📖 ZKIZ Archives

原環保部副部長李幹傑任河北省委副書記（圖/簡歷）

據河北日報官方微信28日報道，近日，中共中央批準，李幹傑任河北省委委員、常委、副書記，趙勇不再擔任河北省委副書記、常委、委員職務。

李幹傑簡歷

李幹傑，男，1964年11月出生，漢族，湖南望城人，工學碩士，高級工程師。

1984年加入中國共產黨。

1989年清華大學碩士研究生畢業。

1989年7月在國家核安全局北京核安全中心參加工作，先後任助理工程師、工程師。

1991年9月至1993年1月在法國核安全與輻射防護研究院進修。1993年3月至1998年7月任國家核安全局主任科員、副處長、處長。

1998年1月至1999年1月在湖南省平江縣掛職，任縣委副書記。

1999年1月至2000年7月任中國駐法國大使館一等秘書。2000年7月至2001年7月任國家環保總局核安全司正處級幹部、副司長。

2001年7月任國家環保總局核安全中心主任(正局級)兼黨委副書記。

2002年7月至2006年12月任國家環保總局核安全司司長(兼任核安全中心主任、黨委副書記至2005年7月)。

2006年12月任國家環保總局副局長、黨組成員，並兼國家核安全局局長。

2008年3月任中華人民共和國環境保護部副部長。

2016年10月任河北省委委員、常委、副書記。

京津冀持續重汙染 河北遷安治汙不力屢遭點名

京津冀持續多日重汙染天氣，霧霾鎖京，大批航班取消、降落其它機場或返航，但在如此嚴峻的大氣環境下，仍有多家企業超標排放、弄虛造假。

《第一財經日報》記者註意到，連日來，環保部通報的專項執法檢查情況中，河北遷安屢屢榜上有名。

環境保護部5日晨發布消息稱，河北省遷安市寶利源煉焦有限公司超標排放、弄虛造假，破壞大氣汙染物排放自動監測設備，目前已被當地環保部門立案查處並移送公安機關。

3日下午，環境保護部召開的重汙染天氣應急督查和京津冀及周邊地區“高架源”自動監控超標情況通報會上，環保部環境監察局局長田為勇介紹，河北省遷安市政府對企業提出的應急減排措施不合理，在啟動應急響應後，部分企業未采取任何實際減排行動;對企業應急響應措施督導力度不夠，檢查內容流於形式，無法促進企業實際減排。

檢查發現，遷安寶利源煉焦有限公司未采取有效措施落實汙染物減排，無法達到河北省應急預案要求的減排比例，企業內部無應急響應流程記錄。

這已是此次重汙染天氣期間，遷安寶利源煉焦有限公司第二次被環保部公開點名。

公開資料顯示，寶利源煉焦有限公司位於河北省遷安市沙河驛鎮，主要從事焦炭加工，同時生產過程中還產生焦油等副產品，焦炭生產能力為90萬噸/年。遷安市目前有規模以上鋼鐵企業7家，“一鋼獨大、大而不強”，今年，遷安市有242項鋼鐵、焦化、玻璃等行業汙染治理項目。該市計劃到2020年，高附加值鋼材產品比重提升到50%以上。

環保部5日晨發布的消息稱，針對近期京津冀及周邊地區持續重汙染天氣過程，環保部繼續組織應急會商，派出督查組對河北省石家莊市、唐山市、保定市、衡水市和山東省濟南市重汙染天氣應對及高架源汙染物達標排放情況開展專項執法檢查。

田為勇介紹，11月3～4日，督查組共檢查各類汙染點位68家(處)，發現存在問題的汙染點位11處，問題主要集中在三個方面。

部分城市重汙染天氣應急預案減排措施不合理。河北省保定市滿城區《重汙染天氣應急預案》應急停產企業名單包含長期停產企業，偉業福利造紙廠、慧利達有限公司鍋爐已停產數月，難以實現應急減排效果;保定市北外環路以北仍有建築工地未按應急預案要求停止土石方作業。

部分工業企業存在違法排放行為。河北省遷安市寶利源煉焦有限公司超標排放、弄虛造假，破壞大氣汙染物排放自動監測設備，目前已被當地環保部門立案查處並移送公安機關;保定市雪松造紙廠煙氣發黑、拖尾;保定市奧宇鋼鐵有限公司個別時段二氧化硫排放超過應急減排標準;濟南市山東球磨鑄鐵管有限公司脫硫系統腐蝕嚴重，煙氣泄漏。

一些企業物料堆場和部分路段揚塵問題嚴重。河北省石家莊市利民混凝土有限公司、石家莊泰發水泥有限公司、晉煤金石化工投資集團有限公司石家莊循環化工園區分公司揚塵控制不到位，揚塵明顯;石家莊市槁城區307國道與204省道交匯處遺撒嚴重，道路揚塵問題突出。

田為勇表示，針對上述問題，環保部已責成當地政府及相關部門查處，並督促盡快落實整改。下一步，環保部將繼續關註重點地區的重汙染天氣應對問題。

另據中央氣象臺消息，5日06時，中央氣象臺繼續發布霾橙色預警。預計5日白天，北京、天津西部、河北中南部、河南西北部、山西中南部、陜西關中、黑龍江西南部、吉林中西部、遼寧北部等地有中度霾，其中，北京中南部、河北中南部、山西中南部、陜西關中、黑龍江西南部等地的部分地區有重度霾。

5日中午起，受冷空氣影響，北京、天津、河北中南部等地的霾天氣將自東北向西南逐漸減弱或消散。

預計，5日早晨至上午，北京、天津、河北中南部、河南北部和西南部、陜西關中、山西中南部等地有大霧，其中，北京中南部、天津中西部、河北中南部、河南北部、陜西關中、山西南部等地的部分地區有能見度低於200米的強濃霧，局地有能見度不足50米的特強濃霧。

河北通報6起環保問責案例 深州市委書記被黨內嚴重警告

《第一財經日報》記者8日晚從環境保護部獲悉，河北當日通報了6起環境保護方面問責典型案例，河北省環境監測中心站黨委書記馬永賢等被行政記過，深州市委書記孫雲霞等6人分別給予黨內嚴重警告、黨內警告處分、行政記大過處分。

“對黨政領導幹部在環境保護方面不作為、亂作為，甚至失職瀆職、濫用職權的，要依紀依法嚴肅處理。”河北省委書記趙克誌在中央環境保護督察組進駐河北時鄭重表態。

環境保護督察是黨中央、國務院推進生態文明建設和環境保護的一項重大制度安排。環保部介紹，河北省委、省政府高度重視，對中央環境保護督察組移交的問題線索，專門成立調查問責工作領導小組，迅速查清事實、厘清責任，倒逼履責、深入整改，依據《中國共產黨問責條例》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，對487名責任人嚴肅問責，其中廳級幹部4人、處級幹部33人、科級及以下幹部431人、企業主要負責人7人、企業其他管理人員12人，給予黨紀政紀處分294人、誡勉談話117人、免職或調離10人，移送司法機關5人。

其中的6起典型案例通報如下：

省工信廳運行監測協調局、省環保廳汙染物排放總量控制處監督檢查不到位、把關不嚴，致使應淘汰燒結機被違規認定並予以保留。對省環境監測中心站黨委書記(省環保廳汙染物排放總量控制處原副處長)馬永賢、省工信廳運行監測協調局副局長高林海、武安市環保局副局長張計興等7人分別給予行政記過、行政警告處分、誡勉談話、通報批評。省環保廳副廳長李葆另案移送司法機關追究刑事責任。

深州市委書記孫雲霞任深州市政府市長期間，主持召開市長辦公會，超越權限審批應由國家發改委核準的陽煤集團深州化工有限公司年產22萬噸乙二醇項目。對孫雲霞等6人分別給予黨內嚴重警告、黨內警告處分、行政記大過處分。

唐山市4個鐵合金項目未按要求完成產能替代，騰達公司用虛假的產能置換函騙取環評批複，曹妃甸區政府辦公室副主任孟祥佐、政府辦公室秘書一科科員鄭巍涉嫌偽造鎳鐵合金項目產能置換函，古冶區發改局對鼎祥公司上報的產能轉讓協議未組織核實把關，樂亭縣政府督查室對乾億公司提交的鎳鐵合金項目產能替代方案未經核實上報，唐山市發改委產業協調處對相關項目未經核實上報，造成相關項目產能置換不實問題。對唐山市發改委產業協調處處長卞明江，古冶區發改局局長郝德民，樂亭縣政府督查室副主任、政府辦副主任兼支重辦主任張安等6人分別給予行政記大過、行政記過、行政警告處分。孟祥佐、鄭巍、騰達公司涉嫌公文造假移交公安部門處理。

國電保定西北郊熱電廠項目煤炭消費等量替代方案和滿城縣紙制品加工區熱電聯產項目煤炭等量替代方案申報過程中，省發改委節能監察監測中心和保定市、滿城區發改部門未認真比對核實，造成兩個項目等量替代方案中部分鍋爐出現重複替代問題。對省節能監察監測中心法制監督室主任田麗君，保定市滿城區發改局黨組書記、局長馮亮等7人分別給予行政記過、行政警告處分、誡勉談話。保定市發改委原主任張麗娟另案移送司法機關追究刑事責任。

河北鋼鐵股份有限公司唐鋼分公司實施高爐易地改造工程，未經審批，開工建設1座1580m3高爐項目。對河北鋼鐵股份有限公司唐鋼分公司董事長、黨委書記王蘭玉等5人分別給予行政警告處分、誡勉談話、通報批評。

河北鋼鐵股份有限公司邯鋼分公司未按環保部批複要求淘汰900m3高爐和90m2燒結機。對河北鋼鐵股份有限公司邯鋼分公司董事長、黨委書記郭景瑞等5人分別給予行政警告處分、誡勉談話、通報批評。

全國首次 河北發出大氣汙染防治調度令限制重點行業及燃煤鍋爐

《第一財經日報》記者從河北省環境保護廳獲悉，經河北省政府授權，該省大氣辦對河北省汙染傳輸通道城市石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及定州、辛集市下達了1號大氣汙染防治調度令。

該省環保廳稱，河北是全國第一個在大氣汙染防治上實施調度令制度的省份。此舉旨在進一步落實大氣汙染防治管理職責，以強化汙染減排和重汙染天氣應急響應，有效降低區域性大氣汙染傳輸的影響。

1號調度令提出，對石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及定州、辛集市的水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點行業和燃煤鍋爐實施生產調控措施。

其中，水泥行業除承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務且達標排放的企業外，其他企業於2016年11月15日至2017年3月15日一律錯峰停產。

鑄造行業中，納入工業和信息化部鑄造企業準入公告的企業，原則上於2017年1月1日至2月28日錯峰停產，其他企業於2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產。鋼鐵、火電、焦化等行業和燃煤鍋爐不能穩定達標排放的，一律停產整治。

1號調度令提出，各相關市要認真組織有關企業提前制定實施生產調控方案，確保按期落實調控要求，並確保設備和電網運行安全，不發生安全生產事故。各級工信、環境監察部門對上述行業落實生產調控措施情況進行監督檢查，對未按要求采取措施的企業嚴格處罰，並追究相關責任。

據介紹，調度令經省政府授權，由省大氣辦作出並下達，在7個方面對各市、縣(市、區)政府或省政府負有大氣汙染防治監督管理職責的有關部門落實環境保護職責進行調度：

對完成大氣汙染防治年度目標任務進度滯後，或預期很難完成年度大氣環境質量改善目標任務的城市，根據汙染源解析結果和研判，對其區域內相關工業企業減排、城市揚塵治理、機動車限行、面源汙染防治等重點工作進行調度。

在采暖期間和不利氣象因素條件下，對采取應急響應後效果不明顯、AQI(空氣質量指數)居高不下的地方，調度區域內高汙染、高排放行業企業有效實施大氣汙染物減排措施。

發生區域性重汙染過程，且具有明顯區域傳輸特征時，有針對性地調度傳輸通道城市(石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及定州、辛集市)共同實施大氣汙染物減排措施。

京津冀及其周邊城市舉辦重大活動期間，為保障舉辦地空氣質量，調度本轄區內周邊區域共同實施大氣汙染物減排措施。

對環境汙染問題突出、各地整治效果不明顯以及對大氣環境質量影響程度較大的行業進行調度。

對國家和省委、省政府督導檢查中發現和交辦的突出環境問題，以及群眾反映強烈、舉報集中、久拖不決的環境問題進行調度。

經研究，對其他涉及大氣汙染防治確有必要調度的重大事項進行調度。

河北省提出，對於無正當理由且未按照調度令要求進行整改的，經省政府授權，由省大氣辦派出調查組依法依規嚴肅查處，視具體情節，追究各級各相關部門履職責任和企業的治汙主體責任。各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)政府和省政府負有大氣汙染防治監督管理職責的部門落實調度令的情況，將納入對各地各部門黨政領導班子和主要負責人的政績考核。

據《第一財經日報》記者了解，為進一步改善大氣環境，石家莊市已決定今冬明春采暖期間實行機動車輪流常態限行，兩個車牌尾號的交通管理措施。限行時間為2016年11月15日至2017年3月15日，工作日7：00-20:00;周六、周日及節假日不限號。

石家莊規定，對進入限行區域道路行駛的小型載客汽車(含外埠號牌車輛和臨時號牌車輛)，實施機動車牌尾號工作日每天限行兩個號的交通管理措施。為方便市民出行，每天具體限行尾號與北京市、天津市保持一致，工作日周一至周五分別限行5和0、1和6、2和7、3和8、4和9;尾號為英文字母或漢字的以最後一位數字為準。北京市、天津市限行尾號輪換時石家莊市同步輪換。啟動大氣汙染防治應急響應時，執行相應限號措施。

不受限行措施限制的機動車有：公共汽車、巡遊出租車、長途客運車(含旅遊客車)、經公安交管部門核定的學校校車以及持公安部門核發《班車通行證》的通勤班車;執行任務的警用車、執法車、消防車、救護車、清障車;環衛、園林、道路養護的專項作業車輛及殯葬專用車輛、郵政專用車輛、持公安交管部門核發《搶修通行證》的搶險車;純電動9座以下載客汽車(以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機驅動)。

河北省原組織部長梁濱一審被判八年，受賄557.9萬

據人民日報客戶端報道，11月25日，遼寧省鞍山市中級人民法院公開宣判河北省委原常委、組織部部長梁濱受賄案，對被告人梁濱以受賄罪判處有期徒刑八年，並處罰金人民幣五十萬元;對梁濱受賄所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

經審查查明：2004年至2014年，被告人梁濱利用擔任山西省人民政府副省長、中共山西省委常委、中共河北省委常委、組織部部長等職務上的便利，為他人在房地產開發、職務晉升等事項上謀取利益，非法收受他人財物，共計折合人民幣557.91383萬元。

遼寧省鞍山市中級人民法院認為，被告人梁濱的行為構成受賄罪。鑒於梁濱到案後，如實供述自己罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實;檢舉他人犯罪線索，經查證屬實，構成重大立功;認罪悔改，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定減輕及從輕處罰情節，依法可以減輕處罰。法庭遂作出上述判決。

梁濱簡歷

梁濱，男，漢族，1956年4月生，山西孝義人，1979年6月入黨，1974年8月參加工作，中國社科院研究生院技術經濟與管理專業畢業，在職研究生學歷，管理學博士學位。

1974.08— 1976.12山西省孝義縣白北關公社桃園堡大隊知青

1976.12— 1979.08太原工學院電機系電機專業學習

1979.08— 1979.12留校待分配

1979.12— 1984.07太原工學院電機系教師、系團總支副書記

1984.07— 1990.08太原工業大學團委副書記、書記

1990.08— 1991.08太原工業大學黨辦主任兼校團委書記

1991.08— 1992.12太原工業大學黨委副書記

1992.12— 1994.07共青團山西省委副書記

1994.07— 1996.07共青團山西省委書記(其間：

1995.09— 1996.07在中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習)

1996.07— 1998.03山西省忻州地委常務副書記

1998.03— 2000.09山西省忻州地委書記(1995.09— 1998.07在中央黨校在職研究生班經濟管理專業學習;1997.09— 1999.06在中國社科院研究生院技術經濟與管理專業學習)

2000.09— 2001.10山西省忻州市委書記

2001.10— 2003.01山西省朔州市委書記

2003.01— 2006.10山西省副省長

2006.10— 2008.05山西省委常委、副省長

2008.05— 2008.06河北省委常委

2008.06 河北省委常委、組織部部長

河北省委原常委梁濱一審被判八年，受賄557.9萬

據人民日報客戶端報道，11月25日，遼寧省鞍山市中級人民法院公開宣判河北省委原常委、組織部部長梁濱受賄案，對被告人梁濱以受賄罪判處有期徒刑八年，並處罰金人民幣五十萬元;對梁濱受賄所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

經審查查明：2004年至2014年，被告人梁濱利用擔任山西省人民政府副省長、中共山西省委常委、中共河北省委常委、組織部部長等職務上的便利，為他人在房地產開發、職務晉升等事項上謀取利益，非法收受他人財物，共計折合人民幣557.91383萬元。

遼寧省鞍山市中級人民法院認為，被告人梁濱的行為構成受賄罪。鑒於梁濱到案後，如實供述自己罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實;檢舉他人犯罪線索，經查證屬實，構成重大立功;認罪悔改，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定減輕及從輕處罰情節，依法可以減輕處罰。法庭遂作出上述判決。

梁濱簡歷

梁濱，男，漢族，1956年4月生，山西孝義人，1979年6月入黨，1974年8月參加工作，中國社科院研究生院技術經濟與管理專業畢業，在職研究生學歷，管理學博士學位。

1974.08— 1976.12山西省孝義縣白北關公社桃園堡大隊知青

1976.12— 1979.08太原工學院電機系電機專業學習

1979.08— 1979.12留校待分配

1979.12— 1984.07太原工學院電機系教師、系團總支副書記

1984.07— 1990.08太原工業大學團委副書記、書記

1990.08— 1991.08太原工業大學黨辦主任兼校團委書記

1991.08— 1992.12太原工業大學黨委副書記

1992.12— 1994.07共青團山西省委副書記

1994.07— 1996.07共青團山西省委書記(其間：

1995.09— 1996.07在中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習)

1996.07— 1998.03山西省忻州地委常務副書記

1998.03— 2000.09山西省忻州地委書記(1995.09— 1998.07在中央黨校在職研究生班經濟管理專業學習;1997.09— 1999.06在中國社科院研究生院技術經濟與管理專業學習)

2000.09— 2001.10山西省忻州市委書記

2001.10— 2003.01山西省朔州市委書記

2003.01— 2006.10山西省副省長

2006.10— 2008.05山西省委常委、副省長

2008.05— 2008.06河北省委常委

2008.06 河北省委常委、組織部部長

河北省委原書記周本順被控受賄4002萬 當庭認罪悔罪

11月30日據廈門中級法院官微消息，2016年11月30日，福建省廈門市中級人民法院一審公開開庭審理了河北省委原書記周本順受賄一案。

檢察機關起訴指控：2000年7月至2013年6月，被告人周本順利用其擔任中共湖南省邵陽市委書記，中共湖南省委常委、省委政法委書記，中央政法委副秘書長、秘書長，中央綜治委副主任、委員，中共河北省委書記等職務上的便利及職權形成的便利條件，為湖南同力置業有限公司、湖南鐵銀房地產開發有限公司等單位和個人在房地產開發、銀行貸款、職務晉升等事項上提供幫助。2003年至2015年初，周本順直接或者通過其妻段雁秋、其子周靖非法收受上述8家單位和個人給予的財物，共計折合人民幣4002萬余元，依法應以受賄罪追究周本順的刑事責任。

被告人周本順對起訴指控的受賄事實無異議，並當庭認罪悔罪。全國、福建省、廈門市三級人大代表、政協委員，新聞記者及各界群眾60余人旁聽了庭審。

庭審結束後法庭宣布休庭，擇期宣判。

周本順簡歷：

周本順，男，漢族，1953年2月生，湖南漵浦人，1971年9月入黨，1975年12月參加工作，武漢大學法學院憲法與行政法學專業畢業，在職研究生學歷，法學博士學位，管理學博士學位，經濟師。曾任河北省委書記、省人大常委會主任。2016年10月，因涉嫌受賄案，被提起公訴。

1972.04--1975.12長春地質學院石油物探專業學習

1975.12--1982.10湖南省地質學校教師、黨委秘書、團委副書記

1982.10--1984.12湖南省地礦局副科級幹部

1984.12--1992.07湖南省委政策研究室副科級研究員、副處級研究員、副處長、處長(其間：1991.09--1992.01在湖南省委黨校中青年幹部培訓班學習)

1992.07--1994.04湖南省委政策研究室副廳級研究員

1994.04--1994.10湖南省委政策研究室主任

1994.10--1995.08湖南省邵陽市委副書記

1995.08--2000.11湖南省邵陽市委書記(1993.09--1996.01在湖南大學商學院管理工程專業學習，獲工學碩士學位)

2000.11--2001.11湖南省公安廳廳長

2001.11--2003.11湖南省委常委、政法委書記兼省公安廳廳長(1999.09--2003.06在湖南大學工商管理學院管理科學與工程專業學習，獲管理學博士學位)

2003.11--2008.03中央政法委員會副秘書長，中央社會治安綜合治理委員會委員(2004.01)，中央新疆工作協調小組成員(2004.03)(其間：2005.11--2006.11在武漢大學法學院憲法與行政法學專業學習，獲法學博士學位;2006.03-2006.07在中央黨校省部級幹部進修班學習)

2008.03--2010.05中央政法委員會委員、秘書長，中央社會治安綜合治理委員會副主任，中央新疆工作協調小組成員(2008.07免)，中央維護穩定工作領導小組成員(2008.06)

2010.05--2011.08中央政法委員會委員、秘書長，中央社會治安綜合治理委員會副主任，中央新疆工作協調小組成員兼辦公室主任，中央維護穩定工作領導小組成員

2011.08--2013.03中央政法委員會委員、秘書長，中央社會管理綜合治理委員會委員，中央新疆工作協調小組成員兼辦公室主任，中央維護穩定工作領導小組成員

2013.03--2014.01河北省委書記，省人大常委會黨組書記

2014.01--2014.03河北省委書記、省人大常委會主任、黨組書記

2014.03--2015.07河北省委書記、省人大常委會主任

第十八屆中央委員，中共十五大代表，第十屆、十一屆全國人大代表，第十一屆全國人大常委、內務司法委員會委員。

河北多渠道籌集鋼鐵去產能資金 破解“錢從哪來”

2日從河北省政府官網獲悉，河北省人民政府辦公廳近日出臺《關於多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金的指導意見》，破解去產能過程中的資金瓶頸。

據新華社2日報道，根據指導意見，除積極爭取國家專項獎補資金外，河北還將利用加大省級資金獎補、鼓勵地方安排專項資金、引導企業自願繳納互助金等渠道解決“錢從哪來”。

河北將引導企業自願繳納互助金，即鋼鐵冶煉企業自願繳納的用於支持產能退出的資金，保留產能的企業上繳互助金，拆除設備壓減產能的企業領補助。互助金出資企業為本行政區域內已列入《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》中的在冊企業。企業互助金的繳納方式、標準和數額，由各地與企業協商確定。

意見還明確了各渠道資金使用範圍。國家專項獎補資金主要用於化解過剩產能企業職工分流安置工作;省、市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金優先用於企業職工安置，也可用於企業資產損失補償、債務清償;企業互助金可統籌用於企業職工安置、資產損失補償、債務清償、轉型發展等。

按照國家與河北省簽訂的化解鋼鐵過剩產能目標責任書要求，“十三五”期間河北需壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸 。

以下為意見全文：

河北省人民政府辦公廳關於多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金的指導意見

有關市(含辛集市)人民政府，省政府有關部門：

按照國家與省政府簽訂的化解鋼鐵過剩產能目標責任書要求，“十三五”期間我省需壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸，職工安置、資產處置、債務處理等任務非常繁重，資金矛盾十分突出。為確保按時完成鋼鐵去產能任務，探索運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解過剩產能的有效方式，破解去產能過程中的資金瓶頸，經省政府同意，現就多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金提出如下指導意見：

一、籌集原則

(一)政府引導，依法依規。各市、縣(市、區)政府對籌集化解鋼鐵過剩產能資金負總責，根據承擔的壓減任務，通過爭取國家支持、財政預算安排、協調企業互助等方式，多渠道籌集資金。強化大局意識、法治意識，依法依規履行相關程序，最大限度做大資金規模，切實保障企業合法權益。

(二)市場運作，公開公平。發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立鋼鐵產能退出市場化補償機制，促進鋼鐵產能向有核心競爭力的企業轉移聚集，實現資源高效配置。健全開放透明、公平公正的市場規則，及時公開資金的籌集、使用和管理情況，主動接受社會監督。

(三)企業自願，互助互利。充分尊重企業意願，鼓勵引導鋼鐵企業主動承擔壓減任務，自願繳納化解過剩產能互助金。保留產能的鋼鐵企業作為受益方，出資補償退出產能企業的資產損失，彌補企業職工安置、債務處置費用的不足，以此為杠桿推動壓減任務完成。

二、籌集渠道

涉鋼市、縣(市、區)在用足用好國家和省級化解過剩產能獎補資金的同時，可通過市、縣(市、區)財政預算安排一部分、鋼鐵企業互助提取一部分，多渠道、多方式籌集資金，激勵引導鋼鐵過剩產能平穩有序退出，確保按時完成產能壓減目標任務。

(一)積極爭取國家資金支持。嚴格按照財政部印發的《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》規定，用好國家工業企業結構調整專項獎補資金，積極爭取國家專項獎補資金重點向我省傾斜。

(二)加大省級資金獎補力度。嚴格按照《河北省化解鋼鐵過剩產能獎補辦法》規定，用好省級化解鋼鐵過剩產能獎補資金。要在目前預算安排基礎上，根據年度化解鋼鐵過剩產能任務，逐步增加資金額度，提高獎補標準，充分發揮其激勵作用，加快推動鋼鐵行業去產能。

(三)鼓勵地方安排專項資金。鋼鐵企業比較集中的市，要結合本地壓減產能任務，從市本級財政中適當安排專項資金，用於鋼鐵行業化解過剩產能、整合重組、結構調整和轉型升級等。化解過剩產能任務重的縣(市、區)，也要從財政預算中安排一定的獎補資金，專項用於鋼鐵行業化解過剩產能。

(四)引導企業自願繳納互助金。企業互助金是指鋼鐵冶煉企業自願繳納的用於支持產能退出的資金，保留產能的企業上繳互助金，拆除設備壓減產能的企業領補助。出資企業為本行政區域內已列入《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》中的在冊企業。企業互助金原則上以市為單位進行籌集，具體籌措方式可參照武安市“鋼鐵產能指標置換交易金”模式，也可根據企業保有產能按比例提取。鋼鐵企業比較集中的縣(市、區)也可自行籌集。企業互助金的繳納方式、標準和數額，由各地與企業協商確定。

三、資金使用範圍

國家工業企業結構調整專項獎補資金主要用於化解過剩產能企業職工分流安置工作;省、市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金優先用於企業職工安置，也可用於企業資產損失補償、債務清償;企業互助金可統籌用於企業職工安置、資產損失補償、債務清償、轉型發展等。

四、資金撥付管理

(一)國家獎補資金。中央財政將工業企業結構調整專項獎補資金撥付我省後，由省財政廳會同省發展改革委、省人力資源社會保障廳依據財政部《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》(財建〔2016〕253號)制定資金分配方案，確定各地獎補資金數額，報省鋼鐵產業結構調整領導小組審定後，撥付到市、縣(市、區)財政。市、縣(市、區)財政部門根據省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室提供的驗收報告和企業職工代表大會討論通過的職工安置方案，按照本地確定的獎補標準撥付資金。

(二)地方獎補資金。省級化解鋼鐵過剩產能獎補資金按照《河北省化解鋼鐵過剩產能獎補辦法》規定，由省財政廳會同省發展改革委，按照各地承擔的年度壓減任務進行測算，確定各地獎補資金數額，報省鋼鐵產業結構調整領導小組審定後，撥付到市、縣(市、區)財政。市、縣(市、區)財政部門依據省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室出具的驗收報告，將獎補資金及時撥付到企業。市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金撥付管理辦法由各地自行確定。

(三)企業互助金。企業互助金是鋼鐵企業間為落實化解過剩產能任務自願繳納的專項資金，可由地方政府設立專項資金賬戶管理，也可委托第三方或行業協會進行管理。年度壓減任務確定後，設立企業互助金的屬地政府負責協調、督促轄區內鋼鐵企業，按時繳納資金並匯入管理方賬戶。各地確定的資金管理方負責互助金的日常管理和會計核算，按照使用管理辦法辦理資金撥付手續。當地財政部門負責對企業互助金監督管理，可委托第三方審計機構對獎補資金的管理使用情況進行審計，按照有關規定及時將審計結果向社會公開。企業互助金的籌集、使用、管理辦法，由當地政府組織相關企業協商確定。

各級各有關部門要切實加強組織領導，盡快研究制定具體措施和辦法，積極籌措化解鋼鐵過剩產能資金，充分發揮各類專項獎補資金的激勵作用，推動鋼鐵去產能任務如期完成。省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室要適時對資金籌集使用情況進行專項督查，及時通報督查結果。

河北省人民政府辦公廳

2016年11月29日

中國氣象局：明後天京津及河北沿山有中到重度霾

《第一財經日報》記者2日從中國氣象局獲悉，近日華北中南部及黃淮等地將有兩次霧-霾過程。其中，3-4日，華北中南部、黃淮等地有輕到中度霾，京津及河北沿山有中到重度霾。10-12日，華北中南部、黃淮等地還將出現霧-霾過程。

中國氣象局預計，有兩股冷空氣將先後影響中東部地區。未來10天(12月3-12日)，冷空氣活動頻繁，但勢力總體偏弱，新疆北部、內蒙古東北部、東北地區北部、華南南部平均氣溫比常年同期偏低1℃左右;全國大部地區平均氣溫較常年同期偏高1～2℃。

4-7日，先後有兩股冷空氣影響中東部地區，冷空氣具體預報為：4-6日，一股中等偏強冷空氣自西北向東南影響我國中東部大部地區，上述地區將先後出現4～6級偏北風，氣溫下降4～8℃，其中，內蒙古東北部、東北等地的部分地區降溫幅度有10～12℃，局地可達12℃以上;6-7日，受另一股冷空氣影響，淮河以北大部地區氣溫將下降4～6℃。

未來十天，新疆北部、內蒙古中東部、東北地區累積降水量有1～5毫米,其中新疆北部和東北地區東部的局部8～15毫米，其中4日和7日，新疆北部塔城、阿勒泰、伊犁等地有中到大雪、局地暴雪;青藏高原東部、西南地區東部等地有5～15毫米;我國其余大部地區無明顯降水。

中國氣象局氣象服務提示，中東部地區須防範霧-霾天氣對交通和健康的影響。12月，中東部地區已進入霧-霾天氣的多發季節。各地須防範因能見度降低、空氣汙染物增多，對道路交通和人體健康造成的不利影響。

中國氣象局有關專家表示，應關註冷空氣對生產生活的影響。進入12月，冬季風將明顯加強，冷空氣活動頻繁，氣溫起伏較大，需防範強寒潮對生產生活的影響。公眾需根據天氣變化適時地添衣保暖，預防感冒和心腦血管等疾病。關註低溫雨雪對生產生活的影響。12月份低溫雨雪冰凍天氣增多，需防範雪災對農牧業的危害，以及局地階段性低溫雨雪冰凍天氣對生產和生活帶來的不利影響。

在對未來農業生產的建議方面，中國氣象局有關專家表示，北方設施農業和畜牧業要做好凍害和雪災的防禦工作。東北地區大部、內蒙古東北部、新疆北部要及時采取保溫措施，防止設施蔬果受凍;雪後及時清掃積雪，以防棚舍垮塌。牧區要做好牲畜防寒保暖、飼料儲備等工作，防範強降溫和白災危害。

此外，北方冬麥區應加強田間管理，確保冬小麥安全越冬。目前尚未越冬的麥區要加強冬前管理，促弱轉壯，力爭壯苗越冬;已越冬的麥區要適時增施冬肥，提溫保墑，確保冬小麥安全越冬。南方地區要註意清溝理墑，促進作物生長。南方土壤偏濕地區要及時清溝理墑，苗情偏差田塊應合理施肥，促進冬小麥、油菜穩健生長，並註意在冷空氣來臨前及時采取覆蓋、熏煙等措施防止露地蔬菜、經濟林果等受凍。

河北滄州停限產措施形同虛設 數十家小鑄造廠爐火沖天

在京津冀及周邊地區上億人口戴著口罩，忍受著日益嚴重的重汙染空氣之際，在同一區域內，仍有一些企業肆意排放，爐火沖天，停限產措施形同虛設。

12日晚，《第一財經日報》記者從環境保護部獲悉，針對近期出現的重汙染天氣，環保部派出督查組，對河北省滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山東省德州、聊城市，河南省安陽市等重點地區開展重汙染天氣應急專項督查，重點督查地方政府應急預案啟動和落實情況，燃煤鍋爐和工業企業達標排放及應急減排措施落實情況等。

督查組在檢查中發現，河北省滄州市存在的問題較為突出。

環保部介紹，自二級響應啟動至今，滄州市限產名單的大部分家企業生產負荷、用電量沒有變化，大氣汙染物排放量也無明顯變化，要求的20%停限產措施形同虛設。

此外，滄州當地鑄造、機械加工企業汙染嚴重。督查發現，獻縣聚集了數十家的小鑄造廠，不少企業存在無組織排放、回火窯煙氣直排、沖天爐無任何環保措施等問題。

河北宏遠公司回火窯冒煙嚴重;河北兆明公司電爐內堆滿原料廢鐵準備熔煉;郝村瑪鋼廠煤氣發生爐冒煙;安莊村內某無名鑄造企業使用沖天爐煉鐵，煙塵排放十分嚴重;河北宏遠瑪鋼有限公司煙囪冒黑煙;厚德建材馬慶軍鑄造廠內爐窯兩根煙囪排放大量黑煙。泊頭市恒盛工藝鑄造公司正準備複產，車間內焚燒木材冒煙;宏昌養豬設備公司焊接煙塵無組織排放較重;歐科悅機械有限公司樹脂砂破碎車間無除塵設施，粉塵無組織排放嚴重;安宏鑄造公司、奇利鑄造公司沖天爐均在生產;廣達鉆采廠噴塗車間使用燃煤加熱，無環保設施，大量黑色煙塵直排;誠信金屬焊接廠燃燒木材燒烤制造爐具，產生大量濃煙。

“滄州散小企業汙染突出。”督查發現，滄縣百余家紅棗加工企業，大多數開工生產，且沒有環保設施或環保設施簡陋，鍋爐煙氣難以達標排放。如滄州凱聖棗業公司2噸/小時燃煤鍋爐煙氣僅通過簡單的水浴除塵後排放，兩間烘幹室烘幹爐燃煤煙氣直接排放，目測煙氣呈黑色;凱聖棗業旁邊某家棗加工企業烘幹室烘幹爐燃煤煙氣直接排放，目測煙氣呈黑色;滄州歐亞匡食品公司4噸/小時燃煤鍋爐脫硫設施運行不正常，未及時加堿，脫硫循環水ph5左右。

此外，滄州一帶散燒問題突出。307國道旁寨子村附近、106國道商林四村、北二十里鋪村、君子鉆頭廠斜對面、南三十里鋪村等地發現近十處焚燒樹葉或生活垃圾的現象;G45高速任丘南出口以北1公里處焚燒垃圾產生大量濃煙。

環保部介紹，在其他地市督查中也發現多個突出問題。包括部分企業未落實減排要求。聊城市山東東阿海韻煆後焦有限公司12月10日煆燒爐排放量不但未減少反而大幅度增加;焙燒爐裝爐量362噸，未達到30%限產要求。茌平信發華宇氧化鋁有限公司4#、5#鍋爐日常生產負荷正常，未落實減排要求。山東華魯制藥有限公司鍋爐12月10-11日用煤量比12月7-8日用煤量沒有下降，鍋爐負荷沒有明顯變化，未落實應急減排要求。德州市史丹利化肥有限公司鍋爐負荷與日常相比，沒有明顯變化，減排措施不到位。按應急預案要求，在應急響應期間德州中聯混凝土有限公司應全面停產，但在12月2-3日的應急響應期間企業依然生產，不符合應急預案要求。

更有甚者，部分企業仍違法排汙。督查人員檢查時，邯鄲市磁縣槐樹屯大理石廠，正在進行露天打磨石材作業，無任何治理設施，生產時無組織揚塵極其嚴重，切割產生廢水未經處理直排至旁邊挖好的滲坑中。磁縣隆鎰建材有限公司(原磁縣磚廠)兩個隧道窯之間的煙氣收集裝置煙氣散溢嚴重，大量物料未苫蓋;脫硫設施未正常運行，循環漿液池中的水PH檢測呈中性。

邯鋼豐達冶金原料有限公司焦化廠20噸鍋爐煙囪煙氣顏色偏黑，鍋爐以焦爐煤氣摻煤做燃料，未上脫硫設施，二氧化硫直接排放，嚴重超標。邯鋼豐達冶金原料有限公司活性灰車間露天裝卸原料，成品輸送管路封閉不嚴，無組織排放明顯。德州市晶華集團日用玻璃有限公司有1臺未批先建的窯爐，且未建成配套的廢氣治理設施，檢查時，該窯爐處於烤爐升溫中。

河北省面源汙染管控也不到位。督查發現，邯鄲市311省道在永年縣廣府鎮、西河莊鄉、張西堡鎮路段均有多處砂石料廠，雖已停產，但原料均未苫蓋。311省道在永年縣廣府鎮、邯臨公路中石化加油站西側均有燒荒、掃垃圾現象。邯山區馬莊鄉107國道道路損毀嚴重，道路揚塵嚴重;磁縣花官營鄉107國道道路兩側有多處砂石料廠未苫蓋;邯山區馬莊鄉107國道旁有焚燒樹葉樹枝現象。

磁縣磁州鎮邯鄲繞城高速橋下的107國道路旁有焚燒樹葉現象;峰峰礦區臨水鎮輕工街道路旁的農田中有焚燒現象;峰峰礦區與武安縣交界處武安縣境內農田中有十余處燒稭稈雜草現象。衡水市282省道西延灣村附近大片樹葉焚燒產生濃煙。安陽市恒發印染有限公司企業正在施工，土地裸露，堆場未苫蓋。安陽市金源紡織有限公司廠區有露天焚燒垃圾現象，冒黑煙嚴重。安陽縣韓陵鎮東見山村農民正在焚燒樹葉，周邊田地也有焚燒痕跡。

環保部介紹，各督查組已督促地方政府及相關部門進一步調查，依法嚴肅處理，及時要求各地落實整改措施。