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P2P資金銀行存管門檻陡增 揭秘首批接入平臺“賬本”

近日，一份被認為將決定P2P命運的監管細則，引爆了P2P行業。

據媒體報道，銀監會近日向銀行下發了《網絡借貸資金存管業務指引(征求意見稿)》(下稱《指引》)，對網絡借貸資金存管業務中P2P的資質，以及銀行存管業務的資質等做出相關規定。

該指引的“嚴格”之處在於，不僅明確了資金存管雙方的資質，而且規定“存管銀行應對客戶資金履行監督責任，不應外包或由合作機構承擔，不得委托網貸機構和第三方機構代開出借人和借款人交易結算資金賬戶”——被認為“第三方支付+銀行”的聯合存管模式可能行不通了。

“監管部門希望借此解決對網貸平臺的大部分監管問題，因為銀行存管事實上是隱性的牌照。”拍拍貸總裁胡宏輝針對《指引》內容分析稱，存管要求會將絕大部分風控、合規性不高的平臺拒之門外，網貸集中度大大提高將是大勢所趨。

高門檻：P2P須獲電信業務經營許可

此前，P2P資金只能在銀行進行存管，給P2P設置了一道高門檻，業界翹盼這“高門檻”的細化版本如今終於亮相。

《指引》對P2P開展資金存管業務設立了相關條件，包括在工商管理部門完成註冊登記並領取營業執照，在工商登記註冊地地方金融監管部門完成備案登記，按照通信主管部門的相關規定申請獲得相應的電信業務經營許可，具備完善的內部業務管理、運營操作、稽核監控和風險控制的相關制度等。

其中被視為“高門檻”的是獲得相應的電信業務經營許可。PPmoney人士表示，要求網貸平臺具備相關增值電信業務經營許可證，這也設置了較高的門檻，據其不完全統計，目前全國90%以上的平臺並未獲得這些許可證，僅僅擁有一個ICP備案證明。但ICP備案並不等於ICP證乃至EDI證。

而向工商登記註冊地地方金融監管部門備案登記，這是去年出臺的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》中提出的監管要求，但目前該辦法的正式文件尚未出臺，網貸平臺仍無法可依。

除了對P2P平臺有資質要求，對存管人及存管銀行，此次銀監會也提出了相應的要求。

例如，設置專門負責網絡借貸資金存管業務與運營的一級部門，部門設置能夠保障存管業務運營的完整與獨立。具有自主開發、自主運營且安全高效的網絡借貸存管業務技術系統，具備在全國範圍內開展跨行資金清算支付的能力，以及必須申請網絡借貸資金存管業務的銀行業金融機構在銀行業監督管理部門完成備案等。

此外，《指引》明確，P2P資金銀行存管業務具體是指，為委托人開立資金存管匯總賬戶和平臺自有資金賬戶，為網貸機構的客戶(包括出借人、借款人及其他網貸業務參與方等)在資金存管匯總賬戶下分別單獨開立客戶交易結算資金賬戶，確保客戶網絡借貸資金和網貸機構自有資金分賬管理，安全保管客戶交易結算資金。

存管系統正式上線的P2P平臺

（資料來源：本報整理）

首批接入平臺“賬本”大揭秘

被認為高門檻的銀行資金存管，究竟有哪些成本，來看看“第一個吃螃蟹”的P2P羅列的“賬本”。

首先是，與銀行共同技術開發的成本。以積木盒子和愛錢幫為例，其與銀行資金存管合作均有8、9個月的時間，其中人力成本是可量化的部分。

“我們是從零開始開發這套系統，雙方基本上三五十人8個月都撲在這上面。”愛錢幫CEO王吉濤向《第一財經日報》記者估算，這8個月中，人員配置峰值在50人，人均工資2萬元/月，總的成本在1000萬左右。銀行在前期的技術開發成本投入也有幾百萬。

2015年7月底，愛錢幫宣布介入徽商銀行直銷銀行“徽常有財”，以“銀行資金存管+余額理財”的模式合作。

在2015年7月初，積木盒子也啟動了在民生銀行的資金存管。不過，積木盒子的資金存管比其CEO謝群預想的要晚了幾個月。“我們都花了很長時間來聯合開發這個系統，原計劃到2015年3、4月份就可以完成，最後拖到了7月才正式接入。”謝群對本報記者稱，積木盒子與民生銀行開始因為資金存管業務正式接觸是在2014年10月份，到正式接入經歷了9個月時間。

謝群告訴本報記者，在與民生銀行的聯合開發過程中，其人員配置峰值是三四十人，產品、支付、系統運維、開發工程師、測試、全部的交互設計等相關人員期間都會涉及。

其次是接入過程中付出的成本。“接入銀行系統後，自己網站的投資流程都要跟著調整，系統也要根據新的情況不斷調整，切換系統之後，更大的成本就是用戶流失的成本。”王吉濤稱。

培養用戶新的使用習慣是一個長期的過程，新的系統要重新實名開立銀行賬戶，同時操作流程也會有變化，學習和接受都需要一個過程。

第三是接入銀行資金存管後的成本。對於P2P資金存管，各家銀行涉及的標準及收費模式有所不同，成本也因平臺不同而各異。

《指引》規定，存管人根據存管金額、期限、服務內容等因素與委托人平等協商確定存管服務費，不得以開展存管業務為由開展捆綁銷售並變相收取不合理費用。

據本報記者了解，銀行目前的收費模式有幾種，一是繳納保證金，一般針對上百萬級別，這意味著P2P要做資金存管首先得有一筆百萬級資金存在銀行;二是年費+交易筆數費率，根據各家平臺的交易規模以及活躍度來收取。例如，年費低但交易筆數費率高，這適合規模小交易不活躍的P2P平臺，年費高+交易筆數費率低，這適合規模大並且活躍的平臺;三是按規模收取費率。

費率方面，一家股份制銀行資金托管部門人士對《第一財經日報》記者表示，萬幾到千幾都有，會根據平臺情況來確定。目前市場上費率一般在2‰~3‰，與第三方支付費率並無太大差別。

聯合存管或被棄 小平臺何去何從

降低資金存管門檻，“第三方支付+銀行”的聯合存管模式被寄予期望。

如果資金存管能夠接受“第三方支付+銀行”的聯合存管模式，這個門檻就不高了，現在大部分的P2P平臺是通過這種模式，聯合存管模式意味著已經接入第三方支付的平臺都可以接入資金存管，而第三方支付門檻相對於銀行而言會低一些。

然而，《指引》明確指出存管銀行對客戶資金履行監督責任，不應外包或由合作機構承擔，同時不得委托網貸機構和第三方機構代開出借人和借款人交易結算資金賬戶。

“事實上小平臺風險大，又不能實際解決政府關心的在消費領域新增貸款的問題，他們實際只是在做資金搬運工，會加大系統風險和風險傳導，監管當然不能放過通過所謂聯合存管，用第三方的方式繞過監管，一定是要求與銀行直聯的存管方式。”胡宏輝表示。

王吉濤則表示，從今年實踐來看，銀行對直連方案熱情不高，如果過於嚴厲的方案無法在銀行積極性和網貸機構合規性方面找到平衡，對行業影響較大。

同時，除了硬性的“高門檻”，賬本之外還有銀行接入的“軟門檻”。銀監會要求，存管人對申請接入的網貸機構，設置相應的業務審查標準。

“監管下來了，肯定還是會對P2P平臺有所篩選。最基礎的條件是要符合監管要求，業務合規方面系統將提出相應要求，同時對平臺資金管理、股東背景等會綜合衡量。”上述股份制銀行資金托管部門人士稱，對於很多P2P而言，光股東背景就難以理清楚，這類P2P接入銀行資金存管就存在阻礙。

與積極的中小銀行相比，大行盡管表態會布局P2P資金存管，不過積極性並不高。一位國有大行人士對本報記者表示，大行積極性不高，主要還是擔心P2P風險事件對銀行的聲譽影響，盡管目前監管已經征求意見，還是需要對行業看清楚才會接。

不過，為了打消銀行對聲譽風險的擔憂，《指引》規定，存管銀行不對網貸信息數據的真實性和準確性負責，若因委托人(網貸平臺)故意欺詐或數據發生錯誤導致的業務風險，由委托人承擔。擔任網絡借貸資金的存管人，不應被視為對網絡借貸交易以及其他相關行為提供保證或其他形式的擔保。存管人不對網貸資金本金及收益予以保證或承諾，不承擔資金管理運用風險，投資人須自行承擔網貸投資責任和風險。

同時，《指引》也要求在網絡借貸資金存管業務中，除必要的披露及監管要求外，委托人不得用“存管人”做公開營銷宣傳。存管銀行必須在官方指定的網站公開披露包括網貸機構的交易規模、逾期率、不良率、客戶數量等數據的報告。

PPmoney分析稱，尤其是逾期率、不良率兩項指標，直指網貸平臺的風控水平與資產質量，一旦按照監管要求公開披露，將在業內產生進一步的優勝劣汰，逾期率、不良率高企的中小平臺，將在獲客方面面臨巨大挑戰，乃至被淘汰出局，而逾期率、不良率處於合理可控範圍內的平臺，將進一步獲得市場認可。

銀行資金存管這一監管舉措，無論從成本還是門檻來講，都會給一些小平臺造成壓力，如果18個月過渡期內沒有接入銀行資金存管，意味著將不被承認是合規的P2P。

而P2P資金明確銀行存管之後，P2P與銀行的合作正在加速，銀行亦不乏排隊簽約的P2P平臺，然而相對於此前相關數據統計的2600多家P2P平臺而言，能夠真正接入的平臺仍然鳳毛麟角。

根據《第一財經日報》記者不完全統計，盡管目前和銀行簽訂資金存管協議的P2P平臺已經超過100家，不過僅30余家P2P真正接入銀行資金存管系統。

本周資金面：共7775億逆回購、央票、MLF到期

逆回購周一到周五的到期分別為1250、700、800、1000和900億元。

另外，上周六到期的755億元央票將延續到周一到期，無正回購到期。

周二，有1750億元三個月MLF到期，周五有620億元6個月MLF到期。
 

內蒙古一煤礦燃燒5年不熄 系為騙滅火資金人為點燃

近日，“內蒙古一煤礦為騙取3.8億滅火資金燃燒5年”的消息引發了輿論的關註。在內蒙古自治區阿拉善盟，額濟納旗紅柳大泉煤礦火災治理區的煤層已經燃燒了5年。有報道稱，這個號稱財政投入3.8億的“滅火工程”曾先後被人點火五次，其目的疑與爭取專項配套資金有關。如今，這項“滅火工程”不僅沒被滅火，反而“爛尾”無人搭理致其燃燒五年至今不熄。

為了“滅火”而“點火”，著實讓人匪夷所思，真相到底如何？

紅柳大泉煤礦位於內蒙古自治區的最西邊，作為一個從上世紀就開始被開發的礦區，從一開始，它就面臨著爭議。先是被盜采，最近又被指人為點燃套取滅火資金。

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，陜西神木人李興明跟紅柳大泉煤礦的緣分不淺。2010年，李興明和李慧寧兩人，結識了此前一直在內蒙古開礦的殷平山，2011年，三人與溫州礦山井巷工程公司達成合作，共同投資溫井從內蒙古眾興集團實際控制的六合勝公司那里，承包的額濟納旗紅柳大泉煤田項目。李興明說：“殷平山在前六七年以前就在這附近開過礦，我們找到殷平山，殷平山說那個下面查考過，那個下面確實有煤，如果說把這個煤挖出來的話，我們還算有利可圖，當時政府沒有告訴這是滅火工程，溫井和六合勝簽合同他們只是挖土房子，你挖一方子土多少錢挖一方子土多少錢。 ”

據李興明介紹，在確定項目之前，他們也去了紅柳大泉煤田那里考察：不止可以有挖土方的工程款，煤也可以賣錢：“我們去的時候那個地方也沒有人也沒有火，我們問過當地的牧民，牧民說這個地方哪有火，三十米的土下面才有煤，那個地方阻隔空氣哪有火，那個時候我們也不知道政府搞滅火工程，我們想的那個地方有煤總比和政府說好，怎麽樣以後……最後才遇到這個，搞著搞著就變成了滅火工程。 ”

額濟納旗紅柳大泉煤礦火災治理區（圖片來源：東方IC）

李興明告訴記者，從2010年9月簽訂合同到2011年下半年，確實一直有煤產出，但是在2011年冬天開始，工程兩次被停，至今工程款未結，煤也一直堆在工地上。

李興明等人索要工程款的過程中，得知2011年6月內蒙古自治區就滅火工程下發了紅頭批文。回想之前的施工過程，他們覺得有些不對勁。

但是至今這個投入了至少440萬元滅火工程款的紅柳大泉煤田，還在燃燒。

李興明：停工期間，我們一直要求六合盛總公司，我說這要燒多少媒，為什麽要把這個火不讓滅。他說這你不要管。

記者：那個坑道里面的火能滅掉嗎?

李興明：能滅掉，你拿那個裝載機鏟上土，給他蓋上一層土，拿裝載機一碾壓，隔絕空氣它自然就滅掉了。

滅火工程的“火”究竟因何而來?李興明說，自己開采煤礦時被要求點過火，內蒙古自治區額濟納旗政法委書記唐學斌卻說，紅柳大泉煤田工程的層層轉包確實是監管不力造成的，但煤田起火確實因為自然原因。

唐學斌表示，從1998年到2002年這個期間，周邊不法分子非法盜采，就在煤田下面形成了采空區，塌陷後，長期風刮形成，發生火情，所以不存在人為縱火。

“著火”的煤礦（圖片來源：東方IC）

額濟納旗政府稱，2011年6月15日，額濟納旗紅柳大泉煤田滅火工程設計批複概算總投資為3.8億元，滅火工程資金由自治區財政補貼和阿拉善行署配套解決，殘煤收益全部用於滅火工程。2011年至今上級下撥額濟納旗煤田滅火專項資金總計440萬元，全部用於滅火工程。唐學斌說：“滅火的批示里就說了，紅柳大田的滅火概算是3.8億人民幣，旗、盟配套解決，工程殘煤的收益用於滅火，上級補貼資金440萬就這麽多，並不是說3.8億就到阿拉善或者額濟納旗了，現在到我們賬上的440萬就全部給人家了，全撥付到煤田區了。”

這項“滅火工程”不僅沒被滅火，反而“爛尾”無人搭理致其燃燒5年，至今不熄。國家補貼的440萬滅火資金到底用在了哪里?截至發稿，相關部門沒有給出正面回應。中國之聲將持續關註。

“三農”互聯網金融行業藍皮書發布：資金缺口超3萬億

8月18日，《中國“三農”互聯網金融發展報告(2016)》(下稱“藍皮書”)在北京發布。藍皮書預計，到2020年，中國“三農”互聯網金融總規模將達3200億元。書中指出，自2014年起，我國“三農”金融缺口達3.05萬億，以網絡借貸為代表的互聯網金融手段，將成為緩解中國“三農”領域的金融供給短缺問題的主要出路。

該書由中國社科院財經戰略研究院專家編寫，依據網貸平臺翼龍貸提供的數十萬農戶數據，對“三農”互聯網金融的規模、模式、路徑等進行總結，實現了首次對互聯網金融切入“三農”的理論與實踐問題的定量分析，被業界看作中國首本“三農”互聯網金融行業藍皮書。

藍皮書課題組基於農業生產需求，對“三農”金融需求缺口進行測算，結果顯示2014年中國“三農”領域的貸款投入需求約8.45萬億元，減去實際農戶貸款余額5.4萬億元，缺口達3.05萬億元，“三農”金融有效供給嚴重不足。

據藍皮書統計，2015年中國“三農”互聯網金融的規模為125億元，“十三五”時期將保持高速增長態勢，到2020年，“三農”互聯網金融總體規模將達3200億元，在“三農”金融領域的占比提高至4%—5%，成為“三農”金融缺口的有效補充。

《藍皮書》同時指出，從整體上看，我國“三農”互聯網金融地規模與整體量都非常小。以P2P為例，在全國2000多家正在運營地P2P網貸平臺中，專註於“三農”互聯網金融地平臺不到10家，且大部分都是2015年新上線的。從未來發展態勢，隨著淘寶、京東等電商巨頭介入“三農”互聯網金融領域，以及2015年新湧現的一大批“三農”互聯網金融平臺，預計2016年“三農” 互聯網金融將有爆發式增長。

社科院專家認為，相比於一般金融，“三農”金融的成本更高、風險更大，互聯網金融企業開展“三農”業務，亟需政策大力支持。例如，建立關於農戶或貧困人群的開放使用的公共數據庫，建立範圍廣泛的多層次風險分擔機制，在成本補貼、稅收優惠等方面提供更多政策支持等。

1000億去產能資金已撥付307億元 後續還有20%獎補資金

8月19日，在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任連維良透露，今年中央財政安排1000億的專項獎補資金，用於去產能過程中的職工安置。目前，財政已經安排307億元，下達到地方和企業。

據中新網消息，連維良指出，去產能專項資金的合理使用是落實去產能目標任務的關鍵措施，在資金使用時應加強三個監督。

連維良表示，1000億元是重點用於中國鋼鐵煤炭行業去產能過程中的職工安置，並覆蓋整個去產能任務的完成。據他估算，1000億元專項資金要覆蓋1億-1.5億噸鋼鐵產能退出和8億噸煤炭產能退出。

連維良介紹，從去產能任務時間表來看，今年鋼鐵和煤炭去產能任務均占總任務的三分之一左右，“所以今年是大頭。”

國家發改委副主任連維良

他透露，除了財政部安排的專項獎補資金307億元已經下達到地方和企業之外，下一步還有20%左右的後續獎補資金，並秉承“多退多補、早退多補”的原則，在去產能任務完成經過驗收之後進行撥付。

“怎麽能夠保證資金真正發揮有效的作用，很重要的一條就是要加強監督。”連維良表示，對於去產能專項資金的使用要加強使用、審計、社會三方面監督。

本周資金面：共4050億元七天期逆回購到期

上周，央行在公開市場上， 央行進行了共計4050億元逆回購操作。 同時，上周一央行開展了2890億MLF操作，其中6個月期1515億元、一年期1375億元。上周有兩筆共計2370億元MLF到期，其中8月16日和19日分別有1750億元和620億元到期。

本周， 周一到周五分別將由1300、800、1000、500和450億元的7天逆回購到期。無正回購與央票到期。

申萬宏源認為，市場資金面仍將處於總體平穩格局，央行公開市場操作仍將以對沖到期操作或凈回籠為主。

扶貧辦主任卻騙取扶貧資金 重慶5名黨員因腐敗受處分

8月22日，據重慶市紀委網站消息，今年以來，按照中央紀委的部署和市委的要求，全市紀檢監察機關強化監督執紀問責，以零容忍的態度嚴肅查處了一批扶貧領域腐敗問題。中共重慶市紀委近日通報了五起扶貧領域腐敗問題典型案例，包括重慶巫溪縣扶貧辦原主任張光然、秀山縣扶貧辦原主任彭地進等人因騙取國家財政扶貧專項資金等問題受到雙開或黨內嚴重警告等處分。

五起扶貧領域腐敗問題典型案例如下：

重慶萬州區普子鄉原組織委員陳賡騙取高山生態搬遷補助資金問題。

2014年，時任萬州區後山鎮經發辦主任陳賡，利用負責該鎮高山生態移民搬遷工作的職務便利，采取冒名頂替的方式，假借該鎮鐵廠村村民羅某的名義在鐵廠高山生態搬遷安置點購買高山避暑房屋，並騙取國家高山生態搬遷補助專項資金3萬元。2016年6月，萬州區紀委報經區委同意，給予陳賡黨內嚴重警告處分，免去其普子鄉黨委委員、組織委員職務，違紀款3萬元全部上交財政。

重慶雲陽縣桑坪鎮大樹村綜合服務專幹杜賢美截留貧困戶慰問金問題。

2016年春節，杜賢美負責發放該村34戶貧困戶慰問金。截止2016年4月14日，杜賢美未落實鎮政府關於在春節期間全部發放到位的要求，僅發放了23戶0.69萬元，在群眾中造成不良影響。調查期間，杜賢美將剩余11戶的0.33萬元慰問金補發到位。2016年6月，雲陽縣桑坪鎮黨委給予杜賢美黨內嚴重警告處分。

重慶巫溪縣扶貧辦原主任張光然在扶貧工程安排、扶貧資金撥付中收受他人財物等問題。

2009年至2014年，張光然利用擔任巫溪縣發展改革委黨組成員、副主任和縣扶貧辦黨組書記、主任的職務便利，在該縣巖溶地區石漠化綜合治理、易地扶貧集中安置示範點基礎建設、鄉村旅遊扶貧項目等工程項目中，為他人謀取利益，先後收受阮某、何某等人財物共計144.15萬元;在鄉村旅遊扶貧產業項目、特色產業示範工程中，單獨或夥同他人虛報黨參種植面積，騙取國家財政扶貧專項資金27.31萬元。2016年3月，巫溪縣紀委報經縣委同意，給予張光然開除黨籍處分;縣監察局報經縣政府同意，給予張光然開除公職處分。司法機關已依法追究其刑事責任。

重慶石柱縣南賓街道黃鶴村黨支部原書記蔡世華挪用危舊房改造資金等問題。

2014年，蔡世華利用保管該村危舊房改造資金的職務便利，夥同他人通過造假工程合同、虛開工程材料發票等形式，將100.8萬元危舊房改造資金從該村村級賬戶轉入自己的建行卡中，用於退還其此前挪用的該村高山搬遷居民安置點部分購房戶的購房款和鐵路渣場占地費等，至今未歸還;利用負責該村高山易地居民點建設工作的職務便利，把該居民點工程拿給建築老板郭某，並通過回扣提成、收取現金等方式，收受錢物15.5萬元及價值7.8萬元的東風皮卡車一輛。2016年5月，石柱縣紀委給予蔡世華開除黨籍處分，並將其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

重慶秀山縣扶貧辦原主任彭地進監管失職等問題。

2013年至2014年，秀山紅星中藥材開發有限公司在實施金銀花GAP示範基地建設項目、深加工項目以及天門冬規範化種植基地建設項目過程中，套取補助資金227.64萬元，部分扶貧項目成果失實;2013年，重慶魯渝立強食品有限公司以實施“秀山土雞加工及市場營銷項目”名義，套取特色效益農業補助資金134.68萬元。彭地進時任該縣扶貧辦黨組書記、主任，未正確履行職責，對扶貧項目監督檢查不到位，對扶貧項目竣工驗收把關不嚴，造成重大經濟損失和不良社會影響;先後多次向實施扶貧項目的企業收取“贊助費”，安排該辦綜合科設立賬外資金，部分用於違規向單位職工發放獎金、津補貼。同時，彭地進還有其他嚴重違紀行為。2016年5月，秀山縣紀委報經縣委同意，給予彭地進開除黨籍處分;秀山縣監察局報經縣政府同意，給予彭地進開除公職處分，並將其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。該縣扶貧辦單位職工退繳全部違規領取的獎金、津補貼。

重慶市紀委強調，打贏脫貧攻堅戰是當前和今後一個時期十分重要的政治任務。各級紀檢監察機關要進一步嚴明扶貧領域紀律，抓緊抓好監督執紀問責工作。要實踐好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，動輒則咎;要定期梳理問題線索，開展多輪次、滾動式交辦督辦，對反映集中、影響惡劣的重點督辦、限期辦結，對發現的腐敗問題嚴查快處。要認真貫徹執行《中國共產黨問責條例》，堅持常態化問責，堅持通報曝光制度，形成持續震懾，為打贏脫貧攻堅戰提供有力紀律保障。

*ST江泉回複上交所：“突擊”入股因資金需求而非規避借殼

*ST江泉24日晚間在回複上交所問詢的公告中表示，購入的標的公司“突擊”增資是為了能夠及時滿足標的公司年產2萬噸碳酸鋰擴建項目二期建設、資金投入及收購新疆礦權的資金要求，以及清理王明悅控制的關聯企業大額資金占用問題。

*ST江泉此前發布重組預案，擬置出價值4億元的鐵路運輸及熱電資產，並作價22億元收購瑞福鋰業100%股權，同時募集不超過8.22億元配套資金。交易完成後，*ST江泉主營業務將變更為電池級碳酸鋰和工業級碳酸鋰的研發、生產和銷售。此次交易標的作價22億元，而2015年期末*ST江泉資產總額為7.51億元，註入資產是公司總資產的292.96%，已踩線借殼上市認定。但公司強調由於交易完成後上市公司控股權並未發生變更，因此不觸及借殼上市。

但重組方案顯示，標的企業“突擊”引入新股東天安財險、徐明，攤薄了標的資產瑞福鋰業實際控制人王明悅的持股比例。進而，標的資產置入上市公司之後，並未引起上市公司實際控制人的變化;但上市公司實際控制人持有的9.35%股權與王明悅的8.26%持股比例非常接近。這種方案設計，被上交所質疑為故意規避借殼監管。

*ST江泉在回複中表示，天安財險和徐明入股的原因，是十分看好標的公司未來業務發展及資本市場前景，其目的在於分享標的公司後續業務發展及資本運作所帶來的增值收益，與標的公司及上市公司控制權安排無關。*ST江泉還強調，天安財險入股與本次交易價格一致，不存在利益輸送的情形，並已承諾所認購上市公司股份鎖定36個月。天安財險和徐明與王明悅等標的公司股東及上市公司控股股東、實控人，不構成一致行動人。

上述重組方案是否能最終通過尚需等待監管認定。

韓國慰安婦支援團體重申：拒絕日本10億日元資金

據共同社報道，韓國的原慰安婦支援團體“韓國挺身隊問題對策協議會”(挺對協)常任代表尹美香，重申拒絕日本為援助慰安婦向韓國提供的10億日元(約合人民幣6620萬元)資金。

據報道，尹美香24日在首爾的日本駐韓國大使館前出席慰安婦問題集會時再次強調稱，“我們拒絕”日本政府在內閣會議上批準、為援助原慰安婦向韓國財團提供的10億日元(約合人民幣6620萬元)資金。

據新華社報道，日本政府24日上午通過了向韓國“慰安婦”基金支出10億日元(1美元約合100日元)的內閣決議後，外務省當天公開了10億日元“治愈金”具體細節。

日本通過在韓國設立的“和解與治愈基金會”，以現金形式向韓國幸存“慰安婦”支付每人最高1000萬日元，並向已故“慰安婦”支付每人最高200萬日元。該基金還將覆蓋對受害“慰安婦”的醫療和看護費用。

“治愈金”支付對象為韓國245名“慰安婦”(包括已故者和代理人)。日本政府一再強調稱，該支出並非“賠償金”。

日本內閣官房長官菅義偉當天在記者會上表示：“如果資金支出完畢，就意味著日本履行了日韓去年就‘慰安婦’問題達成一致中約定的日方責任和義務。”但據日媒援引韓國政府人士的話稱，如果日本付了錢就了事，那將很難向韓國國內“慰安婦”受害者解釋，韓國希望日本政府能夠再次向“慰安婦”受害者道歉並反省。

關於商定日方撥款10億日元的去年年底日韓共識，尹美香批評稱：“其內容不承認慰安婦問題是戰爭犯罪，既無官方道歉也沒有法律賠償。韓國政府為了10億日元就把我們的訴求給賣了。”

專家建言“一帶一路”融資：要降低政策性金融資金成本

近兩年來，絲路基金、亞投行、金磚銀行等金融機構相繼成立並投入運營，但“一帶一路”基礎設施建設投資的資金缺口仍需完善。

日前，在國辦信息公開辦與中國人民大學重陽金融研究院聯合舉辦第28次文津圓桌研討會上，參會專家建議，要支持政策性金融機構建立多元、穩定和低成本的本外幣資金籌集渠道，以便更好地發揮支持“一帶一路”建設的作用。

“一帶一路”融資機制仍需改進

基礎設施是“一帶一路”沿線國家經濟發展的瓶頸，基礎設施先行不僅是貿易暢通的根本保障，也是“一帶一路”的合作重點。今年7月，國務院總理李克強出訪蒙古並出席第十一屆亞歐首腦會議就提出，要加強中蒙在金融等領域的合作，推動“一帶一路”與“草原之路”對接，為經濟增長註入新動力。

對於跨境基礎設施的投融資機制，國家開發銀行研究院副院長曹紅輝稱，長期以來存在缺陷，其中一個是對外投資主體依然缺位。他說，內外市場化的力量仍然不夠，內部市場的資金成本高，外部資本市場則由於國內管束比較嚴格，也沒法有效發揮作用。

民營企業融資的難也飽受詬病。山東臨沂天元建設集團海外公司總經理劉乃柱說，這是目前民企面臨的最大問題。“一去談項目，對方就是要優惠貸款。” 神州長城股份有限責任公司董事長助理周潤凱也認為，民營企業在“一帶一路”的融資機制仍需改進。他說，工程履約保函額度太小了，導致公司在海外開展業務總是不夠用，尤其是在融資優惠政策方面，銀行對國企跟民企區別對待。劉乃柱補充說，很多民企做得很大、信譽很好，但很難拿到免擔保、免抵押的純信用額度，企業自身融資難度很大。

周潤凱建議，應該對一些優秀民營企業或行業龍頭企業設立“一帶一路”融資配套優惠政策標準，達到這個標準，就可以享受“一帶一路”融資優惠政策，這樣有利於降低銀行風險的同時，又能推動民營企業在海外業務的迅速發展，這樣自然會帶動產業鏈上的很多小型企業走出去。

此外，國內融資成本比較高也成為主要問題之一。

中國進出口銀行戰略規劃部副總經理雷鹹成稱，一般來講，基礎設施需要的是金額大、周期長、低成本的資金。中國進出口銀行的信貸資金看起來成本較低，但和國際上比還是偏高，因為發達國家都是低利率，甚至是零利率，比如日本。這導致有時我們能成功支持的是發達國家覺得風險比較大，不願意支持的項目。

至於優惠貸款管理方面，雷鹹成認為，與國際上相比，還需要有一些改進。他說，優惠貸款需要走很多審批程序，對資金運用方向、利率、期限都有限制性規定，“一帶一路”國家和我們談項目都希望要優惠貸款，但我們很多都支持不了。這就需要優化融資渠道和手段，提高融資效率，防範風險。

雷鹹成建議，要降低融資成本特別是政策性金融資金成本。支持政策性金融機構建立多元、穩定和低成本的本外幣資金籌集渠道，以便更好地發揮支持“一帶一路”建設的作用。對於國家優惠貸款的管理辦法應該做一些修改和調整，在控制風險的情況下，規模要適當擴大，利率要做相應調整，審批程序要盡量簡化和優化。

另外，他認為，中國現在需要真正的政策性投資基金，由國家財政給予風險補償，讓基金更加註重社會效益。因為“一帶一路”國家的項目大都資本金不足，需要這樣的投資基金來支持，然後再到銀行融資，就可以得到所需要的貸款，而且融資成本也不高，風險還小。還有，當前外貿形勢嚴峻，出口企業不僅需要融資支持，也需要資本金的支持。應該借鑒目前國家支持穩增長、調結構而建立的專項建設基金的運作方式，建立專門支持外向型經濟發展的專項建設資金。

需加強“一帶一路”政治、經濟戰略統籌

除了融資機制方面的問題，曹紅輝認為，我國在“一帶一路”建設中還是缺乏統籌，不僅與國外政府和企業缺乏統籌，且與國內各部門也缺乏統籌，政商之間缺乏統籌。當前，各個機構、各個部門、各個地方政府出臺了各種版本的“一帶一路”方案，內容相互重疊，這就需要理順關系。

亞洲基礎設施投資銀行行長辦公室主任陳歡表示，“一帶一路”要本著“雙贏”或“多贏”原則，不論是在國家層面還是在企業層面。如果只體現中國戰略或利益意圖，或企業抱著消化國內過剩產能，搶占資源與市場的心態，從長遠看，是行不通的，也不利於我國的大戰略布局。

此外，在“走出去”的過程中，企業自身也面臨轉型。

雷鹹成提到，以前企業走出去都是搞工程承包，建完就走人。但這些項目所在國大多是發展中國家，本身管理和運營能力都很差。我們需要幫助他們搞好運營，即便沒有精力，也應幫著做未來經營方案。這個目前企業是做得不夠的，跟不上他們基礎設施發展的需要。不過，曹紅輝說，企業尤其是國企動力不足，民企又實力不濟。我們的企業在成熟的市場中待習慣了，自身的能力建設不足，對外部那種不成熟的市場和法制環境不適應。

中國人民大學重陽金融研究院研究員相均泳認為，“一帶一路”沿線基礎設施建設基本都是硬骨頭，仍然沒有成熟的經驗可供參考，需要我們企業不斷去探索，不斷去實踐，不斷去創新，並進行持續的總結、評價和推廣，但是目前無論從國家層面還是企業層面都沒有相應的評估機制。

明確“一帶一路”戰略的合理性和必要性

盡管存在融資機制、協調組織方面的問題，但是對“一帶一路”戰略及其實施，曹紅輝認為，要進行一個整體性評估和戰略性評估，以確認戰略方向的合理性和必要性，然後再具體說問題和解決辦法。

他說，首先，必須明確，“一帶一路”不僅在經濟上是有合理性的，而且在政治、文明交流等戰略層面，也是正確的事情，必須堅持不懈地做下去。其次，這件事不是一蹴而就的，充滿艱巨性、複雜性的挑戰，是長期的宏觀戰略，即打造以中國為中心的全球制造業中心，構建歐亞大陸新政治、經濟、文化格局。這是改變整個世界政治經濟格局的大事。最後，應該讓整個社會都參與到“一帶一路”的運作和發聲的過程中。否則，會招致國外地緣政治企圖的質疑。

陳歡也認為，應該認識到“一帶一路”中政治、商業戰略的不同。政商還是要分離，政治上就是要有比較清晰的戰略，對一些問題要形成國家決策層面上的統一思路。

至於融資機制和企業資質認定，他說，首先，屬於國家戰略的，國家應出錢，或國家與企業(包括受援國國家或企業)共同出錢;屬於企業商業行為的，就由企業自己幹，不能什麽都讓國家包辦，這個要分清楚。其次，應當承認，我們的企業文化和企業社會責任還很不到位。在這種情況下，國家對走出去的企業一定要從企業文化到產品質量嚴格把關，其中，企業文化是關鍵。

當然，在金融支持“一帶一路”基礎設施建設的時候，需要處理好政策性、開發性、商業性金融的關系。

中國人民銀行金融所副所長蔔永祥表示，對於政策性金融就是國家兜底，財政照單全收，主要發達國家都設有對外援助機構，這些機構對外提供國際援助，支持發展中國家開展項目，體現自己的國際義務。中國作為世界第二大經濟體，對於“一帶一路”建設也需要發揮對外援助機構的作用，當然，定向支持誰和支持多少要心中有數，實現對外援助的戰略目標。

至於開發性金融，他說，首先要有開拓性、創造性的進入某些目前其他機構不願意做、沒有回報的領域，並充當酵母，帶動商業性金融進入，把該領域盤活、做大。開發性金融不需要多大資金，但是可以吸引來商業性金融的大錢。資金量的重頭還是商業性金融。無論如何，要講究回報和財務的可持續性，不做虧本買賣。

曹紅輝建議，要設立開發性金融機制。雖然有言論稱，“一帶一路”沿線國家法制不健全、市場不規範、治理不完善。那麽怎麽辦呢?總不能等它都完善了再去呀。為此，應該在境外欠發達地區，建設開發性的金融機制，主動與當地政府、企業溝通合作，共同把市場培育、建設起來，推行開放性金融的國際實踐。在欠發達地區，不可能吃現成的。而且這方面，中國也有著三十多年的經驗，比如，以往這個項目賠錢，但是那個項目賺錢，把它們打包起來全部都做就可以了。