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缺人缺編制 甘肅如何建立直抵最終端的食藥監管體系

中國的食藥監管體系18年內啟動了4場改革。全國各地的改革嘗試又形成了以天津為代表的整體合一模式、以浙江為代表的基層整合模式、以深圳為代表的統分結合模式，而甘肅則走出一條自己的道路。

“2013年開始的改革，主要是圍繞解決長期以來食品藥品監管多頭管理、鄉鎮(街道)等基層‘短腿’、縣域技術監督‘空白’等體制瓶頸，堅持建立權威、統一、專業的單一食藥監管模式。”甘肅省食藥監局宣傳處處長李開銀對《第一財經日報》表示。

直抵最終端的監管

2013年4月，國務院印發《關於地方改革完善食品藥品監管體制的指導意見》(下稱《意見》)，啟動新一輪食藥監管體制改革。

“甘肅省沒有機械地落實國務院的改革部署，而是借改革的機遇，徹底解決長期以來困繞食藥安全監管的體制瓶頸，創造性地完成改革任務，一舉建成覆蓋全省、統一權威的‘四位一體’監管體系，為解決食藥安全問題奠定了堅實的體制基礎。”李開銀表示。

但是為了建立“四位一體”的監管體系，遠沒有李開銀想象的那麽簡單。一個原本沒有太多歷史積累的部門，缺人、缺編制、缺地盤。但是多番改革之後，手頭的任務卻加重極多。

“2013年監管體制改革的目標，是在各級政府完善統一權威的食品藥品監管機構。根據國務院《意見》要求，工商、質監相應的食品安全監管隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門，在鄉鎮或區域設立食品藥品監管派出機構。然而政策實際推行困難重重。加之財力和編制硬約束，許多地方也無力新設食品藥品監管派出機構。”國家行政學院副教授胡穎廉對本報表示。

“與此同時，中央要求各地在機構中將市縣政府機構數量控制在18~22個，強調一件事情原則上由一個部門負責。但現實中地方政府機構數量普遍超編，隨著工商、質監部門屬地分級管理，機構數量超標問題更為嚴重。一方面是食品安全問責壓力，另一方面是機構改革的政績動力，於是整合職能相近的市場監管部門成為地方政府在政策過程中的理性選擇。”

同時根據國家食品藥品監督管理總局統計，機構改革前後食品安全監管對象從700萬增加到1100萬，但食藥監管人員編制僅從10.3萬增加到約16萬，兩者比例明顯失衡。

面對這樣的現狀，甘肅省食藥監改革者只能堅持自己的定位前行，用一份最美、最專業的“商業計劃書”，去爭取黨委政府給予支持。

在李開銀看來，此前三輪改革僅僅是解決了專業化的監管體系從“無”到“有”的問題，但食品藥品監管機構只設置到縣一級，每個縣約十余名監管人員，鄉鎮(街道)基層沒有配備監管人員，大量監管人力和設備集中在省、市層面，監管資源配置呈“倒金字塔”格局。這種食品藥品安全城鄉二元監管體制，導致廣大農村地區成為監管“窪地”，甚至是“無人管”的監管空白盲區。

“但城鄉基層(包括城市街道、社區以及鄉鎮、村社)承載著全省60%以上人口，是食品的主要生產、流通和消費場所，是風險聚集和多發領域。誰來保證農民飲食用藥安全?填平農村監管‘窪地’，實現城鄉一體化監管和監管服務均等化，成為甘肅各級改革探索的主攻方向和行動自覺。”李開銀表示。

甘肅省編辦分別在食藥監、工商、質監三個部門召開兩場座談會，聽取省、市、縣及工商所人員意見，並派多個聯合調研組分赴基層開展“解剖麻雀式”的調研，準確把握到了食藥監特征和面臨的食藥安全實際，擬定了一份直擊痛處的商業書。

雖然一位見證甘肅省食藥監改革之初的專家對本報表示，“改革之初，這條說服之路不好走，局里的領導，帶著人反複向相關部門陳述改革的必要性和應解決的問題，改革每個點是因為什麽，大家最終達成了共識，各部門形成了推動改革的積極合力。”建立一個抵達最終端的專業監管體系成為了改革的追求。

“我們希望在每一個鄉鎮(街道)設立食品藥品監管所。初期，省編辦的意見是參照工商所設置模式按區域設所，也就是幾個鄉鎮設立食藥監管所，但是工商所的職能是為市場經濟服務，是按經濟屬性來決定機構設置。而食藥監管所的職能是為轄區居民提供食藥安全保障，要保證監管服務的均等性，要做好食藥安全工作，必須要落實鄉鎮(街道)政府的屬地責任。如果按區域設所，很難落實鄉鎮(街道)政府屬地責任。最終，省編辦在充分調研基礎上，同意在每一個鄉鎮(街道)設立食藥監管所。”李開銀。

因地制宜靈活編制

其實人和編制是最為頭疼的事情。因為要在每一個鄉鎮(街道)設立監管所，全省1434個鄉鎮(街道)，成立一個機構最少應配備3人，由此計算至少需要增加4300個人員編制。

“在全省人員編制總盤子不能突破，新增人員編制從哪里來，國務院改革18號文件只給出了劃轉的方案，而全省從市縣工商系統連人帶編只能劃轉1600名，人員編制缺口很大?我們建議放權給縣級政府去調劑，由縣域去盤活存量。寧縣經驗、慶陽模式已經給出了很好答案-‘調劑’，一舉破解了人員編制來源渠道問題，為改革掃清了障礙。”李開銀在解釋這份改革“商業計劃書”時表示。

《甘肅省人民政府關於改革完善市縣食品藥品監督管理體制的實施意見》要求，“縣區食品藥品監督管理機構在鄉鎮街道設置食品藥品監督管理所，為其派出機構，科級建制，實行雙重管理，以縣市區食品藥品監督管理機構管理為主。食品藥品監督管理所人員編制，一類鄉鎮不少於5名，二類鄉鎮不少於4名，三類鄉鎮不少於3名，所需編制從基層工商所、鄉鎮衛生院、鄉鎮計劃生育服務中心等現有編制中劃轉、調劑解決。街道食品藥品監督管理所人員編制參照二類鄉鎮配備。”

在解決了人員編制之後，甘肅省食藥監局的另外一個拳頭就是如何專業執法，專業執法離不開的執法依據——食品藥品檢驗檢測機構。

“堅持做縣級設置食品藥品檢驗檢測機構的想法，無論是過去、現在還是未來，我們都認為是正確的。沒有一個權威獨立的檢測機構，你就無法擺脫為市場左右的執法。”上述專家表示。

但是根據中央18號文件和甘肅省編辦的初期意見是，按區域設置食藥檢驗檢測機構，也就是幾個縣區設置一個檢驗檢測機構。“一個鄉鎮到縣城的距離都100多公里，如果發現問題食品，再把它拉到縣城，如果溫度過高，樣品也會變樣，更何況縣與縣之間。”見證甘肅食藥監管改革的專家表示。

“我們反複建議在每一個縣區設置食藥檢驗檢測機構，如果按區域設置檢驗機構，會因為食藥監的屬地化管理，很難以得到地方積極配合，實際達不到建設效果。而食品安全技術監督的屬性，決定了必須要有大量的現場檢、快速檢、經常檢，在一個縣域內，把好轄區食品安全關，必須要有一個檢驗檢測機構，如同，每個縣區都有縣醫院一樣，是保證居民健康的標配機構。”李開銀表示。

最終，甘肅省食藥監還是拿下來這塊的支持力度，省編辦在調研基礎上，同意了在每個縣區設立食藥檢驗檢測機構，組建市縣食品藥品稽查局和食品藥品檢驗檢測中心。

甘肅省食藥監用這樣一份美麗充實的商業計劃書獲得了青睞，從人員編制、到財政，從車輛到辦公場所，食藥監體系構建的所需都納入了這個盤子。2013年11月，全省完成了從省到鄉都配置了機構，人員更是伸入村委會，村組。從在機構設置、力量配備、資源配置和經費保障等方面切實予以傾斜，向基層一線下沈，構建了城鄉一體化、無盲區、全覆蓋的行政管理、監管執法、技術支撐和基層監管“四位一體”監管工作體系，實現了對食品生產、流通及消費環節和藥品安全的集中統一管理。

改革仍在進行

改革一時間解決1500新增多個機構的辦公場所、辦公設施設備、執法裝備配備以及人員到位、人員上崗培訓等問題。在全省大力推進鄉鎮(街道)食品藥品監管所規範化建設工作，推動地方各級政府解決基層監管機構辦公用房、人員調配等，省局籌集大量財政資金，為基層監管機構配備計算機、快檢箱、執法記錄儀、執法服等辦公執法裝備，保證基層監管人員安“居”樂業。同時省、市、縣三級全方位開展業務培訓，推動新進人員從知識結構、能力結構由“外行”向“內行”轉變，全面推進監管信息化工作，建成覆蓋省、市、縣及鄉鎮四級的食藥監管專網，行政審批、稽查執法、抽檢等核心業務系統陸續投入應用，監管信息化能力穩步提升，建立了從農田到餐桌的一系列監管制度，構建了行政管理 、監管執法、技術支撐和基層監管“四位一體”監管體系。

但是，甘肅省食藥監體系的改革並沒有因此止步，而是從更專業的角度去發現存在的問題，期許能夠讓監管更完美。

“部分新成立的基層監管機構，監管執法和檢驗檢測業務用房緊缺，需要地方政府統籌解決。特別是沒有執法車輛編制，無法為基層監管所配備執法車輛，嚴重影響監管效能和監管人員積極性。”這是李開銀所擔憂的。

讓甘肅食藥監系統擔憂的是人才梯隊，專業化監管人員嚴重短缺的問題。“由於各地特別是縣域有食品藥品專業教育背景的人員本身就少，新組建的監管機構很難充實有專業背景的人員，大量新進人員是非專業背景人員，一方面，從國家層面要把監管隊伍能力建設擺在突出位置，組織開展大面積集中輪訓，要把‘外行’變為‘內行’，這樣是比較現實的。另外，國家應明確職業化監管隊伍建設意見，規定專業人員比例並納入對地方政府考核，以保證地方監管隊伍的專業化，防止亂進人。”李開銀表示。

此外，他認為當前甘肅省縣區食藥檢驗人員短缺問題十分突出，具有中級、高級職稱的食藥專業技術人員奇缺，制約了縣區食藥檢驗檢測機構計量認證和法定檢驗資質的取得。他建議，國家要研究制定配套政策，把基層檢驗檢測專業技術人才隊伍建設納入中長期規劃，認真加以解決，通過三、五年教育培養，初步建成一支專業化的基層食藥檢驗隊伍，為食藥系統實施專業監管提供支撐。基層食藥檢驗檢測能力建設，要充分認識其複雜性和現實困難，各級要保持長期的工作定力，不能急於求成，通過長期紮實工作，逐步形成縣區技術監督能力。

直播行業像當年的百團大戰，最終剩者為王

於斌 2016-09-13 08:57

要說2016移動互聯網行業有哪兩個詞最多，除了VR之外，莫過於直播了。

直播火到什麽程度呢?從行業的發展速度和圈錢能力就可以以小窺大了。從上市公司到互聯網巨頭，還有一些獨角獸APP，都紛紛爭先恐後的進入移動直播領域，就在今年上半年，境內的直播平臺數量就已經達到200多個，短時間內誕生了數百家直播平臺。

投資者對於這類項目在寒冬中也表現得十分大手筆，就在上個月，鬥魚宣布完成C輪15億人民幣融資，不到半年時間累計融資20億。而這在券商們對於直播行業2016年150億元，到2020年將達到600億元甚至千億元的市場預估來說，這樣的前期投入顯得理所當然。

用戶也像預期的那樣，一直呈現快速增長。按照中國互聯網絡信息中心發布的第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》的數據，網絡直播行業APP的月活躍用戶從去年10月的5271萬持續爆發增長到今年5月的8585萬，幾乎翻了一倍。

直播行業已經毫無疑問的成為移動互聯網的風口。從下面這張密集的圖片中，就能夠大致窺見直播行業的“火熱”，不管是純粹的直播APP還是將直播作為功能補充，只要能和直播沾上邊的，都在不斷加入這個隊伍。放眼望去，似乎看到了當初團購興起，進入爆發期，“千團大戰”、“百團大戰”前夕的影子。

當年的團購網站自2008年Groupon的成功後，從2010年在國內進入了狂熱的跨越式發展，最誇張的時候幾乎是每天平均新增4個團購網站。到2011年最高峰時甚至達到了5058家，除了美團這類的創業公司團購網外，互聯網大佬們也紛紛建立自己的團購頻道。很快，團購網站進入了洗牌期，經歷了千團大戰和百團大戰之後，到2014年6月，團購網站數量僅剩下176家。

團購網站進入2.0時代，經過激烈的廝殺之後存活下來的團購網站，從原本的小打小鬧各自為政進階到了“剩者為王”的階段，少數的幾個領頭羊幾乎將市場壟斷。當時美團、大眾點評和百度糯米三家已經占到了84.2%的市場份額，排名前5的團購網站甚至占據了99%以上的市場份額。而到了現在，活下來並且還活得還可以的團購網站也就是這幾個。

而從團購行業的發展軌跡來看，現在的直播行業正在走上一樣的軌道——行業成為熱點，成為資本追捧的對象，在資本推動下，以難以置信的速度快速的催熟發展，雖然還沒到團購網站的“千團大戰”，但是“百團大戰”的影子已經浮現，直播行業正要進入第一輪洗牌期。

這其實並不是直播行業單獨的問題。行業內的同質化競爭過於集中必定會導致兼並收購等等一系列擠壓洗牌行為。直播行業說白了，仍然在粉絲經濟的範疇，到最後就是其實就是比拼內容。我們來看現在的直播行業，主要以這幾種形式為主：秀場直播、社交直播、體育直播、遊戲直播等，這些中，又以秀場直播、社交直播最為基礎，幾乎所有平臺都會有這些UGC內容，在前段時間的全民直播趨勢中，就可以看到一些用戶對於直播行業的誤解，以為只要在里面說說話陪網友聊聊天，就可以輕松賺大錢。這是門檻最低的內容，也是最沒有質量保障的一部分內容，普通人如何吸引流量呢?之前曾經屢屢發生的某些直播平臺女主播直播不雅行為等踩紅線的內容就是秀場直播、社交直播模式下，為了爭奪眼球而發生的。

平臺要保證自身擁有充足的流量，就需要產出一些質量穩定，而且具有吸引力又沒有法律風險的內容，這也就需要平臺投入更多的資源來進行PGC的內容產出。而需要專業度比較高的體育直播和遊戲直播的內容就成為了選擇。這需要平臺具備一定的資金和資源實力，直播平臺為了自身的流量保證，積累各界資源，搶奪內容給中賽事的轉播權，搶奪明星主播高薪挖角，是必行的。這些直播內容的制作和明星主播都是流量的保障。資源就那麽一些，一旦開始搶占稀缺性，就會造成直播行業的一些泡沫。像是miss等明星主播的天價薪資，就是平臺對打的產物。

背靠大樹的平臺在這樣的競爭中就占據了優勢地位，不差錢，有人才，可以在初期就用資金拉開差距，創造壁壘，小平臺受限於自身實力，是沒有辦法在段時間內跨越這樣的壁壘的，大平臺和小平臺之間的差距只會越來越大。要知道，像是歡聚時代這樣的大平臺，僅去年第四季度就需要支出1.611億元的帶寬成本，可能是小平臺一年的支出了。優質的PGC內容加上明星直播，再加上穩定的帶寬，從技術到內容，大平臺很快就會將大部分小平臺打垮，形成贏者通吃的局面。

而小平臺還有一個最大的難關，就是政府關系。在經歷了瘋狂的野蠻生長期之後，本月9號，廣電總局下發了《關於加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》，直播平臺再次迎來了嚴厲的“監管令”。通知中規定直播平臺必須必須“持證上崗”，在目前主流直播平臺里面，只有一小部分直播平臺已經具備了廣電出臺的《視聽證》，而像是大家耳熟能詳的花椒，鬥魚，熊貓TV竟然還沒有《視聽證》。

並且，通知還規定在開展直播活動前，要將相關信息報屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案，還不能在互諒網上使用“電視臺”、“廣播電臺”、“電臺”、“TV”等廣播電視專有名稱來開展業務。這一把，連鬥魚TV、虎牙TV、戰旗TV，以及王思聰旗下的熊貓TV，都受到了波及。大平臺在這樣的監管令下尚能有能力有空間可以調整，很多小平臺可能受此政策影響，很快就銷聲匿跡了。

可以預見的是，在廣電這一波規定執行之後，直播平臺將進入再一次的大清洗活動，洗牌戰結束後，現在的兩百多個直播平臺能夠剩下的，可能十不存一，幾次“百團大戰”之後，和團購網站的命運一樣，直播界估計也就只能剩下幾個巨頭，壟斷90%以上的市場了。

如何能夠在這樣的百團大戰中存活下來呢?首先最起碼的是，要動用一切資源，讓自己跨過政策線，讓平臺最起碼能夠正常運行。在此基礎上，直播平臺們需要從土豪模式轉切入“節約模式”，在進入洗牌期後，資本對於投資直播平臺已經開始越來越謹慎，如果想要在洗牌期能夠好好的活得久一些，就要確保目前自己手上拿著的錢都是花在刀刃上的，不要盲目的跟風砸錢。當時團購網站的百團大戰中，美團能夠存活下來，和王興在對花錢這方面的謹慎是分不開關系的。

洗牌期來臨，節省成本做好產品是最明智的戰術。參考團購網站的幾輪清洗戰延續的時間，現在的直播行業才剛剛開局，最重要的還是要面向用戶打好基礎，只要產品夠好，在用戶群中創下口碑，形成影響力，用內容來黏住用戶，就能在這場持久戰中占據優勢地位。

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傳麥當勞收到至少三家對中國業務最終收購要約 物美也在其中

9月15日消息，據路透報道，快餐巨頭麥當勞已收到至少三大財團對其在中國及香港店面的最終收購要約。全球私募股權公司凱雷集團(CG.O)和TPG Capital已與中國合作夥伴聯手，爭相購買麥當勞這些價值至多30億美元的資產。

同時，多位接近交易人士指出，競購名單中TPG其實是和國內商超連鎖巨頭物美集團一同發起競購。

房地產公司Sanpower集團同樣為資產收購提出了報價，該公司此前曾表示，它與北京首都旅遊集團聯手。TPG和凱雷拒絕對他們的最終出價發表評論，而中信、物美和Sanpower回複記者的置評請求。

2016年3月，麥當勞方面宣布將出售其亞洲地區的特許經營權，具體為內地、香港和韓國三地20年的特許經營權。麥當勞在全球業務主體是特許經營，占整體業務的80%，通過將直營業務以特許加盟方式轉手當地企業經營，以及新的投資人持續拓展店鋪。麥當勞希望將全球特許加盟的比例提升至95%。

此前有競購意向的財團包括首農集團、格林豪泰、中國化工集團、新希望集團、三胞集團、貝恩資本、TPG、中信集團加凱雷集團、中國信達資產管理公司。

麥當勞在中國的快餐市場總份額去年已跌至23.9%，遠低於2012年的40%,分析師表示，麥當勞給中國市場帶來的新奇在逐漸消失，消費者並不關心其低廉的價格，正轉向更健康的選擇。

而值得一提的是，9月2日，麥當勞最大的對手之一百勝餐飲集團宣布與春華資本集團及螞蟻金融服務集團達成協議，二者共同向百勝中國投資4.60億美元，該項投資將與百勝餐飲集團與百勝中國的分拆同步進行。歷時半年多時間，百勝中國引入投資者、分拆上市一事終於完結。

無線最終目的係唔播港臺節目 中環客

呢個禮拜日，無線唔播歷史以嚟都播嘅《城市論壇》，寧願重播其他節目，原有城市論壇前一個鐘，就播由梁粉牙醫陳健強，同埋做過嚇政務官嘅商臺主持黃永主持嘅《周日龍門陣》。

以收視，以陣容，以火花，以成本等計埋，無線唔播《城市論壇》完全無道理，因為《城市論壇》用公帑製作，集集都星級陣容打到七彩，而以歷史攸久，實有收視，無線呢個決定睇落好無厘頭。

但如果你計埋無線想唔播港臺黃金時段果筆，就唔係咁計。

根據現有免費電視牌照規定，牌照持有人一定要撥出黃金時段嚟播香港電臺節目，而當時有咁嘅牌照規定嘅理由，係因為港臺無自己嘅頻道，而一直以嚟，港臺電視部嘅節目唔少因為係幫政府做宣傳，所以被視為票房毒藥，拉低黃金時段收視，影響廣告收入。黃金時段係有《頭條新聞》呢啲過癮節目，但果啲政府部門同港臺合作製作嘅節目，大部分都悶到無人想睇，係近年港臺中人為咗整蠱警方，拍《警訊》 案件重演竟然用上MK活地雅倫之稱嘅葉念琛手法，竟然因為cult味濃而成為網民熱話，呢個係後話。

如今港臺有自己嘅頻譜，無論數碼定模擬，遲早都做到全港覆蓋，既然係咁，港臺係時候交番商營電視臺嘅黃金時段，依家無線咁做，唔係扭計，而係證明港臺節目就算唔交俾商營電視臺都有人睇嘅。如果咁計，星期日嘅收視同廣告，換番星期一至五黃金時段，除笨有精。

只不過，梁振英肯唔肯呢，我中環客都係木宰羊。或者《周日龍門陣》都係同梁振英講，我地會安排梁粉節目，仲聽話過香港電臺，可以放心俾番啲黃金時段。

中環客

中國聯通：聯通集團列入混改第一批試點事項尚未最終獲批

中國聯通10月9日晚間公告，公司控股股東聯通集團回函明確，聯通集團確實參加了發改委相關會議，但被列入混合所有制改革第一批試點事項，目前尚未得到最終批準，還存在不確定性，具體實施方案也仍在討論中。

發改委此前發文表示，國家發展改革委副主任劉鶴同誌9月28日主持召開專題會，研究部署國有企業混合所有制改革試點相關工作。東航集團、聯通集團、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業和浙江省發展改革委負責同誌就列入第一批試點的混合所有制改革項目實施方案做了詳細介紹。

針對以上事項，公司書面征詢了公司控股股東聯通集團。聯通集團回函明確表示，參加了9月28日國家發展和改革委員會召開的國有企業混合所有制改革試點專題會，目前聯通集團正按照會議精神和國家相關政策精神，研究和討論混合所有制改革實施方案。

APEC宣言：推動最終實現亞太自貿區

當地時間2016年11月19日至20日，亞太經合組織(APEC)第二十四次領導人非正式會議在秘魯利馬舉行。習近平主席應邀出席會議。會議發表宣言指出，亞太經合組織經濟體領導人將繼續攜手致力於支持亞太地區自由開放的貿易和投資、可持續經濟增長和共同繁榮。

宣言強調，將致力於推動亞太自貿區的最終實現，以此作為進一步深化APEC區域經濟一體化的主要手段。同時批準發布的《亞太自貿區利馬宣言》再次承諾，亞太自貿區應建立在正在開展的區域安排基礎上，包括通過《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)、《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)等可能路徑加以實現。

除貿易投資議題外，宣言還就高質量增長和人類發展、區域互聯互通、糧食安全、氣候變化和獲取水資源等各方面提出了共同願景和工作重點。

全文如下：

亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議宣言

（2016年11月20日，秘魯利馬）

我們，亞太經合組織(APEC)經濟體領導人，在“高質量增長和人類發展”這一主題下相聚利馬，繼續攜手致力於支持亞太地區自由開放的貿易和投資、可持續經濟增長和共同繁榮。基於這一願景，我們2016年在以下幾個方面重點開展工作：區域經濟一體化和高質量增長，加強區域糧食市場，亞太區域中小微企業現代化以及人力資本開發。

從秘魯首次主辦APEC迄今的八年間，世界經濟逐步複蘇，但面臨的挑戰也與日俱增且更加錯綜複雜。部分經濟體內部發展不平等，經濟增速失衡，環境退化以及氣候變化帶來的風險相互疊加，對可持續發展的前景造成影響，並增加了近期的不確定性。此外，全球化及其相關的一體化進程日漸遭受質疑，助長了保護主義思潮的擡頭。

這些挑戰對我們的共同願景和目標帶來了風險，因此我們再次承諾將致力於確保APEC作為一個能發揮全球領導力的論壇，通過相互合作，著手應對最為緊迫的問題，並進一步孕育新思想。我們承諾將繼續落實2030年可持續發展議程。我們認為這是在平衡而全面的多邊框架下開展國際合作的典範。我們也對《巴黎協定》於近期生效表示歡迎，並承諾以透明而有效的方式落實該協議，從而實現向低碳、環保的經濟轉型。

高質量增長和人類發展

我們重申在APEC地區實現平衡、包容、可持續、創新和安全增長的願景。這一願景在《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》和《APEC加強高質量增長戰略》中得到了體現。我們對《2010年APEC增長戰略》中所展望的高質量增長給予更多重視。

鑒於實現高質量增長的重要性，我們承諾將確保我們的政策和戰略能切實提高本地區民眾的生活質量，增進社會公平。我們認識到APEC工作的目標必須著眼於改善民眾生活。

我們認識到繼續發展包容性教育，對於提高各年齡段民眾應對全球化挑戰的能力至關重要。我們進一步意識到，公平的優質教育和培訓機會，可以使民眾從幼年直至終生都有機會學習技能和培養競爭力。我們必須註重改善教育質量，提高教育資源的流動性，增加教育機會，包括與雇主建立夥伴關系以及開發軟技能。

我們鼓勵各經濟體依據《APEC教育戰略》所確立的原則開展合作，促進亞太區域內的教育發展。該戰略明確了構建一個強大而富有凝聚力、以包容性和優質教育為特征的APEC教育大家庭的途徑，以此支撐可持續經濟增長，增進社會福祉，提升職業素養，加速創新，增加就業。

實現人口全面而有效的就業對人類發展至關重要。我們認為，應將婦女、青年、殘疾人的經濟賦權作為APEC加強高質量增長和人類發展議題的工作重點。

鑒此，我們承諾致力於確保所有人擁有體面工作和高品質生活，特別是加大對社會弱勢群體的保護，為他們提供包容性和優質的教育及職業培訓，鼓勵企業家精神，完善社會保障體系，並為此加強區域合作。

我們認識到婦女在經濟和社會發展中的重要貢獻，並承諾將在APEC工作中致力於促進性別平等主流化和婦女賦權，確保婦女平等享有優質教育和經濟資源。我們歡迎各經濟體采取行動，支持婦女創業，幫助婦女經營的中小企業成長，提高婦女對於數字科技的認知水平，促進婦女職業發展，擴大婦女和女童接受科技、工程、數學領域的教育及從事相關職業的機會，消除婦女參與經濟活動中的健康壁壘。我們相信，信息通信技術的進步對於人類發展意義重大。我們重申將致力於到2020年前建成下一代寬帶。

認識到健康是經濟繁榮和人類發展的基石，我們強調改善衛生系統的重要性，並將致力於建立有活力、可持續、易使用並能對當前及未來衛生需求作出迅速回應的全民健康系統，從而促進高質量增長和人類發展。我們將進一步開展工作，應對健康問題在財政和經濟上造成影響。

當前全球自由貿易和投資面臨的挑戰和機遇

我們認識到2008年國際經濟金融危機後，全球經濟複蘇緩慢且不平衡，導致近年來經濟增速放緩，金融市場波動，大宗商品價格低迷，不平等現象加劇，就業問題突出，國際貿易增長顯著放慢。

我們繼續承諾將各自並共同使用各種政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革措施，提高全球需求水平並解決供給方面的制約因素。我們重申相互促進的政策對於實現強勁、可持續、平衡和包容性增長發揮重要作用。我們重申此前關於貨幣和匯率政策的承諾，避免采取競爭性貶值措施，反對一切形式的保護主義，不以競爭性目的來盯住匯率。我們重申匯率的過度波動和無序調整會影響經濟金融穩定。

當前全球經濟的複雜局面對我們的工作造成了影響，但同時也是一次機遇，讓我們重申，將致力於打造以創新發展、聯動增長、利益融合為特征的充滿活力、和諧的亞太開放型經濟，促進就業，推進自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化，培育競爭性市場，鼓勵經濟技術合作，營造良好和可持續的營商環境。

我們將依據這些總體原則開展合作。與此同時，我們認為各經濟體需要和廣大公眾溝通貿易、投資和自由市場所帶來的好處，並確保使各方廣泛受益。

基於世界貿易組織(WTO)巴厘島和內羅畢部長級會議的成功舉辦，並認識到部長宣言所包含的所有會議成果，我們承諾將繼續落實巴厘島和內羅畢部長會議成果，並將重點推動多哈發展議程剩余問題的談判。我們註意到當前亞太地區各經濟體共同關心的一些重大問題也可在WTO框架下進行討論。因此，我們指示官員們立刻與WTO各成員開展合作，為2017年WTO下屆部長會取得積極和實質性成果設定方向。

我們重申將保持市場開放並反對一切形式的貿易保護主義，同意將不采取新的貿易保護措施的承諾延長到2020年，並取消損害貿易、遲滯全球經濟複蘇的保護主義和貿易扭曲措施。

我們歡迎各經濟體在接受WTO貿易便利化協定方面所取得的進展，並支持該協定早日生效。我們呼籲尚未接受該協定的APEC經濟體以及其他WTO成員力爭在今年底前提交接受該協定的文書。

我們認識到，由各成員廣泛參與的WTO多邊貿易協定對於全球貿易自由化倡議發揮著重要補充作用。我們認為，正在談判中和已經達成的多邊協定，例如《信息技術協定》及其擴圍，《服務貿易協定》以及《環境產品協定》，應對所有關註此類協定和談判的WTO成員開放。

同時，我們歡迎落實《信息技術協定》擴圍的行動，並呼籲承諾於2016年7月1日落實該協定的經濟體盡快履行承諾。

所有參與《WTO環境產品協定》談判的APEC經濟體重申，將加倍努力，彌合分歧，找到解決各方核心關切的方案，力爭達成一份面向未來的宏偉協議，到2016年底大範圍取消環境產品關稅。

我們強調投資在促進經濟增長和創造就業方面的重大推動作用。我們承諾采取切實措施打造適宜的投資環境。

面對全球經濟放緩，我們認識到結構性改革對於提高經濟效率、提升生產力和競爭力、創造就業、促進創新增長至關重要。我們強調消除不必要的結構性和監管障礙的重要性，它們阻礙跨境貿易、金融和投資，為營商設置境內壁壘。我們鼓勵各經濟體采取切實措施深化落實《APEC結構改革新議程》。我們註意到各經濟體已經完成各自落實該議程的單邊行動計劃，並對各方關於在經濟體內部開展結構性改革的承諾表示歡迎。與此同時，我們認識到結構性改革需結合各經濟體自身條件和宏觀經濟形勢靈活落實。我們也歡迎營商便利化倡議迄今所取得的進展。

我們歡迎《財長會進程現代化戰略》和《宿務行動計劃實施戰略》。這兩項戰略將為各經濟體在考慮各自發展水平和內部條件的前提下，采取具體行動及有意義的改革措施打下基礎。

根據2014年《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》確立的指導精神，我們重申將致力於推動亞太自貿區的最終實現，以此作為進一步深化APEC區域經濟一體化的主要手段。基於這一願景，我們批準《實現亞太自貿區有關問題的集體戰略研究報告》及其摘要。同時，我們批準該研究報告提出的政策建議，並以此作為《亞太自貿區利馬宣言》(附件一)。

我們贊賞APEC官員們為完成集體戰略研究所付出的艱苦努力。我們指示官員們落實《亞太自貿區利馬宣言》，特別是制定並落實逐步實現亞太自貿區的工作計劃。我們希望看到落實相關工作計劃和APEC為實現亞太自貿區而開展集體能力建設的定期進展報告。此外，基於該研究成果和APEC其他相關工作，我們指示官員們為最終實現亞太自貿區考慮下一步行動。

我們認識到，旨在實現亞太地區自由開放的貿易和投資的茂物目標，是APEC歷史上最重要的里程碑之一。它指引著各成員經濟體努力實現可持續發展和公平增長。我們認為APEC各成員經濟體在落實茂物目標方面取得了諸多實質進展，包括降低關稅，區域貿易安排/自由貿易協定的增加，對外部貿易和投資的進一步開放，貿易和投資便利化措施的不斷完善。同時，我們認識到，本地區取得的進展仍不平衡，需采取進一步措施改善現有貿易投資條件。

我們歡迎《關於各經濟體落實茂物目標進展的第二期評估報告》，指示官員們在進展不平衡的領域繼續開展工作，包括非關稅措施、APEC區內貿易放緩以及失業問題。

鑒於距離實現茂物目標的期限僅剩四年，且APEC地區內外形勢發生了重大變化，我們認為應著手考慮後2020時代的APEC願景。我們對秘魯在2016年主動舉辦關於APEC面向2020年及未來合作願景的一系列高級別對話表示贊賞。我們指示官員們在2020年前繼續就這一話題展開年度討論。

我們認為服務業對於APEC地區生產力提高和經濟增長做出了重要貢獻。通過為服務業提供開放和可預測的環境，來提高服務業競爭力，擴大服務貿易，是促進APEC地區經濟增長的關鍵因素之一。為此，我們批準《APEC服務業競爭力路線圖》(附件二)，指示官員們監督評估落實該路線圖的進展，采取具體措施實現共同目標，促進服務貿易和投資增長，提高服務業競爭力，與此同時，解決服務貿易增長的制約因素，並照顧到各經濟體在經濟社會條件上的差異。

我們認識到創新是高質量增長的關鍵動力之一。我們鼓勵各經濟體發掘新的增長引擎，抓住各行業中的新機遇，例如互聯網和數字經濟。

我們對數字貿易下一步工作計劃獲得批準以及互聯網經濟合作取得進展表示歡迎。我們指示官員們根據部長們批準的工作計劃進一步開展工作。我們歡迎APEC各經濟體提出倡議並發揮帶頭作用，在數字貿易及部長們提及的相關議題上發掘新的潛在經濟增長點。

我們憶及2011年APEC領導人非正式會議通過的《檀香山宣言》，並認識到落實APEC跨境隱私規則體系的重要性。APEC跨境隱私規則體系建立在自願基礎上，其參與各方尋求更多經濟體、企業和問責代理機構參與其中。

我們將繼續合力挖掘數字經濟的潛力，大力支持發展易接入的、開放的、可交互操作的、可靠而安全的信息通信技術使用環境，以此作為經濟增長和繁榮的必要基礎。我們將繼續改進政策和監管環境，通過發展靈活而可交互操作的體系，確保信息通信技術的安全，加強數據和隱私保護。我們申明，各經濟體不得為了增加其企業和其他商業部門的競爭優勢，而采取或支持利用信息通信技術偷竊知識產權及涉密商業信息的行為。我們也強調通過綜合有效的措施，包括平衡的知識產權體系和能力建設活動，來增加競爭、鼓勵創業和促進創新的重要性。

我們認為中小微企業對於各經濟體實現高質量增長和繁榮不可或缺。作為創新和就業的源泉，中小微企業有條件鼓勵企業家精神，受惠於結構性改革，促進經濟可持續發展，並使政策、戰略和最佳實踐的影響最大化。加強中小微企業，需要采取切實措施，增強中小微企業的創新能力和競爭力，包括使知識產權商業化的能力，保障其融資渠道並為其提供能力建設，通過發展電子商務提高其參與互聯網和數字經濟的程度，縮小技術差距，通過加強商業道德實踐支持企業發展和跨境貿易，積極促使其向可持續、環保和綠色生產轉型，並支持中小微企業國際化，包括使用信息通信技術。

我們歡迎輔助工業倡議，並期待該倡議在2017年得到落實。我們認識到綠色中小微企業對於APEC地區可持續發展的潛在重要性，並鼓勵官員們明年就此開展更多工作。

我們決心推進全球價值鏈發展，並加強供應鏈聯接和韌性。我們贊賞旨在2018年前完成APEC增加值貿易統計數據庫而取得的工作進展。我們歡迎《APEC發展中經濟體更好參與全球價值鏈報告》，並鼓勵采取進一步努力，促使發展中經濟體及中小微企業更好地參與全球價值鏈，創造更多增加值，並向價值鏈上遊邁進。我們認識到運用新技術對於提高供應鏈聯接的效率和韌性以及促進供應鏈合作的重要性，鼓勵各成員按照部長們的指示，在現有和未來的倡議中就此開展更多工作。

我們批準《第二期供應鏈框架行動計劃(2017-2020)》，並歡迎該行動計劃在明年得到落實，進一步增進APEC地區的貿易便利化和供應鏈聯接。

我們認識到保障能源供應和能源安全對於本地區共同繁榮和未來發展至關重要。我們強調穩定而透明的世界能源市場的重要性。我們重申願進一步開展能源合作，包括發展可再生能源，提高能源效率，確保對本地區所有經濟體的能源供應，從而為貿易、投資和經濟發展創造必要條件。

我們重申到2035年將總能源密集度降低45%，以及到2030年將可再生能源在本地區能源結構中比重提高一倍的宏偉目標。我們再次承諾將把低效化石能源補貼合理化並逐步取消，並對當前開展的同行審議和能力建設活動表示歡迎。我們鼓勵各成員進一步采取行動，推進能源補貼改革。

邁向實質而有效的區域互聯互通

我們認識到加強互聯互通可提供經濟增長的新動力，促進包容和聯動式發展，推動區域經濟一體化，使APEC各經濟體更緊密地結合成一個大家庭。我們註意到並感謝APEC各論壇和工作組在推進本地區互聯互通，包括加強次區域互聯互通方面所開展的重要工作。盡管如此，挑戰依然存在。

為此，我們重申到2025年實現亞太地區無縫全面聯通和融合這一首要目標。我們感謝APEC各成員為落實《APEC互聯互通藍圖(2015-2025)》所作努力和取得的成就，並鼓勵各方根據藍圖精神開展政策對話，就相關領域中的最佳實踐和信息開展交流。

我們再次強調人員交往互聯互通的重要性，並將致力於通過發展旅遊業，促進文化交流，增加商務人員流動，推動跨境教育和旅行便利化，推進其進一步發展。

我們聲明將致力於關註基礎設施投資的質量和數量。我們重申高質量的基礎設施對經濟可持續增長有重要意義。《APEC互聯互通藍圖(2015-2025)》及其後續工作已經明確了高質量基礎設施的基本要素。我們承諾將致力於把這一概念落實到行動中，包括我們在信息通信技術、能源和交通等方面的工作中。

我們對基礎設施融資方面取得的進展表示歡迎，並期待進一步發掘融資渠道，包括調動私人資本和發展公私夥伴關系。我們鼓勵采取進一步措施，提高投資機會的質量。我們將致力於增加本地區不同基礎設施互聯互通項目之間的對接和合作。我們歡迎《APEC成員經濟體和全球基礎設施中心協作行動計劃》。我們認識到缺乏有效的固體廢物處理設施會導致高昂的社會經濟和環境成本，我們鼓勵在這一領域進一步開展工作。

我們歡迎各經濟體在共商、共建、共享基礎上實現區域全面互聯互通的倡議。我們鼓勵進一步落實這些倡議，促進本地區的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。同時鼓勵各成員就這些倡議進一步對接，以促進亞太區域經濟一體化和共同發展。

糧食安全，氣候變化和獲取水資源

我們認識到APEC可采取以下行動應對糧食安全的挑戰並保護自然資源，包括推動可持續農業、食品、森林管理、漁業和水產養殖，完善食品市場，將糧食生產者納入經濟體境內和全球糧食供應鏈和價值鏈，減少糧食損失和浪費，並根據《皮烏拉APEC糧食安全宣言》精神，解決基礎設施不足導致的瓶頸障礙，削減繁瑣且不必要的貿易限制措施，加強能力建設，包括采用信息通信技術和相關科技促進創新。我們鼓勵采取努力促進APEC地區農業可持續發展。

我們期待有關工作的進展能夠與促進APEC地區可持續經濟增長和國際貿易的努力互補。APEC區域經濟一體化程度的提高，將促進基於科學監管和WTO認可的國際糧食標準的國際貿易，從而有助於實現更安全的糧食供應。

氣候變化是糧食生產和糧食安全的一大挑戰。我們致力於就政策落實加強合作，在尊重各經濟體自身不同條件的基礎上應對糧食安全和氣候變化。我們對APEC糧食安全和氣候變化項目表示歡迎。我們承諾將加大工作力度，減輕旱澇及其他與氣候相關的自然災害對糧食生產和糧食安全的影響。

我們認識到水資源是APEC地區農業發展的關鍵因素，也是社會經濟發展的基本要素。因此，我們鼓勵各經濟體從不同部門角度和不同層面分享水資源管理方面的最佳實踐，確保水資源供應，提高水資源利用率。我們鼓勵APEC在水資源可持續利用和綜合管理方面開展合作。

鑒於社會經濟因素在實現農村和城市人口及弱勢群體的糧食安全中發揮重要作用，我們將致力於推進農村城市統合發展。我們認識到APEC地區城鎮化和食譜多樣化所帶來的影響，支持APEC總結各經濟體既有經驗和最佳實踐，包括參考APEC新近制定的《加強糧食安全和高質量增長的農村城市發展戰略框架》，探索促進糧食安全和經濟增長，並兼顧城市和農村利益的新型綜合路徑。我們也註意到可持續發展的很多目標與糧食安全和消除貧困直接相關。我們將繼續加大打擊野生動物走私的力度，以支持可持續發展目標。

展望

為實現亞太地區可持續發展，我們必須意識到任務的緊迫性，通過互信、包容、合作、共贏的亞太夥伴關系繼續開展工作，落實有關承諾，完成任務目標。

我們呼籲采取有效措施，提高婦女、老年人、青年、農村人口和弱勢群體，如原住民和殘疾人，在經濟、金融和社會方面的融入度。

我們強烈譴責各種形式的恐怖主義行為。我們認識到，恐怖主義威脅著我們建立自由開放經濟的信念。我們鼓勵各經濟體在《APEC反恐和安全貿易戰略》的四個跨部門工作領域開展行動，並分享最佳實踐。

我們歡迎《利馬反腐敗宣言》，鼓勵各經濟體采取關鍵性反腐措施，重點打擊針對境內外公職人員的賄賂行為，並吸納各利益攸關方有效參與，包括通過APEC反腐敗執法合作網絡開展合作。

我們批準2016年《APEC部長級會議聯合聲明》。我們贊賞部長和官員們在專業部長級會議、高級別政策對話、財長會進程、高官會各下屬委員會和工作組以及其他相關機制中所取得的成果。我們指示部長和官員們再接再厲，銘記本次領導人宣言及此前歷次會議所規劃的願景，落實2016年專業部長會和高級別政策對話所通過的建議、倡議、工作規劃和行動計劃。

我們歡迎APEC工商咨詢理事會、太平洋經濟合作理事會、國際和地區組織、私營部門、地方政府、學術界以及其他利益攸關方為我們工作所作貢獻。

我們認識到保持議程的延續性對於APEC至關重要。我們對秘魯今年發揮領導作用，在APEC往年工作成果和願景基礎上繼續開展工作表示感謝。

我們期待著2017年在越南再次相聚。

附件一：

亞太自貿區利馬宣言

（亞太自貿區集體戰略研究政策建議）

一、目標和原則

· 我們再次承諾以全面、系統的方式推動亞太自貿區的最終實現，並以此作為進一步深化APEC區域經濟一體化的主要手段。

· 我們重申，APEC核心目標是到2020年實現茂物目標，我們為實現亞太自貿區所作的努力將成為進一步推進區域經濟一體化的動力。

· 我們重申亞太自貿區將與APEC進程平行推進，並在APEC框架外實現。

· 我們重申最終的亞太自貿區應不僅僅是實現狹義的自由化，而應當是高質量、全面的，並包含及解決下一代貿易投資議題。

· 我們認識到APEC應發揮關鍵作用，設計並孕育區域經濟一體化，堅持開放、包容、互利共贏合作原則，促進經濟結構深入調整，深化並加強區域經濟一體化，並為亞太地區可持續發展註入更多動力。因此，APEC鼓勵單邊經濟改革和達成全面、高質量的區域貿易安排/自由貿易協定。

二、完成並完善可能的實現路徑

· 我們認識到區域和雙邊貿易協定加深了區域經濟一體化，同時也認識到APEC經濟體所處的不同發展階段，以及不同自由化水平和覆蓋範圍的區域貿易安排/自由貿易協定，可能會對實現全面的區域經濟一體化帶來挑戰。因此，我們再次承諾亞太自貿區應建立在正在開展的區域安排基礎上，包括通過《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)、《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)等可能路徑加以實現。我們歡迎其他區域一體化安排為最終實現亞太自貿區作出有意義的貢獻。

· 我們鼓勵所有的區域安排，包括TPP、RCEP，保持開放、透明、包容並相互借鑒，以便為本區域貿易投資自由化和便利化、並最終實現亞太自貿區共同做出貢獻。

· 我們重申《亞太自貿區實現路徑》中所提及的願景。為此，我們註意到本地區區域貿易安排/自由貿易協定的最新發展，以及實現亞太自貿區可能路徑所取得的進展，包括TPP簽署國為完成國內程序所采取的努力和RCEP談判方為加快達成現代、全面、高質量、互惠的協定所做的努力。

· 我們鼓勵將亞太自貿區可能路徑所取得的進展，以及落實本政策建議中相關倡議所取得的進展，以適當方式，包括通過自貿區信息交流機制，向貿易投資委員會進行報告。同時，進展報告還可作為貿易投資委員會/高官會報告的組成部分提交部長級會議和(或)領導人非正式會議。

· 為保持亞太自貿區的勢頭，並聚焦最終實現亞太自貿區的工作，APEC經濟體將在2020年以前，就當前相關可能路徑對推動實現亞太自貿區的貢獻進行評估。評估工作將明確具體工作領域，旨在進一步促進自由和開放的區域貿易和投資，推進亞太自貿區的最終實現。此外，評估工作及下面提及的工作計劃，還將幫助APEC找到實現區域經濟一體化和最終建成亞太自貿區面臨最大挑戰的領域。在評估基礎上，APEC成員經濟體可集體探討APEC如何以包容、平衡、普惠的方式應對挑戰，並考慮APEC為實現亞太自貿區所采取的下一步工作。

三、繼續發揮APEC孵化器作用，強化支持亞太自貿區目標的相關倡議

· 我們承諾APEC應繼續作為促進最終實現亞太自貿區的重要貢獻者。APEC應提供發揮領導力、提供智力投入和開展能力建設，為實現亞太自貿區發揮孵化器的關鍵作用。這些措施包括但不限於區域貿易安排/自由貿易協定信息交流機制、第二期自貿區能力建設計劃框架行動計劃，以及推動具體領域的倡議、促進政策協調/一致性、開展工業/部門對話等，從而促進亞太自貿區的最終實現。

· 我們同意APEC應繼續確定和解決下一代貿易投資議題，並在APEC成員經濟體所確定的重點領域提出新倡議，以促進亞太自貿區的最終實現。因此，我們鼓勵官員們通過貿易投資委員會及其下屬機制，以協商一致方式，在本研究指出的潛在領域，包括已確定的或潛在的下一代貿易投資議題議題，推進相關工作。

· 我們同意APEC應推動結構性改革，改善營商環境。根據“營商便利行動計劃”，APEC應繼續提出方法，改善開辦企業、獲得許可、申請信貸、跨境貿易和執行合同等各環節的監管環境。

· 我們同意APEC應進一步努力提升貿易便利化。APEC一直發揮領導作用，制定能力建設計劃，幫助經濟體履行WTO《貿易便利化協定》所規定的義務。APEC應繼續在這一領域推進能力建設項目。

四、促進區域經濟一體化的新倡議

· 集體戰略研究指出，APEC經濟體之間，包括在相關區域貿易安排/自由貿易協定方面，仍存在許多挑戰、差距和分歧。集體戰略研究所啟動的討論工作應繼續進行，包括討論關於亞太自貿區可能涵蓋的要素和支持最終實現亞太自貿區的進一步工作等。APEC應致力於彌合這些差距，以確保成員經濟體繼續向有效的區域經濟一體化邁進。

· APEC將重點研究區域貿易安排/自由貿易協定實踐中，包括在實現亞太自貿區的可能路徑中和集體戰略研究中指出的共同性和差異性領域，同時落實能力建設計劃，加深對這些協定的理解，提高成員參與高質量、全面和富有雄心的自由貿易協定的能力。

· 作為推進北京路線圖的下一步行動，我們指示官員們對APEC和其他地區現有的自由貿易協定以及WTO如何處理下一代貿易投資議題的進行盤點。

· 我們進一步指示官員們根據盤點結果制定專門的倡議，包括開展能力建設，縮小盤點中所揭示的不同經濟體在處理相關議題方面的差距。此類倡議應在APEC相關機制提出，並從2018年起列入各機制的年度工作計劃。

· 我們指示官員們針對本研究指出的影響貿易投資的措施，繼續開展工作，以支持茂物目標實現，並助力於亞太自貿區願景的最終實現。為實現這些目標，APEC將在以下領域著手制定工作方案，幫助經濟體建立共識，加強能力。有關領域包括但不限於：

o 在關稅方面，工作方案應著重繼續降低現有關稅，梳理各亞太自貿區可能實現路徑的市場準入承諾情況，並發現它們的共同性和差異性。

o 在非關稅措施方面，工作方案可根據2015年APEC工商咨詢理事會向領導人所提的建議，優先考慮與後者合作，識別和應對影響貿易的非關稅措施，並幫助經濟體理解非關稅措施及其潛在影響。

o 在服務業方面，工作方案應支持落實《APEC服務業競爭力路線圖》，將其作為APEC各經濟體和APEC區域刺激經濟增長、提高服務競爭力的路徑。

o 在投資方面，重點是幫助經濟體明確投資實踐中的相似領域，並交流國際投資協定的談判和實施經驗。

o 在原產地規則方面，工作方案應探討海關原產地程序的最佳實踐，敦促各經濟體實現APEC設定的簡化原產地規則目標。

· 為了支持就這些議題展開平衡而包容性的討論，我們指示官員們通過貿易投資委員會及其下屬機制，重點落實本政策建議，並鼓勵私營部門和其他利益攸關方，通過包括貿易政策對話在內的方式，參與討論。

五、加強與利益攸關方的協商

· 在實現亞太自貿區的工作中，APEC應努力提高本地區各利益攸關方，包括APEC工商咨詢理事會和太平洋經濟合作理事會的參與度。

六、進展報告機制

· 我們指示官員們通過貿易投資委員會落實本政策建議，並向領導人報告實現亞太自貿區的進展，尤其是本政策建議中提出的新倡議落實情況。該進展報告將作為單獨文件，在2018年和2020年與茂物目標進展報告同時提交。

附件二：

APEC服務業競爭力路線圖

2015年，我們APEC經濟體領導人呼籲制訂一份戰略性、長期的服務業競爭力路線圖，旨在通過采取一系列行動，到2025年實現共同目標。今天，我們批準《APEC服務業競爭力路線圖(2016-2025)》，指示高官們落實該路線圖及其更為詳細的行動計劃中的承諾。

我們認識到，未來十年服務業在本地區經濟增長中將發揮重要作用。新技術在提升我們服務貿易能力的同時，也為包括婦女和小企業在內的大量服務業提供者創造了參與其中的平臺。此外，服務業也是全球價值鏈中日益增長和充滿活力的重要一環。上述發展趨勢表明，服務業在顯著提高APEC經濟體生產力方面蘊藏潛力。

我們也認識到有必要消除妨礙企業在服務市場開展競爭或進行貿易的壁壘，並采取具體行動，促進服務貿易和投資，提升服務業競爭力。我們將力爭確保有關監管措施能促進公平競爭和使用新技術。

一、目標

為了到2025年之前提升APEC服務業競爭力，我們設立以下目標：

· 通過逐步減少對服務貿易和投資的限制，確保開放和可預測的服務市場準入環境;

· 提高APEC經濟體服務貿易出口在全球服務貿易出口中所占的比重，到2025年超過當前比重;

· 推動APEC地區服務業發展，到2025年使本地區服務業年均複合增長率超過6.8%的歷史平均水平，從而使本地區服務業增加值占GDP的比重高於全球平均水平。

為實現上述目標，APEC需要打造全球最具活力和高效的服務市場。為此，在全APEC範圍內采取行動至關重要，包括增強APEC內部的凝聚力和加強APEC成員之間的合作。我們同時承諾改善與服務業相關的統計，包括在2020年前建立APEC服務業政策環境指數，從而更好地衡量服務業發展，並為政策制訂提供依據。

我們認識到APEC各經濟體在經濟和社會條件上的差異性，決心通過為發展中經濟體開展政策對話和能力建設，根據各經濟體具體行動開展合作。

二、支撐因素

培養和保持服務業競爭力需要一系列支撐因素。我們承諾在全APEC範圍和各經濟體內，為提升服務業競爭力提供最有利的支持環境，並將根據需要開展相關能力建設活動。這些步驟包括：

· 推動良好規制實踐和國際規制合作，建立完善的競爭政策框架和機制;

· 延長APEC總體不采取新的貿易保護主義措施的承諾，取消服務貿易領域保護主義和貿易扭曲性措施，確保服務市場開放;

· 確保為快速變化的經濟提供充足的技術人才，幫助勞動者適應經濟的變化，促進婦女、青年、中小微企業和原住民企業更好地參與勞動市場;

· 制定政策，培育具有活力、競爭力和高效的電信業、創新及信息通信技術;

· 發展有效的金融市場，包括通過應用新技術使金融市場更具包容性;

· 促進人文、硬件和軟件的互聯互通。

三、APEC共同行動

通過APEC共同行動實現上述支撐因素，將有助於實現路線圖所設定的目標，鼓勵必要的貿易和投資以提升APEC各經濟體的服務業競爭力。APEC作為本地區首要經濟合作平臺，有條件基於服務業領域現有或已計劃采取的工作，推動共同行動。

我們批準以下APEC共同行動：

· 提升全球價值鏈，包括在已批準的《APEC促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》框架下，促進中小微企業、婦女參與全球價值鏈;

· 在《APEC建築師和工程師登記》等倡議基礎上，促進專業人員跨境流動;

· 基於《APEC商務旅行卡》等倡議，為商務旅行者提供更多便利。

· 落實APEC結構改革新議程，包括推進《2016年APEC關於結構改革和服務業的經濟政策報告》。

· 在已通過的《環境服務行動計劃》框架下支持環境服務自由化便利化合作。

· 在已通過的《制造業相關的服務業行動計劃》框架下，促進制造業相關的服務業自由化便利化;

· 支持教育部門合作，包括推進實習生計劃、海外交換生項目、聯合政策研究;根據各經濟體教育系統的情況，推進在教育標準、資質和學分體系方面的信息交流，探索互認措施(借鑒《東盟專業資格證書參考框架》等文件中的措施);

· 合力應對互聯網技術的迅速發展，改進監管模式，既能提供審慎的監管，保障合法消費和數據安全，又能在日益數字化的世界中促進貿易數據的流動;

· 支持特定金融服務的跨境服務條款，包括“亞洲地區基金護照”參與各方實施的普惠金融倡議;

· 支持APEC根據《APEC互聯互通藍圖(2015-2025)》，發展空海陸交通及信息通信技術基礎設施;

· 支持APEC基於《APEC旅遊戰略計劃》，發展旅遊業，促進可持續和包容性增長;

· 制定一整套服務業境內規制良好實踐原則。

· 發展與服務業相關的統計以衡量和支持路線圖落實，在更廣的範圍跟蹤服務貿易和投資的發展;

另外，我們註意到根據未來工作進展，APEC可能開展的進一步行動：

· 逐步推進服務業便利化以改善區域糧食系統，確保亞太地區糧食安全和高質量供應。

四、經濟體單邊行動

為實現路線圖中設定的目標，滿足支撐因素的要求，我們需要各經濟體開展富有成效的單邊行動，推動各自服務業及整個經濟的結構性改革。鑒於單邊改革的重要性，我們鼓勵各經濟體推進改革，進一步提升服務業，並將此納入其根據《APEC結構改革新議程》制定的結構性改革行動計劃。同時，我們將考慮各經濟體自身條件，如發展水平、準備程度和適當時機。有關措施應對各經濟體本身及APEC整體均將產生積極影響。

為支持單邊改革進程，我們同意APEC將為同行審議和能力建設活動提供便利，並在經濟體自主自願的基礎上，為其提供必要的方法和信息。

五、落實

我們同意該路線圖及相關的實施計劃應作為一份動態文件。我們可在共識的基礎上增加新的APEC共同行動，以實現路線圖中所設定的目標。

APEC將為那些在集體或單邊落實路線圖過程需要幫助的發展中經濟體中提供能力建設。開展能力建設的資金可以通過現有APEC基金(包括APEC結構改革新議程子基金)來獲得。我們歡迎有關經濟體提供更多的能力建設資金。

APEC將為同行審議活動提供便利。我們鼓勵正在實施改革的經濟體向其他有經驗的經濟體尋求支持並借鑒其最佳實踐。

APEC將改進服務貿易和投資的衡量手段，支持路線圖的落實並增進經濟體對關鍵議題的共同理解。APEC將參考經合組織和世界銀行等國際組織的現行指數，優先制定衡量APEC各經濟體服務業監管環境的指數。

高官們將全權負責監督評估路線圖的落實情況，並將定期向部長們匯報進展，並視情尋求部長們的進一步指示，開展新行動。我們贊賞工商界特別是APEC工商咨詢理事會、太平洋經濟合作理事會和亞太服務業聯盟在制訂路線圖的過程中所發揮的關鍵作用，並鼓勵在落實和監督路線圖實施進展的過程中與其開展進一步合作。

我們同意於2021年開展中期審議，對落實路線圖的集體和單邊行動進行評估。

徐易容：創業者若總專註於結果，最終是會「變形」的

投資人說 2016-11-22 10:05

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1、保持「屌絲」心態

2005年10月份我就開始了第一次創業，美麗說其實是我第二個項目，第一個項目是web2.0，你不一定知道這個概念，這是大概在2005年的下半年和2006年的上半年這段時間，中國互聯網相當火爆。

我做那個網站是個性化的閱讀器，有點像張一鳴的今日頭條，那時候沒有手機，基本上都是在PC上面，我們做個性化閱讀器，是國內第一個使用java技術的網站，你不用刷屏就可以用，網站體驗做得挺好。起了一個名字不太好，叫做抓蝦，後來就抓瞎了。

這個項目我們先後做了有三年，2005年11月份做到2008年的年底，美麗說是2009年11月創立的。回顧美麗說的創業經歷，自己有很多的感悟，但本次我主要想跟你分享兩點心得：

第一點心得：保持「屌絲」心態。

我先分享一下「屌絲」心態。我背景相當好，因此我第一次創業做抓蝦網，跟美麗說的心態不一樣。做抓蝦那個時候心態不夠「屌絲」，我自己是北大計算機系畢業，高中是國家奧數集訓隊的，保送北大，後來在斯坦福讀了計算機碩士，在IBM待了五年做數據庫數據挖掘的研究。我在那里做得蠻好，寫論文，跟他們一起發專利，一個專利750美金，我還蠻高興。

整體來講，我是一個白富美，雖然不美。2005年8月，我在IBM中國軟件研發中心，待得有點不耐煩，就離開了IBM自己出來創業。當時是8月8號，不知道你記不記得這是個重要的日子，這一天是百度上市的日子。然後我發現說，我們北京大學一個圖書館系畢業的人可以做搜索引擎，計算機系的都幹嘛去了？

我的搭檔是百度最早期十幾個工程師之一，他那時在百度剛好待了5年，也不耐煩。他跟我們家領導是同事，我們老混在一起吃飯很熟。當初就覺得，那就一起出來幹件牛逼的事，百度股價都150美金了，我們應該更牛，所以我們跑出來了。

一開始確實挺興奮，發現自己當家作主，那個時候是沒有咖啡館也沒有車庫，創業公司都在五道口華清嘉園附近，那時候我們在那租了一個兩居室，大概3800一個月，05年的11月份，我們倆待在里邊，一開始超爽，擺幾張桌子在客廳，幾張行軍床。

當時選了一個大四學美術的妹妹做設計，一小時20元後來漲到40。還有IBM的同事，白天在IBM上班，晚上在我們這兒寫代碼，一開始前幾個禮拜都不回家，後來開始說每個星期天下午回家洗澡，後來又變成了單雙周。所以那個熱情是很高漲的。

當初在那一片地方創業熱很誇張，那個熱情跟現在也不相上下。那個時候一群人在里邊，我記得我們自己在華清嘉園13號，王興早期還在做校內，他也在華清嘉園，包括張一鳴、陳華、王慧文，華清嘉園非常火。

想起來是挺興奮，面對自己當家作主，每天勁頭超級強烈，自己創業跟IBM氛圍不一樣，我們打造的團隊文化是比較輕松的。

有一天鎖芯壞了，你要換鎖芯，當時覺得花自己的錢好心疼，打一圈電話，下面有一個哥們說他可以換，別人40塊錢他只需要8塊錢。不過他有一個要求，他前天晚上打了一通宵的麻將，能不能在你這兒睡一會，行，換鎖芯，完了在行軍床那睡著。過一會一個人來面試，穿過客廳，我們跟他說，創業是很辛苦的，面試者說知道，客廳就睡了一個。

2

第二次創業的心態

我在06年下半年到07年就不High了，慢慢你發現這個事情沒有那麽容易。心態上覺得這個事情只要好好學習就可以天天向上，所以每天在想著說，為什麽這個事情還沒有成功，這個壓力就來了，整個人都是很擰巴的。後來開始裁員，當時40個工程師，裁到8個。

有一天我們宣布說，咱們明天開始放假三天，第二天開始我們約在五道口，現在叫做橋咖啡，旁邊有個卡瓦小鎮，我們把同事一個一個叫來說。沒辦法，這事情我們覺得方向不太對，我們以後再合作，把大家一個一個都送走。

最後，連兩個創始人在內留了8個，幹了一年，這個事情到最後發現還是不能挽救公司，抓蝦還是抓瞎了。我進到沒有經歷過的狀態，你發現好好學習不能夠天天向上了，最後公司還是掛掉了。公司的人都走了，八個人都散夥了，辦公室付了房租還在那里，基本上就我一個人。

其實我當時也考慮過回到大公司去上班，但後來自己又覺得繼續做互聯網會比較好，所以在2009年看了很多垂直的行業，教育、醫療、旅遊都看過，後來選在女性時尚方向。

第二次做美麗說，整個我們團隊，尤其是我自己都非常放松，很多東西我們膽子非常大，不怕失去，本來就沒有失去。沒有什麽東西是必成，享受這個過程最重要，你做的是你喜歡的事情，專註在事情本身，不要把太多關註放在結果，專註結果太多，最終人會「變形」的，你會每天問自己為什麽還沒成功。

3

做時間的朋友

第二點心得：做時間的朋友。

你做的是一件什麽事，這件事情的時間跟你是不是朋友？我們在09年的時候就能知道，隨著時間的推移，女孩子肯定會變得越來越漂亮，穿得越來越好看。時間對她來講是有利的，你知道隨著時間推移人們的錢會越來越多，中國經濟在發展，消費在升級，非常簡單但它就是對的，叫大智若愚。

舉個朋友的例子，1997年開始做下載工具，我個人觀點認為，對於下載工具而言，時間就不一定是它的朋友。隨著時間推移，網速越來越快，我還需要下載嘛，我可能就不要下載，視頻都在線看。我自己的感覺，如果時間不是朋友，方向性的東西要變，這很麻煩。最好順勢，定好這件事情，你知道時間是你的朋友就不要動。

前兩年有一個朋友來找我，來的時候很高興，有一個很好的點子，大概的想法在手機做一個鬧鐘。我問他，這樣一個很好的鬧鐘，兩年以後是什麽？他回答不出來，這不是說回答不出來就一定有什麽問題的。

第一次做抓蝦選方向，當時我們只用了一天決定方向，接下來兩三年里面我們就非常痛苦。做美麗說時，我感到方向這個事是很重要的。我花了一年的時間找下一個方向，一個是一天，一個是一年，找到大方向是需要用很長的時間、運氣和機緣，這個事情要非常謹慎。

2009年，因為我自己在思考接下來該做什麽，那時候反正也金融危機了，就經常滑雪。滑雪的時候我就在思考接下來幹嗎？我當時就問了自己一個問題，滑雪最重要是什麽？是要從山上往山下滑。如果你是一個新手，雪道足夠長，你從上面下來也不錯，你可以學，但是即便你是奧運冠軍，倒著滑你也會被累倒的，所以順勢而為非常重要。

雷軍講，善於打仗的人，基本上是在千仞的高山上，把一塊石頭推下來。方向非常重要，重要的方向大智若愚，隨著時間的推移就會展現出來，不要看不起它。我覺得大智若愚比小智慧要好很多，把大的方向先出來。

這個世界上其實沒有那麽多激進的變化，如果我們從宇宙飛船上面從太空往下看，這一顆星球在過去幾十億年間沒有變化，我們想在短暫幾年當中想實現什麽飛躍是非常難的。人類對新鮮事物的接受是有一個典型的正態分布曲線。

有一本書叫《跨越鴻溝》，里面說正態分布的曲線，不管你多牛的新事物、新網站、新APP，人類對你的接受程度是正態分布圖，有25％的人是非常喜歡你，這些人是你的早期接受者。接下來有一個20%的早期用戶，然後中間是有一個40%的用戶，這些是跟隨者大眾，最後有15%是死活都不用你的人。

就撥號電話而言，最後一批換成數字按鍵的人是什麽原因？不是因為被數字按鍵洗腦了，而是買不到撥號電話。因此人類動作是很保守，大部分沒什麽太大的變化，所以不是創新的東西就是好的。

早期的時候，你的心情是很忐忑，你做了一個東西出來，找測試用戶，來十個走了九個是正常的，大家想安慰自己早期創業團員，讓他們心定，你看這是一條正態分布曲線。隨機采樣100個人，2.5個人是我們的早期用戶，走掉97.5個人都沒關系，早期我是這樣安慰我的團隊，也不是瞎說，就看自己理解。這是它有趣的地方。

當你選擇好一個大的方向，就要堅持做下去，過程中需要更換你的武器，一會是錘子一會是螺絲刀，但是你解決問題是定在那不動，因為時間是你的朋友。

4

趁好的時間趕緊發展

我從2005年出來創業，市場就一直是有泡沫的，在2008、2009年的時候市場稍微消停了一下，大概從2011年上半年開始整個又開始升溫，大方面沒有變化。我個人建議創業者趁好的時間趕緊發展多拿錢，不要保守。

當你融完天使A輪甚至B輪以後，甚至還有C輪，當你拿到錢的時候，把你的錢都花掉，不要留，因為那個錢是不可以養老的，那個錢不能支撐偉大的公司做到更成功，所以早點花掉。

當時抓蝦大概融了80萬美金，80萬美金到手的時候就會覺得好大一筆錢，要做很多事情，我會活很久，如果你這樣思考就會導致你在動作上有點保守，創業者不能保守，趕緊花掉錢，找到業務發展方向，花進去，早死早超生這是第一。

另外，當你融了一大筆錢，你也會動作變形，花得太快，兩邊要平衡，但是在早期的時候，大家把眼睛放在找規律這件事情上，趁著資本市場比較好，甚至有一點泡沫趕緊去發展，把那個事情規律趟出來那是最重要的。

對於公司之間的競爭，講概念是很容易的，大家都能懂，複制你的產品，抓一個網頁，複制你的APP其實也不難做。區別在於團隊，CEO要做的就是把最好的團隊攢在一起，如果這個競爭是一條河，上面一獨木橋，大家都是單槍匹馬在PK，你上一個人他上一個人，大家三局兩勝這種打法分不出來。好的打法是更多優秀團隊PK更少優秀團隊，這是長期執行力。

競爭的手法在不同階段也會不太一樣。到了某個階段，你會用資本優勢，用你規模資本優勢清場，比如騰訊視頻，它有錢買大量IP，你跟在後面就不那麽好玩了。打德州撲克的人會發現，剛開始大家打得比較謹慎，但是一段時間以後會有一個人贏幾把，他的籌碼從平均的一千變成四五千，你就會發現他的打法就要變，把別人洗掉。

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全球同步發售《最終幻想15》 東方明珠家庭遊戲戰略浮出水面

11月27日， 由上海東方明珠新媒體股份有限公司主辦的2016家庭遊戲開發者大會(FGF)在上海正式開幕。大會上，上海東方明珠新媒體股份有限公司宣布，《最終幻想15》國行版將於11月29日在PS4、Xbox One雙平臺全球同步發售，這也是中國首款全球同步發售的3A遊戲。東方明珠新媒體總裁張煒表示，這是中國首次實現3A遊戲大作的雙平臺全球同步發售，對整個遊戲行業都有著里程碑式的意義。而這種國際化、產業化的融合正是東方明珠“娛樂+大IP”戰略的體現，也是借此向業界釋放出一個明確的信號：東方明珠新媒體，將把助推中國家庭遊戲產業實現跨越式發展，作為公司未來“娛樂+”戰略的重要組成部分。

眾所周知，在互聯網高速發展的今天，以遊戲代表的二次元文化創意產業，正在成為全球流行文化的重要載體。一種以遊戲IP為主體的新興粉絲經濟模式開始盛行，同時也成為支撐娛樂產業快步發展的重要載體。文化部市場司副司長馬峰在大會致辭中表示，遊戲產業已經成為眾多國家競相發展的重要領域， 2016年國內銷售收入預計達到33.7億元，同比增長56.7%，遠超過遊戲行業的整體增長速度。家庭主機遊戲已經成為遊戲行業最活躍、最具增長潛力的市場。

中國遊戲行業呈現快速穩定的增長態勢，2016年中國遊戲市場份額已居全球第一。中央發布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確文化產業將在“十三五”時期成為國民經濟的支柱型產業。可以說，政策和市場為遊戲遊藝產業發展帶來空前機遇。上海廣播電視臺臺長、上海文化廣播影視集團有限公司總裁、上海東方明珠新媒體股份有限公司董事長王建軍表示：“在這個龐大的市場中，家庭遊戲市場發展潛力巨大。從全球來看，大屏的家庭遊戲市場正逐漸與PC遊戲市場、手遊市場形成三足鼎立之勢。從中國市場來看，相比PC以及手遊的飽和市場，家庭遊戲市場無疑是潛力最大的價值窪地。”

面對家庭遊戲的市場發展機遇，東方明珠結合自身的特有優勢，通過內容支撐、全渠道運營支持，布局虛擬現實技術，發展虛擬現實遊戲，搶先進入家庭遊戲市場，並嘗試通過一系列的市場策略，營造良好的遊戲生態環境。此次引入《最終幻想15》就是東方明珠加速發力家庭遊戲市場的重要舉措。

張煒透露：“今年年初我們確定引進《最終幻想15》時，與史克威爾艾尼克斯公司就《最終幻想15》系列產品一並簽署了合作協議。這是東方明珠在引進優質海外IP首次上實現跨平臺、全系列的全球同步。所以中國的玩家在過去的幾個月時間里，已經能夠看到簡體中文版的五集動畫片《brotherhood》、簡體中文版的主題曲《stand by me》視頻，11月29號可以同步體驗到主機遊戲，以及在今後還將看到更多的系列產品。”

以這次嘗試為開端，未來東方明珠新媒體還將深入與世界頂尖的遊戲公司合作，充分利用 “審批權力下放試點”的政策利好，繼續引進優質海外IP資源，發揮大IP資源優勢，與本土化業務相結合，讓更多中國玩家能夠同步遊玩到全球知名大作。同時，東方明珠還將以自有IP為依托，整合聯動，加速影視、動漫、遊戲、文化、旅遊、電商等業務的生態一體化互動布局，實現大IP、大影視、大作遊戲的良性互動，推進業務之間的共生共融，逐步構建東方明珠新媒體的內容生態圈。

兩年前，東方明珠先後攜手兩大主機平臺微軟Xbox one和索尼PS4，率先開始嘗試主機遊戲業務。數據顯示，去年，全中國主機遊戲收入實現了25.4%的增長，而全球增長率僅2.4%。

可見，中國主機遊戲市場增速遠超全球平均水平。張煒表示，未來，東方明珠將以雙平臺為依托，兩翼齊飛，通過培育主機市場、喚醒主機遊戲玩家，讓主機遊戲在中國流行起來，進而擴展家庭遊戲行業的體量。

隨著遊戲娛樂產業的深入發展和科技的不斷革新，家庭遊戲將在形式以及市場上再度創新。未來，東方明珠將以自身既有優勢為著力點，深入布局VR、MR，搶占遊戲未來的入口。張煒向記者透露，在VR領域，東方明珠將以優質內容為發力點，全面觸及VR影視、體驗空間及VR遊戲。依托自身的內容創作和制作能力，東方明珠強調以用戶體驗為核心，為用戶提供高品質的、覆蓋多種應用場景的虛擬現實體驗，實現VR業務+原有業務的整體價值最大化。在被稱之為黑科技的混合現實MR領域，東方明珠已經和微軟公司建立戰略合作夥伴關系，將在中國建立首個以混合現實為亮點的互聯網新媒體產業生態，也將以此為立足點全面主導並孵化混合現實產業。

中國聯通發布澄清公告：混改方案未獲最終批準

中國聯通11月30日在港交所發布澄清公告稱，混合所有制改革實施方案及聯通集團列入混合所有制改革第一批試點事項均未得到最終批準，具體改革實施方案也仍在討論，還存在不確定性。

中國聯通在午後盤中一度封住漲停，股價報6.77元，股價再創新高，振幅近12%；聯通H股盤中一度漲9.92%。截至發稿，中國聯通A股打開漲停板，漲8.78%，中國聯通H股漲7.64%。

此前有消息人士透露，聯通集團已確定了混合所有制改革（混改）方案，下一步將走審批流程。三大互聯網巨頭百度、騰訊和阿里巴巴都會參與聯通集團的混改，但各家持股比例不同。

中國聯通：被列入混改第一批試點事項尚未得到最終批準

中國聯通晚間公告稱，公司再次向聯通集團函證，並確認如下： 公司目前生產經營正常，除已披露事項外，不存在影響公司股票交易價格異常波動的其他重大事宜。截至本公告日，聯通集團被列入混合所有制改革第一批試點事項尚未得到最終批準，還存在不確定性，具體實施方案也仍在討論中。公司、公司控股股東及實際控制人不存在其他應該披露而未披露的重大信息。