幾日來一直深受市場關註的國企改革下一步方案,終於亮相。
7月30日,國務院發布國資改革重磅文件《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》(下稱《意見》),首次明確了對國有資本投資和運營公司的政府直接授權模式,在原有的國資三層監管體制之外增加國資兩層監管體制,並首次明確了國有資本投資運營公司的定位、職責和運營模式。
此前的7月26日,國務院國有企業改革領導小組(下稱“領導小組”)召開首次會議,研究部署了近期國企改革重點任務。國務院副總理劉鶴擔任領導小組組長,國務委員王勇出任副組長,這份新的名單和一攬子改革任務意味著國企改革有望再加速。
會議明確了國企改革的重點任務:改革國有資本授權經營體制,分層分類積極穩妥推進混合所有制改革(下稱“混改”),加快中央企業布局優化和結構調整,加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制,推進信息公開打造“陽光央企”,打好防範化解重大風險攻堅戰,加強黨的建設和反腐敗工作。
國務院國資委副主任翁傑明30日在國資委媒體通氣會上表示,下半年按照堅持穩中求進總基調這一原則,突出重點、紮實推進國企改革。促進國有資本布局優化,促使國有資本向涉及國家安全、國計民生的領域集聚,在改革過程中會更重視市場化運營機制,符合企業運行規律。
盤古智庫高級研究員吳琦接受第一財經記者采訪時表示,在內外部環境不穩定性增加的情況下,強調穩不僅必要,而且必須。進是穩的目標和支撐,有三方面的含義。一是不斷推動國企改革向縱深化發展、向全方位突破,突出重點,在關鍵領域有作為有進取;二是從全局觀念研究探索國有經濟功能,改革國有資本授權經營體制,創新國企監管方式、公司治理模式和經營管理機制;三是以提高核心競爭力為導向,引導國企樹立長期發展理念,聚焦主業,主動提高發展的質量和效益,為推動經濟高質量發展做出更大貢獻。
改革國資授權經營體制
改組組建國有資本投資、運營公司,是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措。
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經稱,改革國有資本授權經營體制是今年國資改革的重中之重,設立國有資本投資、運營公司的目的是在政府和企業之間設置隔離層,避免前者對後者的直接幹預,有利於實現政企分開、經營權和所有權分開,這也是2018年國資改革的重大看點之一。
《意見》明確國有資本投資、運營公司可采取改組和新設兩種方式設立。根據兩類公司的具體定位和發展需要,通過無償劃轉或市場化方式重組整合相關國有資本。
李錦表示,國有資本投資、運營公司試點了幾年,但試點意見一直沒有出來,十九大報告和今年政府工作報告都提出了改革國有資本授權經營體制。試點企業采取改組和新設兩種方式設立,一定是行業里的龍頭公司。預測可能會出現五六十家國有資本投資公司試點,運營公司試點可能會相對少一些。
近幾年來,兩類公司的試點不斷深化並擴容,已有誠通集團、中國國新等國有資本運營公司試點,以及國投集團、中糧集團、國家能源投資集團、中國寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等國有資本投資公司試點。在省級國資委中,也有多家改組組建了國有資本投資、運營公司。
李錦稱,試點企業通過推動相關產業和業務重組整合的辦法,推動國有資本有進有退,提高國有資本配置效率。試點的核心是授權,現在大家看到的更多是試點企業業務整合等具體做法,但是如何授權等核心的經驗看不到,接下來的試點就要觸及核心。
在今年全國兩會期間,中糧集團總裁於旭波接受第一財經記者專訪時表示,中糧集團國有資本投資公司試點改革方案核心是回答關系厘清、架構清晰之後最重要的問題——如何管好資本。中糧集團黨組給出的回答是,像經營普通商品一樣經營資本,結合國有資本授權經營體制改革,完善資本運作機制,推動國有資本合理有效流動,形成產業“能進能退”的格局,把投資公司資本管理、配置和投資運營功能真正落地。
國資委研究中心研究員胡遲此前接受第一財經采訪時表示,按照“一企一策”的原則,各級國資委在落實國有資本投資、運營公司董事會職權的基礎上,需要在產權管理等方面明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、範圍和方式,充分發揮國有資本投資、運營公司的平臺作用,促進國有資本合理流動、提質增效。
胡遲建議,各級國資委要大力推進依法監管,著力創新監管方式和手段,應重點防止行政化,疊床架屋,增加管理鏈條;其次是防止簡單翻牌;再就是防止資本投資、運營公司被虛化等問題。
分層分類推進混改
領導小組首次會議提出“分層分類推進混改”。李錦分析說, 此次會議的表述有一個明顯的變化,在政府工作報告“積極穩妥推進混改”的前面加上了“分層分類”,為混改明確了方向和路徑,下半年混改有望加速。
翁傑明在上述通氣會上表示,下半年國資委將積極穩妥地分層分類推進混改,推動集團層面的股權多元化,二三級企業的混改會更加尊重市場規律和企業自身特點,激發活力,增強競爭力。
國資委7月17日召開的央企、地方國資委負責人視頻會議明確,下半年要進一步增加部分重要領域混改、混合所有制企業員工持股試點數量,拓展試點內容,賦予試點企業更多自主權。下半年將穩妥推進2~3家央企集團層面實施股權多元化,推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國企開展混改。
李錦表示,混改下半年可能出現一些特點,比如試點數量更多、層次更高、內容更豐富、戰略投資更活躍、試點引領效果更突出、更註重混改企業經營機制等。
通氣會上,中國寶武集團副總經理劉翔披露了混改的進展和下一步打算。劉翔表示,下一階段中國寶武將以國有資本投資公司試點為契機,在新業務、新產業的新建企業設立伊始,就聯合各種市場主體,以多元化的方式推進混合所有制,實現共建共享。
目前,中國寶武在一級子公司層面全面推進混改。寶鋼股份和寶信軟件相繼實施股權激勵計劃。歐冶雲商實施第一輪股權開放計劃。發起成立的四源合鋼鐵產業結構調整基金,正通過市場化、專業化運作,重點推進重鋼重組項目,進展順利,這種新模式將助力中國鋼鐵行業化解過剩產能、出清僵屍企業。
關於如何“分層分類”推進混改,國資委研究中心研究員周麗莎對第一財經記者稱,在子公司層面改革的同時,探索集團公司層面的混改;在集團層面實現股權多元化,子公司層面有序推行混合所有制,孫公司層面鼓勵民營控股。
“在子公司層面,首先以研發創新、生產服務等實體企業為重點,引入非國有資本;其次,合理限定法人層級,有效壓縮管理層級;再者,明確股東的法律地位和股東在資本收益、企業重大決策、選擇管理者等方面的權利;最後,股東依法按出資比例和公司章程規定行權履職。”周麗莎說。
分類推進國企混改,則需要根據國企功能定位不同,將國企分為商業類和公益類企業,區別進行混改。
周麗莎表示,針對商業類企業,在充分競爭行業和領域,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化,並且以資本為紐帶完善混合所有制企業治理結構和管理方式,國有資本出資人和各類非國有資本出資人以股東身份履行權利和職責,使得混合所有制企業成為真正的市場主體。在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。
地方國企混改也呈加速趨勢。深圳市國資委近日稱,力爭到2019年,商業類企業全部實現混改。此前,深圳市國資委對系統內1400余家法人企業逐一梳理,制定混改工作方案,確定了“不再試點、不限層級、應改盡改、能混盡混”的改革總目標。
截至目前,包括深圳交通中心、賽格物業、深圳市水務規劃設計院、全程物流服務、深圳市綜合交通設計研究院等在內的11家企業,已經完成混改。
此內容為第一財經原創。未經第一財經授權,不得以任何方式加以使用,包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。 如需獲得授權請聯系第一財經版權部:“剛開始宣傳的時候,居民很排斥。比如上航新村,剛開始的時候只有30%的居民支持,大部分人都不同意,因為原先扔垃圾很方便,但現在要定時定點。而且居民培訓完了要正式去扔垃圾的時候對垃圾的分類又會搞混。”上海市長寧區程家橋街道辦事處主任遊雁告訴第一財經記者,即使居民之前同意在承諾書上支持垃圾分類,但具體實行起來會覺得很麻煩,也有亂扔的。”
程家橋街道於2017年10月18日在上航新村居民區高登花園、上航新村兩個小區率先啟動垃圾“兩網協同”和定時定點分類投放試點工作。今年年初,街道在總結和鞏固上航經驗的基礎上,積極推進垃圾分類“三個全覆蓋”,並於今年上半年全面實現。
具體包括,一是試點居民區全覆蓋,做到每個居民區有一個定時定點試點小區。二是不同小區類型全覆蓋,即垃圾分類定時定點投放涵蓋售後公房小區、商品房小區、別墅小區、外銷房以及部隊小區五種類型。三是售後公房“兩網協同”一體化全覆蓋,即在街道所有售後公房的局屬垃圾廂房全部實施“兩網協同”一體化工作。
今年4月,上海發布《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃(2018-2020年)》(下稱《行動計劃》)。
《行動計劃》提出上海將更加註重全域覆蓋。2018年靜安、長寧、楊浦、松江、奉賢、崇明6個區實現整區域推進,2019年黃浦、徐匯、普陀、閔行、嘉定、金山6個區實現整區域推進,2020年全市全面實現整區域推進。
程家橋街道在上海小區推進垃圾分類工作中是目前做得比較好的。程家橋街道現有8個居民區,下轄42個居住小區。目前,街道已在22個居民小區推行生活垃圾定時定點分類投放工作,達到小區總數的53%。22個小區的居民支持率均超過90%、投放準確率基本達到95%、破袋投放率達到90%,其中10個小區的日均資源化利用率超過45%,其余小區日均資源化利用率均超過35%。
遊雁告訴記者,之所以能達到現在的狀況,主要是通過誌願者的蹲點、攝像頭的取證以及城管、民警、居委會等各方的參與和做工作,才把居民的想法轉化過來,讓他們養成了垃圾分類和定點定時投放垃圾的習慣。“第一批的10個小區目前已經常態化了,還有12個小區我們剛剛開始啟動,這項工作正在推進過程中。”
遊雁告訴記者,讓居民明白垃圾分類對每個人生活環境品質的影響尤為重要。“剛開始的時候,每個小區先是把黨員召集起來開大會,講解垃圾分類的工作要求,讓黨員做表率,帶動群眾。同時,讓小朋友回去監督大人,因為小朋友在學校里這方面受到的科普比較多。”
位於長寧區的警備區第四幹休所的一位居民也對記者表示,以前聽說過垃圾分類和定時定點投放這個事,但當時沒到他們小區他們也就沒太在意,而且當時對垃圾分類也沒準確概念。現在進行垃圾分類知識培訓之後,尤其是明白了垃圾分類對整個環境影響的重要性之後,他們也積極配合,現在日常生活中也已經習慣做垃圾分類和定時定點投放了。
程家橋街道的一位誌願者告訴記者,目前垃圾分類定時定點投放開放時間每天有兩個時段,分別為早上7:30-9:30和晚上4:30-7:00,每次投放完居民可以積分。“一天兩次積分,每天20分,一個月可以積600分,相當於的金額為54元,這個金額可以通過上海市推行的綠色賬戶來換油換米。”
程家橋街道計劃於今年9月底,實現80%居民小區實行生活垃圾定時定點分類投放,全部小區按照市垃圾分類達標居住區標準推進垃圾分類工作。
此內容為第一財經原創。未經第一財經授權,不得以任何方式加以使用,包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。 如需獲得授權請聯系第一財經版權部:新一屆國務院金融穩定發展委員會(下稱“金融委”)成立以來,兩度聚焦防範化解金融風險。
8月24日,國務院副總理、金融委主任劉鶴主持召開防範化解金融風險專題會議。7月2日,新一屆金融委成立並召開首次會議,也是研究部署打好防範化解重大風險攻堅戰等相關工作。
24日的會議主要關註兩類風險,一是網絡借貸行業風險專項整治工作進展情況,二是上市公司股票質押風險情況。會議還研究了深化資本市場改革的有關舉措。
今年我國將防範化解重大風險放在了三大攻堅戰之首,其中防風險的重中之重是金融風險,尤其是在當下一些宏觀經濟增長指標回落、金融風險顯性化的階段,加上中美貿易摩擦等外部因素。今年4月以來,人民幣對美元匯率也顯著走弱,國內資本流出面臨壓力,股市比價疲軟,債市再爆違約潮,加之最近的網貸平臺風險頻發。這種情況下,金融委今年所做的事情將非常多。
中國金融期貨交易中心研究院首席經濟學家趙慶明稱,今年金融委將緊緊圍繞兩大主線,一個是防範和化解金融風險,一個是提高金融服務實體經濟的能力。
網貸風險處置為第一議題
此次金融委召開會議,在8月下旬這樣的時間節點,把網貸平臺的風險處置作為首要議題,並且會議的目標非常明確,不是泛指互聯網金融,而是網貸平臺。中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤對第一財經記者表示,這說明近期各地網貸平臺出現的危機,已經引起了國務院以及有關部門的高度關註。
針對網貸平臺的風險處置,會議明確,下一步,要繼續堅持穩中求進,把握好政策的節奏和力度,處理好短期應對和中長期制度建設的關系,紮紮實實做好工作。
具體來看,工作主要分為三方面:首先是做好網貸風險應對工作,要進一步明確中央和地方、各部門間的分工和責任,共同配合做好工作。其次,要深入摸清網貸平臺和風險分布狀況,區分不同情況,分類施策、務求實效。最後,要抓緊研究制定必要的標準,加快互聯網金融長效監管機制建設。
“網貸平臺註冊地是一個地方,但是投資者是全國性的,單純靠地方或者某一個部門來解決是不可能的。”趙慶明對第一財經稱,會議明確了處置網貸平臺的風險,需要中央和地方之間分工協作,做好配合。
尹振濤表示,P2P網貸平臺的風險整治需要經歷三個階段,首先是摸清問題,然後出臺整治方案,最後是驗收通過。從金融委會議的精神來看,目前監管者定性的網貸平臺還處於摸清問題的階段。
會議還提出,要分清情況,分類實施。“從這里可以看出,中央對網貸平臺的態度並非‘一刀切’,說明還是認可一些合法經營的平臺的價值,對於這一類平臺,要建立長效機制,讓其合法生存。”趙慶明說。
在尹振濤看來,所謂的分類管理,並不是根據業務模式分類,而是合規性的分類。即哪些平臺是合規的、哪些是可以通過整改進一步合規的、哪些是需要無風險退出的、哪些是已經涉及違法需要依法處置的。
“根據不同的類別,出臺不同的細則和規定,推進網貸平臺的整改和風險化解,最終實現去偽存真。”尹振濤對第一財經記者稱。
最後,會議提出要設立標準和長效機制。尹振濤表示,實際上這兩者的核心都是營造環境,通過建立行業內、跨行業的標準,營造公平競爭環境,並且形成長效監管的環境。
最近幾個月來,各地P2P網貸風險頻發,成為當下金融領域一個重要的風險點。對此,國家互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室、網貸風險專項整治工作領導小組辦公室出臺了一系列的手段,緊急處置和化解風險。其中就包括了應對網貸風險的十項舉措,提出依法打擊轉移資金、跑路等惡性行為;監測資金流向,管控高管人員,引導問題機構良性退出;依法緝捕外逃人員,全力做好追贓挽損;回應和解決群眾合理訴求;嚴禁新增網貸機構等。
早在今年7月,互聯網金融風險專項整治下一階段工作方案就已出臺,明確了時間節點,P2P網絡借貸和網絡小貸領域清理整頓完成時間,延長至2019年6月,其他各領域重點機構應於2018年6月底前,將存量的違規業務化解至零。
6萬億股權質押
在經歷了近三年的市場整治之後,資本市場場外杠桿大幅下降,目前主要的杠桿就是股權質押融資。根據華創證券統計,目前A股市場上有3400多家公司參加了股權質押,目前股權質押的總參考市值達6萬億元規模,占A股總市值10%左右。
回顧過去五年,2015~2017年是股權質押規模快速上升時期,其中2015年是股權質押規模增量最多的年份,質押市值49302億元,同比增長91%。今年以來共有1693家公司新增11224筆股權質押,股權質押規模8486.25億元。
針對股權質押風險,24日的會議提出,要充分發揮市場機制的作用,地方政府和監管部門要創造好的市場環境,鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。要通過紮實推進改革開放,創造良好市場預期,維護金融市場穩定。
“目前資管新規等監管角度都出現了一些邊際緩和,未來可能會進一步提供一些融資便利的途徑,幫助股權質押方和被質押方協同化解風險。”華創策略首席分析師王君對第一財經記者表示,目前A股市場股權質押風險整體可控,且處於風險逐月下行的趨勢。
他解釋稱,當市場連續下跌時,就會催生股權質押帶來的“螺旋式”下跌風險。可以從兩個維度對風險進行測算,包括高比例質押風險和高爆倉風險。
首先,從股權質押比例分布結果來看,目前A股中質押比例集中於30%~40%區間,質押比例超過60%的公司數量較少,超過70%的僅8家,高質押比例公司可能面臨更多的解押壓力,第一大股東高集中度的股票質押發生風險或給上市公司造成較大流動性損失。
其次,根據測算,以跌至平倉線的下跌空間排名來看,休閑服務(14.53%)、國防軍工(14.08%)、銀行(13.67%)及商業貿易(13.06)下跌至平倉線的“安全空間”較大,在市場調整下股權質押爆倉風險相對較小,而采掘(9.83%)、通信(9.91%)、電子(9.91%)及建築裝飾(10.15%)等下跌空間較小,屬於高爆倉風險行業。
“以采掘為例,如果行業指數下跌10%,股權質押就有爆倉風險。但需要註意,指數不同於個股,而且從年初以來已經下跌了20%左右,再跌10%的概率是相對比較低的。”王君稱,6月、7月單月風險是比較高的,不過近期調研發現,已經有券商和上市公司在交流,共同利用各自的資源關系,協助上市公司補倉降低風險。所以從實際來看,風險也在有所緩解。
據他統計,股權質押的解押時間集中在未來兩年,2020 年以後股權質押到期規模逐漸減少。未來一年(2018.7~2019.6)質押到期規模為1.86 萬億,約為整個A股市場總市值的3%。各月度存在的已有質押壓力呈總體下降式分布,2019年上半年解押壓力逐漸減弱。
進一步深化改革
會議還研究了深化資本市場改革的有關舉措。會議強調,要進一步深化資本市場改革,要堅持問題導向,聚焦突出矛盾,更好服務實體經濟發展。
會議指出,要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發行制度、大力提升上市公司質量、完善多層次資本市場體系、建立統一管理和協調發展的債券市場、穩步推進資本市場對外開放、拓展長期穩定資金來源等方面的務實舉措。
具體有哪些舉措呢?26日的網易經濟學家夏季年會上,證監會主席助理張慎峰已經對此作出詳細解答。他在上述年會發表公開演講時表示,下一步的工作具體包括五個方面。
首先是堅持以改革為主線,夯實基礎制度。積極推進上市公司並購重組,完善發行審核和並購重組監察機制,進一步提升工作效率和透明度。抓緊推進股份回購、員工持股等基礎性制度改革。修訂完善《上市公司治理準則》,研究建立上市公司環境、社會責任和公司治理(ESG)報告制度,全面提升上市公司質量。推動落實公募基金參與個人稅收遞延型養老賬戶試點。
二是進一步擴大對外開放。加快推動證券行業放寬外資股比限制政策的落實落地。進一步優化滬深港通交易機制。抓緊推進滬倫通各項準備工作,爭取年內推出。積極支持A股納入富時羅素國際指數。修訂QFII、RQFII制度規則。推動更多的已上市期貨品種對境外交易者開放。
三是規範發展私募基金市場。加快推動出臺《私募投資基金管理暫行條例》,修訂出臺《私募投資基金監督管理暫行辦法》,進一步健全創業投資基金差異化監管機制,優化創業投資基金發展環境,不斷提升私募基金行業規範運作水平,更好支持創新創業。
四是做好重點領域風險防範化解工作。在金融委的統一指揮協調下,堅持“穩”字當頭,努力促進資本市場平穩健康發展,為服務實體經濟、深化資本市場改革開放提供堅實保障。
五是強化依法全面從嚴監管。加強上市公司和各類證券期貨機構監管,強化稽查執法力度。充分利用雲計算、大數據、人工智能等先進技術,大力提升監管科技化智能化水平。
此內容為第一財經原創。未經第一財經授權,不得以任何方式加以使用,包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。 如需獲得授權請聯系第一財經版權部:3樓提及
想問問,平日我都會用上面個search bar,但今日用吾到,顯示話要o.1金錢,而我的金錢是"負26"!!?
thx !
3樓提及
可唔可以學維基咁關鍵字多重分類呢
浩倫農科咁,查福建的子分類會查到,查農業的子分類又查到,查old1000又查到
唔得就按行業分囉
3樓提及
打漏了,看不到這連結內的東西係乜
1樓提及
http://members.zkiz.com/storage/14/4f64stock_type.xlsx 大家認為有甚麼分類可以增加? 請提出。
11樓提及1樓提及http://members.zkiz.com/storage/11362/7a74公告.xls,
http://members.zkiz.com/storage/14/4f64stock_type.xlsx 大家認為有甚麼分類可以增加? 請提出。
湯SIR,你係咪要這一隻
13樓提及
新能源
娛樂 (電影,動畫,音樂)
19樓提及13樓提及
新能源
娛樂 (電影,動畫,音樂)
有甚麼股,這些可以嗎?
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15樓提及
要多幾種mix,一隻股可能有幾隻分類
25樓提及
過兩日我會補番邊D不適合投資