已有不少政治人士倡議，應立即著手進行修憲，如民進黨前主席蘇貞昌、國民黨立委賴士葆。

台灣要走向內閣制或總統制，需要社會共識，但修改中央政府的體制和配套，例如下修二十歲的投票年齡門檻至十八歲，都是當務之急。

馬總統應該把握國民黨在立院多數的優勢，推動憲政改革，根本解決總統有權無責、行政院長有責無權、執政者無法獲立院支持的政治亂象。

年金改革︾「少拿、多繳」，不再剝削下一個世代這次選舉展現了公民力量，是對台灣政治長期以來無法反映民意的大反撲，而種種議題中，又以世代間的不正義最受關注。事實擺在眼前，年輕世代要領到退休金，幾乎不可能。勞保將在二○二七年破產，軍公教最快一九年破產。從台灣少子化的人口結構來看，退休金都應該往「少拿、多繳」的方向改革，年輕一代繳的公勞保費，才不會被這一代取用殆盡。

勞工保險在○九年改為年金，退休的一輩，什麼都不用做，就可多領一．五倍退休金，潛藏負債就因為這項政策，增加二兆元。

軍公教退撫制度方面，在現有的體制下，台灣軍公教是全世界數一數二所得替代率最好，少部分甚至超過一○○％。不僅如此，他們平均退休年齡不到六十歲，退得早領得好，總共已經有六兆元規模的潛藏負債。原本改革透露曙光，考試院前院長關中在一三年將年金改革方案送進立法院，但至今仍被立法諸公束之高閣。

現在主政者已經知道，靠增加負債來成就上一個世代的選舉勝利，在下一個世代的選舉就會慘敗。執政者要結束世代剝削的惡性循環，唯一的辦法就是完成馬英九的承諾，推動年金改革。

組織再造︾政府瘦身、人事精簡，才能提高效能馬英九上任後，大力推行歷任總統都推不動的「政府組織再造」，把原來三十七個部會降到二十九個。表面上看，改革好像往前跨一步；事實上，從公務人員的數目與政府效能的提升，都看不到成果。

先拿部會數目來說，即使台灣降到二十九個，但日本政府部會數字是十一個，韓國與美國相同為十五個，中國二十七個，台灣還比對岸的中國多。

《行政院組織法》於二○一○年修正公布，一二年實施。一○年，台灣中央與地方的公務員總數為八十三萬，政府人事預算是三八八三億元；現今公務員人數約九十萬，最新出爐的人事總預算則為四○九三億元。也就是說，在《行政院組織法》公布四年後，部會名目上是少了八個，但政府瘦身卻功敗垂成，公務員不僅未減少還反增，人事費用也節節升高。

而台灣公務員占勞動人口七％到八％，對比日韓皆在六％左右，台灣公務員占總勞動人口比率偏高。

政府組織再造的目的是要根除組織疊床架屋，事權不統一，但如今改革只是換了部會名稱，花錢重新印名片。例如：原本外界期待很高的海洋委員會，是為了台灣海岸線整體的規畫保護，但結果卻只是被裁掉的海巡署所組成，海岸地區的規畫還是落在環保署與營建署等其他單位。政府改造只有花錢卻沒解決問題，這種改革當然得不到民心。

除了以上三件事，眼前馬英九將面臨的挑戰，就是十二月二十五日當選人就職後的「議長選舉」。

這次執政黨不只輸了縣市首長選舉，在縣市議長選舉中，藍營在地方議會勢力也大幅衰退。在台灣二十二個縣市中，國民黨首長與議會雙贏的「完全執政」，只有新竹縣、苗栗縣、台東縣；另一邊，民進黨只在高雄市全面執政。

兩黨議員席次都未過半又不相上下，這次議長選舉恐怕是最激烈的一次。

在市議員選舉時，幾乎各縣市都有檢調單位偵查賄選、收押候選人；甚至有不少議員，在十一月二十九日晚上當選時，還在被檢調單位羈押，蹲在牢房裡慶祝。

馬英九政績乏善可陳，唯一只剩「清廉」形象，議長選舉如何根絕賄選，不僅考驗執政黨，更是檢驗馬英九長期以來高喊「清廉政治」的關鍵時刻。

馬主席交棒前仍未兌現的支票：

遵守承諾 黨產歸零

馬英九在2005年８月當選國民黨主席後，宣示要在2008年前，即他正式競選總統前，將國民黨黨產處理完畢，當時外界解讀為「黨產歸零」。但馬主席當了快10年，這項承諾至今沒有兌現。

根據去年內政部政黨財務決算，國民黨在2012年的總投資金額為233億元，當年度賺了17.8億元的股利收入，這還只是國民黨持有的股票而已，若加計其他資產，國民黨絕對是全世界最有錢的政黨。

過去，國民黨拿著龐大黨產競選，對上沒有黨產靠山的民進黨，猶如大鯨魚與小蝦米，台灣的民主政治其實是ㄧ場立足點就不平等的政黨競爭。

但這次選舉結果證明，過去黨產對國民黨是資產，但現在可能是負債與包袱，因為年輕人對世襲的權貴財富深惡痛絕，更討厭不公平、不正義的事。而年輕人利用網路，不用花大錢也能打贏選戰，國民黨何須再緊緊抱著「黨產」不放？

在給黨工合理退休金的前提下，讓黨產歸零，不僅讓台灣的政黨政治真正邁向良性競爭的資源結構；同時民進黨再也沒有藉口，把選舉失敗歸咎於國民黨龐大資源而不深省自身問題，台灣政治才能邁向健康的下一個階段。

兩黨議會過半少 議長選舉更添亂──各縣市議會兩黨議員席次比率藍營議會席次過半僅有六個縣市、綠營過半僅有高雄；藍營完全執政僅有三縣、綠營僅有高雄。縣市議員賄選案件已頻傳，加上大多數議會兩黨未過半，議長選舉更考驗兩黨反賄的成效。