📖 ZKIZ Archives

中證登：深交所、港交所等17日起開展港股通業務仿真測試

兩部委將在每省選1城 開展PPP模式創新工作

10日，發改委固定資產投資司子站在發改委網站刊文表示，發改委、住建部日前聯合印發《關於開展重大市政工程領域政府和社會資本合作（PPP）創新工作的通知》，開展深化中小城市和市政領域相關行業PPP創新工作。這是兩部門首次聯合在PPP領域推出的一項重要舉措，旨在更好推動PPP模式在新型城鎮化中的運用，加大城市基礎設施建設力度。

《通知》明確，國家發展改革委會同住房城鄉建設部，從每個省份選擇1個具有一定PPP工作基礎、有較好項目儲備和發展空間的中小城市，進行PPP模式創新工作。

一是根據新型城鎮化建設要求，結合當地城市基礎設施現狀和發展需求，篩選一批具備一定條件、適合采用PPP模式的項目，編制重大市政工程領域PPP項目規劃，提高PPP項目質量和水平。

二是從試點城市的重大市政工程領域PPP項目規劃中，選擇若幹不同行業、不同類型且具有代表意義的PPP項目，組織高水平咨詢公司和資深專家等，因地制宜、積極創新，精心設計項目實施方案、建立合理投資回報機制、制定規範合同文本，力爭形成典型案例，供其他同類項目學習借鑒。

三是利用國家發展改革委與金融機構的投融資合作對接機制以及與全國工商聯的合作，向銀行、保險等金融機構以及民營企業推介項目，引導金融資本和民間資本參與PPP項目投資。

《通知》提出，住房城鄉建設部會同國家發展改革委，在自願報名的基礎上，遴選2-3個省份，每個省份選擇1-2個相關市政行業，開展創新工作。

一是開放市場，打破地域壟斷。城市政府通過規劃確定需求，采取招投標等方式遴選合作夥伴，政府通過合同管理、績效考核、按效付費，實現全產業鏈和項目全生命周期的PPP合作。

二是完善費價機制，設置平均行業基準利潤率，給民間資本投資明確的市場預期，吸引民間資本參與。

三是針對市政領域相關行業PPP項目小而散、不利於社會資本進入的問題，選擇並支持若幹家實力較強的省內外專業企業，通過並購、重組等方式，提高產業集中度。

四是完善行業監管機制，重點對企業的績效、運營成本、服務效率、產品質量進行監審。五是在總結實踐基礎上，形成可複制、可推廣的經驗模式，為向全國推廣提供借鑒。

《通知》要求，各地發展改革、住建部門要高度重視重大市政工程領域PPP創新工作，加強協調配合，形成合力，抓好落實。對符合中央預算內投資、專項建設基金等支持方向的PPP創新項目，將合理安排有關資金予以支持。

深圳開展房地產違法專項整治：某樓盤號稱2小時銷9成，其實不足2成

繼“十一”期間出臺了針對購房者的嚴苛新政後，深圳市政府也將目光轉向了當地的房地產開發商。

10月13日，深圳市市場稽查局在全市範圍內開展了一場大型的房地產行業違法專項整治統一執法行動。第一財經記者跟隨深圳市市場稽查局檢查組調查發現，部分開發商為了營造樓盤銷售火爆的氛圍，招數頻出，包括虛假宣傳和不正當競爭等。也有開發商在取得預售許可證後，捂盤不售，坐等房價飆高。

當天，深圳市市場稽查局共派出12個檢查組，分別對位於深圳10個轄區的20個在售樓盤進行突擊檢查，包括前海東岸、華業玫瑰四季、中糧雲景、萬科雲城、深業東嶺、特發和平里、信義禦瓏豪園、半島城邦、寶豐苑、上善梧桐苑、中心天元、承翰半山海、金眾雲山棲、心海城、松河瑞園、聯投東方、聯美新天地等，其中不乏一些大型央企、國企和民企開發的知名樓盤。

深圳市市場稽查局局長吳兵表示，深圳將開展為期3個月的房地產整治行動，今天是第一次。他告訴記者，專項檢查組通過檢查開發商的有關證照、銷售合同、商品房銷售系統、現場和網絡廣告、新聞宣傳、商品房價格備案情況和現場明碼標價等情況，以及對現場銷售負責人的詢問調查，從多個角度檢查開發商是否依法經營，是否存在虛假宣傳、發布違法廣告、價格違法、合同違法、捂盤惜售等違法違規行為。

在南山區前海東岸樓盤，檢查組的執法人員到達後，立即詢問樓盤工作人員，並核實銷售合同等書面資料。

有趣的是，在檢查組開展緊張的執法工作時，樓盤一位負責人面對在場媒體的長槍短炮坦然自若地說：“這個樓盤是我做地產這麽多年中，見過的最規矩的，各種資料齊全，老板可以說是最坦然的。”

不過，他話音剛落，就被檢查組“打臉”了。深圳市市場稽查局稽查員方燦宇告訴記者調查結果：“預售許可證審批的可售房源為910套，開盤當天僅售出140套，不足兩成，而對外確宣傳卻為‘開盤當天，2小時勁銷9成’，水分極大。”

在前海東岸富麗堂皇的售樓大廳里，擺放著一個開盤當天用的抽獎轉盤。這個紅黃藍灰4種顏色相間的轉盤也暗藏玄機。

方燦宇說：“該樓盤采用有獎銷售的方式進行促銷。按規定，抽獎最高金額不能超過5000元，但是開發商為了吸引人氣，將最高獎項設置為6萬元，涉嫌構成不正當競爭。”

在位於深圳北站附近的華業玫瑰四季馨園二期，執法人員也發現該樓盤涉嫌“捂盤不售”。

深圳市市場稽查局稽查員尹敬輝告訴記者：“該樓盤取得預售許可證的房源共有814套，但是開盤當天只推出了300余套。而按規定，取得預售許可證後，必須有多少賣多少，10日內必須一次性公示房源數量和價格等信息。”

深圳市市場和質量監管委表示，房地產行業的健康有序發展，關系到廣大市民的切身利益和民生福祉，該委將繼續加大對房地產行業的整治力度，嚴厲打擊違法違規行為，不斷規範市場經濟秩序，切實保護消費者合法權益。

虹橋機場“10.11”事件續：華東空管局全面開展安全大整頓

據華東空管微信號消息，近期，華東空管局召開專題安全委員會，針對細化安全整頓和工作作風整頓進行研究並提出工作要求，成立了以局主要領導為組長的安全整頓工作領導小組，依據民航局及民航局空管局“六查”“六改”及工作作風紀律整頓工作要求，全面開展安全大整頓。為了全面推進，統籌部署，此次整頓下設綜合協調專項工作組、安全責任落實專項工作組、空管業務優化專項工作組、運行能力評估專項工作組、工作作風紀律整頓和生活保障專項工作組等五個專項工作組。

本次整頓分為安全整頓和工作作風紀律整頓。

安全整頓重點圍繞“人為因素”、“跑道侵入”、“軍民航相撞”和“管制帶新”等空管“四大危險源”的管理開展，圍繞整頓內容認真進行自查自糾。

工作作風紀律整頓重點圍繞空管隊伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懶、推”等錯誤思想、不良作風、不敢作為、作風散漫等問題進行整治，提高整體空管隊伍作風紀律，踐行好“忠誠擔當的政治品格、嚴謹科學的專業精神、團結協作的工作作風、敬業奉獻的職業操守”的當代民航精神。

此次安全大整頓，在民航局空管局《關於開展空管系統安全整頓工作的通知》中25項整頓內容的基礎上，結合專題安委會開展工作作風紀律整頓要求，結合華東自身近期工作，細化制定了53項整頓內容。

安全整頓工作以各單位自查自糾為主要開展方式，上一級管理部門對下一級部門督促、指導和檢查。空管分局(站)由華東空管局局領導對口督導安全整頓工作。上海地區運行單位由華東空管局局領導對口分管的運行單位督導安全整頓工作。

10月21日，民航局對上海虹橋機場“10.11”事件相關責任單位領導和責任人作出嚴肅處理，分別給予華東空管局等13名領導幹部黨內警告、嚴重警告和行政記過、撤職處分;吊銷當班指揮席和監控席管制員執照，當班指揮席管制員終身不得從事管制指揮工作。

10月11日，上海虹橋機場發生兩架飛機險些相撞事件。東航A320/B-2337號機執行MU5643(上海虹橋-天津)航班，12時03分塔臺指揮飛機進跑道，機組在執行完起飛前檢查之後進入跑道，並按照指令稍後開始起飛。機組在確認跑道無障礙的情況下，執行起飛動作，然而這時機長突然發現一架A330準備橫穿該跑道，機長短暫判斷後決定起飛，隨即飛機拉升，從A330上空飛越。

民航局指出，經調查，該事件是一起因塔臺管制員遺忘動態、指揮失誤而造成的人為原因嚴重事故征候，分別給予華東空管局、華東空管局管制中心、華東空管局安全管理部13名領導幹部黨內警告、嚴重警告和行政記過、撤職處分;吊銷當班指揮席和監控席管制員執照，當班指揮席管制員終身不得從事管制指揮工作。

同時通報，對成功化解危機的東航A320客機當班機長何超記一等功並給予相應獎勵。

民航局當天約談了空管局領導班子，嚴肅指出了空管系統在“10.11”不安全事件中暴露出的問題，要求空管系統堅持問題導向，盯住問題多發的重點區域、重點單位，切實落實安全領導責任、安全主體責任、安全崗位責任，抓基層、打基礎、苦練基本功，發揮安全體系作用，防止重複性問題多發。

環保部：我國將開展第二次全國汙染源普查

《第一財經日報》記者26日剛剛從環境保護部獲悉，我國將開展第二次全國汙染源普查，以全面摸清各類汙染源的數量、行業和地區分布情況，以及主要汙染物產生、排放和處理情況。

環保部有關負責人對記者表示，為切實加強環境監督管理，提高科學決策水平，經過精心準備，國務院於2016年10月26日印發了《關於開展第二次全國汙染源普查的通知》(下稱《通知》)，決定於2017年開展第二次全國汙染源普查。

《全國汙染源普查條例》規定，每10年開展一次全國汙染源普查工作的要求，經征求發展改革委等15個部門和單位意見並達成一致，國務院擬於2017年組織開展第二次全國汙染源普查。

“全國汙染源普查是重大的國情調查。”這位負責人介紹，第一次全國汙染源普查取得顯著成果，並在近10年的環境保護工作中發揮重要作用。但經過10年的發展，我國工業經濟和社會人口結構，以及汙染源的類型、分布、規模和性質等都發生巨大變化。同時，農村面源、非道路移動源以及揮發性有機物等汙染物對環境質量的影響逐漸顯現，亟須對其排放情況開展系統性調查。隨著全社會對生態環境質量的日益關註，公眾對準確獲取環境信息的需求也越來越迫切。

這位負責人表示，依法開展第二次全國汙染源普查工作，全面摸清各類汙染源的數量、行業和地區分布情況，以及主要汙染物產生、排放和處理情況，對於準確判斷我國當前環境形勢，以改善環境質量為核心制定實施有針對性的環境保護政策規劃，不斷提高環境治理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態文明建設，補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。

根據《通知》要求，開展第二次全國汙染源普查，掌握各類汙染源的數量、行業和地理分布情況，了解汙染物產生、排放和處理情況，建立健全重點汙染源檔案、汙染源信息數據庫和環境統計平臺，並明確規定，凡在中華人民共和國境內有汙染源的單位和個體經營戶均屬普查對象。具體包括：工業汙染源，農業汙染源，生活汙染源，集中式汙染治理設施，移動源及其他產生、排放汙染物的設施。

普查內容包括普查對象的基本信息、汙染物種類和來源、汙染物產生和排放情況、汙染治理設施建設和運行情況等。

本報記者從環保部了解到，第二次全國汙染源普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

環保部介紹，汙染源普查除具有經濟普查、人口普查和農業普查等全國性普查的一般性特點外，還有兩個突出特點：一是涉及面廣，只要有生產生活活動，都會有汙染物的產生，而這些活動又涉及不同的部門、行業，涉及不同的利益主體，而有關各類活動主體的信息分散在不同的管理部門;

另一個特點是專業性強，技術要求高。本次普查不僅要查清全國工業汙染源、農業汙染源、生活汙染源、集中式汙染治理設施、移動源及其他產生、排放汙染物的設施等各類汙染源的數量、行業和地區分布，主要汙染物種類及其排放量、排放去向、汙染治理等情況，還要進一步分析掌握現階段我國環境汙染狀況、汙染對環境影響範圍和程度、汙染變化趨勢，以及汙染的治理能力和現狀。

就如何保障汙染源普查數據質量的問題，這位負責人表示，為保障普查數據的準確性，將建立數據質量控制體系，制定數據質量管理技術規定和相關工作細則等制度，從普查方案設計、普查人員選調和培訓、汙染源清查、普查表填報、普查數據審核匯總、處理和上報的全過程進行質量監控。

通過設計科學的調查方法，提升衛星遙感、無人機等調查手段和互聯網、移動終端等信息化技術的應用，同時將普查數據與其他相關領域的關聯數據信息進行比對驗證，在提高普查效率、減少被調查對象負擔和調查成本的同時，保障普查數據的質量。

環保部表示，將全面貫徹實施依法普查的要求，依法追究各類主體數據造假責任，從頂層設計上建立“不敢造假”的制度環境。在普查過程中，通過與宏觀社會經濟數據、衛星遙感調查數據、環境監測數據和環境統計歷史數據及其他專項調查數據相比對，使各類主體“不能造假”。

打造基金小鎮 前海與盧森堡證交所開展創新金融產品上市合作

前海打造深港基金小鎮又有新進展。

10月28日，盧森堡證券交易所（下稱“盧交所”）與深圳市前海金融控股有限公司（下稱“前海金控”）、招商銀行股份有限公司（下稱“招商銀行”）正式簽署合作諒解備忘錄。前海金控成為國內首個與盧交所建立正式合作關系的國資金融控股企業。

此次，盧交所與前海金控、招商銀行簽訂合作諒解備忘錄，將建立各方之間的合作及夥伴關系框架，並開展多方位金融合作，共同助力前海深港基金小鎮的發展。

第一財經記者了解到，三方合作內容包括共享知識信息及全球範圍內不同市場間的實踐經驗；共享以不同幣種，尤其是人民幣計價的商業債券、股票、資產證券化、投資基金、私募股權等客戶資源；開展UCITS（歐盟可轉讓證券集合投資計劃 Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities)基金（開放或封閉）以及AIF（另類投資基金）（開放或封閉）等投資基金上市方面的合作；開展創新金融產品的上市以及具備完整生命周期的上市工具的研發合作等。

一直想打造中國矽谷的深圳，或許也需要一個中國版“沙丘路”的出現。就在“雙創周”開幕的前一天，10月11日，前海金控與深圳市地鐵集團有限公司正式簽署戰略合作協議，雙方將打造前海深港基金小鎮，還將成立前海深港基金小鎮發展有限公司，為入駐基金公司提供管家式服務。

前海作為“國家深港合作戰略平臺”和“國家金融業對外開放試驗示範窗口”，一直致力於在國家金融改革創新方面先行先試，吸引了大量投資機構在此註冊。數據顯示，金融和類金融機構是前海註冊類型最多的機構。截至9月23日，在前海蛇口自貿區註冊的含“基金管理”的企業共4968家，其中在前海註冊的4950家，含“資產管理”的企業共5977家。

前海金控董事長李強在接受第一財經記者專訪時說，前海的基金小鎮是順應市場發展的需要，不是純粹打造一個物理意義上的小鎮。“地方政府不應該硬生生地用激進的手段，用套利的方式來推動產業發展，如果前海沒有基金產業基礎的話，我們不會做這件事。”

前海基金小鎮已經在物理空間上具備雛形。從物理空間上看，前海深港基金小鎮是國內第一個位於自貿區內的基金小鎮，建於前海核心片區，占地面積9.5萬平方米，建築面積近8.5萬平方米，由29棟低密度的企業墅(前海容積率最低的區域)組成，還包括基金路演大廳、投資人俱樂部等，明年底可入駐辦公。

未來，前海基金小鎮要打造的是配套服務。李強對第一財經記者表示，前海將打造幾只母基金(百億規模)對產業配合，同時，深圳市和前海管理局都會研究出臺對於基金產業的扶持政策。

在配套服務方面，李強表示，基金小鎮里為入駐公司設立了會議室、路演中心、投資者俱樂部，還會給每個基金公司配備一名管家在工商登記、以及基金註冊等方面進行個性化服務。另外，海外專業的服務機構會進駐到基金小鎮。

盧交所與前海金控、招商銀行的此次合作，正是建立基金小鎮配套服務中的一環。未來，在三方共同打造的互通框架下，前海將實現境內金融產品通過前海綠色通道在盧森堡以及歐洲其他市場進行發行。

同時，盧森堡作為世界基金中心其經驗也值得國內基金小鎮學習。盧森堡面積比深圳大一點，人口卻僅有50萬，是全球排在美國之後的第二大基金中心。盧森堡之所以成為世界基金中心，首先是其具備稅收優勢，享受收入和資本所得免稅優惠，盧森堡還與世界各主要經濟體簽署了多項避免雙重征稅協定。此外，盧森堡實行彈性監管，在當地註冊的基金可在歐盟各國和全球各地銷售，同時服務完善。

央行：10月對金融機構開展常備借貸便利操作共7.12億元

央行發布2016年10月常備借貸便利開展情況，為滿足金融機構臨時性流動性需求，10月，人民銀行對金融機構開展常備借貸便利操作共7.12億元，其中期限隔夜2.12億元、七天5億元，利率分別為2.75%、3.25%。常備借貸便利利率發揮了利率走廊上限的作用，有利於維護貨幣市場利率平穩運行。10月末常備借貸便利余額為5億元。

央行：10月對金融機構開展中期借貸便利操作共7630億元

2016年10月，為保持銀行體系流動性合理充裕，結合金融機構流動性需求，人民銀行對金融機構開展中期借貸便利操作共7630億元，其中期限6個月4515億元、1年期3115億元，利率分別為2.85%、3.0%。同時收回到期中期借貸便利5575億元。10月末中期借貸便利余額為21118億元。中國人民銀行在提供中期借貸便利的同時，引導金融機構加大對小微企業和“三農”等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

銀行間市場開展首批CDS交易 14家機構成核心交易商

中國銀行間交易商協會11月1日公告，2016年10月31日，經協會金融衍生品專業委員會審議通過，14家機構備案成為信用風險緩釋工具核心交易商。

當日，銀行間市場共有工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、民生銀行、興業銀行、浙商銀行、上海銀行、中債信用增進等10家機構開展了15筆信用違約互換(CDS)交易，名義本金總計3億元。交易參考實體涉及石油天然氣、電力、水務、煤炭、電信、食品、航空等行業。交易期限一年至兩年不等。

中國聯通攜手百度 雙方將深度結合開展人工智能等合作

據中國聯通官方微博消息，中國聯通與百度公司在山東青島簽署戰略合作協議。根據協議，雙方將在友好務實、合作共贏的前提下，充分發揮各自領域的優勢資源，以資源置換、技術互補、成果共享等方式在移動互聯網、人工智能、大數據、通信基礎業務等領域開展深度合作，共同加快推進在移動互聯網時代下的企業變革與發展。

簽約儀式前，中國聯通董事長王曉初表示，中國聯通與百度公司雙方合作前景廣闊、潛力巨大。手機百度、百度糯米、百度地圖等產品現階段與聯通各項業務的合作正越來越緊密，但更值得期待的是雙方合作的下一階段，與人工智能技術的深度結合。

百度創始人、董事長兼CEO李彥宏表示，通過聯通的客戶和用戶渠道，百度的人工智能技術可以便捷、高效地服務更多的產業和公眾。雙方的探索，也將為更多行業與互聯網跨界合作提供靈感。

中國聯通將在手機百度、百度糯米、百度地圖、度秘等項目與百度進行深入合作。同時中國聯通將為百度提供IDC、ICT、終端定制、渠道等全方位通信服務及資源支持。