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力阻英國“硬脫歐” 蘇格蘭已公布獨立公投法案草案

10月20日，蘇格蘭政府在其官方網站公布了二次獨立公投法案草案，向選民征求意見。蘇格蘭政府稱，如果英國政府一意孤行，堅持“硬脫歐”，法案草案在征求意見後，將隨時可能提交蘇格蘭議會進行表決，以“維護蘇格蘭的利益”。法案草案的征求意見期將持續到明年1月11日。

據英國廣播公司(BBC)報道，新草案就公投操作程序和內容作了陳述，基本與2014年獨立公投方案相似。但是，新草案並未明確設置公投時間表，只是表示在明年1月的公共咨詢階段結束後，蘇格蘭議會將負責決定何時或者是否舉行公投，而這個決定還需要通過英國政府批準才具有法律約束。

受“硬脫歐”刺激？

據光明日報消息，蘇格蘭政府首席部長斯特金稱：“我的優先任務很明確，我們將盡自己所能保護蘇格蘭的利益。”她表示，英國脫歐，尤其是“硬脫歐”，對蘇格蘭就業和經濟造成的損害顯而易見。蘇格蘭將在英國全國範圍內尋求避免“硬脫歐”，並將提出保護蘇格蘭在歐盟單一市場中位置的提議。但是，如果蘇格蘭的利益無法得到保護，那麽蘇格蘭人民就有權考慮獨立。

所謂“硬脫歐”是指英國徹底從歐盟獨立出來，重新與歐盟通過談判建立各種關系，包括在世界貿易組織（WTO）的規則下建立貿易關系，而且優先考慮控制移民，而不是歐盟單一市場的準入權。這與歐盟方面堅持的單一市場準入與自由移民掛鉤正相反。

2014年9月17日，英國格拉斯哥，支持蘇格蘭獨立的民眾集會。（圖：搜狐）

眾所周知，蘇格蘭在2年前就曾進行過獨立公投。2014年9月19日，蘇格蘭獨立公投計票結果顯示，55.8%、共1877252名選民對獨立說“不”，英國繼續保持統一。

據解放日報消息，蘇格蘭此番理直氣壯要求二度公投，從技術上說在於其手中握有一道“前朝聖旨”——英國前首相卡梅倫在2014年蘇格蘭首次獨立公投前夕曾表示，如果蘇格蘭選擇留在歐盟，而英國全國卻投票支持脫歐，蘇格蘭有理由要求二度公投。而6月的英國脫歐公投結果是，英國52%的人選擇脫，蘇格蘭卻有62%的人要留，恰恰滿足了二度公投的“卡梅倫條件”。

專家：蘇格蘭真正目的是想維護自身的特殊利益

英國《金融時報》指出，特雷莎·梅強調“硬脫歐”或成為此次蘇格蘭開始二次公投的導火索。因為“硬脫歐”意味著脫歐談判的焦點將完全放在英國如何與歐盟分道揚鑣上，蘇格蘭的利益可能被邊緣化。

複旦大學歐洲問題研究中心主任丁純表示，蘇格蘭之所以要在此時擡高獨立公投的調門，是因為6月脫歐公投後的事態發展直接刺激了蘇格蘭的神經。由於“硬脫歐”方式將導致英國無法繼續享受與歐盟國家間的自由貿易特權，斯特金擔憂蘇格蘭的經濟、就業和生活水準將受到“硬脫歐”的沖擊。

中國前駐歐盟大使丁原洪表示，表面看來，蘇格蘭獨立心切，一再叫嚷要公投，其實不具有現實意義，其真正目的還是想維護自身的特殊利益。因為歐盟有規定，成員國各地區GDP若低於一定水準可給予補貼。蘇格蘭經濟發展落後於英國整體水平，如果英國脫歐，勢必動了蘇格蘭的補貼“奶酪”，因此，蘇格蘭不願跟著英國脫歐。

蘇格蘭以獨立公投相威脅後，終於獲得更大“脫歐”發言權

英國首相府24日發布公告說，首相特雷莎·梅提議在蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地方政府與英國“脫歐”事務部之間設立直接聯系機構，讓它們獲得更大“脫歐”發言權，使其在年內有至少兩次機會像英國政府提出自己的脫歐訴求。

據新華社報道，根據公告，新設立的聯系機構將由三個地區的代表與英國“脫歐”事務大臣戴維斯共同參與，確保英國在明年年初正式啟動與歐盟的“脫歐”談判前，三個地區與英國政府可以直接聯系、協調立場。

公告說，這一舉措將使這三個地區“幫助塑造英國的‘脫歐’策略”。

24日，梅將與蘇格蘭、威爾士與北愛爾蘭的首席大臣進行會談，這是英國首相兩年來首次同時與三地首席大臣會談。梅表示，她已做好傾聽各方觀點的準備，並強調英國最終“脫歐”立場必須對全英有利。

梅表示，“英國目前正面臨一項至關重要的談判，地方自治政府也需要為此做出貢獻。”

蘇格蘭曾在2年前進行過一次脫歐公投

英國今年6月舉行全民公投決定“脫歐”，但蘇格蘭地區投票結果則傾向“留歐”。蘇格蘭政府此前曾多次警告，為應對英國“脫歐”後可能帶來的影響，蘇格蘭將為包括獨立在內的所有可能性做好準備。

據悉，10月20日，蘇格蘭政府在其官方網站公布了二次獨立公投法案草案，向選民征求意見。蘇格蘭政府稱，如果英國政府一意孤行，堅持“硬脫歐”，法案草案在征求意見後，將隨時可能提交蘇格蘭議會進行表決，以“維護蘇格蘭的利益”。法案草案的征求意見期將持續到明年1月11日。

所謂“硬脫歐”是指英國徹底從歐盟獨立出來，重新與歐盟通過談判建立各種關系，包括在世界貿易組織（WTO）的規則下建立貿易關系，而且優先考慮控制移民，而不是歐盟單一市場的準入權。這與歐盟方面堅持的單一市場準入與自由移民掛鉤正相反。

這已經不是蘇格蘭第一次掀起公投風波，2014年9月19日，蘇格蘭曾進行過獨立公投，計票結果顯示，55.8%、共1877252名選民對獨立說“不”，英國繼續保持統一。

視點 | 蘇格蘭投票反對稱不會背棄歐洲

2月7日，蘇格蘭議會就退歐進行了投票，最終以90:34的票數反對英國首相特雷莎·梅此前提出的退出歐盟的程序。

英國和蘇格蘭在退歐事宜上的“分裂”早已不是新鮮事。盡管去年六月的退歐公投決定英國將退出歐盟，但是大部分蘇格蘭選民仍傾向於留歐。

蘇格蘭大臣邁克爾·拉塞爾在議會發表演講稱，如果特雷莎·梅未能與歐盟其它成員國協商成功，那麽英國和蘇格蘭的人民將會被帶至收入底層。他還表示，現在英國政界，尤其是保守黨內，退歐思想已經逐漸滲透，但蘇格蘭人民不會妥協。蘇格蘭議會將會繼續為蘇格蘭人民爭取自己的利益，“絕不讓蘇格蘭蒙羞，絕不會背棄歐洲和整個世界”。

不過，該投票結果不會有任何實質性影響，因為最高法院已經裁定，要啟動《里斯本條約》第50條，英國政府無須地區議會的同意。

2月7日同一天，英國下議院以326票:293票讓英國政府的退歐議案得以按計劃有序啟動。。當天，英鎊對美元從兩周內的最低點反彈至1.25。

已證實！蘇格蘭將於下周尋求第二次獨立公投許可

13日據BBC報道，蘇格蘭首席大臣斯特金證實，將於下周尋求英國政府就舉行第二次獨立公投的許可，並表示希望在公投時間在2018年秋季或2019年春季之間。

截至發稿，英國首相梅尚未就是否會同意公投進行表態。

英國首相發言人表示，證據表明大多數蘇格蘭民眾都不希望二次獨立公投，這不僅將造成分裂，還會在當前這個最不合適的時機導致重大經濟不確定性。蘇格蘭政府應專註於為民眾提供良好的政府管治與公共服務。

英國脫歐終獲議會通過 蘇格蘭不滿再謀獨立丨視點

3月13日，英國脫歐法案修正案最終獲得議會通過。之後該法案將獲得英國女王批準正式寫進法律，這表明特雷莎·梅將有權正式啟動退歐程序。

隨後，英鎊對美元上漲0.5%至1.2227美元。

當天，英國蘇格蘭政府首席大臣妮古拉·斯特金召開記者會表示，下周將要求蘇格蘭議會向英國議會提交獨立公投的行政命令。她希望不論是追隨英國實行硬脫歐，或是成為一個獨立的國家，都必須由蘇格蘭人民自己選擇。

隨後，英國首相特雷莎·梅對於斯特金的講話內容作出回應。她直言“蘇格蘭民族黨所表現出來的‘鼠目寸光’令人遺憾”。第二次公投將會把蘇格蘭帶上一條充滿不確定性的道路，並且目前大部分蘇格蘭人民都表示不希望進行第二次獨立公投。同時，她還強調，蘇格蘭政府應致力於為人民提供更好的政府治理和公共服務，而不是將政治當成一場遊戲。

事實上，蘇格蘭工黨、保守黨等國內主要政黨均表示反對第二次公投。

蘇格蘭謀二次獨立公投，“回歸”歐盟還差哪幾步

在英國議會上下兩院分別投票通過脫歐法案的當天，蘇格蘭首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)在愛丁堡發表講話，確認她將領導蘇格蘭地方議會向英國政府尋求發起第二次獨立公投的法律授權。

斯特金說，考慮到脫歐談判的進度，希望公投在2018年秋季到2019年春季之間舉行。按照英國目前的脫歐時間表，屆時脫歐相關條款應已明朗。

拒絕在脫歐前公投

斯特金在愛丁堡官邸發表講話稱，蘇格蘭舉行獨立公投是保護蘇格蘭利益的必要一步。蘇格蘭人民必須擁有在“硬脫歐”和成為獨立國家之間選擇的權利。

她說，自英國脫歐公投以來，英國政府無視蘇格蘭人民的意見，不進行絲毫妥協。在脫歐公投中，蘇格蘭62%的選民投票支持英國留在歐盟，僅有38%的選民支持脫歐。

她將舉行公投的時間選在2018年秋到2019年春之間，因為根據英國脫歐時間表，預計將在2019年初完成脫歐。“到時候脫歐的條款已經明朗，我們不至於錯過選擇未來的時機。”她如此表示。

當地時間13日，英議會上下兩院分別投票通過了脫歐法案，為英國觸發《里斯本條約》第50條，正式啟動脫歐程序鋪平道路，英國首相特雷莎•梅最快將在當地時間14日宣布正式啟動脫歐程序。

斯特金說，她將在下個星期要求蘇格蘭地方議會向英國政府和議會提出舉行第二次蘇格蘭獨立公投的許可。有分析認為，目前在蘇格蘭議會中親獨立派占大多數，因此獨立公投申請在蘇格蘭議會通過應該不成問題。英國議會則可能會否決，但這很可能增加蘇格蘭人對獨立的支持。

對於斯特金吹響蘇格蘭獨立號角，英國首相特雷莎•梅回應稱，第二次獨立公投會讓蘇格蘭在一個“不穩定和分裂”的道路上，並堅持稱大部分蘇格蘭人並不希望在該問題上再進行一次公投。

“蘇格蘭民主黨如今展現的狹隘視野讓人深感遺憾。”梅說，“蘇格蘭政府應該將精力集中在為蘇格蘭人民提供良好的政府和公共服務，而不是用我們國家的未來玩弄權術。政治不是遊戲。”

據英國《泰晤士報》引述知情人士的話稱，梅準備拒絕在英國脫歐前再次舉行蘇格蘭公投。“首相表示，這將意味著在進行脫歐談判的同時國內還要舉行投票，我認為意思相當明確，即不能接受本次公投的時間。”該知情人士稱，“同意此事是不負責任的，我們不會這麽做。”

另有觀察家認為，英國政府可能會盡量將第二次蘇格蘭獨立公投時間延遲到英國脫歐之後，如此，一方面英國可以集中精力在脫歐談判上，另一方面則向蘇格蘭選民展現脫歐已經成為既成事實。

歐盟：需重新申請

2014年9月18日，蘇格蘭首次就“蘇格蘭是否應該成為獨立的國家”舉行公投，反對獨立派最終以55%：45%的結果取勝，蘇格蘭繼續留在英國。時任蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德隨後宣布辭職。

目前，蘇格蘭要求獨立公投的主要原因之一是一旦英國脫歐，離開歐洲單一市場，那麽蘇格蘭也將被迫離開。自去年英國脫歐公投以來，蘇格蘭一直主張和歐盟維持緊密的經濟聯系。斯特金承諾如果英國或者蘇格蘭能夠繼續留在歐洲單一市場，短期內不會發起蘇格蘭獨立公投，然而這看起來已不太可能。

梅在1月17日的脫歐演講中明確表示，英國必須離開歐洲單一市場，英國繼續留在歐洲單一市場內是不可能的，因為這樣做等於英國根本沒有脫歐。她稱，英國政府會努力同歐洲國家達成盡可能自由的貿易協議，並且同世界各國簽訂新的貿易協議。

當時斯特金就表示：“既然所有妥協方案都被否決，那麽蘇格蘭應該有機會決定自己的未來。”她稱，硬脫歐將帶來經濟災難，蘇格蘭不能違反自己的意願退出歐洲單一市場，將研究下一步可能采取的方案。

然而，即便蘇格蘭獨立要想留在歐盟看起來也很難。按照目前的時間表，英國將在2019年離開歐盟，而歐盟在2020年前不會再接受新成員。歐盟委員會稱，根據《里斯本條約》第49條，蘇格蘭即使獨立也不會被自動授予歐盟成員身份，而是需要按照正常程序排隊申請。然而蘇格蘭的申請很可能被西班牙等歐盟成員否決，因為西班牙的加泰羅尼亞地區也在要求獨立。

全球頭條丨英國脫歐終獲議會通過 後院起火蘇格蘭欲獨立

——CNBC——

【美國國會預算辦公室：未來十年新醫改方案將新增2400萬人失去保障】周一美國國會預算辦公室CMO發布報告稱，如果共和黨提出的醫改法案最終取代奧巴馬平價醫療法案（ Affordable Care Act），第二年新增失去醫保的人數將達到奧巴馬醫改投保人數的70%（1400萬），2020年將增加2100萬，到2026年將有5200萬人失去醫療保障，而現在只有2800萬人。CMO預計，新醫改方案將在未來十年內減少政府赤字3370億美元，2018-2019年相關醫保費用將較同期奧巴馬醫保上升15-20%，但到2026年將比奧巴馬醫保費用便宜10%。

——金融時報——

【蘇格蘭要求獨立公投】蘇格蘭首席大臣斯圖金（Nicola Sturgeon）周一表示將謀求蘇格蘭進行第二次獨立公投，時間將定在2018年秋天或者2019年春天，屆時英國與歐盟間的脫歐談判結果也將出爐。斯圖金表示，公投是為了保護英國脫歐後蘇格蘭的利益，下周將要求蘇格蘭議會向英國議會提交賦予獨立公投權利的行政命令（section 30 order）申請。英國首相特雷莎•梅表示，第二次公投將把蘇格蘭帶入“不確定和混亂”，對蘇格蘭國家黨所體現的“鼠目寸光”深表遺憾。蘇格蘭應致力於為人民提供更好的政府治理和公共服務，而不是將國家未來當做政治遊戲。

——BBC——

【英國議會通過脫歐決議 政府取得最終勝利】周一英國下議院議員投票否決了兩項由上議院提出的脫歐法案修正案。根據投票結果，議員先以335-287的結果推翻了要求英國政府啟動脫歐談判三個月內保證在英歐盟公民權利，隨後以331-286的結果推翻了要求議會擁有任何脫歐協議的投票權。按照程序，脫歐法案將稍後退回上議院重新審核。最終英國上議院作出妥協，以273-135的結果決定放棄要求歐盟在英公民權利，並不再要求最終脫歐協議的投票表決權。該法案將正式獲得禦準(Royal Assent)並成為正式法律，特雷莎•梅將有權在3月底前啟動正式脫歐程序。

——華爾街日報——

【民粹主義在西澳大利亞地方選舉中一敗塗地】雖然全球正在掀起民粹主義浪潮，但在西澳大利亞州的下院選舉中，反移民政黨卻輸得徹徹底底。將矛頭指向移民及失業的極右翼政黨一族黨（One Nation）最終只拿下了5%的選票，反對黨工黨大獲全勝，拿下全部59席議會中的40席，目前澳大利亞八大州和領地議會有六個被中左翼政黨把持，右翼政黨在澳大利亞陣地全線失守。

【Verizon收購後梅耶爾將辭去雅虎CEO職務】周一雅虎宣布無線運營商Verizon收購雅虎案後的領導層安排，梅耶爾（Marissa Mayer）將會辭去雅虎CEO及董事會職務，她將會獲得大約2300萬美元的離職金。雅虎的新任CEO將是麥金納尼（Thomas J. McInerney），2012年加入公司前他曾擔任互聯網巨頭IAC的首席財務官。集團副總裁威爾曼（Alexi Wellman）將接替首席財務官高德曼（Ken Goldman）的職位，高德曼會在收購案結束後辭職。雅虎正在鼓勵股東投票支持將公司互聯網業務以44.8億美元出售給無線運營商Verizon，交易完成後公司將改名為Altaba，繼續持有阿里巴巴及雅虎日本的股權。

——Reuters——

【英特爾擬153億美元收購無人駕駛技術巨頭Mobileye 】周一美國芯片制造商英特爾宣布將以153億美元收購以色列無人駕駛技術公司Mobileye，希望在自動駕駛領域占據領先地位。受此消息影響，在美上市的Mobileye早盤一度大漲近30%至61.51美元，已經接近英特爾63.54美元的收購報價。分析指出，無人駕駛技術中涉及相機、傳感芯片、車內網絡架構，路線選擇優化及數據中心等方面研發力量將有望通過合作得到加強。Mobileye曾是特斯拉自動駕駛Autopilot system的視覺系統供應商，去年夏天雙方因一起致命車禍原因產生巨大意見分歧而結束合作。

【Airbnb CEO：公司暫無IPO計劃】旅行房屋短租平臺Airbnb CEO 切斯基（Brian Chesky ）周一在出席紐交所舉辦的活動時表示，目前公司沒有IPO計劃，預計公司準備在未來大約一年上市（IPO），目前處於為期兩年的上市籌備工作進程大約一半左右，正在努力確保各方面準備充分，投資者非常耐心，並不急於讓我們上市。Airbnb在最新一輪融資中又獲得10億美元資金，目前公司估值310億美元，在全球6.5萬城市擁有房源，並在去年二季度已經實現盈利。

——Bloomberg——

【科威特成首個要求延長凍產協議的歐佩克國家】受美國原油庫存持續高企歐佩克凍產協議的邊際效應逐漸降低影響，科威特周一要求歐佩克將凍產協議延長至六月以後，成為首個提出此建議的歐佩克成員國。科威特石油部長阿爾瑪祖科（Issam Almarzooq）表示，美國原油庫存超預期，導致油價已經跌破達成凍產協議時候的價格，科威特支持延長凍產協議期限。周一國際油價盤中一度創去年12月來新低，今年以來已經下跌近10%。

【華盛頓州再次就特朗普新版旅遊禁令提出法律申請】美國華盛頓州周一向位於西雅圖的聯邦法院地方法庭提起申請，請求裁定總統特朗普修改版旅遊禁令違法及違憲，同時請求繼續在全美範圍內禁止執行特朗普修改版旅遊禁令，並在禁令執行前盡快舉行法庭聆訊。與華盛頓州一起提起訴訟的還有加利福尼亞、紐約、馬里蘭、馬薩諸塞和俄勒岡等5個地方政府，他們共同向位於西雅圖的聯邦法院地方法庭提出申請，俄勒岡已經獲得同意，其他4州正在等候回複。

英首相拒絕蘇格蘭二次獨立公投要求 稱“時機不合適”

16日據CNN報道，英國首相特蕾莎·梅拒絕了蘇格蘭二次獨立公投的要求，稱在英國準備開啟脫歐談判之際，“現在並不是合適的時機”。

本周一，蘇格蘭首席大臣斯特金要求在英國脫離歐盟前進行第二次蘇格蘭獨立公投。

梅表示，英國應該“合作而不是分裂”。我認為目前我們應該集中所有精力確保在與歐盟的談判中為英國爭取合適的交易，為蘇格蘭爭取合適的交易，這是我作為首相的職責。”梅說。

英國首相梅預計將於本月底前觸發第50條，正式開啟英國與歐盟27國間的“脫歐”談判。

英國首相拒絕蘇格蘭第二次獨立公投要求

據新華社3月17日報道，英國首相特雷莎·梅16日拒絕了蘇格蘭政府首席大臣妮古拉·斯特金提出的舉行第二次蘇格蘭獨立公投的要求。

斯特金13日在愛丁堡對媒體表示，她希望蘇格蘭在2018年秋季至2019年春季期間就是否尋求獨立再次舉行公投。斯特金說，蘇格蘭正站在“非常重要的十字路口前”，亟須就是否跟隨英國“硬脫歐”，或成為獨立國家以尋求留在歐洲共同市場作出抉擇。

特雷莎·梅16日接受英國獨立電視臺采訪時表示，如果現在舉行蘇格蘭獨立公投，將會使英國在“脫歐”談判中難以達成有利的協議。這對蘇格蘭人民也不公平，因為他們在不了解未來與歐盟能達成何種夥伴關系或者獨立後的蘇格蘭何去何從的時候，就被要求作出這個關鍵的決定。

特雷莎·梅表示，蘇格蘭應該和英國的其他地方一起努力，為蘇格蘭和整個英國爭取最有利的“脫歐”協議。

斯特金隨後在推特上回應稱，蘇格蘭政府並沒有提議立即舉行獨立公投，而是提議等到“脫歐”協議條款明確後再舉行公投，但必須采取行動確定公投時間表。

英國女王伊麗莎白二世16日簽署“脫歐”法案，授權特雷莎·梅正式啟動“脫歐”程序。根據相關規定，首相在獲得女王授權後即可啟動“脫歐”程序，開始與歐盟談判。

在2014年9月舉行的蘇格蘭獨立公投中，約55%的選民不支持蘇格蘭獨立。

蘇格蘭二次公投提議再次被拒

周二，蘇格蘭首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)向議會發起了二次獨立公投請求，議會以69-59的票數通過了斯特金的提議。

英國政府迅即發表聲明，將不會與蘇格蘭就獨立公投展開任何談判，因為要求蘇格蘭人民在缺乏信息的狀態下做出關鍵性決定是不公平的，他們有權利了解英國與歐盟未來的關系將會如何發展 ，而不是草率地做出決定。