📖 ZKIZ Archives


佛山強化市級統籌,做大做強城市經濟

改革開放40年來經濟高速發展的佛山,正著力強化市級統籌,做大做強都市區,以服務城市的轉型升級。

根據《南方日報》報道,在近日召開的佛山召開全市全面深化改革工作會議上,佛山市委書記魯毅說,佛山既不是省會、也不是特區,既不靠海、也不沿邊,更沒有任何資源稟賦優勢,能夠書寫出改革開放40年“中國故事”的佛山篇章,依靠的就是改革開放。

數據顯示, 2017 年佛山全市生產總值 9549.60 億元,比上年增長 8.5%。按照目前的增長態勢,2018年佛山將很可能邁入到GDP萬億俱樂部的行列。其中,2017年佛山工業總產值2.5萬億元,工業增加值5300億元,增長8.8%。

魯毅說,40年來,佛山率先推進市場化改革,以制造業立市興市強市,放心放膽放手發展民營經濟,在產權制度改革、商事制度改革等方面先行一步,積極發展開放型經濟,著力推進對內對外開放,實現了從經濟落後到發展繁榮的宏偉跨越。

不過,發展至今,佛山發展面臨新的經濟增長點缺乏、新舊動能轉換緩慢、資源環境約束日益趨緊等問題。魯毅說,如今佛山發展進入了灣區時代,原有的發展模式日益顯現出資源碎片化、力量分散化、平臺低端化等局限性,如果不對現有格局作出調整,就難以適應形勢變化和區域競爭發展要求。“對比廣州、深圳等先進城市,我們的弱項很明顯,缺乏重大平臺,缺乏規劃統籌。”

廣州華南城市研究會會長、暨南大學管理學院教授胡剛對第一財經分析,佛山原來也有幾個縣區,主體架構比較分散,主城區較弱,不同程度地存在“小馬拉大車”的現象。

在過去經濟崛起階段,發達的區縣經濟、鎮域經濟做出了巨大貢獻。但是,當經濟進入轉型升級階段後中心城區綜合服務功能不完善,在集聚高端要素、發展高端產業方面較弱的弊端不斷凸顯。

比如,由於中心城區平臺不夠完善,對人才的吸引力相對有限。尤其是,當前城市競爭進入到新的階段。從去年開始,象征著城市核心競爭力的“人才爭奪戰”在武漢、鄭州、西安等數十個二三線城市上演,佛山作為一個普通地級市,在高教基礎、人才儲備方面與省會城市有較大的差距,在當前的轉型升級過程中,如果不加快做大做強都市區,那麽在新一輪的城市競爭中就可能落後。

去年5月,廣東省發布的《實施珠三角規劃綱要2017年重點工作任務》提出,在優化城鎮規劃建設管理方面,佛山、東莞、中山市實施強心戰略,做大做強主城區等。今年3月,《廣東省人口發展規劃(2017~2030年)》中公布的“全省城鎮等級結構(2020年)”顯示,到2020年,全省超大城市、特大城市各有兩座。其中超大城市為廣州、深圳,規模等級為大於等於1000萬人;特大城市為佛山、東莞,規模等級為500萬~1000萬人。也就是說,未來佛山將進入到城區人口超過500萬人的特大城市行列。

前述會議明確,接下來佛山將全面理順市、區、鎮(街)權責體系,加快構建強市、活區、實鎮的發展新格局。其中,“強市”主要指的強化市一級在4個方面的統籌能力,即戰略統籌、規劃統籌、重大平臺統籌、基礎設施統籌。

實際上,不僅是佛山,在浙江紹興、福建泉州等制造業為主的地級市,目前也在著力做大城市經濟,發展第三產業,以服務於城市的轉型升級。

例如紹興,原來主城區只有越城區一個區,中心城區較小。2013年10月,紹興進行了大幅度的行政區劃調整,撤銷紹興縣和上虞市,設立柯橋區和上虞區,並將原紹興縣其中三個鎮劃歸主城區越城區管轄。紹興也從一區五縣(市)變為三區三縣(市)。通過擴大城市規模,發展好現代服務業,促進產城融合,也是為了更好的服務於當地的轉型升級。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=265385

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019