📖 ZKIZ Archives

打造世界級產業集群，長三角支持設立各類產業投資基金

為推動長三角一體化，長三角地區主要領導座談會提出，支持設立長三角地區各類產業投資基金。

6月1日，長三角地區主要領導座談會在上海召開。會議強調，三省一市要統籌謀劃新時代長三角發展藍圖，拿出更紮實的舉措，凝心聚力抓好落實。上海要進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖要各揚所長，以更加奮發有為的精神狀態推動長三角一體化發展不斷取得新成效、新突破，努力將長三角地區建設成為全國貫徹新發展理念的引領示範區、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。

6月1日，2018年度長三角地區主要領導座談會在上海召開。會後，舉行了成果發布會。 張馳 攝

在當天簽約的11個項目中，就包括產業投資基金——上海國際集團牽頭發起的“長三角協同優勢產業基金”，在現場簽署了投資意向協議，就各方作為有限合夥人參與基金事宜在認繳出資額度、基金管理機構、基金經營期限、基金投資方向、保密條款等內容達成意向。

該基金總規模1000億元，首期100億元。基金的發起人包括了央企、滬蘇浙皖的國企、民企、金融機構等各類主體，如上海國際集團、江蘇沙鋼集團、浙江龍盛集團、安徽省投資集團等。

該基金的定位是以母基金為載體，撬動千億級的社會資本集聚長三角，推動長三角產業鏈深度融合，加快形成面向未來的優勢產業集群，提升區域的國際競爭力。該基金將由上海國際集團旗下的母基金管理平臺“上海國方母基金股權投資管理有限公司”負責運營管理。

長三角要成為具有全球競爭力的世界級城市群，就要具備世界級產業集群。此前“上海制造”三年行動計劃提出，上海要全力打造兩個世界級產業集群，分別是電子信息產業集群、汽車產業集群。此外還要積極培育四個世界級產業集群，分別是民用航空產業、生物醫藥產業、高端裝備產業、綠色化工產業。

到2020年，這些產業集群面向長三角的核心配套率要達到60%以上。這也就意味著，未來幾年長三角三省一市將圍繞這些產業，吸引、集聚更多的要素，同時形成更緊密的產業鏈布局。

長三角地區主要領導座談會也指出，以建設世界級產業集群為目標，優化重點產業布局，推動產業鏈深度融合。

張江高科原總經理葛培健對第一財經記者表示，長三角具有產業集聚的優勢。比如，整車產能占全國比重達到21%，零部件企業數量和產量占全國比重均超過40%，新能源汽車市場份額將近30%；生物醫藥產值接近全國的30%，位列中國醫藥百強企業達到29家；集成電路產業規模占全國比重達到45%，集聚了中芯、華虹等一批龍頭企業，形成了設計-制造-封測完整的產業鏈。此外，滬蘇浙三地造船產量占全國2/3，軟件信息服務占全國1/3。長三角地區的工業互聯網、人工智能等新興領域發展也走在全國前列。

不過，葛培健說，長三角雖然在生物醫藥、集成電路、高端裝備等領域處於國內領先地位，但離世界級還有很長的路要走。為此，需要充分整合長三角的資源稟賦，合力推動產業協同，齊心打造世界級城市群，共同參與全球競爭。

“鼓勵多方通過股權為紐帶，形成對高科技產業的資本合夥人，實現從‘技術合作’到‘技術十股權’的升級。”葛培健說。

上海國際集團總裁傅帆在媒體采訪時表示，長三角協同優勢產業基金一期將聚集三大產業，采用“442”的投資策略，通過市場化的投資和管理機制，撬動社會資本進入產業鏈。

其中，40%的份額為“硬科技”子基金，這個子基金將立足長三角，放眼全球，圍繞“硬科技”產業策略，在全國範圍內遴選頂尖的基金管理人。另40%的份額為“完善產業鏈”子基金，這個子基金將圍繞長三角地區優勢產業鏈上下遊，發起成立若幹個專項並購基金，圍繞長三角優勢產業進行產業鏈整合、加速彌補產業鏈短板，助力龍頭公司發展。20%份額將采用直投的方式，聚焦於優勢產業鏈中的“明星項目”，打造世界級的優秀企業。

結合投資標準與技術發展趨勢，基金將布局三個面向未來的產業：生物技術、物聯網、人工智能。通過投資布局底層技術，帶動細胞治療、抗體藥、機器視覺、微機電系統（MEMS）、人工智能診斷、智能駕駛、機器人等20多個行業快速叠代，促進長三角地區形成面向未來的優勢產業鏈集群。

貿易升級有利企業轉型 進口博覽會助推長三角一體化

作為長三角地區的龍頭城市，上海正在積極抓住舉辦中國國際進口博覽會（下稱“進口博覽會”）的契機，與蘇浙皖三省合力推動長三角一體化的進程。

2018年度長三角地區主要領導座談會1日在上海舉行，由長三角聯合辦公室編制的《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018-2020）》在會議期間通過了審議，進一步明確了長三角一體化發展的任務書、時間表和路線圖。

現場簽約的重點項目就包括長三角地區協同做好中國國際進口博覽會服務保障工作合作協議（下稱“合作協議”）。

作為我國對外開放的重大舉措，中共中央政治局委員、上海市委書記李強在決戰進口博覽會200天全市動員大會上要求，要以辦好進口博覽會為契機，積極踐行習近平總書記倡導的對外開放重大舉措，為各國進入中國市場提供多模式、多渠道精準對接服務，打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進口商品集散地。

抓住進口博覽會的契機

上海社會科學院世界經濟研究所所長權衡表示，從上海未來的發展來看，深化開放合作，關鍵要做深做精一批功能性載體平臺，做出核心競爭力和品牌影響力。進口博覽會正是這樣的平臺。

上述合作協議的主要內容包括，啟動“環滬護城河”行動，搭建“6天+365天”常年交易展示平臺，推動會展商品通關便利，加強與品牌展會聯動，打造長三角會商旅文體品牌項目，開展經貿對接活動，合作深化進口博覽會數據挖掘，推動形成商機共同開發機制。

目前，進口博覽會“6天+365天”一站式交易服務平臺已正式上線，集展覽展示功能、交易促進功能、專業進口服務功能為一體的進口博覽會“6天+365天”常態化專業服務模式基本形成。

官方數據顯示，目前全球已有120多個國家和地區超過1300家企業簽約參展，其中包含不少世界500強企業。

此外，我國98家央企將全部參加進口博覽會進行洽談采購。進口博覽會官網也已開通交易團在線報名，預計到會的國內外專業采購商將達到15萬人，除了央企交易團，還有各地方交易團和境外采購團。

複旦大學城市經濟研究所所長周偉林告訴第一財經記者，長三角地區本身是中國比較發達的地區，人均收入較高，財富也較為集中，但三省一市之間仍然存在發展不平衡的問題。進口博覽會有助於促進高端商品信息的展示和傳播，進一步增強長三角市場的關聯，降低交易成本，縮小地區之間的差距。

全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金在5月22日舉行的“上海民建浦江論壇”上也指出，與世界級城市群的目標對標，長三角地區雖然經濟社會發展速度迅猛，人口數量、城市規模、經濟水平等差距並不明顯，甚至在某些要素具有一定的優勢，但是城市間的一體化發展依然存在著明顯的差距，尚未形成有機融合的發展共同體。

長三角區域合作辦公室已經開始運作，郝明金建議對需要解決的問題進行梳理，形成重點合作項目，並以此為切入口，開展長三角區域的各項合作，並以進口博覽會為契機，在上海以外的長三角重點城市設立分會場，與上海主會場密切互動，形成長三角開放合作的良好氛圍。

目前的招展工作表明，將會有更多的特色優勢產品進口進入中國市場。

上海市商務委主任尚玉英強調，要搭建一站式線上交易服務平臺和一批具備展示、交易、保稅功能的各類綜合的、專業的線下平臺，把全球優質產品引薦給中國消費者。

上海市貿促會會長楊建榮此前告訴第一財經記者，雖然一站式線上交易服務平臺並不提供直接面向消費者的零售服務，但最終受益的將會是消費者。因為供應商和采購商直接通過這個平臺進行精準對接，將大大減少銷售的中間環節，從而提高交易效率，也讓國外產品進入中國的成本降低。

大量優質的進口產品以更有競爭力的價格進入中國市場，無疑將對國內企業形成一定沖擊，從而倒逼企業轉型升級。其中，最先受到影響的自然是長三角地區的企業。

商務部部長鐘山就曾在《人民日報》刊文稱，舉辦進口博覽會，通過進口中間品，引進先進技術、標準和管理經驗，提升國內企業的創新發展水平，將促進我國傳統產業升級換代，也有利於培育新興戰略產業。通過進口優質最終產品，將倒逼我國企業降低成本、改進工藝、創新技術，從而提升產業競爭優勢。

做好貿易升級大文章

尚玉英告訴第一財經記者，為擴大進口博覽會的溢出和帶動效應，上海首先要抓住機會做透促進消費升級的大文章，創新消費制度，打響購物品牌，加強優質商品供給，優化消費環境。

其次要做好貿易升級的大文章，為展會提供便利化措施，推動貿易制度的創新，同時抓緊完善服務貿易的負面清單，推動貿易開放。最後，在成為服務“一帶一路”倡議、推動市場主體“走出去”的橋頭堡的同時，也要在長三角一體化建設的推進中，促進對內開放。

5月30日，上海虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任閔師林在上海市政協十三屆三次常委會議上就以進口博覽會為契機推動長三角一體化發展提出了5點建議。

一是從全局角度攜手長三角城市辦好進口博覽會。他建議，上海與蘇浙皖共同策劃和參與進口博覽會的延伸和配套相關活動，梳理長三角城市群現有會展，盡可能與進口博覽會形成互相支持和呼應，並加快深化細化系列展會、常年展和分論壇活動，形成支撐平臺和項目清單。

二是將進口博覽會相關項目納入長三角區域合作範疇。加強長三角區域合作辦公室的支持力度，定期向蘇浙皖有關部門通報進口博覽會的籌辦情況，將相關配套保障項目納入長三角合作項目庫。

三是利用進口博覽會進一步提升長三角生態環境。四地環保部門應統一規劃、通力合作，在規定的期限和時間節點內共同完成一些重要項目和地區的汙染控制與環境整治。

四是提升虹橋樞紐服務進口博覽會能級，加快“兩個1小時”交通圈銜接。依托樞紐和虹橋商務區建立進口博覽會快捷通道，實現長三角交通網絡和服務設施的對接，著力促進虹橋與中心城區1小時交通圈與長三角高鐵1小時交通圈的無縫銜接。

五是各方面全力支持虹橋商務區在推動長三角更高質量一體化發展和進口博覽會服務保障中發揮更大作用。虹橋商務區已在啟動推進一批功能性平臺建設，包括虹橋進口商品展示交易中心、虹橋海外貿易中心、長三角區域城市展示中心等。

長三角一體化助力新能源汽車產業集群成形

上汽大眾寧波基地，流水線上的機器人手臂正一刻不停地努力工作，伴隨著有條不紊的節奏，上汽大眾寧波基地每分鐘下線一輛車，每天有超過1000輛新車發往全國。

在2013年上汽大眾寧波基地投產以來，寧波的第一支柱產業是石化業，而隨著寧波基地的投產，帶動了零部件制造、檢測、培訓等產業鏈環節集聚，一座汽車城拔地而起。去年，汽車已躍升為寧波第一支柱產業。

上汽大眾寧波基地是上汽集團在長三角區域200家企業和生產基地中的一家，作為中國汽車工業的龍頭，上汽集團多年來始終以長三角為基礎進行產業拓展，經過30多年的發展，上汽集團不僅成長為全國第一大汽車集團，業務覆蓋整車、零部件、服務貿易、金融等四大板塊，還在新能源、互聯網等前瞻技術以及汽車共享領域積極探索，開創領先優勢。

上汽集團30年來的發展離不開長三角一體化帶來的協同效應。汽車產業是典型的規模經濟，關聯產業多、配套環節多、產業鏈長、技術及資本密集等典型特點要求紮根的區域不僅要具備匯聚全球資源的功能優勢，還必須兼具主動科技創新的先發優勢、打造引領潮流的品牌優勢及人才優勢。而在長三角的城市群中，上海的創新能力和服務業發展水平優勢明顯，江蘇先進制造業密集，浙江民營經濟發達，安徽創新資源豐富，同時勞動力資源充沛——這種資源上的差異化和可協同性，是長三角深入推進產業一體化最紮實的基礎。

長三角一體化帶來的協同效應除了吸引上汽集團這樣的老牌車企在此深耕之外，近兩年來，一些造車新勢力也紛紛布局長三角，形成以上海為總部、在蘇浙皖形成制造基地的聯動模式。

資源協同，新老造車力量落地深耕長三角

2018年3月，溫州市甌江口，威馬新能源汽車智能產業園投產，首批威馬旗下EX5量產車試裝下線。短短16個月，威馬智能化工廠就在海邊拔地而起，並具備量產的能力。

這樣的速度令人驚訝，在談到項目落地長三角的原因以及為何能如此快速推進時，威馬汽車創始人沈暉說：“汽車產業具有規模經濟、關聯產業多、配套環節多、產業鏈長、技術及資本密集等典型特點。長三角作為中國車界‘新矽谷’，長三角一體化將有助於推動長三角地區新能源汽車產業集群的形成，威馬汽車可以更好地進行資源整合利用，優化資源配置，實現高效快速地發展”。

如今，威馬全球總部已落戶上海、智能工廠紮根浙江、核心供應鏈聚集江蘇、新零售網絡布局長三角。

威馬之外，另一家新創新能源汽車公司蔚來汽車同樣也選擇了在長三角落地發展。蔚來汽車創始人李斌認為，長三角將成為智能電動汽車的世界級創新中心。這得益於長三角地區完備的產業基礎、市場基礎，更積聚著智能電動汽車整個鏈條中的高端人才。長三角是唯一具備世界級人才基礎的區域。

在生產制造領域，在合肥，蔚來汽車與江淮進行深度合作，建造了全新的世界級全鋁車身工廠。在江蘇，圍繞電驅動系統的研發和制造，蔚來汽車布局了三個工廠，分別位於南京、常熟、昆山，其中位於南京的先進制造基地具備年產28萬套高性能EDS的產能。而在上海，蔚來也正在投建新的生產制造基地。

李斌認為，長三角之所以有望成為智能電動汽車全世界的創新中心，首先，得益於長三角的產業基礎，圍繞著智能電動汽車的全產業鏈，整個電動汽車的產業鏈非常完備，中國一年生產將近3000萬輛車，絕大部分的優秀零部件公司都在長三角，物流成本可以大幅節約。其次是市場，長三角是中國經濟最發達的區域，購買力非常強，蔚來在長三角各個城市目前已收獲了較多的訂單。

綠色引領，長三角有望成全球電動車產業重鎮

對於長三角來說，市場和產業鏈只是其成為全球汽車重鎮的基礎，要成為全球電動汽車的創新中心，依賴的是良好的創新土壤，以及企業不斷創新升級，在技術和模式上尋求引領的動力。

作為一家老牌國企，上汽集團多年來一直堅持技術和模式創新。上汽集團副總工程師祖似傑說：在上汽集團的規劃中，上汽希望在長三角構建一個以上海為龍頭的協同創新體系——在產業鏈前端，重點突破關鍵技術，為發展積累技術優勢，在後端，重點在移動出行、金融、汽車後服務等新業務上發力，為轉型創造市場空間，在中段，將新一代信息技術與制造集成融合，提升智能制造水平；而從前到後，上汽還通過全力推進大數據、雲計算、人工智能等的應用，使得集團形成“以數據驅動發展”的態勢。

在新能源領域，上汽立誌打造全球新能源汽車主流品牌。目標是“十三五”期間，到2020年，樹立上汽新能源汽車國內行業領先地位，在技術上打造全球行業標桿新能源車型，建立創新的新能源汽車用戶綜合解決方案。新能源汽車領域的專項投資超過200億元，投放30款以上的全新新能源車型，新能源汽車的年銷量目標超過60萬輛。

上汽新能源目標的達成，有賴於周邊配套資源的支持。早在2017年，上汽就與電池領域的獨角獸企業寧德時代設立上汽時代動力電池系統有限公司和時代上汽動力電池有限公司，投資超百億元在江蘇溧陽建設動力電池和動力電池系統生產基地。寧德時代在電池技術的突破，產品的快速叠代，再加上規模化效應，將有效降低成本，形成優勢。上汽與寧德時代整合行業優勢，將開啟中國新能源汽車的新時代，並將推動中國新能源汽車趕超國際競爭對手。

創新驅動，長三角助力全球汽車產業轉型升級

在4月開幕的北京車展上，由威馬汽車技術有限公司帶來的國內首款全車交互純電動SUV威馬EX5，吸引了很多觀眾的眼球。定位為國內新興的新能源汽車產品及出行方案提供商，威馬希望基於全球人才、科技、研發、制造及產業鏈資源，致力於為中國消費者提供完善、便捷、舒適的出行體驗。

當世界進入萬物互聯的時代，汽車已經不僅僅是人們的出行工具，而是兼具交互和社交功能的智能移動終端。瞄準這一趨勢，早在2015年，上汽與杭州的阿里巴巴合資設立的斑馬科技，推出的全球首款量產互聯網SUV榮威RX5，目前以榮威RX5為代表的互聯網車型累計銷量已突破60萬輛，成為互聯網汽車的標桿，並形成了互聯網汽車系列化的產品陣營，建立起覆蓋金融保險、維修保養、導航娛樂等的互聯網汽車生態圈，可打通支付環節，新增了無感支付、智慧停車、智慧加油等服務生態，進一步提升了用戶體驗。

在商業模式創新領域，基於上汽環球車享平臺，上汽集團正全力推動新能源汽車分時租賃業務，目前EVCARD覆蓋江蘇、浙江、安徽17座城市，計劃於今年年內在上述三省投放量增至2萬輛。集團下屬安悅充電已在長三角地區累計建設超過1萬根公共充電樁。

在沈暉看來，此次《長三角一體化發展三年行動計劃》，三省一市積極謀劃制定5G的先試先用，以新一代信息基礎設施建設引領長三角數字經濟發展，為未來長三角地區汽車產業的轉型升級提供了技術支撐。

威馬的智能化主張是全車交互智能化，威馬將通過LivingID，改變傳統“人適應車”的狀態，讓車去適應人。未來威馬旗下車型將100%聯網，通過“AI+硬件+軟件+服務”的結合，在使用任意一輛威馬汽車時，均可通過專屬LivingID，依據雲端大數據，自動調整為用戶習慣的車。

威馬認為，硬件的軟件化才是真正實現汽車智能化的關鍵，才能給用戶帶來全新的出行體驗。

車輛之外，威馬還致力於制造領域的智能化，特有的C2M客制化生產方式，不僅可以結合用戶的創造需求，自由選配快速實現客制化生產，還能帶動上遊供應商、下遊銷售商，共同進行智能化改造，利用數據驅動，串聯起“需求—定義—研發—制造—推廣—渠道—運營—叠代”再回到需求的數據化產品閉環，一同為全產業鏈賦能。

通過合理布局產業體系，優化配置創新資源，靈活應對市場變化，長三角區域內的整車和零部件企業不斷提升競爭力，由此形成智能汽車創新集群，長三角車企正積極參與高水平的全球競爭與合作。

共建長三角營商生態圈

根據《上海市城市總體規劃（2017~2035年）》，要加快推進“五個中心”建設，努力把上海建設成為卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。作為提升城市發展軟實力和核心競爭力的重要工作之一，優化營商環境顯得尤為突出和緊迫。

營商環境是一個國家或地區有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是提高國際競爭力的重要內容。世界銀行發布的一項報告表明：良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。

根據百度MBA智庫百科的定義，營商環境是指伴隨企業活動整個過程(包括從開辦、營運到結束的各環節)的各種周圍境況和條件的總和。其核心是企業，打造營商環境的最終目的就是為了吸引更多、更優質的企業投資。

所以，筆者認為，打造營商環境千萬不能忽略企業的參與程度。這不僅僅是簡單聽取企業的需求，而是更深層次地要讓企業共同參與到優化和提升營商環境中來。為此，建議在積極打造營商環境的基礎上，共建營商生態圈。

一個好的營商環境，政府自然要負起責任著力經營，而企業在這個過程中不應只當一個享受的角色。好的營商環境是大家的，需要大家一起努力，每個企業也應積極參與進來、共同經營。共建營商生態圈，就是政府負責提供條件、平臺和機會，讓企業和企業之間也能產生良性互動。

從打造營商環境到共建營商生態圈，伴隨著工作思路和思維的轉變。

首先必須清楚知道，企業真正需要的是什麽？筆者因工作需要，曾與諸多企業尤其是外資企業高管進行溝通。歸根結底，企業真正需要的不僅僅是更好、更便捷的服務，更需要的是商機和自身發展的機會。而這兩者，一方面是市場行為產生的，另一方面則需要政府進行有效的引導、培育。

上海作為國際化都市，各項成本高於其他城市，為什麽每年還有諸多企業紛紛入駐？其中一個重要原因就是上海的機會多、商機多。服務舉措是最容易被複制的，而商機是無法複制的。筆者認為一定要在如何為企業創造商機上多做文章。

另一方面，從方法論而言，一定要有前置思維。這不僅僅是跨前一步，更重要的是將自身置於企業的位置來感受企業生產經營中的難點、痛點，並研判企業真正的發展需求。這樣所實施的各種措施才有針對性，企業的認同度才會高，才會積極參與到共建營商生態圈中來。同時，在優化工作流程、提升效率的基礎上，更多地加強企業與企業之間的互動，共同在政府提供的環境或是平臺上，尋找企業自身發展的商機。

當然，共建營商生態也是政府部門跨區域的聯動，以信息共享、資源共享，統一規劃、協調，為企業在更大範圍內尋求商機和發展提供條件。我們看到，長三角地區主要領導座談會6月1日在上海召開，會議審議並原則同意《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018~2020年）》和《長三角地區合作近期工作要點》，圍繞交通互聯互通、能源互保互濟、產業創新協同、信息網絡高速泛在、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放有序等七個主要領域，提出了具體行動計劃。這為共建長三角營商生態圈打下了堅實基礎。

從具體做法上，筆者也有一些建議以求拋磚引玉：

1.積極響應上海四個品牌建設，將“12345市民服務熱線”這張上海的城市名片進一步賦能，升級為“12345上海服務熱線”。因為這條服務熱線事實上已經超出了為市民服務的範圍，同時也在為來滬的各個企業服務。那麽不妨旗幟鮮明地打出“上海服務”的旗號。當然，既然叫上海服務，就應加大力度去做好服務，比如可以設立企業服務專員，一點接應解答並解決新入滬企業的各種需求；重點研究分析並梳理新入滬企業所涉及的問題，充分利用12345已經建立起來的各委辦平臺，制定處理流程等。

2.政府搭建平臺，建立商機庫。以企業信用為基礎搭建企業與企業之間溝通的橋梁。為經營情況好、信用度高的企業提供商機溝通交流平臺，同時，也可以為企業提供各方面的咨詢及服務。該商機庫可以逐步向長三角輻射，這樣商機會更多，參與企業會更有積極性。

3.主動幫助企業解讀政策，並結合區域發展分析行業的趨勢及需求。同時，有計劃地通過市行業協會組織各種形式的“走進企業”活動，讓企業面對面地溝通信息。

（作者系中國電信上海自貿試驗區分公司常務副總經理）

長三角坐擁近千上市公司，將加速推動更多IPO

為實現長三角一體化的高質量發展，蘇浙滬皖三省一市金融辦表示，將充分發揮上海資本市場優勢，做好長三角區域內優質上市資源的培育挖掘工作，推動三省一市更多優質創新企業上市。

長三角是我國上市公司相對集聚的區域。數據顯示，截至6月5日，滬深兩市上市公司中（含B股），浙江（423）、江蘇（396）、上海（316）、安徽（106）三省一市共有941家上市公司，占滬深兩市上市公司總數的26.6%。

而從各省市上市公司數量排名來看，浙江、江蘇、上海、安徽分列第2、3、4、9名。

上市公司後備梯隊

作為我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角地區經濟總量占全國的近1/4。基於雄厚的產業基礎，長三角地區也儲備了大量的後備上市資源。

截至5月24日，證監會發布最新的IPO排隊情況顯示，在三省一市中，江蘇排隊企業數量居首，有48家，浙江26家，上海21家，安徽11家，四地共有106家企業排隊。

此外，Wind數據庫篩選最新的輔導備案登記企業情況顯示，浙江以225家領先，其次是江蘇183家和上海135家，安徽84家，加起來共627家。

不僅如此，浙江省並購聯合會提供給第一財經的數據顯示，除了在會待審核的26家企業、在輔導的225家企業之外，浙江還有在股改和準備上市企業約200家，全省已經形成了今後3~5年數量充裕、梯隊管理、動態遞進的上市後備資源隊伍。

張江高科原總經理葛培健對第一財經記者說，長三角要加快制定相關優惠政策，共同培育本土化的獨角獸和隱形冠軍企業，這是衡量有全球影響力的科創中心和世界級城市群的重要終端顯示。

根據6月1日長三角地區主要領導座談會審議並原則同意的《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018~2020年）》，到2020年，長三角地區要基本形成世界級城市群框架。在此基礎上，再經過一段時間的努力，把長三角地區建設成為全國貫徹新發展理念的引領示範區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

葛培健認為，在共同培育本土化獨角獸和隱形冠軍的過程中，可以借助上海國際金融中心和多層次資本市場，鼓勵支持浙江、江蘇、安徽等長三角地區的獨角獸企業在滬上市，由此既可以推動獨角獸企業做大做強，也可以加快區域產業的集聚、壯大。

數據顯示，2018年在科技部火炬中心發布的我國164家獨角獸企業中，長三角地區共有61家（上海36家、浙江18家、江蘇7家），占總數的37.2%。

借上市推動企業轉型升級，實現區域經濟發展，已成多地共識。

浙江於2017年9月發布了一個以推進企業上市和並購重組為重點的“鳳凰行動”計劃，提出要在4年內實現上市公司倍增：到2020年，力爭浙江全省境內外上市公司達到700家，重點擬上市企業達到300家。

近日，浙江省並購聯合會發布報告稱，在“鳳凰行動”計劃的帶動下，2017年浙江全省新增96家境內外上市公司，其中A股87家，占全國新增數量的20%，新增市值5800億元。

不僅是浙江，江蘇省多個地市也推出了自己的企業上市計劃，提出做大做強南京板塊、泰州板塊、常州板塊等。比如，常州提出，2020年境內外上市公司超過80家。

2015年9月，安徽省政府也曾發文，提出到2020年末，全省在滬深港證券交易所上市公司數量力爭達到200家。

長三角地區也是上交所的主要IPO來源地。數據顯示，上交所前四大IPO來源地分別是浙江、江蘇、上海、廣東。截至目前，長三角地區上市公司數量占上交所上市公司總數的42%。

僅2018年以來，溫州、嘉興、嵊州、太倉、無錫、宿遷、舟山、揚州、南通、常州等多地均已密集推動擬上市公司走進上交所。上交所的寧波、杭州服務基地，也通過多種方式幫助優質擬上市企業對接資本市場。

建設世界級產業集群

長三角打造世界級產業集群的努力，也為形成更多的本土化獨角獸和隱形冠軍企業，包括更多的上市後備資源提供了條件。

根據“上海制造”三年行動計劃，上海提出全力打造電子信息產業、汽車產業兩個世界級產業集群；此外還要積極培育四個世界級產業集群，分別是民用航空產業、生物醫藥產業、高端裝備產業、綠色化工產業。

這些產業集群，到2020年面向長三角的核心配套率要達到60%以上。這也就意味著，在未來幾年，長三角將圍繞這些產業，形成更多的資源要素集聚，同時三省一市也將形成更緊密的產業鏈布局。

中國商用飛機有限責任公司發展規劃部副部長侯松在“2018長三角青商高峰論壇”上就表示，長三角會成為民機的產業集群，“我們非常希望在2035年前後能夠實現千億級的產值，也希望能夠帶動數千億級產業的配套。”

侯松同時表示，從現實來看，民機主制造商集聚的地方，就會形成產業集群。比如波音747、767生產線周邊的區域，就有600多家和航空產業相關的企業。

為吸引相關產業要素集聚，上市公司可以發揮重要的產業引導作用，同時通過並購重組，更快地實現轉型升級，實現產業鏈、價值鏈在長三角的更優分工。《長三角地區一體化發展三年行動計劃》也提出，優化重點產業布局，推動產業鏈深度融合。

浙江省並購聯合會的研究也發現，浙江的上市公司並購重組也非常活躍。2017年，浙江全省189家上市公司，實施了337次並購，交易金額1139億元。今年一季度，又有54家上市公司，實施了67次並購，交易金額129億元。

從目前完成的並購項目來看，浙江企業並購的主要訴求，包括了延伸產業鏈，實現產業轉型，構建第二產業，取得境內外核心資產、關鍵技術、知名品牌或市場渠道，開啟國際化戰略的布局。

也就是說，一批浙江上市公司通過並購重組，尤其是海外並購，加速了產業技術的升級；促進了傳統產業轉型；同時也實現了區域經濟的集聚發展。

發揮上海龍頭帶動作用

充分發揮上海的資本市場優勢，增強資本市場對長三角區域經濟建設的輻射力，也是發揮上海龍頭帶動作用的表現。

在長三角一體化發展中，上海要進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長。

6月1日的2018年度長三角地區主要領導座談會的成果發布會上，上海市委書記李強說，上海最重要的是做好“服務”二字的文章，重點是發揮經濟中心城市和改革開放排頭兵的作用，為各地參與全球資源配置提供便利。

依托於上海國際金融中心的建設，上交所於2017年6月實施“新經濟＋藍籌”行動，重點吸引和服務新藍籌企業。其中包括傳統產業優化升級企業、新經濟企業、高技術企業三類。

數據顯示，上交所主板IPO融資規模占比和融資家數占比雙雙持續擴大。其中，IPO融資規模占比從2014年的46%上升至2017年的60%；IPO融資家數占比從2014年的34%上升至2017年的49%。

具體到2017年，滬市主板IPO發行量為214家，主板IPO融資額1376.5億元，在全球各交易所中排名第二，僅次於紐交所。

除此以外，三省一市金融辦還提出，要充分發揮債券市場功能，通過支持發行自貿區債券、綠色債券、資產證券化等服務區域發展融資需求。探索推出長三角地方政府債指數、公司信用類債券指數、綠色債券指數等價格產品，動態監控區域信用風險狀況，優化發行時間窗口選擇。加強長三角區域股權市場合作。

債券市場在長三角地區快速發展，成為直接融資和資產配置的重要渠道。2017年以來，三省一市在上交所債券融資約1萬億元。今年一季度，中央結算公司累計支持三省一市發行債券504億元。

【新時代 新作為 新篇章】長三角一體化助力新能源汽車產業集群成形

上汽大眾寧波基地，流水線上的機器人手臂正一刻不停地努力工作，伴隨著有條不紊的節奏，上汽大眾寧波基地每分鐘下線一輛車，每天有超過1000輛新車發往全國。

在2013年上汽大眾寧波基地投產以來，寧波的第一支柱產業是石化業，而隨著寧波基地的投產，帶動了零部件制造、檢測、培訓等產業鏈環節集聚，一座汽車城拔地而起。去年，汽車已躍升為寧波第一支柱產業。

上汽大眾寧波基地是上汽集團在長三角區域200家企業和生產基地中的一家，作為中國汽車工業的龍頭，上汽集團多年來始終以長三角為基礎進行產業拓展，經過30多年的發展，上汽集團不僅成長為全國第一大汽車集團，業務覆蓋整車、零部件、服務貿易、金融等四大板塊，還在新能源、互聯網等前瞻技術以及汽車共享領域積極探索，開創領先優勢。

上汽集團30年來的發展離不開長三角一體化帶來的協同效應。汽車產業是典型的規模經濟，關聯產業多、配套環節多、產業鏈長、技術及資本密集等典型特點要求紮根的區域不僅要具備匯聚全球資源的功能優勢，還必須兼具主動科技創新的先發優勢、打造引領潮流的品牌優勢及人才優勢。而在長三角的城市群中，上海的創新能力和服務業發展水平優勢明顯，江蘇先進制造業密集，浙江民營經濟發達，安徽創新資源豐富，同時勞動力資源充沛——這種資源上的差異化和可協同性，是長三角深入推進產業一體化最紮實的基礎。

長三角一體化帶來的協同效應除了吸引上汽集團這樣的老牌車企在此深耕之外，近兩年來，一些造車新勢力也紛紛布局長三角，形成以上海為總部、在蘇浙皖形成制造基地的聯動模式。

資源協同，新老造車力量落地深耕長三角

2018年3月，溫州市甌江口，威馬新能源汽車智能產業園投產，首批威馬旗下EX5量產車試裝下線。短短16個月，威馬智能化工廠就在海邊拔地而起，並具備量產的能力。

這樣的速度令人驚訝，在談到項目落地長三角的原因以及為何能如此快速推進時，威馬汽車創始人沈暉說：“汽車產業具有規模經濟、關聯產業多、配套環節多、產業鏈長、技術及資本密集等典型特點。長三角作為中國車界‘新矽谷’，長三角一體化將有助於推動長三角地區新能源汽車產業集群的形成，威馬汽車可以更好地進行資源整合利用，優化資源配置，實現高效快速地發展”。

如今，威馬全球總部已落戶上海、智能工廠紮根浙江、核心供應鏈聚集江蘇、新零售網絡布局長三角。

威馬之外，另一家新創新能源汽車公司蔚來汽車同樣也選擇了在長三角落地發展。蔚來汽車創始人李斌認為，長三角將成為智能電動汽車的世界級創新中心。這得益於長三角地區完備的產業基礎、市場基礎，更積聚著智能電動汽車整個鏈條中的高端人才。長三角是唯一具備世界級人才基礎的區域。

在生產制造領域，在合肥，蔚來汽車與江淮進行深度合作，建造了全新的世界級全鋁車身工廠。在江蘇，圍繞電驅動系統的研發和制造，蔚來汽車布局了三個工廠，分別位於南京、常熟、昆山，其中位於南京的先進制造基地具備年產28萬套高性能EDS的產能。而在上海，蔚來也正在投建新的生產制造基地。

李斌認為，長三角之所以有望成為智能電動汽車全世界的創新中心，首先，得益於長三角的產業基礎，圍繞著智能電動汽車的全產業鏈，整個電動汽車的產業鏈非常完備，中國一年生產將近3000萬輛車，絕大部分的優秀零部件公司都在長三角，物流成本可以大幅節約。其次是市場，長三角是中國經濟最發達的區域，購買力非常強，蔚來在長三角各個城市目前已收獲了較多的訂單。

綠色引領，長三角有望成全球電動車產業重鎮

對於長三角來說，市場和產業鏈只是其成為全球汽車重鎮的基礎，要成為全球電動汽車的創新中心，依賴的是良好的創新土壤，以及企業不斷創新升級，在技術和模式上尋求引領的動力。

作為一家老牌國企，上汽集團多年來一直堅持技術和模式創新。上汽集團副總工程師祖似傑說：在上汽集團的規劃中，上汽希望在長三角構建一個以上海為龍頭的協同創新體系——在產業鏈前端，重點突破關鍵技術，為發展積累技術優勢，在後端，重點在移動出行、金融、汽車後服務等新業務上發力，為轉型創造市場空間，在中段，將新一代信息技術與制造集成融合，提升智能制造水平；而從前到後，上汽還通過全力推進大數據、雲計算、人工智能等的應用，使得集團形成“以數據驅動發展”的態勢。

在新能源領域，上汽立誌打造全球新能源汽車主流品牌。目標是“十三五”期間，到2020年，樹立上汽新能源汽車國內行業領先地位，在技術上打造全球行業標桿新能源車型，建立創新的新能源汽車用戶綜合解決方案。新能源汽車領域的專項投資超過200億元，投放30款以上的全新新能源車型，新能源汽車的年銷量目標超過60萬輛。

上汽新能源目標的達成，有賴於周邊配套資源的支持。早在2017年，上汽就與電池領域的獨角獸企業寧德時代設立上汽時代動力電池系統有限公司和時代上汽動力電池有限公司，投資超百億元在江蘇溧陽建設動力電池和動力電池系統生產基地。寧德時代在電池技術的突破，產品的快速叠代，再加上規模化效應，將有效降低成本，形成優勢。上汽與寧德時代整合行業優勢，將開啟中國新能源汽車的新時代，並將推動中國新能源汽車趕超國際競爭對手。

創新驅動，長三角助力全球汽車產業轉型升級

在4月開幕的北京車展上，由威馬汽車技術有限公司帶來的國內首款全車交互純電動SUV威馬EX5，吸引了很多觀眾的眼球。定位為國內新興的新能源汽車產品及出行方案提供商，威馬希望基於全球人才、科技、研發、制造及產業鏈資源，致力於為中國消費者提供完善、便捷、舒適的出行體驗。

當世界進入萬物互聯的時代，汽車已經不僅僅是人們的出行工具，而是兼具交互和社交功能的智能移動終端。瞄準這一趨勢，早在2015年，上汽與杭州的阿里巴巴合資設立的斑馬科技，推出的全球首款量產互聯網SUV榮威RX5，目前以榮威RX5為代表的互聯網車型累計銷量已突破60萬輛，成為互聯網汽車的標桿，並形成了互聯網汽車系列化的產品陣營，建立起覆蓋金融保險、維修保養、導航娛樂等的互聯網汽車生態圈，可打通支付環節，新增了無感支付、智慧停車、智慧加油等服務生態，進一步提升了用戶體驗。

在商業模式創新領域，基於上汽環球車享平臺，上汽集團正全力推動新能源汽車分時租賃業務，目前EVCARD覆蓋江蘇、浙江、安徽17座城市，計劃於今年年內在上述三省投放量增至2萬輛。集團下屬安悅充電已在長三角地區累計建設超過1萬根公共充電樁。

在沈暉看來，此次《長三角一體化發展三年行動計劃》，三省一市積極謀劃制定5G的先試先用，以新一代信息基礎設施建設引領長三角數字經濟發展，為未來長三角地區汽車產業的轉型升級提供了技術支撐。

威馬的智能化主張是全車交互智能化，威馬將通過LivingID，改變傳統“人適應車”的狀態，讓車去適應人。未來威馬旗下車型將100%聯網，通過“AI+硬件+軟件+服務”的結合，在使用任意一輛威馬汽車時，均可通過專屬LivingID，依據雲端大數據，自動調整為用戶習慣的車。

威馬認為，硬件的軟件化才是真正實現汽車智能化的關鍵，才能給用戶帶來全新的出行體驗。

車輛之外，威馬還致力於制造領域的智能化，特有的C2M客制化生產方式，不僅可以結合用戶的創造需求，自由選配快速實現客制化生產，還能帶動上遊供應商、下遊銷售商，共同進行智能化改造，利用數據驅動，串聯起“需求—定義—研發—制造—推廣—渠道—運營—叠代”再回到需求的數據化產品閉環，一同為全產業鏈賦能。

通過合理布局產業體系，優化配置創新資源，靈活應對市場變化，長三角區域內的整車和零部件企業不斷提升競爭力，由此形成智能汽車創新集群，長三角車企正積極參與高水平的全球競爭與合作。

G60科創走廊“三級跳” 領跑長三角一體化

長三角城市群正處於產業升級加速、向創新驅動轉型的關鍵時期，各城市之間的聯系也正邁向深化協同階段。

近日，G60科創走廊第一次聯席會議在上海召開，審議通過了《G60科創走廊總體發展規劃3.0版》（下稱《規劃》）。

根據《規劃》，G60科創走廊由原先的滬嘉杭3個城市擴容至蘇浙滬三地9個城市，原先的城市戰略上升為長三角區域戰略。

“長三角地區現已發展成為我國最具經濟活力、開發程度最高、工業體系最完備的區域之一，它在人才、資源、產業方面具有一定優勢，但與世界頂尖區域相比是有差距的。” 浙江清華長三角研究院院長王濤對第一財經記者表示，G60科創走廊也許會是長三角一體化的先頭部隊。

長三角區域協同創新

短短兩年時間里，G60科創走廊已兩度擴容。

2016年5月，上海市松江區提出沿G60滬昆高速公路構建產城融合的科創走廊，以推動這條交通動脈兩側在松江轄區內的“一廊九區”實現“脫胎換骨”的變化。

2017年3月，上海市松江區與浙江省嘉興市、杭州市簽訂《滬嘉杭G60科創走廊建設戰略合作協議》，探索創新鏈、產業鏈、價值鏈區域協同機制。

而此次審議通過的《規劃》，將G60科創走廊的範圍在滬嘉杭3個城市基礎上，增加金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市，形成了“一廊一核多城”的空間布局規劃，覆蓋面積約7.62萬平方公里，區域常住人口約4900萬人，GDP總量約4.86萬億元。

“高速公路意味著資源的流動性。”王濤分析，首先是存量的流動，G60科創走廊之間的城市基於高速公路和高鐵的發展，人才的流動性和要素的布局會加快；其次是增量的聚集，應該打造一個統一的品牌，當在一定的區域範圍內形成品牌力量時，就能吸引更多人才和資源集聚，就像美國矽谷101高速公路一樣，成為全球科技創新創業的新聖地。

兩年多來，一大批百億元級項目落戶G60科創走廊，其中包括投資100億元的海爾智谷項目、投資200億元的正泰啟迪智電港項目、投資100億元的清華啟迪二期項目、投資100億元的修正醫藥項目、投資200億元的國能新能源汽車產業項目等，總投資達到1467億元，其中一半已經開工。

但王濤也提出，長三角城市群正處於轉型提升、創新發展的關鍵階段，如何進一步實現高質量發展，形成國際競爭新優勢，這里面有太多的事情要做。

比如長三角區域的協同創新方面，王濤在去年7月舉行的滬嘉杭G60科創走廊建設論壇上就提出，需要解決產業結構趨同、創新要素分散、要素管理機制缺乏等問題。

其中，在要素管理機制方面，他認為，長三角的區域協作多通過較為松散的議事機制來實現，制度化不足，缺乏對區域長遠協同發展的統籌把握和長期規劃，難以高效、有序、持續地實現區域協同，需要進一步建立創新要素目錄和要素調用、協同、交易、評價機制。

此次《規劃》也聚焦機制完善，提出打響“G60科創走廊要素對接大會”品牌，按照不同行業、不同主體，每年務實開展3~5次專題性的要素對接大會，著眼專業化、市場化、國際化方向，促進創新鏈、產業鏈、價值鏈高效對接，推動科創要素高效配置和科創成果充分轉移轉化。

同時，《規劃》提出，探索建立G60科創走廊聯席會議制度和專題會商機制，堅持問題導向，務實加強協同磋商和研究對策，並在松江設立實體化運作的G60科創走廊辦公室。

在制度創新方面，《規劃》提出，要創建G60科創走廊知識產權保護中心，實施“知識產權戰略行動計劃”，完善統一的知識產權價值評估機制。

並著眼以“簡政放權+互聯網+店小二”為要義的G60科創走廊產業集群發展“零距離”綜合審批制度改革深化，共同打造高效便捷的政務服務生態環境。

企業唱響“多城記”

“G60科創走廊也許會是長三角一體化的先頭部隊。”王濤表示。

他對記者分析，首先，當前中國依舊處於世界競爭產業鏈的中低端，亟需註入科創新動能；其次，人才、科技等高端創新也是最易於流動的要素。“在一體化上，一方面需要行政規劃起作用，比如提升科學設施和交通基礎設施的互通，另一方面需要讓一些市場化的創新要素充分流動，而科創無疑代表了一種未來。”

王濤曾指出長三角創新要素分散的問題，不僅表現在各類型創新要素分散，長三角各城市的創新資源分布也不均衡，比如，上海的創新資源相對集中，嘉興則相對較少，同時，長三角各城市在創新資源配置能力上也存在明顯差異。

為了縮小差異，G60科創走廊從1.0版到如今3.0版的“三級跳”的過程中，始終聚焦科創驅動產業一體化發展，不少企業唱響了“多城記”。

比如，上海艾樂影像材料有限公司的“戰場”已經覆蓋了整個長三角地區，形成了總部研發在松江區、生產在嘉善縣的雙城發展模式。

公司總經理王庭表示：“松江人才、技術、信息等優勢聚集，對於公司總部研發中心的打造非常有利，可以提升公司品牌效應、拓展外貿業務。”

再比如，上海保隆汽車科技股份有限公司把總部設在松江洞涇鎮的同時，也在安徽寧國設立了保隆（安徽）汽車配件有限公司，最近又擬在合肥打造一個生產基地。

“這兩年在長三角一體化發展過程中，G60這個概念得到大家的普遍認同，具有一定的示範性，無論是松江、杭州還是嘉興都做了大量工作，有了一定基礎，這次《規劃》在這個基礎上把G60科創走廊從城市戰略上升為長三角區域戰略也是一種有益的探索。”王濤對記者表示。

數據顯示，2016年至今，松江區新增市場主體6萬多家，其中來自蘇浙滬皖的企業就占了約三分之一，呈現出長三角城市合作分工，科創要素自由流動，創新鏈、產業鏈、價值鏈協同配置的好勢頭。

此外，從2016年至今的20多個月的時間里，洞涇鎮引進了22家與人工智能有關的企業，包括外資企業、民營企業等。去年，洞涇人工智能產業基地還獲批科技部國家火炬人工智能特色產業基地，成為首個國家級人工智能特色產業基地。

藍天保衛戰強化督查再啟動，重點是京津冀、長三角、汾渭平原

繼2017年京津冀及周邊“2+26”城市5600人次的強化督查之後，一場範圍更廣、人數更多、要求更高、持續時間更長的強化督查即將開始。

生態環境部8日深夜給記者提供的消息稱，“藍天保衛戰強化督查”將從2018年6月11日開始，持續到2019年4月28日結束。此次強化督查共動用約1.8萬人（次）。

根據安排，此次督查範圍為京津冀及周邊地區包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟源）、濮陽、開封市（含蘭考）（簡稱“2+26”城市）。

此外，還包括汾渭平原11城市，山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、鹹陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊淩示範區；長三角地區的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

生態環境部環境監察局負責人對記者表示，當前，重點區域空氣質量繼續改善，但個別地區汙染仍然較重。京津冀地區仍然是全國環境空氣質量最差的地區，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣汙染不降反升，反彈比較厲害的區域。

這位負責人介紹，生態環境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環保系統和生態環境部直屬單位抽調。第一階段有200多個督查組，每組3-4人；第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人；還預留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1.8萬人（次）。

“藍天保衛戰強化督查”將主要關註相關地區“散亂汙”企業綜合整治情況，工業企業環境問題治理情況，工業爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結構及方式調整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，稭稈禁燒管控情況，錯峰生產落實情況，重汙染天氣應急措施落實情況，群眾投訴的突出環境問題辦理情況等。

對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區）開展駐點督查，緊盯問題排查。對長三角地區4省市派特別行動組，采取機動式督查，確保問題排查到位。根據督查情況，對工業企業環境違法問題集中、大氣汙染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣汙染問題十分突出的城市，進行掛牌督辦或公開約談。針對大氣汙染嚴重、重汙染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，適時開展中央環保專項督察。

在生態環境部8日召開的2018—2019年打贏藍天保衛戰重點區域強化督查啟動視頻會上，生態環境部李幹傑表示，打好汙染防治攻堅戰，重中之重是打贏藍天保衛戰，要抓緊出臺實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃。

李幹傑說，要緊緊扭住“四個重點”，即重點防控汙染因子是PM2.5，重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季和初春，重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂汙”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。

同時，優化“四大結構”，就是要優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構。強化“四項支撐”，就是要強化環保執法督察、區域聯防聯控、科技創新和宣傳引導。實現“四個明顯”，就是要進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重汙染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

李幹傑說，針對重點區域、重點領域、重點問題開展生態環境保護強化督查，不是“運動式”“一陣風”，而是新的長效機制，不是要求“一刀切”，而是要精準治汙，根本目的是要幫助地方黨委、政府發現環境問題，進而解決環境問題，改善環境質量。

推動一體化 長三角需要更加融合

在區域合作、協調發展大勢之下，長三角一體化近期再度成為熱點且動作頻繁。

5月21日，江蘇蘇州市與上海嘉定區簽訂戰略框架協議，共同構建嘉昆太協同創新核心圈；23日，上海青浦區與浙江嘉興市簽訂戰略框架協議；6月1日，長三角地區主要領導座談會在上海召開，提出支持設立長三角地區各類產業投資基金，強調三省一市要統籌謀劃新時代長三角發展藍圖，拿出更紮實的舉措；6月9日，首屆長三角城市群“雙智”（智能制造、智慧城市）定向賽在上海虹橋商務區開賽，此舉乃虹橋商務區旨在打造長三角會商旅文體示範區聯動平臺。

長三角是世界第六大城市群，目前常住人口2.2億，約占全國1/6；經濟總量19.5萬億元，占全國近1/4。隨著中國經濟發展和居民消費水平提升，長三角作為中國最發達的地區之一，未來很可能躋身全球前三甚至數一數二。而長三角經濟社會發展若要躍升，一體化勢在必行。因為從全球來看，區域合作是世界經濟發展的大勢所趨；從國內來看，城市群正在成為引領國家經濟轉型發展的主引擎，創新發展的主陣地。

對於區域一體化而言，打造產業集群無疑是最重要的，這也正是長三角方面應該努力的方向。近日，長三角區域合作辦對外透露，正在抓緊編制《長三角一體化發展三年行動計劃》，初步梳理出了一批專項行動、實施方案和重大項目，擬在汽車、集成電路、人工智能、智慧城市等重點領域形成若幹專項行動，著力打造一批世界級產業集群和全國首位的新技術應用示範引領區。

長三角是中國民族產業發展最重要的承載區之一，隨著中國經濟進入高質量發展階段，長三角在產業發展方向理應繼續發揮引領作用，特別是當前中國急需突破的高端制造業領域。因此，長三角區域應加強包括電子信息集群創新網絡建設，做大做強集成電路、新型顯示、智能傳感器、高端軟件、智能硬件等產業鏈，突破材料、裝備、工藝等短板領域；以及加強長三角區域產業協同，引導龍頭企業加強長三角產業鏈一體化布局，探索共建長三角產業鏈協同創新示範基地。

6月1日舉辦的長三角地區主要領導座談會提出，要以建設世界級產業集群為目標，優化重點產業布局，推動產業鏈深度融合。共同推動雲計算、大數據、物聯網、人工智能等技術創新，攜手把長三角地區打造成為全球數字經濟發展高地。

虹橋商務區方面也希望借助長三角“雙智”定向賽這一平臺，展示長三角一體化進程中“人工智能”的產業成果和應用示範，推動長三角“雙智”創新協同，應用互通。如管委會常務副主任閔師林所言，為了推動長三角聯動更加全面、更加深入，虹橋商務區已經與長三角三省一市及其各主要城市各相關政府單位聯手共同打造會商旅文體示範區聯動平臺，並借助這一平臺薈聚長三角城市精華，共同構建公共服務和網絡，分享中國國際進口博覽會的溢出效應。

可以說，長三角一體化既是內在的經濟趨勢，也是中國經濟進入高質量發展階段的需要。未來不管是產業、技術還是文體等領域，融合是一個趨勢。

強調“以畝產論英雄”，長三角聯手更高質量發展

一個新的地區經濟發展質量的衡量標準正在長三角推廣開來——以畝產論英雄。

5月23日，上海市委書記李強赴水源地水庫、汙水處理廠及重點工業企業，實地調研上海的生態環境保護工作。李強說，要進一步嚴格產業準入，收嚴收緊重點行業產業準入標準、水耗能耗和環保排放標準，真正以環境論英雄、以能耗論英雄、以畝產論英雄。

長三角以什麽論英雄

這不是李強第一次提及“以畝產論英雄”。最早是在5月7日，李強在金山區調研時強調，以環境論英雄、畝產論英雄，促進化工產業轉型升級，打造環境友好型產業，讓精細化工成為“上海制造”的拳頭產品之一。

5月20日的上海市委常委會擴大會議上，李強又指出，嚴格產業準入，以畝產論英雄、以能耗論英雄、以環境論英雄，收嚴收緊水耗能耗和環保排放標準。

不僅僅是上海。5月29日，浙江召開全省深化“畝均論英雄”改革工作會議，以加快推動高質量發展。

根據“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理念，早在2006年浙江省紹興縣（現柯橋區）就提出“畝產論英雄”理念，並初步建立以節約集約用地、節能降耗減排為重點的企業“畝產效益”導向、約束和評價機制。

2017年，浙江實現了用地5畝以上工業企業“畝產效益”綜合評價和資源要素差別化配置“全覆蓋”，並開展設區市、縣（市、區）、31個制造業行業“畝均論英雄”綜合評價。

今年1月，浙江出臺實行《關於深化“畝產論英雄”改革的指導意見》，並設立了深化“畝均論英雄”改革工作領導小組，由省長袁家軍擔任組長。

江蘇則是在2017年7月的全省開發區改革創新大會上，時任江蘇省委書記李強提出，推動開發區向現代產業園區轉型，要以“一特三提升”作為工作指向和抓手。“一特”，是著力打造特色創新集群。“三提升”分別是著力提升土地產出率、資源循環利用率、智能制造普及率。

在提升土地產出率方面，李強表示，要樹立“以畝產論英雄”的導向，按投入強度和單位產出水平，對“低產田”和“高產田”進行差別化的資源配置和政策支持。

4月23日，江蘇省國土資源廳廳長劉聰也提出，江蘇要樹立以畝產論英雄的導向，促進節地水平和產出效益的雙提升。要嚴格實行建設用地總量和強度“雙控”，確保全省土地開發強度控制在22%以下，全省單位GDP建設用地占用面積同比下降5.8%，建設用地地均GDP同比增長6.2%。

已經成為共識的“畝均/畝產論英雄”，對於蘇浙滬來說，是實現高質量增長、追求高質量GDP的重要路徑。

江蘇長江產業經濟研究院院長、南京大學教授劉誌彪對第一財經記者表示，高質量發展可以理解為投入產出效率比的提高。從經濟學角度講，就是全要素生產率（TFP）的提高，也就是扣除勞動和資本之外的其他因素導致的生產效率的提高。

劉誌彪說，土地是重要的要素資源，強調“畝產”是提高全要素生產率的一個途徑，所以“畝產”就是高質量發展的重要要求。

資源要素緊約束

之所以強調以畝產論英雄，一個很重要的背景，是長三角作為經濟發達區域，率先面臨到了資源要素的緊約束，所以必須讓有限的資源實現最大程度的高效利用和產出。

比如浙江素有“七山一水兩分田”之稱，人多地少，人均耕地面積0.54畝，僅為全國平均水平的三分之一。全省萬元GDP能耗0.44噸標準煤，“十三五”新增用能空間非常有限。

上海已經提出建設用地負增長，2020年全市建設用地總規模不突破3185平方公里，工業用地比重要從目前的27%降低到17%左右。

江蘇則提出，到2020年建設用地總量逐步不再增加；到2030年，建設用地總量逐步下降。

提高土地使用效率和產出，也是全國的普遍趨勢。“十二五”期間，我國新增建設用地總量控制在3925萬畝。而到了“十三五”期間，中國新增建設用地總量控制縮減到了3256萬畝。

數據顯示，2017年我國供應國有建設用地60.31萬公頃，雖然同比2016年有所增加。但工礦倉儲用地、商服用地同比依然保持下降趨勢，增長的部分體現在住宅用地和基礎設施用地。

所以，在建設用地的增量減少的情況下，強調“畝均論英雄”或者畝產論英雄，也是為了用足存量，提高存量土地的效益。

如何“以畝產論英雄”？與之前較常用的單位GDP的建設用地占用面積、建設用地的地均GDP這兩個指標相比，浙江、江蘇已經構建了更為豐富的指標體系。

今年1月，江蘇省常州市印發了《市政府關於開展工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施意見》，構建了“6+X”綜合評價指標體系。

“6”是指畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗（電耗）增加值、單位主要汙染物增加值、全員勞動生產率、研發費用占銷售比重等6項核心指標。“X”是指研發、品牌、質量、專利、誠信等激勵性要求，以及安全、排汙、環保等約束性要求。其中，畝均稅收是衡量制造業企業經營質效最重要的參數。

常州地稅局數據顯示，2017年該市50231家工業企業占用土地面積33.61萬畝，繳納國地稅454.93億元，畝均稅收13.54萬元。

《常州日報》援引常州地稅局局長錢俊文稱，地稅部門已著手引入稅收貢獻評價機制，進行常態化用地效益分析。去年已在溧陽率先展開試點，試點出經驗後，將在全市推廣。

與江蘇的指標略有不同，浙江對於規模以上工業企業綜合評價同樣提出了6個指標——畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經費支出占主營業務收入之比。

也就是說，在GDP之外，“以畝產論英雄”的指標體系還同時強調能耗、排放、研發等。這也和上海類似，在以畝產論英雄的同時，還強調以環境論英雄、以能耗論英雄。

隨著中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，這些指標體系，正在成為衡量地區經濟發展質量的一把標尺。

劉誌彪說，衡量投入產出效率主要三個標準，一是以GDP作為分母衡量單位GDP的產出、單位GDP排放；一是以人口為分母，衡量人均稅收、人均經濟總量、人均排放等；一是以單位國土面積為分母，衡量畝均稅收、畝均產值、畝均排放等。

“三個標準對於高質量發展的考核是不一樣的，最嚴厲的就是按照單位國土面積來衡量，比如畝產。”劉誌彪說。

利用這一指標體系，蘇浙對企業進行綜合評估，根據評估結果把企業分為A（優先發展）、B（鼓勵提升）、C（監管調控）、D（落後整治）四類，按照“利用效率高、要素供給多”的原則，構建年度用地、用能、排放等資源要素分配與“畝產效益”績效掛鉤的激勵約束機制，對“低產田”和“高產田”進行差別化的資源配置和政策支持。

比如，不同等級的企業，用地、用電、用水、用氣、排汙等資源要素實施差別化價格，加大首檔企業激勵力度，倒逼末檔企業提升資源要素利用效率。

浙江就提出，工業畝均稅收低於全省平均水平的，適當減少新增工業用地指標；單位能耗增加值高的市、縣（市、區），在能源消耗總量指標上給予傾斜；單位排放增加值高的市、縣（市、區），在主要汙染物總量減排上給予傾斜。

常州地稅局稱，要“以稅節地”。通過引入稅收貢獻評價機制，進行成本效益核算，將土地使用稅與畝均稅收產出掛鉤，讓畝產稅收貢獻較大或是環保綠色、高技術、高附加值的，以及鼓勵發展類產業的納稅人，享受到較低的稅率或給予比例減免優惠。而對畝產稅收貢獻小和不符合產業發展導向的納稅人，采取較高稅率。

打造世界級產業集群

長三角對於畝產指標的量化目標，也是在不斷提高的。

上海西虹橋商務開發有限公司副總經理王錫璟告訴第一財經記者，上海近年來都在強調土地的產出強度，而且要求越來越高。以該商務區為例，根據樓宇招商和土地源頭招商的不同，目前準入門檻為畝均稅收300萬元~500萬元。

浙江提出，到2020年該省“畝均論英雄”改革要走在全國前列，區域“畝均效益”達到全國領先水平，規上工業畝均稅收、全員勞動生產率、畝均增加值分別達到27萬元/畝、27萬元/人/年、120萬元/畝，全面實現畝均稅收1萬元以下的低效企業出清。

到2022年，規上工業畝均稅收、全員勞動生產率、畝均增加值分別達到30萬元/畝、30萬元/人/年、140萬元/畝，小微企業全部入園，基本實現“園區之外無企業”。

對於長三角而言，劉誌彪表示，要提高全要素生產率，提高單位國土面積的效率，最根本就是要進行產業結構調整。“不做一般制造業，而是發揮蘇浙滬皖各自的優勢，把長三角作為總部經濟地區，實現與先進制造業、戰略性新興產業的協同。”劉誌彪說。

基於長三角一體化的深入推進，以及世界級產業集群的打造，“以畝產論英雄”將會獲得更大的空間和可能性。

長三角地區作為我國經濟最具活力的區域之一，而且具有產業集聚的優勢。張江高科原總經理葛培健此前對第一財經記者表示，比如，整車產能占全國比重達到21%，零部件企業數量和產量占全國比重均超過40%，新能源汽車市場份額將近30%；生物醫藥產值接近全國的30%，集成電路產業規模占全國比重達到45%。

不過，長三角雖然在生物醫藥、集成電路、高端裝備等領域處於國內領先地位，但離世界級還有很長的路要走。為此，需要充分整合長三角的資源稟賦，合力推動產業協同，齊心打造世界級城市群，共同參與全球競爭。

6月1日召開的長三角地區主要領導座談會指出，以建設世界級產業集群為目標，優化重點產業布局，推動產業鏈深度融合。

近日在接受滬蘇浙皖黨報聯合采訪時，李強表示，當前要通過摸清家底，編制好長三角產業和創新資源標識圖，把各自產業特色和基礎標識出來，既防止重複投入、資源浪費，又推進產業聯動、資源共享。

比如，把創新資源標識出來，在更大範圍內推動開放共享，共同開展重大科技攻關。比如，把產業集群標識出來，每個地方集聚了哪些產業集群、發展到什麽階段，都能一目了然，各地產業發展也就能有所側重、有所分工，真正形成有特色有優勢的產業集群。

一旦形成布局更加優化的世界級產業集群，長三角的畝均產出效益也將得到更大的提升。

（實習記者唐燕飛對本文亦有貢獻）