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商務部：7個新自貿試驗區設立工作進展順利

據中新網11日報道，商務部副部長王受文今日透露稱，政府為最新7個自貿試驗區的設立開展了大量工作，一是確定7個新設自貿試驗區區域範圍，二是制定每一個自貿試驗區的整體方案，目前工作進展非常順利。

在國新辦當天舉行的國務院政策吹風會上，王受文表示，在上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區成功試點的基礎之上，黨中央、國務院決定進一步擴大試點範圍，再新設7個自貿試驗區，涉及到的相關省市對新設自貿試驗區工作非常重視。

王受文稱，商務部作為國務院自由貿易試驗區部際聯席會議辦公室非常重視這個事，和國土部、住建部、國家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個自貿試驗區的設立開展了大量工作。

主要包括兩個階段： 一是確定7個新設自貿試驗區區域範圍，這項工作是一個非常重要的工作。7省市要選擇出開放基礎比較好、區域優勢比較強、監管條件比較成熟，既能夠擴大開放，又能夠有效防範風險的區域。這些區域確定好以後，將盡快報請批準。

二是將根據這新設立的7個自貿試驗區所在省份具有的獨特優勢和訴求，專項制定每一個自貿試驗區的整體方案，為進一步深化改革、擴大開放，在更廣泛的領域里探索新途徑、積累新經驗，這個工作也在進行之中。目前，這7個自貿試驗區設立工作進展非常順利。

債轉股滿月 發改委稱已取得積極進展

距離國務院發布積極穩妥地降低企業杠桿率的意見和以及市場化銀行債轉股指導意見剛剛過去了一個月。

發改委秘書長李樸民在11日的新聞發布會上表示，各部門和銀行積極行動，已經取得了積極進展。銀行已經與企業正式簽署了一些債轉股協議。下一步要重點引導地方政府不缺位、不越位，既依法做好職工安置等服務工作和必要的組織協調工作，也要避免幹預市場主體降杠桿和債轉股的具體事務。

國務院10月10日正式公布《關於積極穩妥降低企業杠桿率的意見》及其附件《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》，新一輪債轉股拉開帷幕。與1998年實行的那一輪債轉股相比，這一輪債轉股強調市場化、法治化。

李樸民表示，目前已經明確了工作機制，各部門積極研究出臺降杠桿和債轉股相關配套政策，如銀監會已經發布了《關於適當調整地方資產管理公司有關政策的函》，其他配套政策也在抓緊制訂中。

李樸民所指的工作機制即發改委牽頭的降杠桿部際聯席會議制度，由發改委、人民銀行、財政部、銀監會等17個部門參加。

10月26，國務院同意建立由發改委牽頭的積極穩妥降低企業杠桿率工作部際聯席會議制度。聯席會議履行職責包括，組織協調開展降杠桿和債轉股試點工作，研究確定降杠桿的具體政策，組織協調實施降杠桿相關支持政策和監管政策。開展降杠桿重大問題專題研究，及時協調解決降杠桿過程中出現的問題，組織建立健全約束機制。負責就降杠桿問題與地方人民政府溝通協調，建立降杠桿信息收集和報送機制，組織對降杠桿政策的效果評估等等。

李樸民介紹，下一步發改委將重點引導各金融機構、實施機構和相關企業，遵照市場化法治化原則開展債轉股工作，引導地方政府準確、到位地履行職責，做到不缺位、不越位，既依法做好職工安置等服務工作和必要的組織協調工作，也要避免幹預市場主體降杠桿和債轉股的具體事務。鼓勵地方政府因地制宜、因企制宜地對本地區債轉股工作進行探索。

李樸民表示，債轉股目前已有案例落地。比如建設銀行與武鋼集團、雲南錫業集團在自主協商的基礎上，采取了社會化募集資金方式，成功實施債轉股方案，在降低企業杠桿率、減輕企業財務負擔的同時，也推進了企業改革，支持了實體經濟發展。

10月11日，建設銀行發布公告稱，由武漢鋼鐵(集團)公司與中國建設銀行共同設立的武漢武鋼轉型發展基金(合夥制)出資到位，基金規模120億元，標誌著武鋼集團與建設銀行在探索市場化去杠桿工作上取得重大突破。武鋼轉型發展基金也成為建設銀行支持央企市場化去杠桿的首單落地項目。

武鋼集團2016年中報顯示，截至今年上半年，武鋼集團資產總額1724億元，總負債為1272億元，其中流動負債高達1067億元，資產負債率為73.7%。

10月19日雲南錫業集團拿到來自建設銀行的一筆23.5億元投資，用於置換企業部分高息負債。雲南錫業集團的資產負債率高出行業平均水平近30個百分點，一度高達82.8%。

建行授信審批部副總經理張明合表示，建行和雲錫集團簽訂了近百億元的合作框架協議，幫助企業降低資產負債率和財務成本。首期23.5億元投資到位後，能幫助雲錫集團降低負債率4.57%個百分點，節約財務成本近億元。資金全部到位後，預計將總共降低企業資產負債率15個百分點。

11月8日中國建設銀行與廣東省國資委、廣東省廣晟資產經營有限公司共同簽署市場化債轉股框架合作協議，由建設銀行安排150億元資金與廣晟公司開展市場化債轉股合作，這是廣東省內首單省屬國有企業市場化債轉股合作項目落地。

11月9日，中國建設銀行與廣州市國資委、廣州交通投資集團有限公司共同簽署市場化“債轉股”框架協議，由建設銀行或其關聯方以貨幣資金的形式出資100億元與廣州交投集團展開“債轉股”項目。

11月10日，重慶建工投資控股有限責任公司、中國建設銀行股份有限公司在渝簽訂了市場化債轉股合作框架協議，建設銀行以多種方式向重慶建工控股提供總金額100億元的資金，支持其增資本、提利潤、拓市場。這也標誌著重慶市首單國企市場化債轉股工作邁出步伐。

中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，債轉股是去產能、化解國企債務難題過程中的治標之舉，只對於部分有發展前景、易於盤活的企業適用，絕大多數虧損企業不能這麽搞，債轉股不應該大範圍推廣。不能全都采用債轉股的方式降杠桿為企業脫困，把風險和包袱全部轉移到銀行機構身上。

中銀國際研究公司董事長、中國銀行前首席經濟學家曹遠征認為，此次推出的債轉股是金融工具，從市場和法治的眼光看，債轉股是很正常的事，就是一個操作手段。一些輿論導向把它看作一個政策或是市場利好消息，都是沒有意義的。不要給它賦予太多的意義，否則就扭曲了這次債轉股的含義。

公共資源交易市場整合最新進展： 數量已減少85%

據中國網12月1日消息，國家發展改革委於上午召開新聞發布會，發改委法規司司長李亢介紹關於公共資源交易平臺整合工作有關情況。目前全國各類公共資源交易市場從4103個整合為500多個，交易市場數量減少了85%;建成了國家公共資源交易平臺，並實現與全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團的信息共享。

李亢表示，公共資源交易平臺整合進展相關工作，整合進展成效主要體現為4個方面：

第一，分散的平臺基本得到整合。在平臺整合前，各類交易平臺分散設立，重複建設，資源不共享，有些交易平臺職能定位不準、運行不規範，制約了公共資源交易市場的健康發展。國務院63號文確立了“四統一”的整合思路，即，統一制度規則、統一信息共享、統一專家資源、統一服務平臺。全國各類公共資源交易市場從4103個整合為500多個，交易市場數量減少了85%，經過一年的努力，完成了工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易等4大板塊整合，與此同時，全國80%的省級平臺還將藥品集中采購納入交易範圍。一些省、市結合本地實際，不斷拓展公共資源交易範圍，將航班時刻、特許經營權、碳排放權、排汙權、海域使用權、林權等公共資源納入統一平臺進行交易。

第二，信息和專家資源實現有效整合。一是打造公共資源交易全國一張網。以往，市場主體要尋找有關交易信息，要到各地區、各行業主管部門的網站上檢索，現在，建成國家公共資源交易平臺，並實現與全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團的信息共享，打通了信用信息共享平臺、投資在線監管平臺、12358價格監管平臺的數據通道，只需要登陸國家平臺，就可以做到交易信息一網盡攬、一覽無余。二是專家資源實現跨域共享。26個省(區、市)建立了統一的綜合評價專家庫，實現了專家資源在本行政區域內的互聯共享，以前專家庫是在各部門、各地區分散建設的，通過建立全省統一專家庫，解決了分散專家庫庫容小、專家少，容易被操控的問題。15個省份開展了遠程異地評標評審工作，也就是說，在廣東抽取到北京的專家，就不必像以前那樣遠途奔波，北京的專家可以通過計算機網絡遠程操控完成評標，既解決專家資源分布不均的問題，又大大節約了成本。

第三，法治化程度不斷提升。在頂層設計上，國家發展改革委會同國務院有關部門制定頒布了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，系統規範了平臺運行、服務和管理，這是公共資源交易法治化進程中的一件大事。在地方層面，主要開展了兩項工作。一個是出臺配套制度，18個省(區、市)以政府令或政府文件的形式印發了公共資源交易監督管理辦法，加強公共資源交易市場監管，營造公平競爭的市場環境。第二個是開展文件清理。重點對違法設置審批事項、幹預交易主體自主權、實施行業保護和地區封鎖等問題進行糾正。各地共清理廢止不符合法律法規的公共資源交易制度文件1600多件，修改近1000件。

第四，平臺服務能力顯著提升。按照63號文件確立的公共服務職能定位，各地不斷優化平臺服務，為市場主體提供公開透明、優質高效的公共服務。同時，為了發揮試點示範帶動作用，國家發改委在全國選取了安徽、湖北、寧夏、廣東、貴州5個省份作為平臺整合的“試驗田”。

據介紹，去年8月，國務院辦公廳印發了《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，要求整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易以及政府采購等各類分散平臺進行整合。其中有兩個非常確定的時間節點：一是到今年6月底前，地方政府要基本完成平臺的整合工作;二是到2017年6月底前，在全國範圍內形成公共資源交易的平臺體系，基本實現公共資源交易的全程的電子化。

【獨家】國海證券“假章門”最新進展：22家涉事機構名單流出

國海證券相關債券違約事件牽涉機構眾多，12月19日下午，有債券業務市場人士向記者提供了一份包括22家機構的“機構名單”，但表示“不能保證來源真實”。

《第一財經日報》隨後致電多家機構予以核實，僅一家機構高管接通電話並表示自己所在券商確實在名單之列，但其亦表示對這一事件並不了解，需要向分管業務副總做進一步詢問。

從名單來看，包括18家證券公司、3家銀行和1家信托公司。22家機構分別是信達證券、中信建投、民生證券、國融證券、西藏信托、國金證券、華福證券、聯訊證券、廣發證券、華創證券、浙商證券、南昌農商行、五礦證券、華林證券、聯儲證券、東吳證券、開源證券、新疆匯合銀行、東北證券、長春發展銀行、湘財證券、財富證券。

事實上12月18日上午，國海證券總裁、副總裁及相關部門負責人與多家機構，就相關債券違約處理的商討會的“會議紀要”就在市場上傳播，會議紀要註明由國海證券投資管理部負責人陳嘉斌負責主持及對接，不過《第一財經日報》下午向其核實會議紀要的真實性，對方接通了電話，但稱“不可以”、“不需要”，並表示目前公司與媒體接觸由辦公室統一聯系。

會議紀要中簡單標有“五礦”、“聯儲”、“華福”、“聯訊”、“東吳”、“華林”等字樣，其余參會機構均以“機構”名稱記錄，在會議紀要開頭還標明“根據與會情況總結，截至2016年12月15日晚，因國海證券相關債券被違約的機構達22家以上”。

隨著機構步步緊逼，國海證券近日正在分赴各家機構協調溝通。19日該公司發布公告稱，已經註意到“偽造我司印章私簽債券交易協議的事件”引起一些媒體的關註，目前,公司正在積極與事涉金融機構溝通 核實情況,並對我司有關管理制度進行自查。

對於責任誰來承擔的問題，國海證券也做出明確表態，稱“相關事件核查清楚後,依法應由我司承擔的責任,我司絕不推諉”，“希望與各相關方攜手並肩,共同維護金融行業穩定、健 康、有序的發展環境”。

商務部：中國—海合會自貿區談判核心領域取得積極進展

22日據商務部網站消息，中國—海合會自貿區已就15個談判議題中的9個結束談判，並就技術性貿易壁壘(TBT)、法律條款、電子商務等3個章節內容接近達成一致，在核心的貨物、服務等領域取得積極進展。

12月19日至21日，中國—海合會自貿區第九輪談判在沙特利雅得舉行。中國商務部副部長王受文與海合會自貿談判總協調人、沙特財政副大臣巴茲分別率團出席此輪談判。

12月19日至21日，中國—海合會自貿區第九輪談判在沙特利雅得舉行

在為期三天的談判中，雙方就服務貿易、投資、電子商務以及貨物貿易遺留問題等內容進行了深入磋商，雙方結束了經濟技術合作等章節的談判，至此雙方已就15個談判議題中的9個結束談判，並就技術性貿易壁壘(TBT)、法律條款、電子商務等3個章節內容接近達成一致，在核心的貨物、服務等領域取得積極進展。

雙方商定將於2017年3月底前舉行下一輪談判。

當地時間1月19日，國家主席習近平在利雅得同沙特阿拉伯國王薩勒曼舉行會談（新華社）

2016年1月19日，在習近平主席對沙特進行國事訪問期間，中海雙方宣布重啟中止6年之久的中海自貿區談判。按照雙方共識，雙方已於2月、5月和10月分別在沙特利雅得、中國廣州和中國北京舉行了第六、第七和第八輪談判。

僑興私募債事件最新進展 浙商財險公開證據稱保函真實有效

紛擾一周的僑興債務風波因為“假保函”而陷入迷局。12月25日晚間，浙商財險發布多份證據稱保函真實有效，暗指廣發銀行之前說法是在撒謊。

12月23日下午，廣發銀行就“假保函”一事向第一財經轉發了惠州分行辦公室對此的回應：“感謝新聞媒體對浙商財產保險股份有限公司保函事件的關註，事件發生後，我分行高度重視，立即組織人員開展調查，經查驗、核實，該保函非我行出具，為不法分子假冒我行名義出具的虛假銀行履約保函。目前我分行已將情況報上級主管單位、當地監管部門和政府主管部門，並已向當地公安機關報案。”

但此前的5月31日，廣發銀行惠州分行曾向浙商財險出具一份《銀行履約保函聲明》，確認與浙商財險就僑興債券簽訂的保函真實合法有效。聲明落有廣發銀行惠州分行行長張中華的名字，並蓋有廣發銀行惠州分行公章。

2014年，浙商財險與僑興集團簽訂保險合同的同時，還與廣發銀行惠州分行簽訂了一份反擔保的保函，廣發銀行由此卷入僑興債風波。

不過，隨後又被曝出這份保函蓋的是“蘿蔔章”，保函可能為假，廣發行已報案。浙商財險公告則稱，確實與廣發銀行簽訂了保函，且一直就此事“與廣發銀行總行及惠州分行接洽與聯系，未獲官方回應。”

事件因此陷入迷局，輿論焦點集中於保函的真假。12月25日晚，浙商財險在官方貼出多份證據，證明該保函真實有效。

浙商財險的公告稱，債券發行兩天前的2014年12月8日下午工作時間，浙商財險工作人員在僑興公司人員陪同下，在廣發銀行惠州分行營業場所辦理了銀行保函面簽手續。

浙商財險稱，今年2月1日，浙商財險工作人員前往廣發銀行惠州分行進行保後回訪，廣發銀行惠州分行出具了回訪回執。

浙商財險還在公告中貼出一份關鍵的證據稱，實際上，今年5月31日，事發半年前，廣發銀行惠州分行曾向浙商財險出具了一份《銀行履約保函聲明》，確認這一保函真實合法有效。

這份《聲明》稱：“惠州僑興電信工業有限公司、惠州僑興電訊工業有限公司在廣東金融高新區股權交易中心有限公司備案發行的2014年私募債券項目，貴公司(指浙商財險)就上述私募債券提供了履約保證保險，本行(指廣發銀行惠州分行)就上述私募債券項目履約保證保險於2014年12月8日向貴公司出具了兩份《合作銀行履約保函》。前述銀行履約保函真實合法有效。”

《聲明》除了“廣發銀行股份有限公司惠州分行”的公章外，還蓋有廣發銀行惠州分行行長張中華的簽字印章。

第一財經記者從多方獲悉，目前，保函真假確實未有最終定論。因為保函涉及金額達10億元，廣發銀行對保函一事非常緊張，正在內部開展調查，當地監管部門和政府主管部門都已知曉該事。

浙商財險公告稱，自僑興債事件爆發以來，已多次與廣發銀行接洽溝通，不過截至12月24日，浙商財險再次向廣發銀行總行和惠州分行發出《有關合作銀行履約保函真實性的詢問》，要求其對保函真實性作出正式回複，目前仍未得到正式回應。

特朗普就職倒計時 中方：期待中美關系在新起點上取得更大進展

美國當選總統特朗普將於20日宣誓就職，外交部發言人華春瑩在20日例行記者會上表示，期待與美國新政府共同努力，推動中美關系在新的起點上取得更大進展。

華春瑩主持20日例行記者會

華春瑩指出，中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一。中美關系保持健康穩定發展，符合兩國和兩國人民的共同利益，也是國際社會的普遍期待。中美建交38年來，兩國關系經歷了一些風雨，但始終不斷向前發展。特別是近幾年來，中美雙方經過共同努力，在雙邊、地區、全球層面及各領域的合作都取得了不少重要積極進展。

“當然，中美之間也存在一些分歧，關鍵是要妥善處理。”華春瑩表示，我們希望與美國新政府共同努力，繼續秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，加強深入溝通和對話，不斷增進互信，相互尊重和照顧彼此核心利益和重大關切，妥善和建設性地處理彼此間存在的一些敏感問題和分歧，積極拓展雙方在雙邊、地區、全球層面以及各個領域的合作，推動中美關系在新的起點上取得更大進展。

中國在3D NAND存儲器研發領域取得標誌性進展

2月16日據中科院網站消息，近日，由國家存儲器基地主要承擔單位長江存儲科技有限責任公司(以下簡稱“長江存儲”)與中國科學院微電子研究所聯合承擔的3D NAND存儲器研發項目取得新進展。據長江存儲CEO楊士寧在IC咖啡首屆國際智慧科技產業峰會(ICTech Summit 2017)上介紹，32層3D NAND芯片順利通過電學特性等各項指標測試，達到預期要求。該款存儲器芯片由長江存儲與微電子所三維存儲器研發中心聯合開發，在微電子所三維存儲器研發中心主任、長江存儲NAND技術研發部項目資深技術總監霍宗亮的帶領下，成功實現了工藝器件和電路設計的整套技術驗證，向產業化道路邁出具有標誌性意義的關鍵一步。

在大數據需求驅動下，存儲器芯片已是電子信息領域占據市場份額最大的集成電路產品。我國在存儲器芯片領域長期面臨市場需求大而自主知識產權和關鍵技術缺乏的困境，開展大容量存儲技術的研究和相關產品研制迫在眉睫。傳統平面型NAND存儲器在降低成本的同時面臨單元間串擾加劇和單字位成本增加等技術瓶頸。尋求存儲技術階躍性的突破和創新，是發展下一代存儲器的主流思路。

3D NAND是革新性的半導體存儲技術，通過增加存儲疊層而非縮小器件二維尺寸實現存儲密度增長，從而拓寬了存儲技術的發展空間，但其結構的高度複雜性給工藝制造帶來全新的挑戰。經過不懈努力，工藝團隊攻克了高深寬比刻蝕、高選擇比刻蝕、疊層薄膜沈積、存儲層形成、金屬柵形成以及雙曝光金屬線等關鍵技術難點，為實現多層堆疊結構的3D NAND陣列打下堅實基礎。

存儲器的可靠性是影響產品品質的重要一環，主要評估特性包括耐久性、數據保持特性、耦合和擾動，國際上在3D NAND領域的公開研究結果十分有限。器件團隊通過大量的實驗和數據分析，尋找影響各種可靠性特性的關鍵因素，並和工藝團隊緊密協作，完成了器件各項可靠性指標的優化，最終成功實現了全部可靠性參數達標。

在電路設計層面，堆疊三維陣列的集成研發面臨比平面型NAND更複雜的技術問題，需要結合三維器件及陣列結構特點進行分析和優化。設計團隊對三維存儲結構進行建模，采用根據層數可調制的編程、讀取電壓配置，補償了器件特性隨陣列物理結構的分布差異，降低了單元串擾影響。並且，應用了諸多創新性的先進設計技術，保證了芯片達到產品級的功能和性能指標。

3D NAND存儲器芯片研發系列工作得到了國家集成電路產業基金、紫光控股、湖北省國芯投資、湖北省科投的大力支持。

住建部回應房地產稅進展：正按要求開展工作

住房和城鄉建設部副部長陸克華今日就房產稅問題表示，這是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產稅立法，並適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。

23日，國新辦舉行新聞發布會，住房和城鄉建設部介紹房地產和棚戶區改造有關情況。

住建部副部長陸克華答記者問

問：最近樓市暴漲，不少人再次將征收房地產稅作為抑制高房價的救星，國務院年前還出臺了《關於創新政府配置資源方式的指導意見》，提出支持房地產稅的探索創新，這是否意味著在推出房地產稅的征收問題上正在加速，不知道能否介紹一下目前房地產稅的推進工作進展情況如何？

陸克華：這個問題是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產稅立法，並適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。

醫保全國聯網工作進展如何？人社部這樣回應

國務院新聞辦公室於2017年3月1日(星期三)上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長遊鈞介紹就業和社會保障有關情況，並答記者問。尹蔚民介紹，符合轉診條件的其他人員異地就醫住院費用直接結算，今年年底可以實現。

以下為實錄：

人民日報、人民網記者：

我的問題是有關醫保方面的。全國醫保聯網一直是網民非常關心的問題，在去年，李克強總理在“兩會”記者會上也提到，政府要下決心推進全國醫保聯網，請問部長這項工作目前進展如何，今年又有哪些重點措施來推動這項工作?

尹蔚民：

正如你所說，去年“兩會”記者會上，李克強總理明確表示，要用兩年的時間，實現全國醫保聯網解決異地就醫直接結算的問題。我們根據李克強總理的要求，迅速制定了落實這項工作的方案。這項工作分三步走：第一步，首先實現省內異地就醫的直接結算。第二步，要實現異地退休安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步，實現符合轉診條件的其他人員異地就醫住院費用直接結算。

第一步的目標去年年底已經實現了，除西藏以外，全國30個省、自治區、直轄市都已經實現了省內異地就醫的直接結算工作。第二步的目標，今年上半年要實現退休異地安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步目標，今年年底實現，也就是兩年內，我們實現李克強總理的要求。我部建設的國家異地就醫結算系統，去年年底已經正式上線試運行。在試運行過程中，已經開始試點異地就醫結算，第一例已經成功結算，這是一個標誌性工程。有了這個支撐和基礎，今年內完成李克強總理的要求，我們是完全有信心的。謝謝。