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環保部部長：中央環保督查今年將首次覆蓋全國

作為加強生態文明建設的一項制度性安排，中央環境保護督查今年將首次覆蓋全國，環境保護部部長陳吉寧19日在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇上透露。

陳吉寧說，中國特色的中央環境保護督查，此前已督查16個省份，問責6400多人，今年將實現31個省份全覆蓋，推動地方政府落實環境保護責任。此外，中國幅員遼闊，經濟體量大，排汙企業多，各地差異大，僅靠目前的監管隊伍和方式很難有效進行管理，借助新技術的應用，環保部正在實施生態環境大數據建設工程，構建覆蓋全國的環境監管執法、環境質量和重點企業在線監測、環評審批和管理、重汙染天氣應急會商和應對等管理平臺。“這些平臺的應用將會使我們看到每一位執法者的執法過程，每一份環評報告的評估內容，每一個監測數據的歷史留痕。”

此前，在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的新聞發布會上陳吉寧介紹，中央環保督查是中央加強生態文明建設的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排，目前已經完成了試點和兩批督查，第二批已經基本結束。今年還有兩批，相關工作正在準備之中。

陳吉寧表示，在中央督查效應帶動下，目前全國21個省份出臺了有關環境保護職責分工的文件，把各部門的環保責任明確了。24個省份出臺了省級環境保護督查方案。24個省份出臺了黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則，其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺，壓實了地方各級政府和部門的環保責任，中央和省級兩級環保督查的大格局已經初步形成。

地市層面跟中央層面督查，著眼點會各有側重。地市級主要解決目前縣區一級的環保責任問題，這是目前工作的難點和弱點。通過兩級督查體制的形成，推動形成上下同欲、同向發力、協調聯動、齊抓共管的工作格局。

目前中央環保督查作為一個改革方案，在國務院環保督查工作領導小組的領導下，正在研究制定是否要形成一個《環境保護督查條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。在中編辦的大力支持下，環保部建立了國家環境保護督查辦公室。陳吉寧說，“中央督查組和將來所有的督政任務都由督查辦公室來承擔，來統籌。我們也要把相應的環保部內部的一些人力調動到這方面來，推動地方政府不折不扣地落實好黨中央和國務院各項環境保護要求。”

李克強總理3月5日在十二屆全國人大五次會議作政府工作報告時也強調要嚴格環境執法和督查問責：對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

各地森林覆蓋率比拼：福建高居榜首江西次之

森林覆蓋率，指一個國家或地區森林面積占土地面積的百分比，是反映一個國家或地區森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實現綠化程度的指標。一個地方空氣環境的質量，與森林覆蓋率有著緊密的關系。

數據顯示，截至2015年年底，全國森林面積達2.08億公頃，森林覆蓋率達21.66%。而同期世界的森林覆蓋率，仍遠低於31%的世界平均水平。

不同地方之間的森林覆蓋率也存在較大差異。《第一財經日報》記者通過對2015年各個省份的森林覆蓋率的統計比較發現，目前森林覆蓋率最高的是位居東南的福建，高達65.95%，此外，江西、浙江以及華南的廣西、廣東、海南的覆蓋率也名列前茅。

需要說明的是，由於統計數據存在一定的滯後性，在此只能采用2015年的數據作為比較。此外個別省份的數據不詳，在此沒有納入。

福建連續十多年高居榜首

這其中，福建以65.95%的覆蓋率高舉全國榜首。之所以位居首位，改革開放以來該省的植樹造林有關，數據顯示， 1981年，該省的森林覆蓋為39.5%。經過不懈努力，20多年來提升了20多個百分點。目前福建的人工林蓄積量全國第一。

另一方面，自然地理環境也是福建森林覆蓋率高的重要因素。福建作為整個東部沿海地區山地最多，平原最少的省份，素有“八山一水一田”之稱。山地多，植樹多，森林就多。

山多地少之下，過去福建的地面交通比較落後，因為造價十分高昂，比如同樣修建一公里高速公路，在福建的是造價是江蘇安徽等平原地區的三四倍。過去福建的鐵路車速也一直都比較慢。同時山多地少也影響了人口和經濟資源的集聚。比如目前福建省內的城市規模普遍都不大，由於地少，廈門、福州的房價也一直居高不下。

不過，近幾年，隨著幾條出省高鐵開通和高速公路網絡密集，福建大大拓展了沿海港口的經濟腹地，提高了輻射半徑，同時各種生產要素重新聚集。

與此同時，森林覆蓋率高、自然環境好的優勢也在逐漸凸顯。在北方受霧霾天氣困擾時，福建空氣依舊“清新”。數據顯示，2015年福建城市環境空氣質量保持優良水平，全省23個城市空氣質量按GB3095-1996標準評價均達到或優於國家環境空氣質量二級標準、達標天數占比99.5%。

隨著全國連續多地產生的霧霾天氣引發廣泛關註，“告別霧霾”成了諸多旅遊城市春節遊的主打口號。森林覆蓋率高居全國第一、空氣質量位居全國前列的福建，近年來以其獨特的優勢，並率先推出自由“森”呼吸的八大路線及二十大旅遊景點。

10多年來，福建森林覆蓋率保持全國首位，水、大氣、生態環境質量均保持優良，已成為國務院批準建設的全國第一個生態文明先行示範區。好環境也是生產力。良好的生態環境，轉化為福建吸引新興產業、高端人才、項目資金的強大磁場;“清新福建”，成為福建最具影響力的新名片。

南方山多樹多

在福建之後，鄰省的江西以63.1%排名第二。江西雖然也有鄱陽湖平原，但也是個山地較多的省份。值得一提是，在蘇榮主政江西期間，曾經主導了一項造林綠化工程引起廣泛爭議。

2008年5月8日，剛剛履職江西半年的江西省委書記蘇榮出席論壇，發表了以“深化省情認識加快江西發展”為主題的演講，在談到保護江西生態環境時，提出了造林綠化“一大四小”工程建設。“一大”是指確保2010年全省森林覆蓋率達到63%，“四小”則分別為：縣城和市政府所在地的綠化，鄉鎮政府所在地的綠化，農村自然村的綠化，基礎設施、工業園區和礦山裸露地的綠化。

該工程從一開始就充滿了爭議。實際上，早在2006年，江西的森林覆蓋率就已高居全國第二，僅次於福建。但為支持這項工程，江西省前後投入數百億的巨資。

2014年6月，中紀委發布消息稱，全國政協副主席蘇榮涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。6月25日，蘇榮被免去全國政協副主席職務。在2007-2013年間，蘇曾任江西省委書記。

蘇榮任內主導的“一大四小”工程已被中央巡視組點名批評。早在2014年2月，江西公布了《江西省委關於中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》，其中 “脫離實際”、“好大喜功”、“弄虛作假”、“租田種樹”、“成活率低”等措辭嚴厲。通報還披露了招投標問題，資金挪用、套取、違規轉包等經濟問題。

在江西之後，廣西、海南和浙江的森林覆蓋率也都超過了60%，湖南、廣東、雲南這三個省份的森林覆蓋率也都超過了55%。

為何森林覆蓋率高的省份主要集中在南方尤其是長江以南地區。這是因為這些地方山地、丘陵眾多，平原較少，加上降水充沛，因而植被覆蓋率也較高。相比之下，平原為主的省份，森林覆蓋率就要低很多。比如同樣是長三角發達省份，江蘇以平原為主，江蘇的森林覆蓋率僅為15.2%，僅為浙江的四分之一。

當然並不是山地越多，森林覆蓋率就越高。西南的貴州同樣是以山地為主，平地比福建還少得多。但貴州的森林覆蓋率卻比福建少了10多個百分點。這是因為貴州是我國石漠化最嚴重的地區之一。

2013年的全國兩會上，貴州省一位領導介紹說，貴州的石漠化治理面積已經從原來的治理前3.3萬平方公里縮減到3萬平方公里，這幾年治理的面積是接近1萬平方公里，但是另外還要發展，有一部分還在擴張，通過治理減去擴張的，貴州已經凈減少3000平方公里的石漠化面積。

森林覆蓋率最低的省份是西北的新疆、青海、甘肅和寧夏。西北內陸地區，由於夏季風很難到達,降水少,氣候幹旱，植被稀少、水土流失較為嚴重。近年來，隨著我國“三北”防護林工程的不斷推進，這些地方的生態保護和建設成效顯著。

以新疆為例，2015年全區天然林保護工程森林管護面積4918萬畝，其中：有林地面積2362萬畝、疏林地面積254.45萬畝、灌木林地面積2300萬畝，未成林造林地面積1.85萬畝。通過多年林業生態工程建設，全區森林覆蓋率由“十五”期間的2.94%提高到4.7%，綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到28%;初步建成了以綠洲內部農田林網、綠洲外緣大型防風固沙林帶、天然荒漠林和山區天然林為主體的立體綠色屏障，構築起相對穩定的綠洲生態安全體系，抵禦自然災害的能力顯著提高，生態功能進一步發揮。

蘋果已被加州車管局批準測試無人駕駛汽車 許可證覆蓋三種車輛

美國加州車輛管理局(DMV)日前更新網站，將蘋果添加到被允許在該州進行無人駕駛汽車測試的公司名單中。據悉，這個名單上已經有29家公司，包括特斯拉、百度、英偉達以及谷歌等。

加州車輛管理局表示，任何無人駕駛技術開發商在公路上測試無人駕駛車輛前，都必須先獲得其批準。該機構發言人稱：“蘋果公司獲得的無人駕駛汽車測試許可證覆蓋三種車輛，它們都是2015年款雷克薩斯RX450h，還包括6名駕駛員。”

加州車輛管理局的官方更新也證實，蘋果正悄悄開發無人駕駛汽車技術。

此前2016年12月，蘋果曾向國家公路交通安全管理局(NHTSA)發信，蘋果在信中稱：“我們對許多領域自動化系統的潛力感到興奮，包括交通領域，但新進入者在公路上測試應受到一視同仁的對待。”

據彭博報道，在2016年初，蘋果就聘用了丹·多奇(Dan Dodge)，此人曾擔任黑莓汽車軟件部門QNX的首席執行官。同時，蘋果還將弗吉尼亞理工學院的頂級虛擬現實專家道格·鮑曼(Doug Bowman)招致麾下。 鮑曼此前還在弗吉尼亞理工大學建立了一個虛擬現實模擬實驗室。他還在研發一種模擬裝置，這套裝置可以讓蘋果自行測試公司的無人駕駛軟件，而不需要將汽車開到室外的公路上進行測試。

而據Business Insider報道，蘋果首席執行官蒂姆·庫克(Tim Cook)曾在回答蘋果正研發無人駕駛汽車這一問題時表示：“距離聖誕夜還有一段時間！”

截至目前，蘋果拒絕對其是否正在公路上進行無人駕駛汽車測試置評，並引用此前聲明稱，該公司正大量投資於機器學習和無人駕駛系統。

分享經濟住宿產品“掘金”商旅需求 今年底覆蓋50個以上城市

4月26日，小豬短租推出了國內首個針對商務場景使用的短租產品——商旅住宿。這是小豬短租創立第五年來推出的重量級新業務。深圳是此次小豬短租首個開放的商旅短租“無障礙”城市。

所謂“無障礙”，更多的表現為發票無憂服務、7*24小時入住保障、衛生投訴先行賠付。小豬短租CEO陳馳稱，此項業務的開放標誌著在線短租行業正式破解“商旅住宿”的痛點，用戶對產品的重複使用率將大面積提升，分享經濟住宿領域的發展將由慢節奏進入快車道。

之所以會在深圳率先啟動，小豬短租創新事業部副總裁孫朝暉稱，深圳和北京、上海的短租行業特點是不同的，客人到北京和到上海的需求是碎片化的，各種需求很多，比如求學、求醫，但在深圳，偏重於商務差旅。還有一點很重要，就是在深圳很難發現經濟型酒店，但是商業地產卻基本都覆蓋了。

繼深圳之後，北京、上海、廣州、成都、杭州等20個重點城市也將陸續開放商旅住宿，並建立商旅服務體系。預計至2017年底，小豬平臺將開通8萬套“商旅優選”房，覆蓋50個以上的城市。

制定短租商務場景服務標準

目前，分享經濟住宿領域各類型產品多偏向於旅遊場景，被業內及行業觀察者普遍認為是用戶的低頻需求，如何使其成為高頻使用的產品，一直是行業探索的焦點，而商旅將會是最重要的突破口。

一般而言，商務出差群體雖然在總體人數上接近旅遊度假群體，但其重複性更高，一月可能做到多次往返，尤其是往返於北京、上海等特大及一線大型城市，而且隨著商業市場的開放程度與城市間企業業務往來的日益頻繁，為在線短租行業從低頻進入高頻提供了有力契機。

根據易觀智庫於年初發布的《中國在線短租C2C市場專題分析2016》，商旅用戶占整個用戶出行比例的36.5%，僅次於度假旅行的數值，是在線短租市場效率最高的市場增量，而54%的用戶入住時間在4~6天之間，住宿時間與商旅用戶和中長線客戶需求匹配度高。

在商旅住宿的發布會上，陳馳稱，去年還沒有專門成立商旅服務這個業務部門的時候，小豬短租的差旅用戶占比就達到10%以上。而且，職場上更年輕的用戶會更偏好“住宿個性化，服務標準化”。從商旅出行的角度來講，未來整個非標住宿市場的規模會不斷上升，達到百億級，甚至千億級。未來到2023年，市場能夠提供上百萬套以上的房源，而且每個城市的潛力都非常大。

陳馳提到，在房東申請房源的高峰時，一天會有1500套審核通過，其實相當於大概6到7個中型酒店的規模。他認為，住房分享經過近幾年的市場培育，已經讓越來越多的用戶所接納，商務用戶的需求早已在平臺的交易中開始顯現。相對其他住宿產品，短租產品的性價比的確更符合中小企業節約成本的剛需。小豬短租願意通過這個新興市場，將閑置的房間變成比酒店更好的空間，以滿足年輕人的住宿需求。

據國家信息中心發布的《中國分享經濟發展報告2017》預測，未來幾年我國分享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長，到2020年分享經濟交易規模占GDP比重將達到10%以上，而在線短租市場最大潛在交易額有望達到1000億元左右。

業內稱，此次小豬主動對低頻應用的短租產品進行解剖創新，開拓了使用頻次更高的商旅新業務，或將帶動整個市場走出低頻場景化模式，並率先制定了國內在線短租行業商務場景的服務標準，與其他國內相關產品拉開明顯差距。

商旅服務的上升

有媒體報道，在美國，使用Airbnb預定住宿的商旅客人正逐年呈現上升趨勢，讓酒店業頗為擔憂。易觀智庫提供的報告也指出了中國與美國這一相同的趨勢。

據統計，國內在線短租C2C產品價格集中在100-400元/間，占比67.99%，此價格區間與市場中端客戶需求匹配度高，而國內目前的短租產品中，小豬短租已在全國306個城市擁有15萬套房源，商務區域基本覆蓋，優質房源率高達64.77%，其性價比的優勢將幫助短租平臺的在線短租撬開經濟型連鎖酒店壁壘。

不可忽視的是，商務場景的住宿產品有其特殊性，小豬短租已經在業務上做出新的調整，孫朝暉在發布會上說，商旅住宿不等同於普通短租住宿，小豬甄選“商旅優選”房源有五項要求，即7*24小時入住保障、衛生投訴先行賠付、發票無憂服務、步行10分鐘內可至地鐵交通線、室內設施齊全且適宜辦公。

他介紹說，商旅業務成立以來，已有近100家左右的企業先後與小豬談商旅方面的合作，短租的商務場景比較適合項目型、創新型中小企業，以年輕用戶為主力，預算在每天300元~350元之間，同時伴有多人多天出差需求。

目前通過甄選，氪空間、優客工場等10余家知名互聯網企業已成為小豬短租的第一批簽約合作企業。至2017年底，將簽約5000家企業，服務人次達10萬以上，商旅客戶滿意度99%以上。

陳馳還表示，未來，小豬平臺的商旅房源還將陸續配備智能辦公設備，如投影打印設備等，同時不排除與共享交通領域企業的合作，滿足用戶的更深度需求。 目前，小豬與無屏電視領導品牌極米科技達成初步合作，極米已向小豬深圳的商旅房源提供部分智能辦公設備。

大病保險覆蓋城鄉10.1億人 平均報銷水平提高13%

人民日報北京7月8日電 （記者曲哲涵）2017年“7·8全國保險公眾宣傳日”主題活動在京舉行。今年活動的主題為“遠離貧困，從一份保障開始”。

據了解，2016年，農業保險為4575萬戶次農戶支付賠款348億元，在重大農業災害中成為農民恢複生產的重要資金來源；大病保險已覆蓋城鄉居民10.1億人，平均報銷水平提高13個百分點，超過1100萬人受益，貧困人口補充醫療保險覆蓋1000多萬貧困人口。

（來源：人民日報，原標題：大病保險覆蓋城鄉10.1億人，記者：曲哲涵）

第三代北鬥芯片發布 精準服務已覆蓋全國超過400座城市

記者從中國衛星導航定位協會獲悉，全球首個支持新一代北鬥三號信號體制的高精度導航定位芯片16日正式發布。

這是一款擁有完全自主知識產權的國產基帶和射頻一體化芯片，由深圳華大北鬥科技有限公司研發。據專家介紹，這款超低功耗的第三代北鬥芯片能在沒有地基增強的情況下，實現亞米級的定位精度，並實現芯片級安全加密。未來，芯片可被廣泛應用於車輛管理、汽車導航、可穿戴設備、航海導航、GIS數據采集、精準農業、智慧物流、無人駕駛、工程勘察等領域。

作為國家戰略性空間基礎設施，我國北鬥衛星導航系統不僅對國防安全意義重大，在民用領域的精準化應用也越來越廣泛。據統計，2016年衛星導航與位置服務產業總產值達到2118億元，較2015年增長約22.06％。北鬥對產業核心產值的貢獻率已達到70％。

國家測繪地理信息局副局長閔宜仁16日在第六屆中國衛星導航與位置服務年會上表示，當前我國北鬥應用已進入快速發展階段，隨著衛星導航技術與物聯網、大數據、雲計算等技術和領域的結合，衛星導航與位置服務已成為我國重要的戰略性新興產業。

“北鬥所提供的服務正進入普通百姓生活，北鬥技術已跳出單一導航技術的範疇，成為一項平民化、日常化的高精尖技術。”中國衛星導航定位協會會長於賢成告訴記者，在城市燃氣、城鎮供熱、電力電網、供水排水、智慧交通、智慧養老等多種行業的迫切需求下，目前，國家北鬥精準服務網已為全國超過400座城市的各種行業應用提供北鬥精準服務，有效推動智慧城市基礎設施的優化和完善。

據北鬥衛星導航系統總設計師楊長風在第六屆中國衛星導航與位置服務年會上介紹，我國計劃今年年底前發射四顆北鬥三號衛星，目前正紮實推進北鬥全球系統的組網建設和北鬥二號區域系統的穩定運行。預計2020年前後全面建成具備覆蓋全球的服務能力，屆時北鬥產業規模將達到2400億元。

（來源：新華社 記者：白國龍）

詳解中國汽車“雙積分”政策：覆蓋98%汽車年產量

中國工業和信息化部等四部門9月底發布汽車行業乘用車“雙積分”政策，這一政策被稱為全世界“最嚴”汽車產業政策。作為全球最大汽車市場，該政策不僅將影響中國車企，也將對全球汽車行業產生深遠影響。

2019年實施給車企留足準備時間

所謂“雙積分”，指乘用車企業平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。自2019年起，乘用車企業應達到新能源汽車積分比例要求，達不到比例要求的企業將產生新能源汽車負積分，需向其他企業購買新能源汽車正積分進行抵償。

工信部裝備工業司相關負責人表示，實施雙積分制，是汽車行業節能減排的必然選擇。發展節能與新能源汽車已成為有效緩解中國能源和環境壓力、推動汽車產業健康可持續發展的重要選擇。

中國汽車工業協會常務副會長董揚29日接受采訪說，“雙積分制綜合了歐洲和美國的產業政策，這麽嚴的政策，世界上還沒有”。他還表示，之所以2019年實施而不是2018年，是為了給車企留出時間，車企調整產品結構，至少需要1年時間。

98%汽車產量將受到影響

在雙積分政策中，也提出了例外條款。例如對年產或進口2000輛以下乘用車的企業，暫不實施積分核算。董揚說，“小批量生產的車一般是豪華車，一部分新技術首先在豪華車上使用，按照通行辦法，對其油耗不按照大批量車同等要求，但要求他們每年按比例降低油耗”。

此外，傳統能源汽車企業，年度產量或進口量不滿3萬輛的，不設定新能源汽車積分比例要求。董揚表示，按照積分比例，他們需要生產的新能源汽車數量較少，很難做到保證質量，所以暫時不要求電動車比例，“這是為消費者負責”。

董揚表示，扣除上述兩類，雙積分制將覆蓋中國汽車年產量的98%。數據顯示，2016年，中國生產了2442.1萬輛乘用車。

 對國內外企業一視同仁

工信部相關負責人說，工信部與商務部、海關總署、質檢總局等部門協調聯動，制定相應的核算準則、管理方式以及處罰手段，實現對國產、進口汽車企業全覆蓋。

中國汽車工程學會秘書長張進華說，歡迎跨國公司進入中國市場生產新能源汽車，這是中國的政策方向。

那麽，雙積分政策對中國汽車產業將會產生什麽影響？

2016年，中國汽車行業平均燃料消耗量達到每百公里6.43升，完成當年規劃目標，新能源汽車產量達到51.7萬輛，累計產量突破百萬，位居全球第一。

張進華對記者表示，中國新能源汽車產業在驅動電機、動力電池技術上，以及產業規模上，處於全球第一陣營。通過雙積分制，有望鞏固和強化現有優勢，同時帶動全球純電驅動汽車的發展。

積分交易制替代補貼政策

積分共有結轉、轉讓、交易三種應用方式。車企新能源汽車正積分可以自由交易。工信部將建立“汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺”，搭建完全自由的積分交易市場。

工信部相關負責人表示，在財稅補貼優惠逐步退出、油耗管理後續政策有待接續的情況下，企業發展節能與新能源汽車動力不足，對2020年乘用車行業油耗、新能源汽車國家目標達成造成較大挑戰，需出臺相關制度予以保障。

工信部預計到2020年，中國將累計推廣新能源乘用車380萬輛，乘用車平均油耗將達到每百公里5.0升，累計減少二氧化碳排放約6000萬噸。結合新能源商用車的推廣，全國將累計推廣500萬輛新能源汽車。

新華社：金融業“全覆蓋”統計時代即將來臨 對風險要做到“心中有數”

國務院辦公廳近日印發《關於全面推進金融業綜合統計工作的意見》。業界認為，這意味著金融業“全覆蓋”統計時代即將來臨，進一步推動監管信息共享，解決金融業數據標準不統一、信息歸集和使用難等問題。

近年來，金融混業經營的趨勢越來越明顯，銀行、證券、保險等行業之間的業務交叉、資金往來日趨複雜，要做到對風險“心中有數”，迫切需要統一的統計標準和風險監測“全景圖”。

人民銀行負責人表示，科學防範系統性金融風險，首先要心中有數，只有早識別、早預警、早發現，才能手中有方、沈著應對，做到早處置。守住不發生系統性金融風險的底線，必然要求質量更高的預警監測數據。

該負責人表示，金融業綜合統計必須實現“全覆蓋”。一是對象全，覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動；二是業務全，覆蓋金融交易的全部鏈條，對每一筆金融交易，向上關聯到最終資金提供方，向下關聯到最終資金使用方，同時密切關註金融新業態、新產品，並適時納入統計監測範圍；三是內容全，做到總量與結構分明、數量與價格兼備、存量與流量並重，從多個維度提供全面有效的信息。

值得註意的是，意見中的近期目標明確，以金融機構資產管理產品統計為突破口，推進交叉性金融產品統計，實施跨市場產品全流程、全鏈條統計監測。

近年來，居民理財需求越來越旺盛，各類資管產品的規模也越來越大。但由於銀行、證券、保險資管產品的監管規則和行業規範不同，出現了資金嵌套、風險醞釀，變相擡高資金成本的現象。

去年底，資產管理產品新規征求意見稿出臺，曾引起市場的強烈關註。新規就是要給所有的資產管理類機構和產品一把統一的尺子。

盡管資管新規在征求意見結束後還未正式出臺，但此次意見的發布意味著央行牽頭的金融機構資產管理產品綜合統計制度基本框架已搭建。作為金融監管協調的重要組成部分，醞釀多時的金融綜合統計制度旨在建立“統一標準、同步采集、集中校驗、匯總共享”的工作機制。

業內專家分析，金融業綜合統計將使資管產品亂象背後的“灰色地帶”暴露出來。隨著層層嵌套的資金、複雜的通道業務、繞道監管的套利等問題的充分暴露，金融亂象將得到有效遏制。

養老保險覆蓋9.19億人，新業態人員為全民參保重點

雖然國家醫保局還沒有正式掛牌，但人社部舉行的第一季度新聞發布會已經不再象往常一樣通報醫療和生育保險的數據了，相關數據預計將有待國家醫保局成立之後才會發布。

人社部新聞發言人盧愛紅27日上午表示，截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.19億人、1.88億人、2.26億人；一季度，三項社會保險基金總收入1.37萬億元，同比增長22%，總支出1.06萬億元，同比增長18%。

對比2017年末的數據，今年一季度參加養老保險的人數從9.15億增加到了9.19億，距離養老保險應保盡保的目標——10億人又進了一步。

除去青少年和在校學生，養老保險的法定參保人約為10億人。9.19億的最新參保數據表明我國還有8100萬人還需納入到養老保險的保障中來。盧愛紅表示，全民參保計劃的重點人群是新業態從業人員、農民工和靈活就業人員。

互聯網等新業態正在與靈活就業交織在一起。過去，靈活就業主要存在於低端就業中，如今靈活就業的層次得到了很大提升，受年輕人青睞的自雇型就業、自由職業、“雙創”企業，以及基於互聯網平臺發展起來的分享經濟和電商經濟等從業者都可以歸入靈活就業。

現行的城鎮職工養老保險制度是基於正規就業的框架設計，對於靈活就業者來說，養老保險政策不能采取任何強制措施讓他們參保，這加大了這部分群體參加職工國務院今年4月通過《關於做好當今和今後一段時間就業創業工作的意見》，對新興行業的用工和社保制度做出了規定：與職工簽訂勞動合同的企業需為職工上社保，並可享受就業方面的補貼。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療和繳納公積金。

針對新業態從業者流動性比較強的特點，人社部正在加快網上社保的建設，增加社保制度的可流動性。十九大報告也提出建立全國統一的社會保險公共服務平臺。這一平臺將為參保單位和參保人提供全網式、全流程的方便快捷服務，提高社會保險的公共服務水平。

盧愛紅還表示， 今年是我國基本養老金第14次連續調整，總體水平控制在2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右，主要考慮職工人均工資的增長、物價水平以及基金的支撐能力等因素。人社部要求各地在5月31號前制定具體實施方案，盡快將增加的養老金發到退休人員手中。

第一財經記者也了解到，城鄉居民基礎養老金也在今年迎來自制度建立以來的第二次上調。第一次上調是在2015年，城鄉居民基礎養老金從55元上調到70元。人社部的數據顯示，截至3月底，1.64億老人享受城鄉居民養老保險待遇。

人社部和財政部近日印發了《關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》。盧愛紅表示，人社部正在落實城鄉居民養老保險待遇確定與基礎養老金正常調整機制，做好全國統一提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準的相關工作。

央行：要加快建立覆蓋全社會的征信系統

日前，2018年人民銀行征信工作會議在深圳召開。會議強調，要加快建立覆蓋全社會的征信系統，積極構建互聯網信用體系，合理引導市場化機構規範發展。

會議充分肯定了2017年征信工作取得的成績。過去一年，人民銀行征信系統加強我國征信業發展頂層設計，實施“政府+市場”雙輪驅動征信發展模式，批設首家市場化個人征信機構，牢牢守住征信信息安全防控底線，加快推進二代征信系統建設，進一步規範信用評級市場管理，持續擴展社會信用體系建設和信用文化教育影響面，黨風廉政和征信幹部隊伍建設取得新進展。

會議強調，2018年征信工作要堅持問題導向和目標導向相結合，緊扣經濟高質量發展、社會主要矛盾轉化與打贏防範化解重大風險攻堅戰與征信業發展的內在聯系，牢牢把握征信事業發展方向，開創征信管理履職新作為新氣象。

一是要持之以恒抓好征信信息風險防範工作，以零容忍態度嚴肅查處征信領域違法違規行為，更好維護人民群眾合法權益。

二是要加快建立覆蓋全社會的征信系統，積極構建互聯網信用體系，合理引導市場化機構規範發展。

三是要更好發揮征信業“信號燈”和“安全閥”的作用，為防範化解金融風險提供有力支撐。

四是要樹立行為監管的理念，培育恪盡職守、敢於嚴管的監管文化，進一步提升征信監管效能。

五是要認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，狠抓黨風廉政和隊伍建設，加強工作本領和履職能力建設。