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蘇格蘭謀二次獨立公投,“回歸”歐盟還差哪幾步

在英國議會上下兩院分別投票通過脫歐法案的當天,蘇格蘭首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)在愛丁堡發表講話,確認她將領導蘇格蘭地方議會向英國政府尋求發起第二次獨立公投的法律授權。

斯特金說,考慮到脫歐談判的進度,希望公投在2018年秋季到2019年春季之間舉行。按照英國目前的脫歐時間表,屆時脫歐相關條款應已明朗。

拒絕在脫歐前公投

斯特金在愛丁堡官邸發表講話稱,蘇格蘭舉行獨立公投是保護蘇格蘭利益的必要一步。蘇格蘭人民必須擁有在“硬脫歐”和成為獨立國家之間選擇的權利。

她說,自英國脫歐公投以來,英國政府無視蘇格蘭人民的意見,不進行絲毫妥協。在脫歐公投中,蘇格蘭62%的選民投票支持英國留在歐盟,僅有38%的選民支持脫歐。

她將舉行公投的時間選在2018年秋到2019年春之間,因為根據英國脫歐時間表,預計將在2019年初完成脫歐。“到時候脫歐的條款已經明朗,我們不至於錯過選擇未來的時機。”她如此表示。

當地時間13日,英議會上下兩院分別投票通過了脫歐法案,為英國觸發《里斯本條約》第50條,正式啟動脫歐程序鋪平道路,英國首相特雷莎•梅最快將在當地時間14日宣布正式啟動脫歐程序。

斯特金說,她將在下個星期要求蘇格蘭地方議會向英國政府和議會提出舉行第二次蘇格蘭獨立公投的許可。有分析認為,目前在蘇格蘭議會中親獨立派占大多數,因此獨立公投申請在蘇格蘭議會通過應該不成問題。英國議會則可能會否決,但這很可能增加蘇格蘭人對獨立的支持。

對於斯特金吹響蘇格蘭獨立號角,英國首相特雷莎•梅回應稱,第二次獨立公投會讓蘇格蘭在一個“不穩定和分裂”的道路上,並堅持稱大部分蘇格蘭人並不希望在該問題上再進行一次公投。

“蘇格蘭民主黨如今展現的狹隘視野讓人深感遺憾。”梅說,“蘇格蘭政府應該將精力集中在為蘇格蘭人民提供良好的政府和公共服務,而不是用我們國家的未來玩弄權術。政治不是遊戲。”

據英國《泰晤士報》引述知情人士的話稱,梅準備拒絕在英國脫歐前再次舉行蘇格蘭公投。“首相表示,這將意味著在進行脫歐談判的同時國內還要舉行投票,我認為意思相當明確,即不能接受本次公投的時間。”該知情人士稱,“同意此事是不負責任的,我們不會這麽做。”

另有觀察家認為,英國政府可能會盡量將第二次蘇格蘭獨立公投時間延遲到英國脫歐之後,如此,一方面英國可以集中精力在脫歐談判上,另一方面則向蘇格蘭選民展現脫歐已經成為既成事實。

歐盟:需重新申請

2014年9月18日,蘇格蘭首次就“蘇格蘭是否應該成為獨立的國家”舉行公投,反對獨立派最終以55%:45%的結果取勝,蘇格蘭繼續留在英國。時任蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德隨後宣布辭職。

目前,蘇格蘭要求獨立公投的主要原因之一是一旦英國脫歐,離開歐洲單一市場,那麽蘇格蘭也將被迫離開。自去年英國脫歐公投以來,蘇格蘭一直主張和歐盟維持緊密的經濟聯系。斯特金承諾如果英國或者蘇格蘭能夠繼續留在歐洲單一市場,短期內不會發起蘇格蘭獨立公投,然而這看起來已不太可能。

梅在1月17日的脫歐演講中明確表示,英國必須離開歐洲單一市場,英國繼續留在歐洲單一市場內是不可能的,因為這樣做等於英國根本沒有脫歐。她稱,英國政府會努力同歐洲國家達成盡可能自由的貿易協議,並且同世界各國簽訂新的貿易協議。

當時斯特金就表示:“既然所有妥協方案都被否決,那麽蘇格蘭應該有機會決定自己的未來。”她稱,硬脫歐將帶來經濟災難,蘇格蘭不能違反自己的意願退出歐洲單一市場,將研究下一步可能采取的方案。

然而,即便蘇格蘭獨立要想留在歐盟看起來也很難。按照目前的時間表,英國將在2019年離開歐盟,而歐盟在2020年前不會再接受新成員。歐盟委員會稱,根據《里斯本條約》第49條,蘇格蘭即使獨立也不會被自動授予歐盟成員身份,而是需要按照正常程序排隊申請。然而蘇格蘭的申請很可能被西班牙等歐盟成員否決,因為西班牙的加泰羅尼亞地區也在要求獨立。

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