根據《上海市城市總體規劃（2017~2035年）》，要加快推進“五個中心”建設，努力把上海建設成為卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。作為提升城市發展軟實力和核心競爭力的重要工作之一，優化營商環境顯得尤為突出和緊迫。
營商環境是一個國家或地區有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是提高國際競爭力的重要內容。世界銀行發布的一項報告表明：良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。
根據百度MBA智庫百科的定義，營商環境是指伴隨企業活動整個過程(包括從開辦、營運到結束的各環節)的各種周圍境況和條件的總和。其核心是企業，打造營商環境的最終目的就是為了吸引更多、更優質的企業投資。
所以，筆者認為，打造營商環境千萬不能忽略企業的參與程度。這不僅僅是簡單聽取企業的需求，而是更深層次地要讓企業共同參與到優化和提升營商環境中來。為此，建議在積極打造營商環境的基礎上，共建營商生態圈。
一個好的營商環境，政府自然要負起責任著力經營，而企業在這個過程中不應只當一個享受的角色。好的營商環境是大家的，需要大家一起努力，每個企業也應積極參與進來、共同經營。共建營商生態圈，就是政府負責提供條件、平臺和機會，讓企業和企業之間也能產生良性互動。
從打造營商環境到共建營商生態圈，伴隨著工作思路和思維的轉變。
首先必須清楚知道，企業真正需要的是什麽？筆者因工作需要，曾與諸多企業尤其是外資企業高管進行溝通。歸根結底，企業真正需要的不僅僅是更好、更便捷的服務，更需要的是商機和自身發展的機會。而這兩者，一方面是市場行為產生的，另一方面則需要政府進行有效的引導、培育。
上海作為國際化都市，各項成本高於其他城市，為什麽每年還有諸多企業紛紛入駐？其中一個重要原因就是上海的機會多、商機多。服務舉措是最容易被複制的，而商機是無法複制的。筆者認為一定要在如何為企業創造商機上多做文章。
另一方面，從方法論而言，一定要有前置思維。這不僅僅是跨前一步，更重要的是將自身置於企業的位置來感受企業生產經營中的難點、痛點，並研判企業真正的發展需求。這樣所實施的各種措施才有針對性，企業的認同度才會高，才會積極參與到共建營商生態圈中來。同時，在優化工作流程、提升效率的基礎上，更多地加強企業與企業之間的互動，共同在政府提供的環境或是平臺上，尋找企業自身發展的商機。
當然，共建營商生態也是政府部門跨區域的聯動，以信息共享、資源共享，統一規劃、協調，為企業在更大範圍內尋求商機和發展提供條件。我們看到，長三角地區主要領導座談會6月1日在上海召開，會議審議並原則同意《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018~2020年）》和《長三角地區合作近期工作要點》，圍繞交通互聯互通、能源互保互濟、產業創新協同、信息網絡高速泛在、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放有序等七個主要領域，提出了具體行動計劃。這為共建長三角營商生態圈打下了堅實基礎。
從具體做法上，筆者也有一些建議以求拋磚引玉：
1.積極響應上海四個品牌建設，將“12345市民服務熱線”這張上海的城市名片進一步賦能，升級為“12345上海服務熱線”。因為這條服務熱線事實上已經超出了為市民服務的範圍，同時也在為來滬的各個企業服務。那麽不妨旗幟鮮明地打出“上海服務”的旗號。當然，既然叫上海服務，就應加大力度去做好服務，比如可以設立企業服務專員，一點接應解答並解決新入滬企業的各種需求；重點研究分析並梳理新入滬企業所涉及的問題，充分利用12345已經建立起來的各委辦平臺，制定處理流程等。
2.政府搭建平臺，建立商機庫。以企業信用為基礎搭建企業與企業之間溝通的橋梁。為經營情況好、信用度高的企業提供商機溝通交流平臺，同時，也可以為企業提供各方面的咨詢及服務。該商機庫可以逐步向長三角輻射，這樣商機會更多，參與企業會更有積極性。
3.主動幫助企業解讀政策，並結合區域發展分析行業的趨勢及需求。同時，有計劃地通過市行業協會組織各種形式的“走進企業”活動，讓企業面對面地溝通信息。
（作者系中國電信上海自貿試驗區分公司常務副總經理）