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【房地產】捂臉！房子還買不買？任澤平：本輪房價或調整到2018年上半年！

三部委：2018年底完成農墾國有土地確權登記發證

1月6日，據國土部網站消息，國土部、財政部、農業部日前聯合發布《關於加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作的通知》(簡稱《通知》)，明確到2018年底，完成權屬清晰、無爭議的農墾國有土地使用權確權登記發證工作。

《通知》指出，加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證是維護農墾合法土地權益的重要手段，是推進農墾土地資源資產化、資本化的重要基礎，是促進墾區和諧穩定的迫切需要。當前，全國農墾國有土地確權登記發證率總體不高，有的還存在土地權屬爭議，與中央提出推進農墾改革發展、創新農墾土地管理方式、強化農墾土地權益保護的新要求不相適應。加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作，明確農墾土地產權關系，十分必要和迫切。

《通知》要求，各地按照“依法依規、因地制宜、先易後難”的原則，切實采取有效措施推進工作，確保到2018年底完成權屬清晰、無爭議的農墾國有土地確權登記發證任務。

《通知》明確，四項具體措施包括：一是加快農墾國有土地權籍調查。各地要按照不動產權籍調查有關要求，充分利用已有調查成果，開展農墾國有土地權籍調查，查清國有農場依法使用的每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等。有條件的國有農場可按照不動產統一登記的要求，一並開展地上房屋的權屬調查和測量，實現國有農場房地一體調查和調查成果的統一管理。二是依法辦理農墾國有土地登記手續。三是加強農墾國有土地權屬爭議調處。四是規範已有登記成果。

以下為通知全文：

國土資源部 財政部 農業部關於加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作的通知

國土資發[2016]156號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門、財政廳(局)、農墾主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業局：

為貫徹落實《中共中央 國務院關於進一步推進農墾改革發展的意見》(中發〔2015〕33號)(以下簡稱“中發〔2015〕33號文件”)精神，用3年左右時間基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務，現將有關事項通知如下：

一、充分認識加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證的重要意義

《國務院辦公廳轉發國土資源部、農業部關於依法保護國有農場土地合法權益意見的通知》(國辦發〔2001〕8號)下發以來，各地積極推進農墾國有土地確權登記工作，取得了一定進展。但全國農墾國有土地確權登記發證率總體不高，有的還存在土地權屬爭議，與中央提出推進農墾改革發展，創新農墾土地管理方式，強化農墾土地權益保護的新要求不相適應。因此，加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作，明晰農墾土地產權關系，十分必要和迫切。

(一)加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證是維護農墾合法土地權益的重要手段。按照《土地管理法》、《不動產登記暫行條例》規定，依法登記的土地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。土地是農墾建設現代農業、發揮示範帶動作用的重要物質基礎。開展農墾國有土地使用權確權登記發證工作，就是依法確認國有農場等農墾企業對其合法取得的土地等不動產享有物權。這對於國有農場制止非法侵占、蠶食其土地行為，依法保護合法土地權益，夯實現代農業發展基礎,維護國家糧食安全具有重要意義。

(二)加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證是推進農墾土地資源資產化、資本化的重要基礎。土地是國有農場最基本的生產資料，是其最重要的資產。中央要求農墾改革要推進農墾土地資源資產化和資本化，創新農墾土地資產配置方式。落實中央要求的基本前提，是通過確權登記發證明晰國有農場土地產權關系，明確農墾國有土地使用權主體、使用權類型、土地用途等。只有依法完成農墾土地確權登記發證，才能順利開展國有農場資產清產核資等工作，才能有效支撐墾區集團化改革。

(三)加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作是促進墾區和諧穩定的迫切需要。通過依法開展農墾國有土地使用權確權登記發證工作，明確土地權屬，依法調處國有農場與相鄰農民集體及其他單位土地權屬爭議，化解因土地權屬引發的矛盾糾紛，能夠大大減少墾區不穩定因素，促進墾區社會和諧穩定。

二、明確工作目標和步驟，切實加快農墾國有土地使用權確權登記發證工作

各地要認真落實中發﹝2015﹞33號文件精神，依據不動產登記法律法規和技術規範，按照“依法依規、因地制宜、先易後難”的原則，采取有效措施，加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作，到2018年底完成權屬清晰、無爭議的農墾國有土地確權登記發證任務，同時要加大工作力度，依法調處國有農場土地權屬爭議，依法維護農墾國有土地權益。

(一)加快農墾國有土地權籍調查。各地要按照不動產權籍調查有關要求，充分利用已有調查成果，開展農墾國有土地權籍調查，查清國有農場依法使用的每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等。原則上要劃清國有農場的建設用地和農用地界限，分宗調查;未利用地和農用地可劃分為一宗地，但要調查清楚未利用地的範圍和面積。各地應在全面查清權屬狀況、完成權屬指界等基礎上，采用合適的測量方法開展不動產測量。權籍調查完成後，按照統一的不動產單元編碼模式，形成包括權籍調查表、不動產測量報告和權籍圖等在內的調查成果，提供給不動產登記機構。有條件的國有農場可按照不動產統一登記的要求，一並開展地上房屋的權屬調查和測量，實現國有農場房地一體調查和調查成果的統一管理。

(二)依法辦理農墾國有土地登記手續。各地農墾主管部門要組織國有農場在權籍調查完成後，盡快向不動產登記機構提交符合登記要求的成果資料，提出登記申請。縣(市)不動產登記機構對權籍調查成果通過審核的國有農場使用的國有農用地、未利用地，要按照《不動產登記暫行條例實施細則》第52條辦理登記手續，登記為國有農用地的使用權;同時要在登記簿、證書附記欄以及附圖中對未利用地的面積和範圍進行標註。對於國有農場依法使用的建設用地，具備條件的，與合法取得的地上房屋，按照房地一體的原則辦理登記手續。對於暫不具備辦理房地一體登記手續條件的，可先辦理國有建設用地使用權首次登記，待條件具備後，再連同地上合法取得的房屋一體辦理登記手續。對於國有農場代管的集體土地，不納入農墾土地確權登記工作範圍。

(三)加強農墾國有土地權屬爭議調處。各地要建立由政府牽頭，國土資源和農墾主管部門參加的農墾國有土地權屬爭議調處工作協調機制，明確分工，落實責任，加大工作力度，按照“尊重歷史，面對現實，互利互讓”原則，依法調處土地權屬爭議。對於爭議已解決的農墾土地，國有農場持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請不動產登記的，不動產登記機構應及時辦理登記手續，做到農墾國有土地“權屬應確盡確、證書應發盡發”。對於存在權屬爭議且一時難以解決的農墾國有土地，可將爭議部分劃出，對沒有爭議的土地先予以登記發證，爭議土地待爭議解決後予以登記發證。

(四)規範已有登記成果。為支持農墾改革發展，結合不動產統一登記制度實施，對已經登記發證的宗地缺失檔案資料、登記不規範以及需補充房屋登記的，不動產登記機構可以按照《不動產登記暫行條例實施細則》，開展不動產變更登記，發放不動產權證書。各級國土資源和農墾主管部門要做好農墾國有土地確權登記成果信息化管理，促進登記成果有效利用。

三、周密組織實施，按時完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務

(一)加強組織領導。各級國土資源、財政、農墾主管部門要把農墾國有土地確權登記工作列入重要議事日程，加強組織領導，密切協調配合，加大工作力度，確保按時完成中央部署的任務。各地農墾主管部門要加強對國有農場的組織協調，組織做好資金籌措及使用管理、權籍調查、登記發證申請、配合土地權屬爭議調處等工作。

(二)周密部署安排。省級國土資源主管部門要會同財政、農墾主管部門研究制定整體工作方案，明確年度工作目標、任務和保障措施，加快推進工作，到2018年底基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務。

(三)切實保障經費。農墾國有土地確權登記發證工作經費由中央財政、地方財政和國有農場共同負擔。中央財政適當安排補助經費，地方財政和國有農場統籌安排所需工作經費。新疆生產建設兵團所需工作經費由兵團統籌安排，中央財政按統一標準予以補助。各級農墾、財政和國土資源主管部門要加強協調配合，根據農墾國有土地確權登記工作需要，合理確定支出用途，嚴格規範使用，保障工作順利開展。

(四)開展督促指導。建立全國農墾國有土地確權登記發證工作進度匯總統計分析和通報制度。省級國土資源主管部門在每季度末上報本季度工作進展情況。國土資源部、財政部、農業部將聯合對農墾國有土地確權登記工作推進情況進行專項督導。對於工作進度慢、保障措施不力的地區，將進行重點督促檢查。督導後整改不力的地區，將予以通報。

(五)做好宣傳培訓。各地要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳農墾國有土地使用權確權登記發證的重要意義、目標任務和法律政策，樹立農墾國有土地確權登記的權威性、嚴肅性，為農墾改革發展創造良好的輿論環境。國土資源部、財政部、農業部將適時召開加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作現場會，以會代訓，總結、推廣、宣傳典型經驗，為全國工作提供典型示範。

國土資源部 財政部 農業部

2016年12月30日

國家版藥品采購“兩票制”正式落地 2018年望全國推開

國家衛生計生委體改司司長梁萬年9日表示，在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”，目的是減少藥品流通環節，進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

據中新網報道，國家衛計委9日舉行2017年首場例行新聞發布會，主題是解讀《在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》有關情況，並通報2017衛生計生重點任務。

梁萬年首先介紹了“兩票制”文件的有關情況。他說，“兩票制”是指藥品從生產企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫療機構開一次發票。這是藥品領域一項重要改革舉措，目的是減少藥品流通環節，使中間加價透明化，進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”，是深化醫藥衛生體制改革、促進醫藥產業健康發展的重大舉措，是規範藥品流通秩序、壓縮流通環節、降低虛高藥價的重要抓手，是凈化流通環境、打擊“過票洗錢”、強化醫藥市場監督管理的有效手段，是保障城鄉居民用藥安全、維護人民健康的必然要求，是利國利民利企業的、有針對性的改革政策，具有重大意義。

主要體現在：一是有利於規範流通秩序，提高流通效率，降低藥品的虛高價格。二是有利於加強藥品監管，實現藥品質量、價格的可追溯，保障群眾的用藥安全。三是有利於凈化流通環節，治理藥品流通領域的亂象，依法打擊非法掛靠、商業賄賂、偷稅漏稅等違法行為。四是有利於深化藥品領域改革，助推企業的轉型升級、做大做強，提高行業的集中度，促進醫藥產業健康發展，實現“三醫聯動”改革。

《通知》明確，公立醫療機構藥品采購中要逐步實行“兩票制”，鼓勵其他醫療機構推行“兩票制”，綜合醫改試點省和公立醫院改革試點城市的公立醫療機構要率先執行“兩票制”，鼓勵其他地區推行“兩票制”，爭取2018年在全國推開。

梁萬年介紹說，《通知》要求，藥品生產、流通企業銷售藥品應當按照發票管理的有關規定，開具增值稅專用發票或者普通發票，發票的購、銷方名稱應當與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。流通企業購進藥品應主動向生產企業索要發票。公立醫療機構在藥品驗收入庫時必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用。公立醫療機構不僅要向配送藥品的流通企業索要、驗證發票，還應當要求流通企業出具由生產企業提供的進貨發票的證據，以便互相印證。鼓勵有條件的地區使用電子發票，通過信息化的手段驗證“兩票制”。

《通知》指出，各地、各部門要積極為“兩票制”的落地創造有利條件，打破利益的藩籬，破除地方保護，支持建設全國性、區域性的藥品物流園和配送中心，推進藥品流通企業倉儲資源和運輸資源的有效整合，多倉協同配送，允許藥品流通企業異地建倉，在省域內跨地區使用本企業符合條件的藥品倉庫等政策措施。

《通知》強調，切實加強“兩票制”落實情況的監督檢查，確保改革措施的落地落實。各省(區、市)藥品集中采購機構要加強藥品集中采購工作監督管理，對不按規定執行“兩票制”要求的藥品生產企業、流通企業，取消投標、中標和配送的資格，並列入藥品采購不良記錄。衛生計生、中醫藥行政部門要加強對公立醫療機構執行“兩票制”的監督檢查，對索票(證)不嚴、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款、有令不行的醫療機構要通報批評，直到追究相關人員的責任。食品藥品監督管理部門要將藥品生產、流通企業實行“兩票制”情況納入對企業監督檢查的範圍，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。稅務部門要加強對藥品生產、流通企業和醫療機構的發票管理，依法加大對偷逃稅行為的稽查力度。

梁萬年強調，《通知》要求，各地、各部門要各司其職，密切配合，建立健全跨部門、跨區域的監管聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管部門互通、處理結果互認。國家相關部門將實施組織開展“兩票制”落實情況的專項監督檢查。

為保證“兩票制”平穩落地，保障藥品及時有效供應，《通知》還對以下四種情況做了特別的規定：一是順應現代藥品企業發展趨勢，對藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業所設立的僅銷售本企業(集團)藥品的全資或控股商業公司(全國僅限一家商業公司)，境外藥品國內總代理(全國僅限一家國內總代理)可視同生產企業。對藥品流通集團型企業內部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發票。

二是為保障基層藥品的有效供應，規定藥品流通企業為特別邊遠、交通不便的鄉(鎮)和村級醫療衛生機構配送藥品時，允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發票。

三是為應對自然災害、重大疫情、重大突發事件和病人急(搶)救等特殊情況，緊急采購藥品或國家醫藥儲備藥品，可實行特殊處理。四是對麻醉藥品和第一類精神藥品流通經營，仍按國家現行規定執行。

北鬥2018年將覆蓋“一帶一路”國家 2020年覆蓋全球

記者10日在第二屆北鬥民用推進會上了解到，中國北鬥系統在國民經濟和國防建設各領域應用逐步深入，核心技術取得突破，整體應用已進入產業化、規模化、大眾化、國際化的新階段，預計將於2018年率先覆蓋“一帶一路”國家，2020年覆蓋全球。

中國衛星導航定位應用管理中心主任付勇介紹說，北鬥系統投入應用以來，一直保持穩定運行，始終處於良好工作狀態。截至目前，北鬥民用用戶已達到千萬級。無源服務方面，監測數據表明，系統整體性能全部滿足設計要求，特別是定位精度、授時精度等關鍵指標明顯優於設計指標。累計提供有源定位服務12億次，短信服務61億次，雙向授時服務9000余萬次。其中，2016年全年用戶量及服務量均增加明顯，全年入網註冊用戶量逾7萬，有源定位服務2.5億次，短信服務30.8億次，雙向授時服務833萬次。

目前，北鬥全球系統建設正在加速推進，已發射5顆試驗衛星，根據後續組網建設計劃，預計將於2018年率先覆蓋“一帶一路”國家，提供基礎服務，2020年前後全面建成，具備覆蓋全球的服務能力，全球系統在定位授時精度、抗幹擾、系統容量等性能方面比北鬥二號將有大幅提升。

本屆北鬥民用推進會由中國衛星導航定位應用管理中心主辦，會上發布了最新版《北鬥導航民用服務資質單位名錄》和《北鬥導航產品質量檢測機構名錄》。付勇表示，中國衛星導航定位應用管理中心將持續提升北鬥系統服務性能，不斷完善北鬥應用服務體系，大力推廣國內普及化應用，積極拓展北鬥國際化應用，始終堅持和平利用、平等互利、共同發展的原則，開放兼容、合作共享，推動北鬥系統步入大發展大交流大合作的新時代。

中糧集團：到2018年爭取18家專業化公司全部混改

中糧集團20日表示，2017年將從“整合、品牌、混改”三處著手，深化改革。預計到2018年，中糧下屬18家專業化公司全部混改，解決體制問題。

據央廣網2月20日消息，2016年是中糧集團深化改革元年。這一年，中糧完成改革頂層設計，出臺國有資本投資公司改革的“中糧方案”，在各項領域全面開花：樹立“十三五”期間“321155”宏偉目標，重塑管控體制，下放關鍵權力，整合加強監管，創新專業化發展商業模式……在全球大宗農產品價格低迷和部分業務不合並報表的背景下，中糧集團在2016年完成營業收入4083億元、同比實現增長；實現利潤總額61.5億元、同比增長79%，超額完成全年主要預算指標，盈利水平大幅提升。

中糧將2017年作為深化改革的關鍵之年。中糧集團表示，作為國有資本投資公司試點改革排頭兵，今年將在原有基礎上，選取全局性、關鍵性、代表性的領域，聚焦“整合、品牌、混改”三大看點，推動改革繼續縱深化發展。

“整合”方面，將深度推進資本整合，由管理專業化向資產專業化邁進。其中，國際化整合是重中之重。海外資產管理平臺中糧國際將以整體上市為目標，按照“一個法人、一個總部、一套班子、一個戰略”的原則，推進法人一體化、運營一體化，實現對中糧農業和尼德拉兩大海外並購企業戰略運營的全面整合，研究確定以品種為主線的組織架構。

“品牌”方面，將強化品牌引領，持續提升中糧“大品牌、大市場”優勢。2017年，中糧將研究制定“中糧”品牌的使用及背書的標準方案，提出除母品牌外的其他品牌下放意見，明確品牌持有者和經營者的權利義務，使各專業化公司擁有產品品牌使用、經營、維護、提升和收益權。此外，今年福臨門、長城、中糖、中茶、大悅城、家佳康、蒙牛、五谷豐登、中糧可樂、我買網等18家專業化公司將各自集中力量打造一個核心品牌，培育更多能與國際頂尖品牌相媲美的高端品牌和“百年老店”。

“混改”方面，將深入推進混改，通過多元混改激發體制活力。2017年，中糧將在原有基礎上，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，繼續積極穩妥推進混改，今年內將力爭推進中糧飼料、中糧酒業、中國茶葉3家專業化公司混改。到2018年，爭取18家專業化公司全部混改，真正實現引入戰略投資，優化企業治理，解決體制問題，放大國有資本功能，建立行業領導地位，實現上市發展。

SpaceX宣布啟動2018年載人登月計劃

在啟用了阿波羅登月發射平臺後一周，SpaceX公司正式宣布將於2018年啟動載人登月計劃，公司將會發射一個載有兩名私人旅客的飛行器。這將是45年來人類首次重返深太空，但這一次，將比人類以前任何時候都去得“更快、更遠”。

“已經有私人旅行者和我們接觸了。”SpaceX的CEO伊隆·馬斯克表示，“這是一個完全私人的任務，旅客將會支付費用，他們首先需要支付高昂的訂金。”不過目前這些預訂登月旅行的客戶都未授權公司公開自己的姓名信息。

就在上周，SpaceX在充滿歷史的佛羅里達肯尼迪發射中心39號發射臺，將美國國家航空航天局(NASA)龍飛船2號載人航天飛船發射到國際空間站，還在卡納維拉爾角實現了“獵鷹9號”一級火箭的陸地回收。這是該歷史性的發射平臺首次進行私人航天發射任務。

私人太空載人旅行將成為SpaceX收入的重要驅動力。馬斯克表示：“只要每年發起1~2次登月旅行，這項任務就將貢獻總收入的10%~20%。”

他還表示，如果NASA表示有興趣讓自己的宇航員率先登月，他願意將自己的計劃延期。“NASA永遠是首要任務。”馬斯克表示，“如果NASA決定要第一個做這樣的任務，我們當然應該把優先權讓給它。”

“鋼鐵俠”馬斯克最初用他自己的1億美元投資了這家公司，但是八年後，SpaceX獲得了NASA超過65億美元的貨物運輸合同，並且最終將承擔把美國的宇航員運往國際空間站的任務。SpaceX還有望在2020年前得到美國國防部數十億美元的合同。

2019年迎來人類首次登月50周年。雖然登月任務使用的土星五號火箭與阿波羅飛船都已作古，但NASA已研制數年的另一款重型火箭“太空發射系統”(SLS)將於2018年進行首次不載人飛行任務，將一艘獵戶座飛船送往月球軌道，開創人類奔向深太空飛行的新時代。

隨著美國總統特朗普的上任，NASA的太空任務在未來幾年也將發生巨大變化。特朗普太空顧問曾表示，希望航天私企能夠在三年內將人類送往月球軌道。據美國《政客》雜誌報道，這一充滿抱負的計劃在政府內部文件中被披露，這將轉變NASA數年來載人太空任務的工作中心。

報道稱，NASA未來的工作中心則是增強人類在地球與月球之間的活動能力，而不是冒險前往更遙遠的太陽系深處。NASA的主要目標應該是“大規模發展空間經濟”。

這份文件也指明了NASA下一步的工作內容：相比較以往深奧的太空探索活動，NASA的新戰略將優先考慮如何促進經濟增長與開創新興產業、並為航天私企提供就業崗位。如果執行得當，每年將產生由美國主導的價值1萬億美元的太空經濟。前歐洲宇航局局長讓·雅克·多爾丹(Jean-Jacques Dordain)對第一財經記者表示：“航天科學的發展對於各國都十分重要。太空不再是政府和太空粉絲的專屬。它已經完全融入經濟中。”

馬斯克說這項載人任務的成本幾乎與國際空間站的任務相當。此次任務是“長繞月球”並且大約需要一周。馬斯克預計這樣一段旅程的長度大約是30萬~40萬英里。“這個旅程將會脫離月球表面，飛得更遠進入外空間，然後返回地球。”馬斯克表示。

該任務將使用SpaceX的龍飛船2號航天艙，屆時該航天艙將會進行改進，以方便更好在深太空的通訊。龍飛船2號將由SpaceX的獵鷹重型火箭承載發射，新的發射艙將於今年夏季進行首次發射。

不過太空旅行的風險是沒有人能忽視的，包括馬斯克本人。SpaceX公司將在今年晚些時候對健康和身體狀況進行測試。“我們將盡可能降低風險，但是不能降到零風險，所以乘客必須要睜大眼睛走進艙門。”馬斯克說。

盡管龍飛船2號在整個飛行過程中都采取自主操作的模式，但是乘客還是會接受緊急程序培訓。SpaceX公司設計龍飛船2號最初的目的就是用來載人，雖然目前還只針對貨物。SpaceX計劃於今年四季度發送一個無人的龍飛船2號到國際空間站，隨後在2018年春天發送一個載人的龍飛船2號。其實是龍飛船2號載人飛船將於2018年春天飛往國際空間站。而真正意義上的登月計劃將會於此後的幾個月開始執行。

馬斯克表示：“在執行月球任務之前，我們已經收集了很多關於獵鷹9號和龍飛船2號的經驗。”事實上，重型獵鷹本質上是一個獵鷹9號加上兩個額外的助推器，而重型獵鷹火箭也定於未來幾個月發射。

登月計劃是實現火星計劃的第一步。馬斯克一直將登上火星這個人類的“殖民地”視為夢想。為了完成使命，SpaceX公司將必須重金投資於在深太空的通訊技術。

特朗普萬億基建被指缺乏細節，或推遲到2018年

美國總統特朗普在當地時間2月28日的國會演講中提出，要求國會批準1萬億美元的基礎設施投資法案，創造數以萬計的就業崗位。

1萬億美元的數字乍聽令人興奮，細想似曾相識。不少分析認為，特朗普大選時就提出了基建計劃，現在正式就職已1月有余，但該計劃仍然缺乏具體細節。且有共和黨消息人士稱，該一攬子基建計劃很可能推遲到2018年。

推遲到2018年

“糟透的基礎設施將會被嶄新的道路、橋梁、隧道、機場和鐵路所取代。”特朗普在演講中說，“未來開啟我們國家的重建，我將要求國會批準一項1萬億美元投資的美國基建法案——通過公共和私人資本融資——創造數百萬個新的工作崗位。”

這不是特朗普第一次提出基建計劃，早在競選時期他就表示，將會在未來10年花1萬億美元搞基建，要讓美國的基礎設施“強過任何國家”。在今年1月的就職典禮演說中，他再次提出在全美大搞基建，承諾新建公路、機場和隧道等。

盡管這次是迄今為止，他最清晰地一次表述重建計劃，但批評人士稱，特朗普在正式就職1個多月後，具體計劃仍未出臺，因此並不看好其未來，且有跡象顯示該計劃還得繼續延遲。

一方面是因為特朗普的組閣速度實在緩慢，目前仍有多位閣員沒有在參議院通關，不少聯邦政府部門的要職仍然處於空置狀態。

另一方面，據共和黨人士上周透露的消息，特朗普政府和共和黨領導人正在考慮將整個基建設施計劃推遲到2018年，以給國會騰出更多時間解決奧巴馬醫改法案、減稅等共和黨2017年的其他優先事項。

不過白宮發言人斯潘塞此前曾說，特朗普希望簡化批準許可流程。

公私合作遭質疑

特朗普基建計劃最被詬病的是仍未闡明一些重要的細節問題，例如具體如何融資，何時公布法案具體文本，以及如何具體升級基建設施等。目前他僅提到將結合聯邦投資和私營融資。

而關於具體如何融資的一點線索還得回溯到去年美國大選時期。特朗普政府商務部長提名人羅斯(Wilbur Ross)和政策顧問納瓦羅(Peter Navarro)曾在去年10月發布了一個白皮書，提出將通過“公私合投”以及稅收抵免的方式為基建融資。當時二人都是特朗普的主要經濟顧問。

“總統談到的基建項目和其他優先事項，無論是機場空中交通管控還是道路橋梁，他都將和交通部一起努力。”白宮發言人斯潘塞曾說，公私合作夥伴關系“將是重建美國搖搖欲墜的基礎設施計劃的基石”。

有批評人士質疑投資金額，因為共和黨財政保守派基本不願意支持大筆聯邦支出用於交通。共和黨大佬、參眾兩院的議長瑞安和麥康奈爾似乎也對巨大的基礎設施開支法案並不熱情。後者曾在去年12月表示：“我希望我們避免1萬億美元的刺激計劃。”

經濟學人智庫中國研究總監任韜對第一財經記者表示，預計美國國會會通過增加基建財政開支的法案，但對特朗普提出的規模表示懷疑。同時，預測2019~2020年度，由於經濟低迷和稅收減少，美國財政赤字占國內生產總值(GDP)的平均值將上升到4.9%。

大選時，按照共和黨嚴格的預算赤字原則，特朗普團隊曾提出通過稅收收入折中的方式來解決私人資本的問題，即私營公司在基建項目中投入多少資金，也將獲得大致對等的稅收優惠政策。同時，據媒體報道，參與投資的私人資本還被允許可以通過收取高速公路過路費等方式增加投資收益。

然而，有批評人士稱，稅收抵免計劃更像是為公共項目的私人投資者提供意外收獲，無法幫助刺激在公共水利系統、交通和其他公共基礎設施建設需要的投資。

推升特朗普支持率

特朗普在此次講話中稱：“另一位共和黨總統艾森豪威爾發起了上一次真正偉大的國家基礎設施項目：洲際高速公路系統。現在是開啟新的國家重建項目的時候了。”

美國《紐約時報》發表評論稱涉及直接聯邦政府開支的大型基礎設施一攬子項目，同在邊界築墻或為富人減稅等其他有誤導性的投資和政策不同，無論是在政治上還是在經濟上的重要性都不言而喻。專家稱，經過多年的停滯，為了應對氣候變化日益增長的威脅，美國需要在公共項目上大幅增加支出。美國土木工程師協會認為，到2020年，美國需要在公共基建上投入3.6萬億美元。

該報評論道，特朗普政府辦事的拖沓和其前任形成鮮明對比，2009年奧巴馬上任伊始，在6周內就出臺近1萬億美元的經濟刺激計劃。按照現在的速度，特朗普“美國再次偉大”的口號可能永遠都無法落地，最後僅僅是一句口號，證明其幫助被遺忘的工人的民粹主義承諾有多麽空洞。

此外，有觀點認為，基建投資計劃還將推升特朗普的支持率，根據上周昆士蘭大學公布的民調，有55%的美國人不認可特朗普的工作表現。而根據去年蓋洛普的一項民調，有75%的受訪者希望政府增加基建開支。同時，推進基建投資計劃在政治上的阻力也不會太大，參議員桑德斯等民主黨內的自由派都希望總統能在這個問題上同他們合作。上個月，民主黨參議員還提出一個非常具體的1萬億美元計劃。

亞行預測：中國2017年GDP增長率為6.5% 2018年為6.2%

亞洲開發銀行(下稱“亞行”)4月6日上午發布的《2017年亞洲發展展望》預測，中國國內生產總值(GDP)增長率將從2016年的6.7%放緩至2017年的6.5%，2018年則為6.2%。

《亞洲發展展望》是亞行年度旗艦經濟報告。報告稱，中國需要加快結構改革，促進生產率提高，並保持經濟增長勢頭。

亞行首席經濟學家澤田康幸(Yasuyuki Sawada)表示，“中國正在努力向消費和服務業驅動型經濟轉型。雖然與近幾年相比，其增長速度將適當放緩，但強勁的消費支出、對基礎設施的財政支持和結構改革仍將提高工業生產率，為中國經濟奠定堅實基礎。”

報告介紹，服務業7.8%的增長和房地產的火爆支撐著2016年中國經濟運行。2016年，服務業在GDP中的占比已增至52%。同時，2016年工業增長率穩定在6.1%，工業增加值占GDP的比重為40%。2016年，居民消費價格漲幅從2015年1.4%上升到2016年的2.0%，仍低於政府設定的3%的通脹上限。中國的境外投資首次超過了外商在華投資，外商直接投資凈額為負。對境外直接投資額從2012年的650億美元上升到2016年的2110億美元，後者相當於前者的3倍多。

報告稱，中國在工資持續增長且政府用於健康、教育和養老的支出增多的背景下，消費將繼續拉動2017年的經濟增長。雖然消費導向型制造業的發展前景依舊樂觀，但受產能過剩、房地產投資不斷放緩和債務高企的影響，2017年的工業增長速度將減速。受消費需求強勁、工資上漲、價格管制持續放松、人民幣貶值以及全球大宗商品價格上漲的影響，預計通脹率在2017年達到2.4%，2018年達到2.8%。

“影響預測的風險因素包括國際貿易關系發展的高度不確定性。”報告說，如果貿易關系整體上保持穩定，中國貿易順差就不可能出現太大變化，而全球貿易環境惡化必然會對這個世界上最大的出口國產生重大影響。持續快速的信貸擴張已經影響了銀行資產的質量，這將成為最主要的國內經濟風險。因此，2017年中國的監管部門仍需要重點應對低效企業的信貸擴張，並管理金融風險。

報告同時表示，在勞動年齡人口減少、工資上漲、與發達經濟體的收入和技術差距縮小等因素的影響下，中國需要采取相關政策來優先發展人力資本投資、加強專利保護、規範競爭政策以求實現以創新為主導的增長。在這方面，專利和其他創新活動的增加正是讓人感到前景光明的跡象。

2.5億部！2018年蘋果手機出貨量將受新機型提振

20日，經紀及投行業務公司Stifel將蘋果公司12個月的股價目標從130美元上調至150美元，同時重申對該公司股票的“持有”評級。

兩周後蘋果將發布新一季財報，Stifel分析師認為，蘋果業績將達到預期。

基於對iPhone出貨量將增加的判斷，Stifel上調了蘋果2017年及2018年營收及每股盈利預期。Stifel預計，2017年iPhone出貨量將增長4%，至2.247億部，超出之前2.157億部的預期;2018年iPhone出貨量將增長11.5%，至2.506億部，其中包括市場熱盼的iPhone 8。

2015年，蘋果售出2.31億部iPhone手機，創下歷史紀錄。2016年，這個數字下滑至2.119億部;分析師預計今年該數字將有所反彈。

蘋果股價在過去三個月上漲17.2%，去年上漲31.3%，均跑贏道瓊斯工業平均指數及標普500指數。

中緬國際通道廣大鐵路完成投資超八成 預計2018年開通

5日據中新網報道，從昆明鐵路局獲悉，經過4年半的緊張施工，中緬國際鐵路通道新建廣大鐵路已完成總投資的八成以上，為2018年全線開通運營奠定良好基礎。

據了解，廣大鐵路全長175公里，設計時速200公里，橋隧比達63%，為國家一級雙線電氣化鐵路。該鐵路東接成昆鐵路，西連在建大(理)瑞(麗)鐵路和大(理)至臨(滄)鐵路，是中緬國際鐵路的重要組成部分。

自2012年底開工建設至今，廣大鐵路已完成投資114.4億元，占總投資的八成以上。目前，該鐵路四電系統集成工程和線路鋪架皆已全面鋪開。

5日，施工現場一派繁忙景象，工人們正安裝著接觸網腕臂。這項工作是鐵路供電接觸網工程的重要施工環節。

中國鐵建電氣化局廣大項目經理郭文宇介紹稱，設計時速200公里的廣大鐵路，所有的接觸網腕臂都和高鐵線路一樣，按計劃在工廠進行預配後再運送到現場一一對應安裝。這與普速鐵路作業相比，施工精度及效率都得到了大幅度提升。

郭文宇透露，廣大鐵路全線預計需要10000套以上的接觸網腕臂，目前已完成3700多套，為確保按節點開通目標奠定了基礎。

據悉，廣大鐵路預計2018年開通。屆時，昆明至大理2小時、至麗江4小時左右便可到達，旅行時間較目前可壓縮4小時。這將對解決滇西地區運輸瓶頸，構建雲南向西出境通道具有重要意義。