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肖亞慶：強化自主創新是擺脫受制於人的根本途徑

國資委主任肖亞慶21日在第二屆中國企業改革發展論壇上表示，強化自主創新是提升企業核心競爭力優勢、擺脫受制於人局面的根本途徑。必須著力在自主創新特別是原始創新上下更大的功夫，要著力突破戰略性前瞻性領域關鍵核心技術。

肖亞慶強調，國有企業在國際化經營中必須要明確主業的發展目標和重點，堅定不移聚焦主業、突出主業開展並購重組和專業化整合，推動技術、人才、資本等各類資源要素向主業集中，不斷增強核心業務的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力。

“具有全球競爭力的跨國公司大多有一個共同的特征，就是專註主業、突出主業。盲目鋪攤子，不突出主營業務，即使在短期內能有些成效，但長期看也會缺乏後勁。所以國有企業特別是中央企業一定要突出主業。”肖亞慶說。

黨的十九大提出了發展混合所有制經濟、培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標和任務。

肖亞慶表示，目前國有企業同世界一流企業相比還有相當差距，需要進一步增強責任感緊迫感，加快形成“三個一批”，即形成一批在國際資源配置中占主導地位的領軍企業，形成一批引領全球行業的領軍企業，形成一批在全球產業發展中具有話語權的領軍企業。

在全球範圍配置資源，已經成為跨國公司獲取和掌控資源、強化核心競爭力的重要手段。肖亞慶認為，國有企業邁向世界一流，必須加快融入國際分工、走向國際市場，在更大範圍、更寬領域、更深層次配置資源，從而為企業贏得發展空間、掌握主動權。

肖亞慶強調，必須進一步加大開放力度，加強與跨國公司的交流合作，特別是要繼續深化在能源、礦產資源等領域的合作，積極引進外資等各類資本參與重組改制，使國有企業與其他所有制企業相互促進、互利共贏、共同發展。

此外，還要加快建成面向全球的資源配置和生產服務系統，不斷擴大海外經營規模，提高海外市場份額，優化全球布局結構，打造國際知名品牌，形成國際競爭新優勢。

“一帶一路”倡議為國有企業開展國際化經營提供了機遇和條件。肖亞慶表示，必須持續深化同沿線國家和企業在裝備、技術、標準、管理等各領域的交流合作，紮實推動重大項目的落實落地，還要以工業園區和物流園區為載體，打造深化國際產能和裝備制造合作新平臺，在“一帶一路”建設中實現資源的高水平跨國配置。

在全球化大背景下，世界一流企業都把掌控產業鏈中技術含量高、增值幅度大、帶動性強的重點環節作為戰略發展重點。

對此，肖亞慶認為，要積極推動產業向價值鏈高端邁進。進一步深化供給側結構性改革，大力淘汰過剩、落後產能。要積極占領未來產業發展的制高點。對事關我國產業發展全局和企業發展未來的重大關鍵領域和制高點必須要加強預見性、前瞻性，在這些領域邁出實質性的步伐，引領新興產業集群的發展。

在國際產業標準制定方面，肖亞慶表示，中國這方面有了長足的進步，但是還遠遠不夠，在產業標準制定中有無話語權、話語權大小，關系企業在國際競爭中能否贏得主動。所以要做最大努力，推動更多的中國產業技術標準成為全球通用標準，為未來贏得更大發展空間打下基礎。

“現場檢查+強化信披”，證監會推出兩舉措施壓“守門人”

年報披露季到來，業績地雷依然接連不斷。上市公司年報業績預告與經審計後的財報數據大相徑庭，從盈利驟轉為虧損數億者頻頻出現。不過，隨著監管進一步加強，審計機構也越來越敢於簽出“非標”財報，上市公司與審計機構的“利益共同體”生態有望被逐漸打破。

繼去年現場檢查並行政處罰審計及評估機構之後，證監會今年還將以現場檢查為抓手，繼續加強審計、評估機構的監管。

同時，證監會宣布修改規則，上市公司被出具非標審計意見將不再強制停牌，而是強化對信息披露並繼續交易，新規還要求註冊會計師發表非標審計意見後需要做出專項說明，以此強化對會計師發表恰當審計意見的監管。

19家機構、73人被點名

上市公司披露的信息是投資者投資決策的基礎依據。為了提升上市公司披露會計信息的質量，證監會去年對數十家審計、評估機構進行了檢查，結果發現問題依然不少。

4月20日，證監會披露了去年的檢查結果。2017年，證監會對3家審計機構、3家評估機構進行了全面檢查，合計抽查30個審計項目、10個評估項目；對1家審計機構進行了回訪檢查，合計抽查15個審計項目；對15家審計機構的30個審計項目、7家評估機構的10個評估項目進行了專項檢查。

根據檢查情況，證監會對10家審計機構及53人次註冊會計師、9家評估機構及20人次資產評估師分別采取了監管談話、出具警示函、責令改正等行政監管措施並記入誠信檔案；同時，還將部分審計、評估機構的違法違規行為移交稽查處理。

檢查發現，一些審計機構對函證、監盤等基礎性審計程序缺乏足夠認識，程序執行流於形式；一些審計機構濫用職業判斷，對收入確認、會計政策與會計估計變更、前期差錯更正等重要事項，未執行恰當的審計程序，未獲取充分的審計證據；還有個別審計機構對新三板、債券發行等審計業務領域不重視，相關業務領域執業質量有待提高等。

一些評估機構對折現率、增長率、利潤率等關鍵評估參數的選取依據不足，對歷史經營數據、經營發展規劃和盈利預測等重要評估資料缺少調查與分析；部分評估機構的現場勘查程序嚴重不足，未執行必要的工作程序便直接依賴其他中介機構的工作成果等。

值得註意的是，證監會通報處理情況的同時，還公布了上述19家機構和73位個人的詳細名單。其中，中興財光華會計師事務所 (特殊普通合夥 )涉及7個項目，事務所被責令改正，10余人被限制執業或被警示；大信會計師事務所 (特殊普通合夥 )涉及4個項目，事務所及10位註冊會計師被警示；北京興華會計師事務所 (特殊普通合夥 )涉及3個項目，事務所及6位註冊會計師被警示。

除上述三家外，其余被處罰的會計師事務所還有北京永拓、立信、瑞華、天健、致同、中興華、眾華等知名事務所。

被處罰的9家評估機構分別是北京經緯東元資產評估有限公司、正衡資產評估有限責任公司、國眾聯資產評估土地房地產估價有限公司、上海東洲資產評估有限公司、銀信資產評估有限公司、中聯資產評估集團有限公司、中通誠資產評估有限公司、北京中同華資產評估有限公司、北京卓信大華資產評估有限公司。

據證監會介紹，今後證監會還將繼續強化審計、評估機構的主體責任，以現場檢查為抓手，督促審計、評估機構加強內部管理、健全質量控制體系、提升執業質量。

會計師做專項說明

證監會20日還宣布對《公開發行證券的公司信息披露編報規則第14號——非標準審計意見及其涉及事項的處理》進行修訂，並立即發布實施。

對比2001年版本，此次修訂主要體現在兩部分內容。一個是對因明顯違反會計準則及披露規範而被出具非標準審計意見的上市公司，取消對股票實行停牌處理的相關規定。此次修訂對因明顯違反會計準則及相關信息披露規定而被出具非標意見的公司，不再對其股票強制停牌，改以強化信息披露的方法，針對不同的非標審計意見類型提出具體的、更高的信息披露要求。

修訂之前，證監會規定上市公司被出具非標準無保留審計意見後，證券交易所應當在上市公司定期報告披露後，立即對其股票實行停牌處理，並要求上市公司限期糾正，停牌期間證監會會對有關事項進行調查，並依法做出處理。

從過去的市場表現來看，舊規的缺陷在於使得上市公司暴露風險後投資者無法交易，同時上市公司還可以利用這一規定達到刻意停牌的目的。

新規的另一個變化就是增加了發表非標準審計意見情況下註冊會計師出具專項說明的內容要求。

此次修訂中增加了發表非標準審計意見情況下，註冊會計師應作出專項說明的規定，並按審計意見類型具體規範了註冊會計師專項說明應包含的內容，以強化對註冊會計師發表恰當審計意見的監管。

深交所也開現場新聞發布會了！首場宣布五大方向強化一線監管職能

4月24日下午4時，深圳證券交易所首次現場新聞發布會暨2018年會員大會專題新聞發布會隆重舉行，深交所新聞辦主任陸序生、會員管理部總監唐瑞、法律部總監付彥、招商證券總裁王巖出席，並就修訂深交所《章程》、強化交易所一線監管職能等市場關註話題回答記者提問。

兼任本次新聞發言人的陸序生表示，“百聞不如一見”，今天深交所首次現場新聞發布會以面對面的方式加強與媒體的溝通交流，今後將以此為起點，常態化地舉辦現場新聞發布會，及時對外發布重要新聞，落實重要政策，解讀重要規則。

強化深交所一線監管職能

深交所2018年會員大會於4月16至20日召開，大會的主要成果之一是審議《深圳證券交易所章程（2018年修訂草案）》，《章程》修訂草案獲得116名會員代表全票通過。強化一線監管職能是此次深交所基礎性、綱領性文件修訂的重要內容之一。付彥向記者詳細介紹了《章程》在這方面的新規定：

一是強化交易所的風險防控職責。《章程》第十七條新增交易所建立風險管理和監測機制，維護市場安全穩定運行的規定。

二是進一步拓展交易所職能範圍。《章程》第七條明確了交易所決定證券暫停、恢複、終止和重新上市，提供非公開發行證券轉讓服務，對證券服務機構進行監管等職能。

三是進一步豐富交易所一線監管手段。《章程》第十四條明確“懲罰性違約金”作為紀律處分，新增“向相關主管部門出具監管建議函”的監管手段。

四是完善會員客戶交易行為管理職責。《章程》第二十一條增加要求會員在與客戶的協議中“約定對委托交易指令的核查和對異常交易指令的拒絕等內容”，要求會員“完善客戶交易行為監控系統”“對可能嚴重影響正常交易秩序的異常交易行為應當拒絕接受其委托”，進一步落實“以監管會員為中心”的交易行為監管模式。

五是將債券發行人等主體納入監管範圍，為交易所組織和監督債券交易等活動提供了依據。

以深交所第四屆理事會理事和會員代表雙重身份參加此次會員大會的招商證券總裁王巖表示：“本次《章程》在強化交易所一線監管職能方面做出了重要修訂，進一步拓展了交易所的職能範圍，豐富了交易所的一線監管手段。”

深化“以監管會員為中心”交易行為監管模式

“以監管會員為中心”的交易行為監管模式是2017年深交所會員大會以來所強調的監管方向。今天晚間剛剛發布的深交所理事會、總經理2017年工作報告中都指出，深交所下一步的工作方向之一是持續推進“以監管會員為中心”的交易行為監管，制定異常交易行為監管細則，推進“看穿式”監管，加強跨境監管協作。

王巖稱，《章程》提出了交易所要建立風險管理和監測機制的明確要求，特別是在落實‘以監管會員為中心’的交易行為監管模式方面，進一步完善了會員客戶交易行為管理職責，對會員提出了更高的要求。

唐瑞表示，深交所未來將從三個方面落實“以監管會員為中心”的監管模式：一是制度建設，將出臺進一步實施細則，修訂會員管理規則，出臺會員客戶交易行為管理實施細則，建立重點監控賬戶等管理制度，研究發布典型的異常交易案例、監控要點以及監控系統如何建設的指南。

二是加強業務督導，對深交所116家會員一方面要加大培訓力度，將培訓延伸到營業部層面；另一方面將選擇部分經濟業務突出的證券公司進行試點，以點帶面形成可複制、可推廣的經驗。

三是建立反饋機制，完善客戶管理的評價體系，強化監督檢查，成立合規檢查部，按問題導向、風險導向及時開展現場檢查，完善會員客戶評價標準，同時也會推出激勵機制，對表現突出的會員以適當的方式予以激勵。

小米成立獨立相機部：將集中全部資源強化手機拍照品質

小米公司創始人雷軍昨晚發出內部信，在手機部門內部成立單獨的相機部，以強化手機拍照功能。

根據此內部信說法，“拍照已經成了很多用戶選購智能手機的關鍵因素，用戶對於手機拍照的要求也越來越高”，因此成立一個獨立部門，集中全公司優勢，將小米手機的的拍照做到“世界頂級水平”。此前，小米手機經常以處理器速度快作為賣點，註重簡單粗暴的“發燒”體驗，但拍照並不算非常好。

根據內部信，原手機部產品項目部負責人朱丹擔任手機部新組建的相機部總經理，手機部產品項目部由王騰負責。

以下為雷軍內部信全文：

各位小米的同學：

拍照已經成為很多用戶選購智能手機的關鍵因素，用戶對手機拍照的要求也越來越高。

公司決定，在手機部內成立單獨的相機部，集中全公司優勢資源，一定要把小米手機的拍照品質做到世界頂級水平！任命朱丹擔任手機部新組建的相機部總經理。手機部產品項目部由王騰負責。

在過去兩年里，朱丹領導手機部的產品項目部的過程中表現優異，公司決定晉升他為手機部副總裁。祝賀朱丹！

此任命立即生效。

雷軍

Twitter亞太區總裁：將強化自身優勢，看好中國企業出口廣告業務

商業模式高度依賴廣告的Twitter發力中國市場，希望通過中國企業“出海”進一步推動Twitter亞太地區業務增長。

今年一季度，Twitte廣告營收為5.75億美元，比去年同期增長21%。其中，美國廣告營收為2.88億美元；國際廣告營收為2.87億美元，同比增長53%。而視頻廣告已占據Twitter總廣告營收的半數以上。

“得益於亞太地區的強勁增長，Twitter國際銷售額在2018年一季度增長53％。而中國出海企業是Twitter亞太地區業務增長的主要動力之一，我們對中國企業出海趨勢抱有信心。”Twitter亞太區副總裁Maya Hari在Twitter中國首屆品牌日上對第一財經等媒體表示。

繼續強化自身優勢

“Twitter從十二年前誕生那一天就是一個公開的、互動率很高的平臺，吸引了全球的名人、網紅、記者還有很多普通百姓，跨地域進行互動，Twitter可以說是是極具深度的平臺。”Twitter首席營銷官及人事總監Leslie Berland認為，開放性、實時性、全球性是Twitter自身的優勢，在未來的發展過程中將逐步強化。

而變得更加快捷簡易是Twitter改善的方向之一。

Leslie舉例稱，Twitter在一些國家和地區將推文的字數限制調整到了280個字，在美國、德國和其他一些市場，我們經過研究人們要花更多的時間把想法濃縮到140個字中，如果多出140個字，用戶就能在更短的時間內更有效地完成更為豐富的表達。

“既保持言簡意賅的傳統又可以加快互動速度，這都是基於數據調研做出的調整。”Leslie表示。

此外，與其他社交媒體相同，短視頻與直播也是Twitter發力的方向。

“在過去的12個月中，我們看到視頻內容的消費量翻了一番，這的確是趨勢之一，未來我們認為很多的工作都將圍繞視頻開展。”Maya表示，消費者對於視頻的偏好會促使整個業態朝著這一方向發展，不論是平臺的內容創作者還是廣告主都會通過越來越多的視頻業務迎合來迎合消費者，Twitter也推出了新的服務。

在直播方面，Twitter目前與彭博傳媒集團、美國職業棒球大聯盟、MTV母公司維亞康姆等超250家世界主要內容發行商合作，在有重要新聞事件、體育賽事、頒獎典禮等活動時，推特的實時直播也會同時跟進。

根據一季報，今年前三月，推特上產生了超過800個小時的直播視頻，觀看人數達到4.5億，較去年第四季度增長了31%。在這些直播視頻中體育類占比51%，新聞和政治類占比35%，娛樂類占比14%。

瞄準出口廣告業務

Twitter想要發揮社媒平臺真正的廣告價值。

截至3月31日，Twitter一季度營收為6.65億美元，同比增長21%；按美國通用會計準則計（GAAP），凈利潤為6100萬美元，去年同期為凈虧損6156萬美元。其中，廣告營收為5.75億美元，占總收入的86%

“前不久我們舉行了名為Newfront的活動，為很多品牌商、廣告主介紹我們和許多重要的內容平臺達成的合作，內容涵概體育、娛樂、新聞、女性議題等方面的視頻，廣告主可以借助視頻的播放，捕捉恰當的時刻，參與正在進行的對話。”Leslie表示。

據介紹，不同於此前將廣告重點放置於遊戲、電玩、電商領域垂直行業，經過這兩年的演化發展，Twitte的目標領域更加多元化，以適應包括科技企業，旅遊企業等更加廣泛的行業需求。

除了涉足更多的行業，在地域方面，Twitter也希望在增速較快的地區挖掘新的增長點。

“現在中國跨國公司拓展海外市場越來越快，我們可以看到他們的雄心之大，我們目前所做的業務僅僅是冰山一角，未來還有極大的發展空間。當前我們To C的業務在中國沒有開展，我們也絕不規避這樣一個現象。”Maya表示。

而一些中國企業已經通過Twitter投放廣告，以期打開海外市場。據了解，在超級碗”期間，今日頭條與Twitter合作投放旗下短視頻平臺Musical.ly廣告，阿里巴巴也在平昌冬奧會期間在Twitter 上發布奧運視頻進行推廣。

“Twitter接下來還會繼續在出口廣告業務上加大投入，並且會在中國業務上持續投入。”Maya表示：“一些熟悉營銷的中國企業CMO表示在國際市場上很難找到網紅，來跟企業進行良好的互動，並創造適合的內容，對此，Twitter在亞洲針對中國推出了國際網紅營銷方案，幫助Twitter在中國市場上的增長。”

深交所強化依法治市，就擬終止*ST烯碳上市召開聽證會

5月24日，深交所上市委員會召開首次聽證會，就擬作出的*ST烯碳股票終止上市決定，現場聽取了當事人的申辯意見。

因2014年、2015年、2016年連續三個會計年度經審計的凈利潤為負值，*ST烯碳股票自2017年7月6日起暫停上市。聽證會上，深交所工作人員就擬作出的*ST烯碳股票終止上市決定及相關事實理由和規則依據進行了現場陳述。

聽證會後，上市委員會繼續召開工作會議，結合聽證情況形成審核意見，深交所將據此作出*ST烯碳股票是否終止上市的決定。下一步，深交所將堅持依法治市，認真履行一線監管職責，建立健全公平公正公開的監管機制，努力建設透明交易所，為多層次資本市場健康穩定發展保駕護航。

全文：

5月24日，深交所上市委員會召開首次聽證會，就擬作出的銀基烯碳新材料集團股份有限公司（以下簡稱“*ST烯碳”）股票終止上市決定，現場聽取了當事人的申辯意見。

聽證會上，深交所工作人員就擬作出的*ST烯碳股票終止上市決定及相關事實理由和規則依據進行了現場陳述。因2014年、2015年、2016年連續三個會計年度經審計的凈利潤為負值，*ST烯碳股票自2017年7月6日起暫停上市。2018年4月28日，公司披露的2017年年度報告顯示，公司財務會計報告被中興華會計師事務所（特殊普通合夥）出具了無法表示意見的審計報告。根據深圳證券交易所《股票上市規則》第14.4.1條的規定，因凈利潤、凈資產、營業收入或者審計意見類型觸及規定情形被暫停上市的，暫停上市後首個年度報告顯示公司財務會計報告被出具保留意見、無法表示意見或否定意見的審計報告的，無論其財務報表是否為盈利或者虧損，都應強制終止上市。

聽證當事人從公司歷史沿革、公司在股票暫停上市期間開展的工作、公司實際控制人發生變更、公司2017年無法表示意見審計報告涉及的事項、公司後續擬采取的措施等方面向聽證委員作了闡述，並表示公司已知悉其明確觸及《股票上市規則》規定的應終止上市情形，但希望考慮公司實際情況，給予公司一定的整改時間。參與聽證的委員對會計師事務所出具無法表示意見審計報告的情況、獨立董事對公司2017年年報簽署棄權意見的原因、適用的《股票上市規則》規定的應終止上市情形等進行了詢問，聽證當事人和深交所工作人員作了回應和解釋。聽證會後，上市委員會繼續召開工作會議，結合聽證情況形成審核意見，深交所將據此作出*ST烯碳股票是否終止上市的決定。

此次聽證會是深交所今年4月23日發布新修訂的《自律監管聽證程序細則》後舉行的首次聽證會，也是深交所針對股票強制終止上市審核的首次聽證會。通過向當事人現場釋明作出股票終止上市決定的事實理由和規則依據，並給予當事人充分陳述和申辯的機會，盡可能為上市委員會委員呈現更詳盡、準確的審核依據，提升重大監管決定作出的科學性和規範化水平。這次深交所與市場主體面對面聽證交流，進一步強化了市場主體對監管規則的理解，有效保障其知情權、參與權、表達權和監督權，對提升交易所一線監管的透明度和公信力具有積極作用。

下一步，深交所將堅持依法治市，認真履行一線監管職責，建立健全公平公正公開的監管機制，努力建設透明交易所，為多層次資本市場健康穩定發展保駕護航。

佛山強化市級統籌，做大做強城市經濟

改革開放40年來經濟高速發展的佛山，正著力強化市級統籌，做大做強都市區，以服務城市的轉型升級。

根據《南方日報》報道，在近日召開的佛山召開全市全面深化改革工作會議上，佛山市委書記魯毅說，佛山既不是省會、也不是特區，既不靠海、也不沿邊，更沒有任何資源稟賦優勢，能夠書寫出改革開放40年“中國故事”的佛山篇章，依靠的就是改革開放。

數據顯示， 2017 年佛山全市生產總值 9549.60 億元，比上年增長 8.5%。按照目前的增長態勢，2018年佛山將很可能邁入到GDP萬億俱樂部的行列。其中，2017年佛山工業總產值2.5萬億元，工業增加值5300億元，增長8.8%。

魯毅說，40年來，佛山率先推進市場化改革，以制造業立市興市強市，放心放膽放手發展民營經濟，在產權制度改革、商事制度改革等方面先行一步，積極發展開放型經濟，著力推進對內對外開放，實現了從經濟落後到發展繁榮的宏偉跨越。

不過，發展至今，佛山發展面臨新的經濟增長點缺乏、新舊動能轉換緩慢、資源環境約束日益趨緊等問題。魯毅說，如今佛山發展進入了灣區時代，原有的發展模式日益顯現出資源碎片化、力量分散化、平臺低端化等局限性，如果不對現有格局作出調整，就難以適應形勢變化和區域競爭發展要求。“對比廣州、深圳等先進城市，我們的弱項很明顯，缺乏重大平臺，缺乏規劃統籌。”

廣州華南城市研究會會長、暨南大學管理學院教授胡剛對第一財經分析，佛山原來也有幾個縣區，主體架構比較分散，主城區較弱，不同程度地存在“小馬拉大車”的現象。

在過去經濟崛起階段，發達的區縣經濟、鎮域經濟做出了巨大貢獻。但是，當經濟進入轉型升級階段後中心城區綜合服務功能不完善，在集聚高端要素、發展高端產業方面較弱的弊端不斷凸顯。

比如，由於中心城區平臺不夠完善，對人才的吸引力相對有限。尤其是，當前城市競爭進入到新的階段。從去年開始，象征著城市核心競爭力的“人才爭奪戰”在武漢、鄭州、西安等數十個二三線城市上演，佛山作為一個普通地級市，在高教基礎、人才儲備方面與省會城市有較大的差距，在當前的轉型升級過程中，如果不加快做大做強都市區，那麽在新一輪的城市競爭中就可能落後。

去年5月，廣東省發布的《實施珠三角規劃綱要2017年重點工作任務》提出，在優化城鎮規劃建設管理方面，佛山、東莞、中山市實施強心戰略，做大做強主城區等。今年3月，《廣東省人口發展規劃（2017~2030年）》中公布的“全省城鎮等級結構（2020年）”顯示，到2020年，全省超大城市、特大城市各有兩座。其中超大城市為廣州、深圳，規模等級為大於等於1000萬人；特大城市為佛山、東莞，規模等級為500萬~1000萬人。也就是說，未來佛山將進入到城區人口超過500萬人的特大城市行列。

前述會議明確，接下來佛山將全面理順市、區、鎮（街）權責體系，加快構建強市、活區、實鎮的發展新格局。其中，“強市”主要指的強化市一級在4個方面的統籌能力，即戰略統籌、規劃統籌、重大平臺統籌、基礎設施統籌。

實際上，不僅是佛山，在浙江紹興、福建泉州等制造業為主的地級市，目前也在著力做大城市經濟，發展第三產業，以服務於城市的轉型升級。

例如紹興，原來主城區只有越城區一個區，中心城區較小。2013年10月，紹興進行了大幅度的行政區劃調整，撤銷紹興縣和上虞市，設立柯橋區和上虞區，並將原紹興縣其中三個鎮劃歸主城區越城區管轄。紹興也從一區五縣(市)變為三區三縣(市)。通過擴大城市規模，發展好現代服務業，促進產城融合，也是為了更好的服務於當地的轉型升級。

銀保監會：強化監管力度，進一步整治信托業市場亂象

銀保監會6月6日發布消息稱，從2018年前4個月數據來看，各項監管政策和措施開始顯現較好成效，信托業發展出現了一些積極變化。通道類信托業務規模大幅縮減，行業過快增長勢頭得到遏制；銀信類業務降幅明顯，多層嵌套規模大幅下降。

具體看：一是通道類信托業務規模大幅縮減，行業過快增長勢頭得到遏制。截至2018年4月末，全行業信托資產余額25.41萬億元，比年初減少8334.59億元，降幅3.18%；同比增速比年初下降16.09個百分點。其中，事務管理類信托資產余額14.97萬億元，比年初減少6719.65億元，同比增速比年初大幅下降28.7個百分點。

二是銀信類業務降幅明顯，多層嵌套規模大幅下降。銀信類業務實收信托余額11.66萬億元，比年初減少5619.08億元，降幅4.6%；同比增速比年初下降21.25個百分點。銀行表內資金和理財資金利用信托通道嵌套投資其他資管產品規模合計減少超過2200億元。

三是信托貸款出現負增長，鏈條縮短、投向優化。信托貸款余額8.39萬億元，比年初減少111.07億元，比去年同期少增8478.41億元；同比增速連續7個月下滑，比年初大幅下降16.33個百分點。各類資管產品利用信托通道發放貸款余額比年初減少1182億元，投向地方政府融資平臺和金融業的信托貸款規模合計比年初減少1552.54億元。

四是信托業務收入同比增長，行業盈利水平較為平穩。整治信托業市場亂象，壓縮通道業務規模沒有對行業整體盈利狀況產生較大影響。2018年1季度，信托業實現信托業務收入182.04億元，比去年同期增加5.85億元；實現凈利潤129.37億元，比去年同期增加9.85億元。

五是脫實向虛明顯扭轉，支持實體經濟質效提升。投入實體經濟領域的信托資產余額16.92萬億元，比年初增加4029億元，同比增長24.69%，高於全部信托資產同比增速10.97個百分點。其中，投向小微企業的信托資產同比增長19.32%；投向金融業的規模比年初大降9873億元；投向地方政府融資平臺的規模同比負增長，降幅7.32%。同時，持續拓展信貸資產證券化和企業資產支持票據業務，有效協助銀行和企業盤活存量資產。通過投貸聯動，為科創企業提供多方式、全鏈條金融服務。積極參與國家市場化、法制化債轉股戰略，幫助企業降杠桿。

六是信托業本源業務發展呈現不少亮點。慈善信托發展勢頭良好，共有35家信托公司登記備案79筆慈善信托產品，合同金額9.64億元，涉及扶貧、養老、教育、環保、醫療、健康等多個領域。家族信托、企業年金信托、保險金信托等特色化信托服務也不斷拓展。

下一步，銀保監會將繼續堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，強化監管力度，進一步整治信托業市場亂象，對標資管新規，統一監管標準，發揮信托制度優勢，創新服務實體經濟方式，進一步深化改革開放，促進信托業抓住我國經濟轉型升級、國民財富積累增長的機遇，由高速增長向高質量發展轉變。

藍天保衛戰強化督查再啟動，重點是京津冀、長三角、汾渭平原

繼2017年京津冀及周邊“2+26”城市5600人次的強化督查之後，一場範圍更廣、人數更多、要求更高、持續時間更長的強化督查即將開始。

生態環境部8日深夜給記者提供的消息稱，“藍天保衛戰強化督查”將從2018年6月11日開始，持續到2019年4月28日結束。此次強化督查共動用約1.8萬人（次）。

根據安排，此次督查範圍為京津冀及周邊地區包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟源）、濮陽、開封市（含蘭考）（簡稱“2+26”城市）。

此外，還包括汾渭平原11城市，山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、鹹陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊淩示範區；長三角地區的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

生態環境部環境監察局負責人對記者表示，當前，重點區域空氣質量繼續改善，但個別地區汙染仍然較重。京津冀地區仍然是全國環境空氣質量最差的地區，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣汙染不降反升，反彈比較厲害的區域。

這位負責人介紹，生態環境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環保系統和生態環境部直屬單位抽調。第一階段有200多個督查組，每組3-4人；第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人；還預留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1.8萬人（次）。

“藍天保衛戰強化督查”將主要關註相關地區“散亂汙”企業綜合整治情況，工業企業環境問題治理情況，工業爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結構及方式調整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，稭稈禁燒管控情況，錯峰生產落實情況，重汙染天氣應急措施落實情況，群眾投訴的突出環境問題辦理情況等。

對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區）開展駐點督查，緊盯問題排查。對長三角地區4省市派特別行動組，采取機動式督查，確保問題排查到位。根據督查情況，對工業企業環境違法問題集中、大氣汙染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣汙染問題十分突出的城市，進行掛牌督辦或公開約談。針對大氣汙染嚴重、重汙染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，適時開展中央環保專項督察。

在生態環境部8日召開的2018—2019年打贏藍天保衛戰重點區域強化督查啟動視頻會上，生態環境部李幹傑表示，打好汙染防治攻堅戰，重中之重是打贏藍天保衛戰，要抓緊出臺實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃。

李幹傑說，要緊緊扭住“四個重點”，即重點防控汙染因子是PM2.5，重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季和初春，重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂汙”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。

同時，優化“四大結構”，就是要優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構。強化“四項支撐”，就是要強化環保執法督察、區域聯防聯控、科技創新和宣傳引導。實現“四個明顯”，就是要進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重汙染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

李幹傑說，針對重點區域、重點領域、重點問題開展生態環境保護強化督查，不是“運動式”“一陣風”，而是新的長效機制，不是要求“一刀切”，而是要精準治汙，根本目的是要幫助地方黨委、政府發現環境問題，進而解決環境問題，改善環境質量。

直擊汾渭平原強化督查：有地方官員稱每天都提心吊膽翻看手機

“每天這個時候我都要急著翻看手機，提心吊膽的，生怕本地上了匯總表。”25日晚，陜西鹹陽興平市一位地方官員對第一財經記者表示。

這位地方官員所擔心的，正是近期“空氣質量別動隊”的問題匯總表。

從8月20日起，全年將近一半時間見不到藍天的汾渭平原上，多了一支“特別行動隊”。他們的任務是獨立找出影響空氣質量的各類問題，並督促地方加快整治，打贏藍天保衛戰。

受生態環境部派遣，首次進入汾渭平原的2018~2019年藍天保衛戰重點區域強化督查組共有90個。19日，281名督查人員從全國各地聚集到這一“戰區”11個城市的83個縣（市、區）。

強化督查的第一天（20日），各督查組發現涉氣環境問題89個；此後的4天，又分別發現涉氣環境問題112個、110個、106個和104個。

這些問題包括涉氣“散亂汙”企業整改不到位、應淘汰燃煤鍋爐未拆除到位、工業企業未安裝或不正常運行大氣汙染防治設施、建築工地揚塵管理不善等。

每天傍晚，生態環境部都會通過官網、官微等渠道，公布上一天的強化督查發現問題匯總表，包括每一個涉氣問題的所在地、汙染源名稱和問題類型。

興平市官員表示，只要有涉及當地的問題，會立行立改。

強化督查“黑衣人”帶隊

8月24日，第一財經記者來到第六督察組駐地。此次“盯住”興平市的第六督查組一共有3個人，均來自湖北省的基層環保部門。督查組組長是作戰經驗豐富、被稱為“黑衣人”的湖北省潛江市環保局第三分局副局長謝守和。

在現場督查時，謝守和身穿一套黑色緊身衣，腳蹬黑面紅底的運動鞋，背著小包挎著文件袋，顯得十分精練。

“督查的前五天，我們共檢查了30家企業，上報40多個問題，生態環境部對外通報了4個問題，包括物料堆場未落實揚塵治理措施、工業粉塵無組織排放等。”謝守和對第一財經記者說，能夠被生態環境部環境監察局認定並列入問題匯總表的，一定是需要嚴肅對待的。

按照《督查手冊》規定，“督查要以問題為導向，以是否產生汙染為主要判斷依據”。

以燃煤鍋爐為例，居民住宅取暖用的燃煤鍋爐不算問題。凡是參與經營性活動的燃煤鍋爐（包括為經營性鋪面供暖的）都算作問題，生物質鍋爐如檢查發現摻雜使用燃煤的，按燃煤鍋爐未取締上報。

此次督查，生態環境部要求各督查組重點盯死十個行業，包括有色金屬熔煉加工、橡膠生產、陶瓷燒制、鑄造、耐火材料、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工和加工制造等。

8月25日，是第一財經記者伴隨式采訪督查組的第一天。吃完早飯，督查組就出發了。跟隨督查組的只有興平市環保局環境監察大隊大隊長南江一人，車輛也是督查組租來的。

“有當地執法人員陪同，主要是路線比較熟。另外，他們的執法證件在當地更管用。”謝守和說。

第一站是魯洲生物科技（陜西）有限公司，在這家公司的會議室里簡短地查閱了營業執照、環評報告、進煤出渣等相關資料和票據後，督查人員開始走訪現場。

“主要是看整個物料進出環節和生產環節的涉氣問題。其實，像這樣的一家企業要是全部看下來，至少需要三天的時間。現在只能找一些主要問題。”謝守和對第一財經記者說。

在仔細查看了石膏脫水池、煤場、汙水處理站和危廢存放點等之後，督查組通過現場執法手機APP，填報了在這家企業檢查時發現的4個問題並上傳給環境部：

“該公司正在實施超低排放改造，預計10月底完成；運輸車輛進出清洗裝置正在建設（9月15日前完成）；廠區西面煤渣堆場路面未完全硬化、未全密閉，有少量煤渣與水混合；澱粉車間除塵布袋收集不全，地面有少量粉塵，部分粉塵無組織排放。”

在小阜鑫村環保建材有限公司、臺玻鹹陽玻璃有限公司等涉氣企業，督查組也發現了粉塵收集不全、無組織排放，部分煤渣、黃沙露天堆放，煤渣與雨水混合易造成二次汙染等問題。

興平市的藍天保衛戰

根據生態環境部的部署，第六督查組要在興平市督查兩周時間，之後，還會有一批批的督查組“壓茬”式趕過來，整個督查行動會持續到2019年4月28日。

這讓興平市感到興奮而緊張。24日晚，興平市委常委、副市長殷建強對第一財經記者表示，“在汾渭平原的強化督查，對於興平市來說是一個改善環境質量的重大機遇。”

興平市位於關中平原腹地，是汾渭平原工業化、城鎮化程度較高的地區，也是陜西省人口密度最大的縣級市。也正因為如此，興平市的大氣汙染防治任務重、壓力大。

殷建強介紹，目前，興平市產業結構比較偏重。“工業在三次產業中占比達到57%，且大多企業建廠時間早，生產設備相對陳舊落後，短期內難以發生根本性轉變。”他說，和汾渭平原的其他城市一樣，興平市的能源結構仍以煤炭為主。

環保、氣象等部門的監測資料顯示，興平市全年靜風頻率為30.95%，平均風速較低，汙染物易聚不易散。同時，國道344、省道104、連霍高速等交通要道從城區穿境而過，過境大中型貨車等高排放車輛流量大，對大氣質量產生重要影響。

殷建強對第一財經記者表示，“以往的大氣汙染治理措施還不是特別精準。”他舉例說，興平汙染源排放基數大，陜西興化集團等重點高排放企業達到12家；在全國第二次汙染源普查中，入戶調查初步統計工業源名錄庫561家，農業汙染源249個。

他介紹，興平市出臺了鐵腕治霾三年行動方案，逐年制定鐵腕治霾專項行動方案。2017年規模以上工業企業煤炭削減18萬噸，散煤削減16.3萬噸，超額完成了鹹陽市下達的任務。

監測數據顯示，2017年，興平市空氣質量優良天數達到188天，優於周邊大多數縣區。今年1~7月份，興平市空氣質量綜合指數同比下降15.4%，在關中地區67個縣區中改善程度進入前10位；PM2.5平均濃度下降35%，PM10平均濃度下降17.3%，重度及以上汙染天數由過去的30天減少到9天、同比減少21天。

推動轉型：汾渭平原辣椒更紅

在國家新一輪大氣汙染防治行動計劃中，汾渭平原被確定為與京津冀及周邊地區、長三角地區並列的重點區域，涉及山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、鹹陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊淩示範區等11個城市。

根據生態環境部公布的2018年上半年空氣質量狀況，汾渭平原城市PM2.5濃度為67微克/立方米，而同期長三角地區、北京市和京津冀及周邊地區，PM2.5濃度分別為51微克/立方米、56微克/立方米、66微克/立方米。

在生態環境部公布的最新城市空氣質量“相對較差的後20位城市”榜單中，臨汾、鹹陽、運城、西安、渭南、晉中6個汾渭平原城市名列其中。

數據顯示，汾渭平原原煤年消費量達2億多噸，在能源消費中的占比接近90%，年人均煤炭消費量是全國平均水平的1.5倍。其中，火電、焦化等重點工業煤炭消費量占煤炭消費總量的80%以上。

陜西省政府前不久出臺的《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》稱，第二產業占經濟總量的比重為49.8%，高於全國平均水平9.3個百分點。煤炭占一次能源的比重高於全國8.2個百分點。關中地區二氧化硫、氮氧化物排放強度分別是全國平均水平的3.9倍、3.6倍。

而隨著關中地區城鎮化、工業化的快速發展，臭氧等複合型汙染日益凸顯，陜西省特別是關中地區的空氣質量改善面臨更大壓力。

“整體產業結構和能源結構不優，導致複合型大氣汙染特征明顯，PM10、PM2.5和臭氧已成為影響空氣質量的主要因素。”陜西省環境保護廳副廳長、新聞發言人郝彥偉說。

國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，汾渭平原應“調整優化產業結構，推進產業綠色發展”。殷建強以興平辣椒為例說，興平是陜西辣椒的主要種植地區之一，興平辣椒在陜西乃至全國都享有盛譽。興平辣椒與興平大蒜也被形容為興平人民致富的“紅白二將軍”。

26日下午，第一財經記者在興平市陜西小田家農業專業合作社辣椒基地看到，農民已開始在田間采摘紅辣椒。這家合作社已流轉周邊土地4356畝，采取輪耕技術種植辣椒和油菜，同時加工生產辣椒系列產品和壓榨菜籽油。“每畝收益在2000元至2200元。”興平市農林局園藝站站長宇軍說。

“霧霾重的時候，辣椒上面會附上一層塵土，對辣椒生長是非常不利的。”興平市辣椒協會會長張升長對第一財經記者表示，大氣汙染防治對辣椒這一優勢產業的發展肯定非常有好處。“目前興平市的辣椒種植面積是2萬多畝，未來可以發展到10萬畝，空間巨大。”

根據生態環境部印發的《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》，此次重點區域強化督查在加大各類涉氣環境違法行為打擊力度，推動環境空氣質量改善的同時，也要通過大規模、集中式督查達到實戰練兵目的，促進全國生態環境綜合執法隊伍交流，提高業務能力水平，鍛煉生態環境保護鐵軍。

8月25日下午，督查組在西安萬德能源化學股份有限公司興平分公司檢查危險廢物收貯情況。攝影/章軻

8月25日上午，督查人員用PH試紙測試廢水酸堿度是否超標。攝影/章軻

8月25日上午，督查組在魯洲生物科技（陜西）有限公司查看在線監測數據。攝影/章軻

8月25日上午，督查組在魯洲生物科技（陜西）有限公司檢查廢水處理情況。攝影/章軻

8月25日上午，督查組在興平市魯洲生物科技（陜西）有限公司查閱相關資料。攝影/章軻

8月25日下午，督查組在興平市西安萬德能源化學股份有限公司興平分公司檢查。攝影/章軻

8月25日下午，督查組在興平市一家企業檢查時，在廠門無人值守的情況下，督查組組長翻越廠門巡查廢水走向。攝影/章軻

8月25日下午，督查組在興平市一家企業檢查時，檢查廢水出口。攝影/章軻

8月25日下午，督查組在興平市宇融建材有限公司檢查。攝影/章軻

8月25日下午，興平市一家企業生產車間的大門上，貼著“停產整頓”的條子。攝影/章軻

8月26日，督查組在益海嘉里（興平）食品工業有限公司檢查。攝影/章軻

8月26日，督查組在興平市一加油站檢查。攝影/章軻

8月26日下午，興平市陜西小田家農業專業合作社辣椒基地，70歲的葛秀琴向記者展示剛采摘的辣椒。攝影/章軻

責編：謝涓