“2015（第十二屆）中國並購年會”上，天津市副市長閻慶民表示，並購領域正在發生5大變化。

首先是並購重點正在發生轉移，從傳統產業逐步轉向了新興產業。

數據顯示，從2007年~2014年對被並購方所屬行業相關統計數據來看，信息技術行業並購數量占比從2007年的8%，提升到了2014年的20%。國泰君安的最新分析也顯示，近年來以TMT（數字、媒體和通訊）為代表的新興行業，相較於傳統行業，對並購等外延式增長的依賴性更強。

根據國家統計局的數據，今年1~9月，全國規模以上工業企業實現利潤總額4.3萬億元，同比下降1.7%。在41個工業大類行業中，30個行業1~9月利潤總額同比增長，包括通用設備制造業、電氣機械和器材制造業等。11個行業同比下降，包括煤炭開采和洗選業，石油和天然氣開采業等。

閆慶民說，這也從一個側面反映了並購資本的產業取向。未來為了更好推進產業結構的轉型升級，應該鼓勵並購資本更多流入TMT等新興產業，特別是戰略性新興產業，以及傳統產業中新的現代經新技術應用改造項目。

其次，並購模式也在發生調整，從兼並重組逐步過渡為收購重組。

“2013年以前我們以兼並重組為主，去年看到很多的國際收購，有一個大的變化，就是在全球技術的進步過程當中，僅僅靠兼並很難做出一些戰略產業轉型。”閆慶民說。

不同於以往兼並一家企業後通過吸收合並成為一家新企業，被收購企業法人地位滅失，新的收購重組方式中，收購方以控股股東或戰略投資者、財務投資者的角色出現，更多著眼於被收購企業的控制權、決策參與權，以及謀求投資的財務權益。

第三個變化，閆慶民說，是並購市場由國內逐漸走向國際。

隨著經濟的快速增長，中國正在從資本輸入國家向資本輸出國家轉變，目前已經成為全球第三大的對外直接投資國家。2014年底中國的海外直接投資存量達8700億美元。

普華永道的研究報告也顯示，中國企業海外並購的交易數量逐年增加，從2008年的126樁、104億美元，增加到2014年的272樁、569億美元。覆蓋的行業也從1995年的4個，擴大到了近30個。

從並購的發生地來看，也有很大的變化。2014年中國大陸企業的海外並購在北美洲的有96宗，歐洲83宗，亞洲64宗，大洋洲17總，整個亞非拉國家占比顯著提升“‘一帶一路’戰略使得中國企業的投資中心逐步從發達國家向發展中國家轉移。”

第四個變化，則是並購工具的創新，並購市場的金融工具更加多樣化。

閻慶民說，長期以來，受國內金融體系不健全、資本市場不成熟等因素的制約，我國企業在並購中應用的融資工具比較單一，主要靠自有資金和銀行貸款。但是近年來，伴隨著金融市場的不斷發展，企業並購的金融工具出現多元化趨勢，由單一依賴間接融資逐步轉變為更多借助於資本市場直接融資方式。

根據清科的統計數據，2014年我國PE/VC支持企業並購項目數量達到了972起，金額688億美元，均較上年有大幅度提升。

同時，閻慶民表示，由於並購重組受二級市場影響較小，在市場不景氣的時候由於資產價格相對合理，產業資本收購資產動力依然較為充沛。今年以來，在國際經濟複蘇緩慢，PE/VC發展空間受擠壓以及IPO暫停的背景下，很多券商通過直投公司與產業資本合作並購，有力推動了並購市場的發展。

第五個變化，則是並購政策在不斷地完善。

“2014年至今，國務院及相關部門集中出臺的促進並購重組的鼓勵措施，已經形成了較為完整的政策體系，關鍵是如何用足這些政策，將之真正落到實處。”閻慶民說。

12月11日，央行發布關於金融支持中國天津、廣東、福建三地自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)建設的指導意見，明確表示對三地自貿試驗區進行金融支持。

央行相關負責人稱，此舉為貫徹落實黨中央、國務院關於建設中國自由貿易試驗區的戰略部署，促進自貿試驗區實體經濟發展，加大對跨境貿易和投融資的金融支持。

以下為央行金融支持天津、廣東、福建三地自由貿易試驗區建設的指導意見的全部內容：

天津自由貿易試驗區

根據《國務院關於印發中國(天津)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2015〕19號)

一、總體原則

(一)服務實體經濟發展。堅持金融服務實體經濟發展、服務產業轉型升級，立足天津區位特征和經濟特色，圍繞金融支持租賃業發展特點，拓展金融服務功能，帶動全國租賃業穩健發展。

(二)深化體制機制改革。在總結和借鑒上海自貿試驗區成功經驗基礎上，堅持簡政放權的改革方向，逐步實現準入前國民待遇加負面清單管理模式，加強事中事後分析評估和事後備案管理，推動市場要素雙向流動。

(三)有效防範金融風險。建立健全系統性風險預警、防範和化解體系，守住風險底線，切實做好各項應急預案，及時化解和處置風險隱患。

(四)穩步有序推進實施。堅持成熟一項、推進一項，突出重點、先易後難，及時總結評估，積極推進金融改革創新開放。

二、擴大人民幣跨境使用

(五)支持自貿試驗區內金融機構和企業按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金，用於符合國家宏觀調控方向的領域，不得用於投資有價證券、理財產品、衍生產品，不得用於委托貸款。自貿試驗區內的銀行業金融機構可按規定向境外同業跨境拆出短期人民幣資金。

(六)支持自貿試驗區內企業和金融機構按規定在境外發行人民幣債券，募集資金可調回區內使用。自貿試驗區內企業的境外母公司可按規定在境內發行人民幣債券。

(七)支持自貿試驗區在充分利用全國統一金融基礎設施平臺的基礎上，完善現有的以人民幣計價的金融資產、股權、產權、航運等要素交易平臺，面向自貿試驗區和境外投資者提供人民幣計價的交割和結算服務。

(八)支持自貿試驗區內符合條件的企業按規定開展人民幣境外證券投資和境外衍生品投資業務。支持自貿試驗區內銀行機構按照銀行間市場等相關政策規定和我國金融市場對外開放的整體部署為境外機構辦理人民幣衍生品業務。支持自貿試驗區內設立的股權投資基金按規定開展人民幣對外投資業務。

(九)自貿試驗區內符合條件的跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務，可不受經營時間、年度營業收入和凈流入額上限的限制。

(十)研究在自貿試驗區內就業並符合條件的境內個人按規定開展各類人民幣境外投資。在自貿試驗區內就業並符合條件的境外個人可按規定開展各類境內投資。

三、深化外匯管理改革

(十一)促進貿易投資便利化。在真實合法交易基礎上，進一步簡化流程，自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業，貨物貿易收入無需開立待核查賬戶，允許選擇不同銀行辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續，直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商投資企業外匯資本金實行意願結匯。放寬自貿試驗區內機構對外放款管理，進一步提高對外放款比例。

(十二)實行限額內資本項目可兌換。在自貿試驗區內註冊的、負面清單外的境內機構，按照每個機構每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額(暫定等值1000萬美元，視宏觀經濟和國際收支狀況調節)，自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。符合條件的自貿試驗區內機構應在天津地區銀行機構開立資本項目——投融資賬戶，辦理限額內可兌換相關業務。

(十三)推動外債宏觀審慎管理，逐步統一境內機構外債政策。自貿試驗區內機構借用外債采取比例自律管理，允許區內機構在凈資產的一定倍數(暫定1倍，視宏觀經濟和國際收支狀況調節)內借用外債，企業外債資金實行意願結匯。

(十四)支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證，為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。

(十五)支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。註冊在自貿試驗區內的銀行機構，對於境外機構按照規定能夠開展即期結售匯交易的業務，可以辦理人民幣與外匯衍生產品交易，並納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

四、促進租賃業發展

(十六)本指導意見第五條部分條款、第六條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條適用於自貿試驗區內各類租賃公司，第十四條適用於自貿試驗區內金融租賃公司。

(十七)支持自貿試驗區內租賃公司利用國家外匯儲備，開展飛機、新型船舶、海洋工程結構物和大型成套進口設備等租賃業務。

(十八)允許自貿試驗區內符合條件的融資租賃收取外幣租金。

(十九)支持租賃公司依托自貿試驗區要素交易平臺開展以人民幣計價結算的跨境租賃資產交易。

(二十)允許自貿試驗區內租賃公司在境外開立人民幣賬戶用於跨境人民幣租賃業務，允許租賃公司在一定限額內同名賬戶的人民幣資金自由劃轉。

五、支持京津冀協同發展

(二十一)支持京津冀地區金融機構在自貿試驗區開展跨區域金融協同創新與合作，優化金融資源配置。

(二十二)積極爭取在自貿試驗區內設立京津冀協同發展基金、京津冀產業結構調整基金。允許境外投資者以人民幣資金投資自貿試驗區內用於京津冀協同發展的基金。

(二十三)支持京津冀地區金融機構為自貿試驗區內主體提供支付結算、異地存儲、信用擔保等業務同城化綜合金融服務，降低跨行政區金融交易成本。

六、完善金融服務功能

(二十四)探索建立與自貿試驗區相適應的賬戶管理體系，為符合條件的自貿試驗區主體，辦理跨境經常項下結算業務、政策允許的資本項下結算業務、經批準的自貿試驗區資本項目可兌換先行先試業務，促進跨境貿易、投融資結算便利化。

(二十五)創建金融集成電路(IC)卡“一卡通”示範區。完善自貿試驗區金融集成電路卡應用環境，加大銷售終端(POS)、自動櫃員機(ATM)等機具的非接觸受理改造力度。大力拓展金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領域的應用，通過提升現代金融服務水平改善民生。

七、加強監測與管理

(二十六)自貿試驗區內主體辦理金融業務，應具有真實合法交易基礎，不得使用虛假合同等憑證或虛構交易辦理業務。金融機構應遵循“展業三原則”，建立健全內控制度，完善業務真實性、合規性審查機制。加強對自貿試驗區內金融機構信息安全管理，明確管理部門和管理職責。

(二十七)辦理自貿試驗區業務的金融機構和特定非金融機構，應按照法律法規要求切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務，全面監測分析跨境、跨區資金流動，按規定及時報送大額和可疑交易報告。

(二十八)中國人民銀行天津分行和國家外匯管理局天津市分局要加強跨境資金流動風險監測，做好非現場核查和現場檢查，防止跨境資金大進大出。健全和落實單證留存制度，探索主體監管，實施分類管理，采取有效措施防範風險。建立和完善系統性風險預警、防範和化解體系，守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強與相關金融監管部門的溝通協調，建立信息共享機制。

(二十九)加強自貿試驗區金融消費權益保護。自貿試驗區內金融機構要完善客戶權益保護機制，負起保護消費者的主體責任。建立健全區內金融消費權益保護工作體系。加強與金融監管、行業組織和司法部門相互協作，探索構建和解、專業調解、仲裁和訴訟在內的多元化金融糾紛解決機制。加強自貿試驗區金融創新產品相關知識普及，重視風險教育，提高消費者的風險防範意識和自我保護能力。

(三十)中國人民銀行天津分行和國家外匯管理局天津市分局，加強與有關金融監管部門派出機構的溝通，按照宏觀審慎、風險可控、穩步推進的原則，依據本意見制定實施細則和操作規程，報中國人民銀行總行備案。

廣東自由貿易試驗區

根據《國務院關於印發中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2015〕18號)

一、總體原則

(一)堅持金融服務實體經濟。圍繞新常態下經濟轉型升級的金融需求，以促進跨境貿易和投融資便利化為主線，突出特點，積極提升金融服務實體經濟的質量和水平，全面推進金融體制機制創新，優化金融資源配置。

(二)堅持全面深化改革。在總結和借鑒上海自貿試驗區成功經驗基礎上，充分發揮“試驗田”作用，在人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理等重要領域和關鍵環節先行試驗，建立國際化、市場化、法治化的金融服務體系，及時總結評估，為全面深化金融改革探索新路徑、積累新經驗。

(三)堅持粵港澳一體化發展。發揮區位優勢，以粵港澳金融合作為重點，擴大金融服務業對港澳等地區開放，積極營造良好的金融服務環境，以開放創新帶動粵港澳地區發展。

(四)堅持守住金融風險底線。建立區域金融監管協調機制，完善金融風險防控體系，在風險可控的前提下穩妥、有序地推進自貿試驗區各項金融改革創新，成熟一項、推進一項。

二、擴大人民幣跨境使用

(五)開展跨境人民幣雙向融資。支持自貿試驗區內金融機構和企業在宏觀審慎管理框架下，從境外借入人民幣資金並按規定使用。探索完善宏觀審慎管理框架下的人民幣境外貸款管理方式，鼓勵自貿試驗區內銀行業金融機構增加對企業境外項目的人民幣信貸投放。允許自貿試驗區內個體工商戶根據業務需要向其在境外經營主體提供跨境資金支持。

(六)支持融資租賃機構開展跨境人民幣業務創新。允許自貿試驗區內融資租賃機構開展跨境雙向人民幣資金池業務、人民幣租賃資產跨境轉讓業務。

(七)深化跨國企業集團跨境人民幣資金集中運營管理改革。支持自貿試驗區內符合條件的企業根據自身經營和管理需要，開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務，便利區內跨國企業開展跨境人民幣資金集中運營業務。

(八)推動跨境交易以人民幣計價和結算。在充分利用全國統一金融基礎設施平臺的基礎上，支持自貿試驗區內要素市場設立跨境電子交易和資金結算平臺，向自貿試驗區和境外投資者提供以人民幣計價和結算的金融要素交易服務。鼓勵金融機構為境外投資者參與區內要素市場交易提供人民幣賬戶開立、資金結算等服務。

(九)拓展跨境電子商務人民幣結算業務。推動自貿試驗區內銀行機構與符合條件的互聯網支付機構合作，辦理經常項下及部分經批準的資本項下跨境電子商務人民幣結算業務。允許自貿試驗區內符合條件的互聯網企業根據需要開展經常項下跨境人民幣集中收付業務。

(十)研究區內個人以人民幣開展直接投資、證券投資、集合投資等境外投資，辦理與移民、捐贈、遺贈和遺產相關的資產轉移業務。

三、深化外匯管理改革

(十一)促進貿易投資便利化。在真實合法交易基礎上，進一步簡化流程，自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業，貨物貿易收入無需開立待核查賬戶，允許選擇不同銀行辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續，直接投資外匯登記下放銀行辦理。放寬區內機構對外放款管理，進一步提高對外放款比例。允許區內符合條件的融資租賃收取外幣租金。

(十二)實行限額內資本項目可兌換。在自貿試驗區內註冊的、負面清單外的境內機構，按照每個機構每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額(暫定等值1000萬美元，視宏觀經濟和國際收支狀況調節)，自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。符合條件的區內機構應在自貿試驗區所在地外匯分局轄內銀行機構開立資本項目——投融資賬戶，辦理限額內可兌換相關業務。

(十三)推動外債宏觀審慎管理。逐步統一境內機構外債政策。自貿試驗區內機構借用外債采取比例自律管理，允許區內機構在凈資產的一定倍數(暫定1倍，視宏觀經濟和國際收支狀況調節)內借用外債，企業外債資金實行意願結匯。

(十四)支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證，為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。

(十五)支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。註冊在自貿試驗區內的銀行機構，對於境外機構按照規定能夠開展即期結售匯交易的業務，可以辦理人民幣與外匯衍生產品交易，並納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

四、深化以粵港澳為重點的區域金融合作

(十六)允許非銀行金融機構與港澳地區開展跨境人民幣業務。支持自貿試驗區內企業集團財務公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司、金融資產管理公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等機構按規定在開展跨境融資、跨境擔保、跨境資產轉讓等業務時使用人民幣進行計價結算。

(十七)支持與港澳地區開展個人跨境人民幣業務創新。允許金融機構按照真實交易原則，憑收付指令為自貿試驗區內個人辦理經常項下跨境人民幣結算業務。支持區內個人從港澳地區借入人民幣資金，用於在區內購買不動產等支出。支持港澳地區個人在區內購買人民幣理財產品。

(十八)深化自貿試驗區與港澳地區金融同業業務合作。在宏觀審慎管理框架下，支持自貿試驗區金融機構與港澳地區金融同業開展跨境人民幣借款業務，應用於與國家宏觀調控方向相符的領域，暫不得用於投資有價證券(包括理財等資產管理類產品)、衍生產品。支持自貿試驗區金融機構與港澳地區金融同業合作開展人民幣項下跨境擔保業務。

(十九)推動自貿試驗區與港澳地區金融市場對接。支持區內外資企業的境外母公司或子公司按規定在境內銀行間市場發行人民幣債券。支持區內金融機構和企業在香港資本市場發行人民幣股票和債券，募集資金可調回區內使用，支持自貿試驗區開發建設和企業生產經營。支持港澳地區機構投資者在自貿試驗區內開展合格境內有限合夥人(QDLP)業務，募集區內人民幣資金投資香港資本市場。支持港澳地區機構投資者在自貿試驗區內開展合格境外有限合夥人(QFLP)業務，參與境內私募股權投資基金和創業投資基金的投資。

(二十)支持粵港澳在自貿試驗區合作設立人民幣海外投貸基金。支持粵港澳三地機構在區內合作設立人民幣海外投貸基金，募集內地、港澳地區及海外機構和個人的人民幣資金，為我國企業“走出去”開展投資、並購提供投融資服務。

(二十一)擴大自貿試驗區支付服務領域、征信服務業對港澳地區開放。支持自貿試驗區內註冊設立的港澳資非金融企業，依法申請支付業務許可。支持港澳地區服務提供者按規定在自貿試驗區內設立征信機構和分支機構。探索建立自貿試驗區與港澳地區征信產品互認機制。改進征信機構業務管理方式，便利港澳地區服務提供者在自貿試驗區經營征信業務。

五、提升金融服務水平

(二十二)探索建立與自貿試驗區相適應的賬戶管理體系，為符合條件的自貿試驗區內主體，辦理跨境經常項下結算業務、政策允許的資本項下結算業務、經批準的自貿試驗區資本項目可兌換先行先試業務，促進跨境貿易、投融資結算便利化。

(二十三)完善創新驅動的金融服務。綜合運用貨幣政策工具，引導金融機構加大對自貿試驗區新型創業服務平臺、創新型小微企業、創業群體的金融支持力度，加強和改進對港澳臺同胞、海外華僑、歸僑、歸國留學生在自貿試驗區創業項目的金融服務。支持金融機構開展供應鏈金融業務創新，促進自貿試驗區創新型產業集群核心企業和產業鏈上下遊企業做優做強。引導金融機構在依法合規、風險可控前提下，與股權眾籌平臺、網絡借貸信息平臺、互聯網支付機構開展合作。

(二十四)創建金融集成電路(IC)卡“一卡通”示範區。完善自貿試驗區金融集成電路卡應用環境，加大銷售終端(POS)、自動櫃員機(ATM)等機具的非接觸受理改造力度。大力拓展金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領域的應用，通過提升現代金融服務水平改善民生。推動自貿試驗區公共服務領域的支付服務向港澳地區開放，促進金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區和港澳地區的互通使用。

(二十五)推動自貿試驗區社會信用體系建設。推進自貿試驗區企業信用信息體系建設，完善企業信息共享、信用評價和融資推薦機制。加快發展各類征信機構，推動征信產品在金融、經濟和社會管理等領域的應用。探索在跨境融資中引入信用評級機制。

六、風險監測與管理

(二十六)加強組織協調。中國人民銀行廣州分行會同深圳市中心支行，加強與地方人民政府和其他金融監管部門駐粵機構的溝通，完善區域金融監管協調機制，加強金融信息共享，提升風險聯合防範和處置能力，建立和完善系統性風險預警、防範和化解體系，守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強對自貿試驗區內金融機構信息安全管理，明確管理部門和管理職責。

(二十七)加強跨境資金流動風險防控。區內機構辦理跨境創新業務，應具有真實合法交易基礎，不得使用虛假合同等憑證或虛構交易辦理業務。金融機構應遵循“展業三原則”，建立健全內控制度，完善業務真實性、合規性審查機制，及時報告可疑交易。全面監測分析跨境資金流動，防止跨境資金大進大出，健全和落實單證留存制度，探索主體監管，實施分類管理，采取有效措施防範風險。

(二十八)加強反洗錢、反恐融資管理。辦理自貿試驗區業務的金融機構和特定非金融機構，應按照法律法規要求切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務，全面監測分析跨境、跨區資金流動，按規定及時報送大額和可疑交易報告。完善粵港澳反洗錢、反恐融資監管合作和信息共享機制。

(二十九)加強金融消費權益保護。自貿試驗區內金融機構要完善客戶權益保護機制，負起保護消費者的主體責任。建立健全區內金融消費權益保護工作體系。加強與金融監管、行業組織和司法部門相互協作，探索構建和解、專業調解、仲裁和訴訟在內的多元化金融糾紛解決機制。加強自貿試驗區金融創新產品相關知識普及，重視風險教育，提高消費者的風險防範意識和自我保護能力。

(三十)中國人民銀行廣州分行會同深圳市中心支行，加強與有關金融監管部門派出機構的溝通，按照宏觀審慎、風險可控、穩步推進的原則，依據本意見制定實施細則和操作規程，報中國人民銀行總行備案。

福建自由貿易試驗區

《國務院關於印發中國(福建)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2015〕20號)

一、總體原則

(一)堅持金融服務實體經濟。以深化兩岸金融合作為主線，突出特點，促進貿易投資便利化，推動經濟轉型升級，為兩岸經貿合作和21世紀海上絲綢之路核心區建設提供金融支持。

(二)堅持改革創新，先行先試。在總結和借鑒上海自貿試驗區成功經驗基礎上，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡政放權，著力推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換和外匯管理等領域改革創新，推動市場要素雙向流動。

(三)堅持風險可控。穩妥有序組織金融開放創新工作，先易後難、穩步推進，成熟一項、推進一項，及時總結評估，完善金融風險防控體系。

二、擴大人民幣跨境使用

(四)銀行業金融機構可按規定憑自貿試驗區內企業提交的收付款指令，為其直接辦理跨境投資人民幣結算業務。銀行業金融機構按負面清單管理模式為區內企業提供直接投資項下人民幣結算服務。

(五)在宏觀審慎管理框架下，自貿試驗區銀行業金融機構可與臺灣地區金融同業按一定比例跨境拆入人民幣短期借款，向臺灣地區金融同業跨境拆出短期人民幣資金。

(六)支持自貿試驗區內非銀行金融機構和企業在外債宏觀審慎管理框架下從境外借用人民幣資金，資金運用應符合國家宏觀調控和產業政策規定，用於自貿試驗區建設，不得用於投資有價證券、理財產品、衍生產品，不得用於委托貸款。

(七)支持自貿試驗區內金融機構和企業按規定在境外發行人民幣債券，所籌資金可根據需要調回區內使用。自貿試驗區內企業的境外母公司可按規定在境內發行人民幣債券。

(八)支持在自貿試驗區內設立跨境人民幣投資基金，按註冊地管理，開展跨境人民幣雙向投資業務。

(九)支持自貿試驗區內開展人民幣計價結算的跨境租賃資產交易。支持區內租賃公司開展跨境資產轉讓。支持符合條件的自貿試驗區金融租賃公司在境內發行、交易金融債券;支持符合條件的自貿試驗區非金融租賃公司在銀行間市場發行非金融企業債務融資工具。

(十)自貿試驗區內符合條件的跨國公司可根據自身經營需要備案開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務，為其境內外關聯企業提供經常項下人民幣集中收付業務。

(十一)支持自貿試驗區內符合條件的企業按規定開展人民幣境外證券和境外衍生品等投資業務。允許區內銀行業金融機構按照銀行間市場等相關政策規定和我國金融市場對外開放的整體部署為境外機構辦理人民幣衍生品業務。允許區內個體工商戶根據業務需要向境外關聯經營主體貸出人民幣資金。

(十二)支持自貿試驗區個人開展經常項下、投資項下跨境人民幣結算業務。在區內居住或就業並符合條件的境內個人可按規定開展跨境貿易、其他經常項下人民幣結算業務，研究開展包括證券投資在內的各類人民幣境外投資。在區內居住或就業並符合條件的境外個人可按規定開展跨境貿易、其他經常項下人民幣結算業務以及包括證券投資在內的各類境內投資。

三、深化外匯管理改革

(十三)促進貿易投資便利化。在真實合法交易基礎上，進一步簡化流程，自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業，貨物貿易收入無需開立待核查賬戶，允許選擇不同銀行辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續，直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商投資企業外匯資本金實行意願結匯。放寬區內機構對外放款管理，進一步提高對外放款比例。允許區內符合條件的融資租賃收取外幣租金。

(十四)實行限額內資本項目可兌換。在自貿試驗區內註冊的、負面清單外的境內機構，按照每個機構每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額(暫定等值1000萬美元，視宏觀經濟和國際收支狀況調節)，自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。符合條件的區內機構應在自貿試驗區所在地外匯分局轄內銀行開立資本項目——投融資賬戶，辦理限額內可兌換相關業務。

(十五)推動外債宏觀審慎管理。逐步統一境內機構外債政策。自貿試驗區內機構借用外債采取比例自律管理，允許區內機構在凈資產的一定倍數(暫定1倍，視宏觀經濟和國際收支狀況調節)內借用外債，企業外債資金實行意願結匯。

(十六)支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證，為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。

(十七)支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。註冊在自貿試驗區內的銀行機構，對於境外機構按照規定能夠開展即期結售匯交易的業務，可以辦理人民幣與外匯衍生產品交易，並納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

四、拓展金融服務

(十八)探索建立與自貿試驗區相適應的賬戶管理體系，為符合條件的自貿試驗區內主體，辦理跨境經常項下結算業務、政策允許的資本項下結算業務、經批準的自貿試驗區資本項目可兌換先行先試業務，促進跨境貿易、投融資結算便利化。

(十九)支持符合條件的企業依法申請互聯網支付業務許可開展業務。允許自貿試驗區內註冊設立的臺資非金融企業，依法申請支付業務許可。福建省內銀行業金融機構可與自貿試驗區內持有《支付業務許可證》且許可業務範圍包括互聯網支付的支付機構合作，按照有關管理政策為跨境電子商務(貨物貿易或服務貿易)提供跨境本外幣支付結算服務。

(二十)創建金融集成電路(IC)卡“一卡通”示範區。完善自貿試驗區金融集成電路卡應用環境，加大銷售終端(POS)、自動櫃員機(ATM)等機具的非接觸受理改造力度。大力拓展金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領域的應用，通過提升現代金融服務水平改善民生。

五、深化兩岸金融合作

(二十一)支持自貿試驗區在海峽兩岸金融合作中發揮先行先試作用。支持自貿試驗區在兩岸貨幣合作方面探索創新。允許符合條件的銀行機構為境外企業和個人開立新臺幣賬戶，允許金融機構與臺灣地區銀行之間開立新臺幣同業往來賬戶辦理多種形式結算業務，試點新臺幣區域性銀行間市場交易。支持廈門片區完善兩岸貨幣現鈔調運機制。

(二十二)支持建立自貿試驗區金融改革創新與廈門兩岸區域性金融服務中心建設的聯動機制，深化兩岸金融合作。

(二十三)支持自貿試驗區在兩岸金融同業民間交流合作基礎上，完善兩岸金融同業定期會晤機制，促進兩岸金融合作與發展。完善兩岸反洗錢、反恐融資監管合作和信息共享機制。

六、完善金融監管

(二十四)辦理自貿試驗區業務的金融機構應遵循“展業三原則”，建立健全內控制度並報金融監管部門備案，完善業務的真實性、合規性審查機制。

(二十五)辦理自貿試驗區業務的金融機構開展創新業務，應具有真實合法交易基礎，不得使用虛假合同等憑證或虛構交易辦理業務。

(二十六)辦理自貿試驗區業務的金融機構和支付機構應按照法律法規要求切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務，全面監測跨境、跨區資金流動，按規定及時報送大額和可疑交易報告。

(二十七)辦理自貿試驗區業務的金融機構，應按規定辦理國際收支統計等相關業務申報，配合金融監管部門，全面監測分析跨境資金流動，健全和落實單證留存制度。

(二十八)中國人民銀行和國家外匯管理局授權派出機構，按照宏觀審慎管理要求，探索在自貿試驗區內建立和完善跨境資金流動風險監測預警指標體系，防止跨境資金大進大出，加強監管，制定相關應急預案，必要時采取臨時性管制措施。探索主體監管，實施分類管理，建立和完善系統性風險預警、防範和化解體系，守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強與金融監管部門的溝通協調，建立信息共享機制。加強對自貿試驗區內金融機構信息安全管理，明確管理部門和管理職責。

(二十九)加強金融消費權益保護。自貿試驗區內金融機構要完善客戶權益保護機制，負起保護消費者的主體責任。建立健全區內金融消費權益保護工作體系。加強與金融監管、行業組織和司法部門相互協作，探索構建和解、專業調解、仲裁和訴訟在內的多元化金融糾紛解決機制。加強自貿試驗區金融創新產品相關知識普及，重視風險教育，提高消費者的風險防範意識和自我保護能力。

(三十)中國人民銀行和國家外匯管理局授權派出機構，加強與有關金融監管部門派出機構的溝通，按照宏觀審慎、風險可控、穩步推進的原則，依據本意見制定實施細則和操作規程，報中國人民銀行總行備案。

天津自貿推進“金改30條”的步伐正在加快。

12月30日，《第一財經日報》記者從天津自貿試驗區管委會了解到，經國家外匯管理局批複，12月18日，國家外匯管理局天津市分局發布了《關於印發〈推進中國(天津)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則〉的通知》。

通知明確，《推進中國(天津)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》(下稱《實施細則》)自發布之日起實施，成為天津自貿試驗區“金改30條”落地後出臺的首個實施細則。

12月11日，被稱為天津自貿試驗區“金改30條”的《中國人民銀行關於金融支持中國(天津)自由貿易試驗區建設的指導意見》出臺並發布，涉及擴大人民幣跨境使用、促進租賃業發展、支持京津冀協同發展、完善金融服務功能等方面，共有7個部分、30條政策，細化為60項具體舉措。

另外值得註意的是，12月24日召開的天津市十六屆人大常委會第二十三次會議，表決通過《中國(天津)自由貿易試驗區條例》，以地方性法規的形式，為天津自貿試驗區建設提供了法律保障。這在第二批自貿區中還屬首個。

前述《實施細則》共有5 章18 條具體措施，包括了深化外匯管理改革的創新政策與加強風險防控的具體措施等。包括以下五方面重點內容：

一是區內企業(不含金融機構)外債資金實行意願結匯。外匯局綜合考慮資產負債幣種、期限等匹配情況以及外債和貨幣政策調控需要，合理調控境外融資規模和投向，優化境外融資結構，防範境外融資風險。允許區內符合條件的融資租賃收取外幣租金。

二是進一步簡化經常項目外匯收支手續。在真實、合法交易基礎上，區內貨物貿易外匯管理分類等級為A 類的企業外匯收入無需開立待核查賬戶。銀行按照“了解客戶”、“了解業務”、“盡職審查”等展業原則辦理經常項目收結匯、購付匯手續，並加大外匯收支風險較大業務的真實性、合規性審核。

三是支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證辦理經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業務。

四是支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。對於境外機構按規定可開展即期結售匯交易的業務，註冊在區內的銀行可以為其辦理人民幣與外匯衍生產品交易。相關頭寸納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

五是加強跨境資金流動風險防控。外匯試點業務應當具有真實合法交易基礎，不得使用虛假合同等憑證或構造交易辦理業務。銀行應當建立健全內控制度，完善真實性和合法性審查機制，嚴格履行數據及異常可疑信息報送義務。外匯局加強非現場監測與現場核查檢查，完善預警指標，探索主體監管，實施分類管理，依法處罰違規行為;必要時調整試點政策，采取臨時性管制措施。

記者了解到，下一步，國家外匯管理局天津市分局將做好政策落地後的組織實施，並及時總結試驗區政策實施效果，繼續研究促進投融資匯兌便利化等政策措施，支持試驗區實體經濟發展。

29日，狗不理食品和天津同仁堂同時登陸新三板。這兩家都是天津極富影響力的百年歷史中華老字號，兩家上市公司擁有同一個掌門人。兩個有關聯的中華老字號同時登陸新三板還是市場首次。

作為國內首批中華老字號，狗不理有近160年歷史，天津同仁堂有370多年歷史。在此次上市成功之前，2014年7月，狗不理曾沖擊A股IPO未果，隨後轉戰新三板。這次跟天津同仁堂攜手敲響登陸新三板的鐘聲是之前轉戰的結果。

狗不理集團董事長張彥森同為這兩家企業的董事長和最大股東。其中，天津同仁堂占狗不理集團39%股份，狗不理集團持有登陸新三板的天津狗不理食品股份有限公司99%的股份。

天津狗不理食品股份有限公司創建於2006年，是狗不理集團的優質資產，主營狗不理速凍包子以及糕點、醬鹵肉制品等美食產品，是我國速凍包子行業領域的龍頭品牌。

數據顯示，在2013年~2015年的三年里，天津狗不理食品股份有限公司營業收入和凈利潤的增速保持在15%~20%，產品市場廣闊，盈利能力穩定。張彥森說，“今後狗不理食品將借新三板之力，加速開發國內外速凍包子和其他傳統美食市場，未來兩年將重點開發北京、廣東、湖北等地區，拓展包子產品等在各地大型商超的銷售，並與天貓、京東等合作進軍線上銷售。”

天津同仁堂集團股份有限公司發源於1644年，是集中成藥研發、生產、銷售為一體的現代化中藥制藥企業，是國家級中成藥重大新藥創制項目的實施基地，其中血府逐瘀膠囊、腎炎康複片均入選中國工程院院士張伯禮主持並獲國家科技進步一等獎的“中成藥二次開發核心技術體系創研及其產業化”項目，腎炎康複片還是中國工程院院士陳香美牽頭的國家“十二五”重大新藥創制項目。

據張彥森介紹，此次兩家企業同時登陸新三板主要是為了更好增加企業價值，增強企業發展後勁，讓兩個知名的老字號企業更好的放大品牌效益。在不斷推進中藥大品種二次開發的基礎上，加強與國內實力中醫藥大學等重點科研院所強強聯合，形成產學研一體化發展。在參與國家重大新藥創制項目——經典名方標準顆粒的研究中，為傳統中藥創新優化起好模範代表作用。

在樓市刺激政策頻出的情況下，3月份市場成交繼續升溫，成交量創下近年新高，其中二線城市成交最為活躍。

成交創歷史新高

4月1日，易居研究院發布的《30個典型城市住宅成交報告》顯示，3月份，30個典型城市新建商品住宅成交面積為2563萬平方米，環比增長133.0%，同比增長82.9%。3月份市場成交創下了歷史月度最高水平。

這30個典型城市分別為：北京、上海、廣州、深圳、天津、石家莊、青島、南京、蘇州、杭州、福州、長春、武漢、長沙、南昌、成都、蘭州、貴陽、南寧、唐山、淮安、濰坊、常州、莆田、泉州、常德、襄陽、茂名、九江、北海。其中一線城市4個、二線城市15個、三線城市11個。東部城市18個、中部城市7個、西部城市5個。

在這30個城市中，有29個城市的成交量出現了環比增長態勢，而深圳略有小幅下跌。杭州市場最火爆，環比增幅為30個城市最高水平，達到322.1%。天津市場其次，增幅達到260.7%。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《第一財經日報》分析，杭州和天津這兩個城市成交火爆，和周邊上海、北京房價上漲後，當地購房者購房情緒上升有關。從中短期樓市投資的安全性來看，杭州和天津市場或優於上海和北京。而深圳市場略有下滑，和深圳此前幾個月市場交易活躍，目前深圳房價處於高位盤整等有關。

即便是在一線城市中一直比較平穩的廣州，市場也十分不錯。中原地產發布的最新研究報告顯示，3月廣州一手樓市網簽面積已達98.71萬平方米，成交量較2月翻倍，並超越農歷年前的1月，繼續維持高位水平。

“春節後確實比節前好太多了。在春節之前，我們的樓盤還不怎麽好賣，但節後就完全不一樣。”廣州一家大型開發商人士告訴《第一財經日報》，該公司3月份新開盤的一個樓盤一下子就賣光，價格也比之前上漲了12%。

同時，30個城市中，有25個城市的成交量出現了同比增長態勢，其他5個城市則有所下跌。總體上看，今年3月份的市場交易要比去年同期更熱。

二線城市最火爆

分城市類別來看，3月份，一二三線30個典型城市成交同比增幅曲線的走勢一致。其中，一線城市的同比增幅由2月的33.6%擴大至73.5%，二線城市由2月的36.9%擴大至96.4%，三線城市則由2月的14.6%擴大至37.1%。3月份三類城市的同比增幅均呈現了擴大的態勢，這和市場交易異常活躍有關。

這其中，二線城市的表現頗為引人關註。3月份，15個二線城市新建商品住宅成交面積為1825萬平方米，環比增長160.6%，同比增長96.4%。嚴躍進說，二線城市購房政策要比一線城市寬松，而且房屋均價也明顯低於一線城市，所以購房者會積極認購、加速成交。這使得同比增長態勢較為明顯，目前成交規模創下了2010年以來的月度最高水平。

15個二線城市全部出現了環比增長的態勢。其中杭州和天津的成交環比增幅最大。此前幾個月，全國市場的熱點城市為深圳、上海和蘇州，而現在杭州和天津市場變得更惹人關註。

在今年全國兩會上，住建部部長陳政高指出，部分二線城市春節後房價也上漲過快，住建部正密切關註隨時溝通。市場分析認為，包括南京、杭州、廈門、合肥、蘇州等二線城市都將繼一線城市之後，接力上漲。目前這些核心二線城市正紮推上演“地王”爭奪戰，火熱景象不輸北上深。

在3月18日，在南京猴年首場土地拍賣會上，總共6幅地塊吸引來40多家房企的爭奪，其中3幅熱門土地爭搶異常激烈，3個區域最高地價由此誕生。若以3個區域的現有房價衡量，地價均已超過房價。數據顯示，2月南京房價環比再漲2.7%，創下環比漲幅新高。這已是南京房價連續12個月上漲，1年漲幅達14.1%。南京已然是二線城市中的房價領漲者。

不止是南京，在其它二線城市的土地市場，近期也頻頻出現十幾家企業競爭同一宗地塊的現象，價格也出現翻倍，中信建投認為，隨著一線城市調控政策加碼，二線城市具有更大的杠桿空間。

嚴躍進說，3月份市場交易和預期一樣，出現了異常火爆的局面。這主要是在買漲不買跌的心理預期下，購房者入市的積極性會提高。部分購房者擔心二線城市後續也會收緊政策，因此購房交易熱度很明顯。預計未來除部分城市受既有政策收緊影響而出現成交量下滑外，其他一些城市市場交易總體會處於高位水平，即依然呈現出火熱的態勢。