互聯網彩票遭暴風雨：3月面臨全面暫停售彩

500彩票網四天跌43% 美國律所啟動調查

因中國政府調查互聯網銷售彩票影響，紐交所中概股500彩票網（WBAI）四個交易日累計大跌43%。美國5家律師事務所先後宣布，將對500彩票網可能存在的不當行為展開調查。

500彩票網於2013年11月22日在紐交所上市，昨日收報每股9.96美元，較每股54美元的該個股高峰水平跌去約82%。今年1月15日中國財政部、民政部和國家體育總局聯合下發《關於開展擅自利用互聯網銷售彩票自查自糾工作有關問題的通知》（《通知》）。500彩票網的股價暴跌正體現出，投資者擔心《通知》產生的監管風險。

新浪財經援引500彩票網近日發布回應《通知》的通知稱，作為自查流程的一部分，從2月25日開始，某些省份的體彩管理中心計劃暫停接受體彩的在線投註。500彩票網提供的4種高頻彩票產品將不接受在線投註，2013年和2014年，這4款受影響的彩票產品對500彩票網的營收貢獻分別為10.6%和9.6%。

500彩票網上述通知提到，《通知》給該公司的業務帶來了不確定性，但從長期來看，這將有利於中國彩票市場。此外該公司重申，已經獲得了中國財政部關於提供在線體彩服務的批準。

騰訊財經援引500彩票網總裁近期對該司股價的評論稱，2014年走下來，500彩票網凈利潤翻了四倍不止，股價卻回到三分之一，肯定有業績之外的政策不確定影響，這導致最近股價走勢不“給力”。

除了股價大跌，500彩票網還面臨法律訴訟的威脅。目前已有5家美國律師事務所宣布啟動調查，調查將關註500彩票網及其高管和董事是否存在違反美國《1934年證券法》條款的行為，以及該司是否錯誤表述了該司獲得中國體彩管理中心批準的情況。

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互聯網彩票第五“劫”：850億市場何去何從？

互聯網彩票第五“劫”：850億市場何去何從？

一財網 劉佳 2015-02-27 20:20:00

受互聯網彩票自查自糾影響，在美國上市的500彩票網暫停4款體彩產品的銷售，股價4天內跌幅超過40%；而卓彩網、神彩網、東港股份旗下的熊貓彩票、鴻博股份、如意彩宣布暫停了銷售,QQ彩票、澳客網等大型網站也發布公告稱暫停部分高頻快開彩票遊戲。

“3月1日將是各省份對‘自查通知’做出回應的截止日期，接下來最嚴重的後果很可能是‘一刀切’，全面暫停目前的互聯網彩票銷售模式，即使那些有試點資質的彩票網站也將面臨‘無票可賣’，被殃及其中。”2月27日，一位不願透露姓名的彩票行業人士對《第一財經日報》記者說。

受互聯網彩票行業自查自糾影響，在美國上市的500彩票網股價4天累計下跌超過40%，卓彩網、神彩網、東港股份旗下的熊貓彩票、鴻博股份、如意彩宣布暫停了銷售,淘寶、QQ彩票等大型網站也發布公告稱暫停競彩和部分高頻快開彩票遊戲。

彩通咨詢創始人李劍告訴《第一財經日報》記者，雖然目前公開發布公告暫停互聯網售彩業務的企業在十家左右，但約有80%的互聯網售彩企業都受到彩種影響、特別是地方性彩種的影響。

“到了3月1日的‘截止日’會更加明朗，預計屆時將有更多彩票網站正式宣布停售，像500彩票網這樣擁有體彩試點資質的網站有可能也會被殃及。”李劍說。

一場互聯網彩票市場洗牌或將隨之而來。不過，當各行各業都在充分利用互聯網時，互聯網彩票歷史上曾先後被四度叫停，面對突飛猛進的市場，或將到來的第五次叫停也引起業界發問——

“如果‘一刀切’真的有用，此前叫停多次的意義又在哪呢？”一位不願透露姓名的彩票從業人士在接受記者采訪時反問。

曾被四度叫停

在此之前，互聯網彩票已經經歷四次“生死劫”。

2007年11月，財政部聯合公安部、民政部、信息產業部、國家體育總局下發公告，通知對各地非官方主辦的彩票銷售網站進行為期30日的清查整頓，要求停止非彩票機構主辦網站彩票銷售業務、整頓彩票機構利用互聯網銷售彩票業務、嚴厲查處和打擊利用互聯網非法銷售彩票行為。

但從地方體福彩中心獲得授權的一些彩票網站是否在停售之列，公告並未給出明確答案。在此期間內互聯網售彩大戶沒有受到明顯影響。

到了2008年1月2日，財政部再次向中彩中心、國家體彩中心，各省、自治區、直轄市財政廳(局)、民政廳(局)、體育局發出通知，要求通知下發之日起，一律停止利用互聯網銷售彩票。

2010年8月17日，國家體育總局和中國福利彩票發行管理中心分別下發緊急通知，再度要求立即停止互聯網銷售彩票等無紙化銷售方式。但對於對於叫停的最後期限，和若不按要求停售將面臨何種處罰等，中國福彩中心和中國體彩中心相關人員未予具體回複。

第四次叫停是在2012年3月1日，《彩票管理條例實施細則》實施，電話、互聯網投註被定性為“非法彩票”。而實施前的2月27日，財政部就違規利用電話、互聯網銷售彩票等問題，召開緊急會議。重申未經批準，擅自利用電話、互聯網銷售的彩票品種和遊戲屬非法彩票，需依法查處。隨即福彩中心和體育總局也一同下發“停止電話和互聯網銷售”的緊急通知。

很快，在2012年3月5日，500彩票網主動關閉網站售彩功能，上百家網絡售彩公司此後紛紛停售。但不久之後，一些售彩網站重新開始悄無聲息的開售，而保持停售狀態網站的用戶和市場份額則被不斷侵蝕。

直到2012年9月29日，財政部公布了500彩票網和中國競彩網拿到互聯網體彩試點資質，當年11月，500彩票網開始恢複銷售體彩，福彩直到今天仍然處在停售。

再遇“黑天鵝”

和此前的整頓力度相比，業內人士普遍認為，這次不一樣了。

第五次的整頓從去年11月開始。2014年11月，審計署18個特派辦全體出動，分別對全國共計18個省開展彩票資金審計工作，再到今年1月，財政部、民政部、國家體育總局聯合下發《關於開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》，包括500彩票網在內的彩票相關網站受到劇烈震蕩。

“和此前四次叫停不同，此次是由中心去內部糾察和審計，延伸到出票公司和彩票網站，影響範圍和執行力度比此前四次大得多。”李劍接受記者采訪時表示，

可以看到的是，受互聯網彩票自查自糾影響，在美國上市的500彩票網暫停4款體彩產品的銷售，股價4天內跌幅超過40%；而卓彩網、神彩網、東港股份旗下的熊貓彩票、鴻博股份、如意彩宣布暫停了銷售,QQ彩票、澳客網等大型網站也發布公告稱暫停部分高頻快開彩票遊戲。

其中，在2013年和2014年，500彩票網目前暫停的這4款高頻彩票產品對該公司的營收貢獻分別達到10.6%和9.6%；從2月25日開始暫停無紙化彩票代購業務鴻博股份則稱，公司無紙化彩票代購業務產生的凈利潤占2013 年和2014年歸屬上市公司的凈利潤比例分別為22.58%、78.13%（未經審計）。

500彩票網總裁潘正明在不久前接受包括《第一財經日報》在內的媒體采訪時總結，這一年走下來，公司凈利潤翻了四倍不止，股價卻跌回到原來的1/3，肯定有其他在業績之外政策的變化有些不確定性導致股價不給力。

“我個人的理解是市場並不害怕壞消息，市場最害怕的是不確定。”潘正明說，任何再壞的消息或再好的信息，一旦出來了都可以量化，“也都有辦法量化到你的股價里。”

鴻博股份則在公告中稱，由於目前尚不明確此次無紙化彩票代購業務的恢複時間，故目前該事項對公司未來業績的影響存在一定不確定性。

“一刀切”還是疏堵結合？

在第五次大規模整頓互聯網彩票行業之際，是否又將全面暫停目前的互聯網彩票銷售模式,令不少彩票網站的心“懸在半空”。

“如果‘一刀切’真的有用，此前叫停多次的意義又在哪呢？”一位不願透露姓名的彩票從業人士在接受記者采訪時反問。

在彩票學者程陽看來，去年全年，中國網絡彩票銷售已突破850億元，同比增長100%，超過全國彩票銷售總量的五分之一，這說明互聯網彩票業規模十分巨大，是當下中國彩票市場改革的最大紅利，因此“不能再用10年前、20年前的彩票管理模式去滿足市場需求了。”

“特別是在如今各行各業都在充分利用互聯網的時候，如果對互聯網彩票業還是‘一刀切’的做法是十分奇怪的，是在‘開倒車’。”程陽在接受采訪時表示，“現在的彩票市場的體量增長到需要更科學的管理方式，如根據市場需求預測來科學管理，順應時代和潮流，需要科技進步去推動和激活市場。”

而李劍也認為，銷售還是應該放到市場上來，而通過互聯網的方式也更實現對如“用戶是否會過度購彩”等行為的監管。

事實上，互聯網彩票突飛猛進說明了巨大的市場需求，但絕不應縱容混亂無序的一哄而上，從當前的狀況來看，業內普遍認為，再次叫停並不是唯一的解決辦法，更適合“疏堵結合”。

例如，一方面嚴格執法，整肅市場，未經授權的網站一律暫停銷售，重建監管形象，樹立依法合規經營的基本底線；另一方面，互聯網售彩不能一停了事，應該早日讓互聯網彩票監管走上正軌。

一位彩票從業人士對記者表示，在相關政策不確定性背後，業內更希望有關部門向全社會公布規則，除了已經授予資質的兩家企業之外，應以高標準、嚴要求來選擇第二批實力強、專業素質好、有口碑的企業，陸續發放互聯網售彩許可，引導企業進入規範化的監管之中，促使行業走上健康規範的發展道路。

李劍也對記者表示，試點工作已開展了兩年多，業內十分關心500彩票網和中國競彩網的身份何時轉正，更寄望在試點結束後能夠根據標準集中給一批合規網絡售彩企業頒發牌照。