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“草業國家隊”成立 科企協作加速科研成果轉化

小草成就大業。17日，國家草產業科技創新聯盟(以下簡稱“草業聯盟”)在北京正式成立，這意味著國內草產業將步入技術和制度聯合攻關的產業升級通道。

近年來，中國草業雖然產業發展迅速，但作為畜牧業的上遊產業，仍然處在“總量有缺口，質量有短板”的初級形態中，優質牧草、尤其是豆科牧草長期依賴進口，國產苜蓿無論在數量上還是質量上均無法滿足畜牧生產的需要，推動草業提質增量，是中國農業轉型升級不可忽視的產業政策。

草業聯盟由草產業骨幹企業、投資金融機構、科研院所、社會團體及生產經營者組成，以構建“自主合作、優勢互補、企業問診、專家開方、協同創新、利益共享”的聯盟發展新機制為宗旨，不斷提高草業科技對產業發展的貢獻度和草業發展水平。

中國工程院資深院士、草業聯盟顧問團主席任繼周說，草業聯盟的成立，標誌著草業邁上新臺階。產業是推動社會前進的力量，農業供給側改革實際上就是農耕農業向草地農業的轉化，完成過渡要靠產業的推動，一切科技理論、技術都是由產業引起的改變。

任繼周指出，我國草產業已初具規模，但是按照現代草業標準來要求，還有一定差距。和西方發達國家相比，我國的草產業產能和質量還有很大的距離，數量和質量還不足，草業理論和技術還需要很大的提升。草產業科技創新的原則，是針對草產業發展過程中亟待解決的前瞻性、關鍵性技術，以草業科技進步為目標，以契約關系為核心和紐帶，推進資源共享和創新要素優化組合，圍繞草產業關鍵問題進行系統創新。

作為草業聯盟的發起單位，內蒙古蒙草生態環境(集團)股份有限公司董事長王召明稱，當前草產業提升仍缺乏標準，應該加快完善行業標準。草業聯盟應該平臺化和小草化，2016年，蒙草自建的種質資源庫收集了10萬份土樣，全部依靠農牧民，成本又低效率又高，說明搞科研並非只靠科學家，可以廣泛凝集各方面力量。

北京林業大學教授盧欣石新當選草業聯盟第一屆理事會理事長。他說，草業聯盟的目標就是以企業為主，科企協作，通過聯盟把企業的生產體系、科研機構的技術體系、政府部門的推廣體系凝聚在一個平臺上，針對草產業的全產業鏈，解決具有共性意義的關鍵瓶頸問題，加速科研成果轉化，用產學研相結合的方式提升產業的核心競爭力。

盧欣石表示，草業聯盟將把技術創新目標凝聚在四個方面，即解決草產品的數量和質量穩定生產的問題;解決良種繁育和草種現代化生產問題;解決適合中國山情、土情和水情的設備機械問題;解決耕地農業轉變為草地農業的配套技術模式問題。

國常會瞄準科研堵點：職務科技成果轉化所獲現金獎勵減半征個稅

為了激發創新活力，推動科技成果轉化，國務院給科技人員送出新的稅收優惠紅包。

4月18日的國務院常務會議決定，對依法批準設立的非營利性科研機構、高校等單位的科技人員，通過科研與技術開發所創造的專利技術、計算機軟件著作權、生物醫藥新品種等職務創新成果，采取轉讓、許可方式進行成果轉化的，在相關單位取得轉化收入後三年內發放的現金獎勵，減半計入科技人員當月個人工資薪金所得計征個人所得稅，減輕稅收負擔，促進科技成果轉化提速。

目前，我國個人工資薪金個人所得稅采取超額累進制，適用稅率共有七檔從3%到45%不等，其中全月應納稅所得額超過8萬元的部分適用最高的45%稅率。個人取得的獎金也適用這一累進稅率。

其實此前社會早有呼聲降低科技成果轉化獎金的個稅負擔。此次國務院做出了回應，明確符合相關條件獎金減半計征個稅將明顯降低科技人員稅負，充分激發科研人員的積極性。而且這項優惠政策在科研成果轉化成功後再給予優惠，體現了此項優惠政策是以科研成果轉化產生效益為導向，有利於提高財政政策效益。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴第一財經記者，過去科研成果轉化很容易被理解為是公家的成果，忽略了科研人員貢獻，此次新政強調了科研人員，通過獎金的減半征稅來讓他們更有動力去做科研成果轉化，也讓科技人員拿獎金更安心。

除了這項新政外，此次國務院常務會議還要求落實好科技人員股權獎勵遞延納稅優惠政策。

國家行政學院馮俏彬教授告訴第一財經記者，這項新政主要是解決目前科技成果轉化中的“痛點”和“堵點”，將激發科研人員創新活力，服務國家創新戰略。

早在2016年1月1日起，國務院要求在全國範圍內，中小高新技術企業以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉增股本，高新技術企業轉化科技成果給予本企業相關技術人員的股權獎勵，個人股東和技術人員可在5年內分期繳納個人所得稅。

除了稅收優惠外，我國早在2014年啟動了國家科技成果轉化基金，通過綜合運用創業投資子基金、貸款風險補償和績效獎勵等方式，帶動金融資本、民間資本、地方政府和其他投資者的投入，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，形成全社會共同支持科技成果轉化的有利局面。

跨國藥企上海轉型：放心搞科研，真刀實槍做市場開發

從“單打獨鬥”的跨國藥企在華研究中心，到“開放式”與中國的中小藥企進行研發生產合作——改革開放40年來，在華跨國藥企在不停地摸索、探究，究竟什麽才是他們在中國紮根的最佳姿勢？

經過20多年的本土化磨合後，在華跨國藥企的創新模式，已經跳出了曾經簡單的一對一合作模式，從單一領域擴大到多方面創新。尤其在近幾年國家新藥準入制度改革的浪潮下，外資藥企在中國市場的研發投入進一步增大；此外，外資藥企和本土機構、本土院校及科研機構的合作也正繼續加強。

要想做出令人滿意又受市場歡迎的產品，這些跨國醫藥研發中心的工程師們開始走出實驗室，走進中國本土的醫院、手術室，和一線工作者進行交流。

改革深入、市場變化

1997年5月，世界知名的生物制藥公司諾和諾德在北京設立研究發展中心，打響了跨國制藥企業在中國設立研發機構的第一槍。彼時，中國入世談判正緊鑼密鼓地開展，中國醫藥行業即將迎來外國藥企的沖擊。

諾和諾德研發中心進入中國經過了“頂層設計”，自此，外資企業的醫藥研發中心進入中國也迎來了受到高層支持的黃金時刻。1992年9月，時任國務院副總理的朱镕基出訪丹麥，“他點名讓使館安排到諾和諾德考察，並親自做諾和諾德董事長和總裁的工作，邀請他們進入中國市場。”中國駐丹麥大使館前大使甄建國曾對媒體表示。

2012年，諾和諾德北京研發中心成立15周年時，時任衛生部長陳竺在諾和諾德舉行的揭牌儀式上表態，積極鼓勵各類跨國制藥企業和相關研究機構在華設立研發中心，並將研發成果實現本地轉化。

從1997年起，跟隨著諾和諾德的腳步，以輝瑞、賽諾菲、諾華、阿斯利康為代表的眾多外資藥企開始涉足中國這塊市場剛剛開放的土地，開始在華設立銷售和研發部門。

2005年，輝瑞制藥謀劃在上海設立中國研發中心，當時只有一個13人的籌備小組。同年10月，公司研發中心正式成立，隨後便進行快速擴張，至今人員已經超過1500人，並於武漢開設了研發分中心。

相對而言，另一家跨國醫療器械巨頭美敦力在中國開設研發中心時間更短，但過程頗為曲折。美敦力公司由美敦力公司與柯惠公司在2015年合並而成，巧合的是，這兩家公司原先的中國研發中心均於2012年8月在上海成立，其中，柯惠中國研發中心位於浦江鎮，美敦力則在張江設立了上海創新中心。

然而，在進入中國的早期，不少外資藥企對中國的知識產權保護和相關政策都不放心，其新品研發力度和質量頗受質疑。曾有媒體轉引醫藥圈內部人士的話稱，“其實只是將已經在國外上市的藥到國內再驗證一遍。這樣的研發中心沒有研（科研），只有發（市場開發）。”

而隨著改革開放的進一步深化，中國的市場環境也漸漸發生了變化。

“目前，中國已加入了ICH（國際人用藥品註冊技術協調會），這將推動國際創新藥品早日進入中國市場，滿足臨床用藥需求，同時提升國內制藥產業創新能力和國際競爭力。”輝瑞中國研究開發有限公司總經理趙大堯博士對第一財經記者表示，“跨國藥企在華產品上市時間會進一步縮短。同時，對有誌於進入國際市場的本土企業，在中國加入ICH後，可以遵循統一的技術標準研發新藥，用同樣的數據同時支持國內外藥品註冊上市，避免了重複工作和資源浪費，使我國創新企業與國際同步開發，同步批準成為可能。”

外資研發與本土需求結合

美敦力開發的AxiumTM Prime可解脫彈簧圈是一種針對腦動脈瘤治療的產品，該產品已在包括中國在內的全球30多個國家和地區獲上市許可。這一“中國研發中心主導，美國提供支持”的產品，打破了“美國研發，中國上市”的慣常產品套路。“這表明在一些領域，中國已經走在了前面。”美敦力中國研發中心高級研發總監彭揚曾對媒體表示。

外資企業研發中心的“發力”與其本土化水平的提高緊密相關。曾任美敦力中國研發中心高級研發總監的李元勛去年參加了一個外科高級專家論壇，在會上結識了許多一線的醫務工作者。在交流中，李元勛對自身產品研發的需求有了更多領悟，他從需求層面更加了解到了本土醫生的產品需求，“最關鍵的是，（我們）通過討論了解了如何把醫生在臨床的訴求和我們的研發結合到一起，這是我們正在一步步探索的事情。”

要想做出令人滿意又受市場歡迎的產品，這些跨國醫藥研發中心的工程師們開始走出實驗室，走進中國本土的醫院、手術室，和一線工作者進行交流，觀察醫生們在使用產品時會遇到的問題。

事實上，這種本土化的研發轉型，也反映了當前全球醫藥研發的一種趨勢，即更加強調企業和社會、醫生以及消費者的互動。“相比十多年前，目前中國乃至全球的研發格局有了巨大變化，正在從完全不同的個體參與者組合，開始演變成合作推動的整體生態系統。”趙大堯表示，“輝瑞研發成立了一個獨有的醫療創新中心，一個以結果為導向的創業團隊，致力於轉化研發生態系統，集合了世界上一些最優資源，包括患者、學術研究人員、基金會和我們自己的科學家，以更快的速度和更高的效率開發藥物。”

在這一背景下，通過與高校等單位合作，外資醫藥企業正努力拓展在華研發人才隊伍和科研實力。以輝瑞中國研發中心為例，它與北京大學、清華大學、複旦大學、中國科學院等國內一流的學術機構建立了長期合作夥伴關系，開展了各類藥物開發研究以及人才教育培訓。2015年起，輝瑞中國研發中心與上海交大—耶魯聯合生物統計中心開展合作：上海交大為輝瑞中國研發中心的員工提供生物統計學和藥品法規科學項目的學習機會，而輝瑞中國研發中心則提供相應的臨床研究項目實習的機會。

跨國藥企與本土藥企合作

去年10月，當時的食藥監總局辦公廳公開征求《藥品註冊管理辦法（修訂稿）》意見，以此進一步完善中國的藥品註冊審評審批制度，特別值得註意的是，這一新的政策給外資藥企提供了新的機遇：申請人在歐盟、美國同步申請並獲準開展藥物臨床試驗的新藥臨床試驗申請，或在中國境內用同一生產線生產並在歐盟、美國同步申請上市且已通過其藥品審批機構現場檢查的藥品註冊申請可以優先審評。

在這一利好的促進下，為了把新藥盡快地帶給中國的患者，在這個全球第二大醫藥市場重啟高速增長的新常態，外資藥企對創新藥物的研發布局箭在弦上。

咨詢機構弗若斯特沙利文就此做了一次調查，發現不少外資藥企在中國的研發戰略在近幾年正在悄悄轉型：從自己的研發部門大包大攬轉向與外部合作研發，過往獨立的研發機構開始削減投入，加大了與本土藥企在研發上的合作力度。

這在過去很難想象，畢竟對於制藥企業來說，藥品的研發成果可以說是最高機密，向來對中國的知識產權保護持懷疑態度的老外們為何轉了念頭？

研發效率成為主因。百濟神州首席執行官吳曉濱曾對此表示，“從全球的角度上來講，大公司的研發效率相對較低，實際上不那麽令人滿意，反而是一些比較小的公司，由於自身比較靈活，研發效率也就比較高。因此很多大公司在慢慢探索，如何更多地和這些早期研發的小公司進行合作，如何把研發生態系統更多地擴展到與小研發公司以及科研院校的合作上。”

這一邏輯並不難理解，新藥研發的平均資金和時間成本已經上升至20億美元、15年，通過合作的形式，這些風險得以平攤，而選擇本土企業合作，成功後，在後續審批、生產、上市環節都可以享受到“國產化”的政策優惠：跨國企業在國內申報藥物需要“三報三批”，國內企業只需“兩報兩批”，少了一報一批，能使藥品上市時間縮短3年。

可以看到的是，本土制藥企業與跨國藥企新的創新藥合作在近年來變得多起來。派格與輝瑞，華領醫藥與羅氏，再鼎醫藥與賽諾菲，禮來制藥與信達生物都達成過合作開發協議。可以看到的是，未來兩年，這種模式勢必還將持續，外資藥企嘗試通過各種創新合作模式推進本土化也將成為在華新的核心戰略之一。

核心技術上不能跟在別人後面跑！習近平要為科研人松綁

在高科技領域成為領跑者是什麽感受？

今年3月，珠海雲洲智能科技有限公司（下稱“雲洲智能”）突破了集群無人艇的群體智能技術，實現了世界最大規模的水面無人艇“鯊群”協同演練，完成了56條無人艇群快速集結、隊形保持、動態任務分配、隊形自主變換、協同避障和群體自愈容錯控制等多項測試科目。

56條無人艇的集群自主演練，也打破了美國創下的13條無人艇的世界紀錄。

“我們經過8年的艱苦奮鬥和產品工程化，才讓‘瞭望者’無人艇成為了當今世界性能最領先的無人艇產品。”雲洲智能創始人、國家“千人計劃”專家張雲飛告訴第一財經。

2018年的央視春晚上，雲洲智能的無人船隊作為主角穿越港珠澳大橋。

“習主席說，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。對這一點我感受很深。”國家千人計劃專家、北京大方科技有限責任公司（下稱“大方科技”）總裁周欣對第一財經記者感慨道，“關鍵核心技術如果我們自己不埋頭研發，攻克技術壁壘，就意味著在國際市場高價采購，也隨時面臨被封鎖和禁運的風險。”

5月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會並發表重要講話。他強調，中國廣大科技工作者要搶占先機迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，努力建設世界科技強國。

習近平的講話在科技工作者中引發強烈反響。

中國工程院院士、國醫大師石學敏對第一財經記者表示，“習主席講得高瞻遠矚，目標非常具體，對於我們兩院院士，壓力是很大的。在很多的高端技術層面，我們還是落後的、有缺陷的，雖然很多院士年齡都大了，但是都鬥誌昂揚，努力爭取做出更好的成績。”

中國科學院院士、中國疾病預防控制中心主任高福對第一財經記者表示，科學的態度是“兩條腿走路”。很多領域不能靠“追跑”和“跟跑”去解決問題，例如我國的霧霾治理問題發生在21世紀，就很難借鑒上世紀50年代倫敦對霧霾的處理經驗。“得進行科技創新，成為並跑甚至領跑者。”

高福院士（左前）與英國專家Tim Brooks在非洲實驗室中進行指導工作。

關鍵核心技術須掌握在自己手中

在國內氣體檢測市場耕耘近十年的周欣，當初就是帶著關鍵核心技術回國創業的。他告訴第一財記者，大方科技所在的行業是分析儀器儀表領域，主要面向環保、電力、煤礦焦化等行業。經常會遇到這樣的情況：當有些領域沒有國產品牌參與競爭時，進口儀器的價格都是天價，即使這樣，有些儀器和儀表還是無法買到。

“但是，當我們突破核心技術，推出自己品牌的產品，替代進口產品之後，進口產品的價格就會大幅度地降低。”周欣說。

十年前，國外的氣體分析儀非常貴，幾萬美元一臺，賣到中國就要幾十萬元人民幣，並且測量方式並不適合中國的工況環境，使用效果並不好。大方科技根據國內市場的實際使用工況，設計了技術路線，自主研發，克服了進口儀表的一些局限。

同時，由於是自主研發，售後更及時，即便在使用過程中遇到一些問題，大方科技的研發團隊也能及時改進方案，進行產品的更新和叠代。目前，大方科技自主研發的“脫硝氨逃逸在線監測系統”在性能上已經優於同類進口產品，實現替代。

周欣認為，要想從根本上保障國家經濟安全和國防安全，一方面需要堅持自主研發，突破關鍵核心技術，打破壟斷和壁壘。另一方面需要國家在關鍵設備和技術上，鼓勵國產化，特別有些“習慣采用進口設備”等觀念和習慣要徹底改變。

習近平在上述講話中指出，企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。要發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，讓市場真正在創新資源配置中起決定性作用。要完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監管等長效機制，帶動新技術、新產品、新業態蓬勃發展。要加快創新成果轉化應用，徹底打通關卡，破解實現技術突破、產品制造、市場模式、產業發展“一條龍”轉化的瓶頸。

這讓周欣覺得備受鼓舞，他表示對未來“充滿了期待”。“沒有市場的支持，國產品牌是沒有辦法發展的。技術上我們不怕和進口品牌直接競爭，但很多時候我們沒有機會。在招投標中常常遇到‘限定只采用進口品牌’，或針對國產品牌在付款方式和價格上額外加上很多苛刻的條件，這些情況理應改變，要給予國產品牌公平參與的機會。只有這樣，才能促進國產品牌和科技研發的大力發展。”周欣說。

習近平還強調，自主創新是開放環境下的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。

他同時指出，硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。

“自主創新還要靠團隊。領軍人才要創建團隊，培養核心骨幹，充分發揮團隊的力量。”周欣告訴第一財經，他在北京創業，今年十分高興地看到北京市在人才引進政策上又出臺了很多新政策。在人才評價機制及京籍落戶等領域有很多創新和突破，其中對團隊中核心骨幹也有政策上的支持，“希望這些政策和機制能持續推進，有利於打造創新團隊”。

用“硬科技”引領產業革命

習近平指出，工程科技是推動人類進步的發動機，是產業革命、經濟發展、社會進步的有力杠桿。廣大工程科技工作者既要有工匠精神，又要有團結精神，圍繞國家重大戰略需求，瞄準經濟建設和事關國家安全的重大工程科技問題，緊貼新時代社會民生現實需求和軍民融合需求，加快自主創新成果轉化應用，在前瞻性、戰略性領域打好主動仗。

作為“80後”，張雲飛研究的是人工智能領域的無人船艇。經過10年的努力，他已成為該領域的佼佼者。雲洲智能在2016年攻克了無人艇全自主航行技術、弱聯通條件下的協同控制技術，這僅比美軍晚了1年半的時間。

談起工程科技的複雜與艱辛，張雲飛深有感觸，他給第一財經記者舉了個例子：他們最新推出的3噸無人艇“瞭望者”，小小一條無人艇里面包含了100多種傳感器、200多塊芯片、30多萬行的代碼，是一個十分複雜的電子信息系統。

張雲飛同時表示，由於業務的特殊性、敏感性，公司在與金融和資本的對接中還是存在不少障礙。而且，最近這些年，中國工程科技的進步有些緩慢。

2015年8月，黨中央、國務院出臺《深化科技體制改革實施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務，目前已完成110多條改革任務。

習近平表示，今年是我國改革開放40周年。新時代全面深化改革決心不能動搖、勇氣不能減弱。科技體制改革要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘、闖難關，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，正所謂“窮則變，變則通，通則久”。

張雲飛認為，當前，資本、需求等外部資源的提升速度，以及生產關系、市場渠道、模式創新等上下遊要素的變革速度，遠遠超過了核心科技創新和產業工程化的發展速度。

由於外部資源和上下遊要素的創新叠代主要取決於資源的再組織，因而可以十倍的速率提升，但工程科技創新叠代主要取決於工程技術人員科研能力的進步和時間精力的投入，包括人才培養的速度，是不可能倍速提升的，所以就造成了“建立健全科技和金融結合機制、創新型人才培養等領域的進展滯後於總體進展”的局面。

“對此我們只能沈下心來，對實業給予更多的資源和政策傾斜。空談誤國，PPT是造不出國之重器的；實幹興邦，只有過硬的‘硬科技’才能引領產業革命。”張雲飛說。

張雲飛說，“我們計劃最近發布展現無人艇集群智能技術的視頻，這是對習主席殷切希望的最好回應”。

雲洲智能推出的新一代軍民兩用海洋無人艇平臺。

為科研人松綁

一切科技的創新都來自於人，只有驅動了人才，才能驅動創新。習近平在兩院大會上的講話再次為科研人解除束縛。

“看到習總書記的講話，我感覺我們可以從材料和匯報中解脫出來了。以前每個季度匯報一次，我都忙得快崩潰了。”一位國家研究機構的科研人員表示。

但是，由於中國長期實行計劃經濟體制，企業和科研單位多年來習慣於面向和依賴政府，加上條塊分割，使企業和科研單位相分離，經濟發展與科技進步沒有形成有機整體。

雖然推進科技體制改革已有十幾年，但目前科技與經濟“兩張皮”的問題仍然相當嚴重，企業從整體上講，還沒有成為科技創新的主體；大量的科研單位獨立於企業之外，同時科研人員被科研體制束縛。

為了激活因為受到體制束縛而活力不足的科研力量，構建中國特色國家創新體系，近年來國家層面圍繞企業技術創新、科研體系人才評價激勵、科研經費管理、科技成果轉化等已出臺一系列改革措施。

但是，在創新體制的培育，尤其是核心技術的催化上，尚難立見成效。

“基礎研究是上升到應用研究的墊腳石。不是所有的研究都會有成果出來，有的領域，比如流行病學，是沒有什麽專利可以賣的，拿到數據是為國家策略作支撐。基礎研究待遇低很常見，博士生一個月才7000元。”上述科研人員表示。

“新的改革政策很受歡迎，但是目前分配機制仍然沒變。科研人員的收入還是按照國家規定的基本工資+崗位津貼+績效工資。在科研成果轉化上，基本沒有分成，而且，由於擔心國有資產流失等原因也基本不賣專利或投資。”一位國有科研單位研究人員對第一財經記者表示，從政策出臺到落地，需要一個時間周期。現在的情況是，科技成果出來後沒有獎勵，發表論文可以在一定範圍內增加績效工資的額度，但是資金要自己掙，主要從橫向科研經費支出（即指承接企事業單位的科技協作等涉及技術服務的項目）。

“十多年以前，我的月工資2萬元多一點，幾乎是全所最高的。到現在，增加也不多。雖然相比大學里我們的工資高一些，但是人員流失也不少——換個單位掙年薪百萬也不難。當然，還是有不少人在為自己的理想繼續堅持。”他說。

立足粵港澳大灣區，深圳力補基礎科研短板

粵港澳大灣區規劃出臺在即，關於科技創新的討論也越發熱烈，作為大灣區的核心城市之一，深圳被譽為創新高地，但這片風光的背後也有著隱痛，即積弱已久的基礎研究。

作為科創的源頭，有基礎研究，創新之路才能走得更遠。作為創新之城的深圳，要如何在基礎研究上發力，才能在高科技產業上超越舊金山灣區？

對此，有觀點稱，一方面深圳要加大投入，繼續引進高校，並發揮好現有高校的作用，在學科設置等方面尋找突破口，吸引高端人才的聚集；另一方面，要與大灣區其他城市的高校合作，實現資源互補；還有觀點稱，深圳要留住人才，必須逐步補齊醫療、教育和人文等短板，打造宜居環境。

基礎研究積貧積弱

在創新模式上，深圳有個極具特色的“6個90%”現象, 即90%的創新企業是本土的，90%的研發人員是來自企業的，90%的科研投入來源於企業，90%的專利產生於企業，90%的研發機構是在企業，90%以上重大的科技發明也是來源於深圳的龍頭企業。

顯而易見，深圳的創新主體絕大多數是企業。不過，對企業來說，更常見的創新是能快速產業化的技術，而非源頭創新和基礎科研；而對深圳的長遠發展來說，更需要的是後者。

國家主席習近平在近日召開的中國科學院第十九次院士大會和中國工程院第十四次院士大會上表示，基礎研究是整個科學體系的源頭。實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基。

對主要供應商和科研合作方在國外的國內高科技企業來說，基礎研究也尤為重要。

80後的黃源浩是深圳奧比中光科技有限公司的創始人，作為一名創業者，他喜歡深圳完善的硬件產業鏈，也喜歡當地有名的南山科技園辦公大樓深夜12點時的燈火通明。

目前，黃源浩公司生產的3D傳感攝像頭已處於行業領先位置，但他也熱切希望深圳能加強感知和智能方面的基礎研究。

黃源浩對第一財經記者說：“希望深圳能從算法、芯片、光學等方面加強基礎研究，比如光學方面的發射和接收等。”

深圳要加強的方面還不止這些。改革開放40年來，深圳雖然在科技創新上迎來了飛躍，但是並未等來國家重點科研資源的傾斜，這座城市的基礎研究整體而言始終處於相對弱勢。

目前，全國已經建成的大科學裝置22個，國家“十三五”規劃新建大科學裝置16個。這38個大科學裝置中，合肥依托中國科技大學取得8個，北京有7個，上海有5個，這三座城市的大科學裝置總數占全國的50%以上。

“在上述38個大科學裝置中，深圳擁有的數量為0。” 中國（深圳）綜合開發研究院信息部部長鄭宇劼對第一財經記者說，“這些大科學裝置雖然離產業較為遙遠，但是有非常強的外溢效應，會有一批科學家到這些城市工作，他們也會帶來學生，進而形成強有力、高質量的研究機構。而研究機構一多，就會形成人才池，科研生態就打造起來了。”

鄭宇劼補充，這十幾年來，廣東省獲得的國家自然科學基金中，深圳占據的比例也非常低。

高校和科研院所匱乏

同時，深圳在高校和科研院所上的資源匱乏，也是造成其基礎研究薄弱的一個重要原因。這兩者是基礎研究依托的載體，深圳在這方面也是積弱已久。

在過去，深圳的高等教育被戲謔為“貧瘠之地”。1983年，深圳第一所全日制普通綜合性大學——深圳大學誕生。在隨後相當長時間內，該校都作為當地唯一的本科院校，獨領風騷。

深圳市原副市長唐傑此前對第一財經記者表示，其實深圳一直都很重視高等教育，只是力有不逮，“深圳一直大力支持發展高等教育，尤其是本科教育。但是多年前國內外知名高校來深辦學的意願並不強。我們也很苦惱，一直不斷與眾多高校接洽，但大部分高校只傾向於在深圳創建研究生院。”

2001年，清華大學和北京大學分別在深圳成立了研究生院。次年，哈爾濱工業大學也南下深圳。不過，顯然，無論是辦學規模還是輸出的人才數量，研究生院都趕不上本科院校。

在將近十年後，深圳才迎來了另一所本科院校，2010年底，教育部正式批準南方科技大學籌建。一直到2015年後，當地高等教育的發展才駛上了快車道，洽談引進外來高校的力度之大、速度之快令人矚目。

目前，深圳已先後與北京大學、中山大學、澳大利亞皇家墨爾本理工大學等多所國內外知名高校簽署合作協議，以本科生教育為主。其中，少數高校已經落地。

第一財經記者統計發現，深圳已建成的高校數量有十二三所。不過，這個數字仍不算高。單以高校數量論，目前國內其他一線城市和實力較強的二線城市高校數量幾乎都在四五十所以上，而深圳的高校數量與其城市地位和經濟規模相比，相差太遠。

鄭宇劼說:“科技企業如果不依托研發機構，就是無源之水。之前深圳的企業還可以和國內其他地方的一些高校研究機構合作，因為這些高校在科技成果轉化上的意願不強或者轉化得不盡如人意。但是現在，隨著一系列政策的出臺，全國的高校都在科技轉化上躍躍欲試，所以深圳不能再依賴別人了，得建立自己的高校研發機構。”

等上述引進的高校建成後，深圳高校數量有望翻倍。在此之前，深圳應如何把現有高校的優勢發揮出來？

深圳市委黨校副校長譚剛認為，深圳高校可以選擇設置容易突破的學科，他對第一財經記者說：“做基礎研究需要有引領性的科學家和知名學派，目前深圳的高校在短期內很難達到傳統高校的人才優勢，所以可以在學科設置上尋找出口。要麽選擇全世界最新的學科，要麽根據深圳的科技和產業發展設置關聯學科。”

同時，譚剛也認為，深圳應該跳出一個城市的範疇，立足於整個大灣區進行資源整合，“不能做‘單打冠軍’。香港和廣州在高校資源上豐富，深圳可以通過互補或強強合作的方式來設置學科或引進團隊。”

近日，香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟在深圳的一場粵港澳大灣區論壇上也表示，在新的歷史階段下，科技創新領域的合作應該有不一樣的視角，不是你做什麽我就不做什麽。既然深圳和香港都想做科技，那麽可以把深圳的產業優勢和香港的高校優勢結合起來，共同提升在全球的科技影響力。

住房教育保障等多管齊下

如果說高校和科研機構是基礎研究的載體，人才則是主體。對高端人才來說，能留住他們的除了發展機會，還有其他軟性因素。

從美國輾轉來到深圳落腳後，黃源浩喜歡這座城市的天朗氣清和悠悠流轉的白雲，喜歡四季可見的郁郁蔥蔥，但是“上有老下有小”的他也希望醫療和教育能盡快起來。

醫療和教育可謂是高端人才關註的重中之重，但卻是深圳這座年輕城市現有的短板。

深圳一位在高校工作的人士告訴第一財經記者，多年前，他們從千里之外的校區本部引進老師時，發現深圳的經濟地位成為阻力，雖然現在這座城市的經濟地位上來了，但由於教育和醫療等資源的匱乏，那些人到中年的教師們頗有顧慮。

不過，深圳現在正多點開花、全方位地解決這些掣肘。除了上述不斷引進知名高校外，深圳也在大力興建基礎教育階段的學校。深圳還面向全球大手筆引進名醫(名科)、名院、名診所，以解決尖端醫療人才匱乏、高端醫療消費外流的問題。

在住房上，“十三五”期間，深圳將建設籌集保障性住房和人才住房40萬套，其中人才住房不少於30萬套，相當於特區成立30多年來建設各類政策性住房數量的總和，也超出了“十二五”期間全市開工的所有商品房數量總和。深圳也在大力發展租賃性住房，探索建立長效機制。

同時，深圳也在以一種更直接的方式加強基礎研究。近年來，深圳通過“官助民辦”的模式培育了光啟研究院、國創新能源研究院等一批新型科研機構；並已建成中科院大亞灣中微子實驗室，中國首個、全球第四個國家級基因庫和國家超級計算深圳中心。

今年1月召開的深圳市委六屆九次全會更是提出，要規劃建設國家級綜合性科學、技術中心。鄭宇劼表示，這是深圳首次提出這一目標，也是深圳聚集全球創新資源、服務建設世界科技強國戰略的重大舉措。

國務院印發《關於優化科研管理提升科研績效若幹措施的通知》

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於優化科研管理提升科研績效若幹措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，要貫徹落實黨中央、國務院關於推進科技領域“放管服”改革要求，建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕科研人員負擔，充分釋放創新活力，調動科研人員的積極性，激勵科研人員敬業報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創新能力和關鍵領域核心技術攻關能力，多出高水平成果，壯大經濟發展新動能，為實現經濟高質量發展、建設世界科技強國做出更大貢獻。《通知》提出了四個方面的政策措施。

一是優化科研項目和經費管理。簡化科研項目申報和過程管理，加快完善國家科技管理信息系統，推行“材料一次報送”制度，合並財務驗收和技術驗收。賦予科研人員和科研單位更大科研自主權，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整技術路線，將直接費用中除設備費外的其他科目費用調劑權全部下放項目承擔單位。

二是完善有利於創新的評價激勵制度。優化整合科技領域人才計劃，切實精簡人才“帽子”，開展科技人才計劃申報查重工作，不得將人才“帽子”同物質利益直接掛鉤。開展“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題集中清理，建立以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系。對承擔關鍵領域核心技術攻關任務的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制。

三是強化科研項目績效評價。實行科研項目績效分類評價，加強項目關鍵環節考核，績效評價結果作為項目調整、後續支持的重要依據。

四是完善分級責任擔當機制。建立單位主管部門、項目管理部門等相關部門為高校和科研院所分擔責任機制，減少對科研活動的審計和財務檢查頻次。強化高校、科研院所和科研人員主體責任，完善鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制。

《通知》提出，要在教育部直屬高校和中科院所屬科研院所中選擇部分創新能力和潛力突出、創新績效顯著、科研誠信狀況良好的單位開展“綠色通道”改革試點，包括開展簡化科研項目經費預算編制、擴大科研經費使用自主權、科研機構分類支持、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等試點工作，並加快形成經驗在全國推廣。

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國務院關於優化科研管理提升科研績效若幹措施的通知

國發〔2018〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為了貫徹落實黨中央、國務院關於推進科技領域“放管服”改革的要求，建立完善以信任為前提的科研管理機制，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權，減輕科研人員負擔，充分釋放創新活力，調動科研人員積極性，激勵科研人員敬業報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創新能力和關鍵領域核心技術攻關能力，多出高水平成果，壯大經濟發展新動能，為實現經濟高質量發展、建設世界科技強國作出更大貢獻，現就有關事項通知如下：

一、優化科研項目和經費管理

（一）簡化科研項目申報和過程管理。聚焦國家重大戰略任務，優化中央財政科技計劃項目形成機制，合理確定項目數量。加快完善國家科技管理信息系統，2018年底前要將中央財政科技計劃（專項、基金等）項目全部納入。逐步實行國家科技計劃年度指南定期發布制度，並將指南提前在網上公示，加強項目查重、避免重複申報，增加科研人員申報準備時間；精簡科研項目申報要求，減少不必要的申報材料。針對關鍵節點實行“里程碑”式管理，減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動；自由探索類基礎研究項目和實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

（二）合並財務驗收和技術驗收。由項目管理專業機構嚴格依據任務書在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，不再分別開展單獨的財務驗收和技術驗收，項目承擔單位自主選擇具有資質的第三方中介機構進行結題財務審計，利用好單位內外部審計結果。

（三）推行“材料一次報送”制度。整合科技管理各項工作和計劃管理的材料報送相關環節，實現一表多用。國家科技管理信息系統按權限向項目承擔單位、項目管理專業機構、行業主管部門等相關主體開放，加強數據共享，凡是國家科技管理信息系統已有的材料或已要求提供過的材料，不得要求重複提供。項目管理專業機構和承擔單位要簡化報表及流程，加快建立健全學術助理和財務助理制度，允許通過購買財會等專業服務，把科研人員從報表、報銷等具體事務中解脫出來。

（四）賦予科研人員更大技術路線決策權。科研人員具有自主選擇和調整技術路線的權利，科研項目申報期間，以科研人員提出的技術路線為主進行論證，科研項目實施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線，報項目管理專業機構備案。科研項目負責人可以根據項目需要，按規定自主組建科研團隊，並結合項目實施進展情況進行相應調整。

（五）賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權。直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。項目承擔單位應完善管理制度，及時為科研人員辦理調劑手續。對於接受企業或其他社會組織委托取得的項目經費，納入單位財務統一管理，由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。高校和科研院所要簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期；對於獨家代理或生產的儀器設備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。

（六）避免重複多頭檢查。科技部、財政部要會同相關部門加強科研項目監督檢查工作統籌，制定統一的年度監督檢查計劃，在相對集中時間開展聯合檢查，避免在同一年度對同一項目重複檢查、多頭檢查。探索實行“雙隨機、一公開”檢查方式，充分利用大數據等信息技術提高監督檢查效率，實行監督檢查結果信息共享和互認，最大限度降低對科研活動的幹擾。

二、完善有利於創新的評價激勵制度

（七）切實精簡人才“帽子”。在中央人才工作協調小組的領導下，對科技領域人才計劃進行優化整合。西部地區因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員，在支持周期內離開相關崗位的，取消對其相應支持。開展科技人才計劃申報查重工作，一個人只能獲得一項相同層次的人才計劃支持。科技人才計劃突出人才培養和使用導向，明確支持周期，人才計劃項目結束後不得再使用有關人才稱號。主管部門、用人單位要逐步取消入選人才計劃與薪酬待遇和職稱評定等直接掛鉤的做法。科研項目申報書中不得設置填寫人才“帽子”等稱號的欄目。不得將科研項目（基地、平臺）負責人、項目評審專家等作為榮譽稱號加以使用、宣傳。

（八）開展“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題集中清理。由科技部會同教育部、人力資源社會保障部、中科院、工程院及相關行業主管部門在2018年底前對項目、人才、學科、基地等科技評價活動中涉及簡單量化的做法進行清理，建立以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系，準確評價科研成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。減少評價頻次，對於評價結果連續優秀的，實行一定期限免評的制度。

（九）加大對承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務科研人員的薪酬激勵。對全時全職承擔任務的團隊負責人（領銜科學家/首席科學家、技術總師、型號總師、總指揮、總負責人等）以及引進的高端人才，實行一項一策、清單式管理和年薪制。項目承擔單位應在項目立項時與項目管理專業機構協商確定人員名單和年薪標準，並報科技部、人力資源社會保障部、財政部備案。年薪所需經費在項目經費中單獨核定，在本單位績效工資總量中單列，相應增加單位當年績效工資總量。項目範圍、年薪制具體操作辦法由科技部、財政部、人力資源社會保障部細化制定。單位從國家關鍵領域核心技術攻關任務項目間接費用中提取的績效支出，應向承擔任務的中青年科研骨幹傾斜。完善以科技成果為紐帶的產學研深度融合機制，建立科研機構和企業等各方參與的創新聯盟，落實相關政策，支持高校、科研院所科研人員到國有企業或民營企業兼職開展研發和成果轉化，加大高校、科研院所和國有企業科研人員科技成果轉化股權激勵力度，科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。

三、強化科研項目績效評價

（十）推動項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變。明確設定科研項目績效目標，項目指南要按照分類評價要求提出項目績效目標。目標導向類項目申報書和任務書要有科學、合理、具體的項目績效目標和適用於考核的結果指標，並按照關鍵節點設定明確、細化的階段性目標，用於判斷實質性進展；立項評審應審核績效目標、結果指標與指南要求的相符性，以及創新性、可行性、可考核性，實現項目績效目標的能力和條件等；要加強項目關鍵環節考核，項目實施進度嚴重滯後或難以達到預期績效目標的，及時予以調整或取消後續支持。

（十一）實行科研項目績效分類評價。基礎研究與應用基礎研究類項目重點評價新發現新原理新方法新規律的重大原創性和科學價值、解決經濟社會發展和國家安全重大需求中關鍵科學問題的效能、支撐技術和產品開發的效果、代表性論文等科研成果的質量和水平，以國際國內同行評議為主。技術和產品開發類項目重點評價新技術、新方法、新產品、關鍵部件等的創新性、成熟度、穩定性、可靠性，突出成果轉化應用情況及其在解決經濟社會發展關鍵問題、支撐引領行業產業發展中發揮的作用。應用示範類項目績效評價以規模化應用、行業內推廣為導向，重點評價集成性、先進性、經濟適用性、輻射帶動作用及產生的經濟社會效益，更多采取應用推廣相關方評價和市場評價方式。

（十二）嚴格依據任務書開展綜合績效評價。強化契約精神，嚴格按照任務書的約定逐項考核結果指標完成情況，對績效目標實現程度作出明確結論，不得“走過場”，無正當理由不得延遲驗收，應用研究和工程技術研究要突出技術指標剛性要求，嚴禁成果充抵等弄虛作假行為。突出代表性成果和項目實施效果評價，對提交評價的論文、專利等作出數量限制規定。目標導向類項目可在結束後2—3年內進行績效跟蹤評價，重點關註項目成果轉移轉化、應用推廣以及產生的經濟社會效益。有關單位和企業要如實客觀開具科研項目經濟社會效益證明，對虛開造假者嚴肅處理。

（十三）加強績效評價結果的應用。績效評價結果應作為項目調整、後續支持的重要依據，以及相關研發、管理人員和項目承擔單位、項目管理專業機構業績考核的參考依據。對績效評價優秀的，在後續項目支持、表彰獎勵等工作中給予傾斜。要區分因科研不確定性未能完成項目目標和因科研態度不端導致項目失敗，鼓勵大膽創新，嚴懲弄虛作假。項目承擔單位在評定職稱、制定收入分配制度等工作中，應更加註重科研項目績效評價結果，不得簡單計算獲得科研項目的數量和經費規模。

四、完善分級責任擔當機制

（十四）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。項目管理部門應建立自由探索和顛覆性技術創新活動免責機制，對已履行勤勉盡責義務但因技術路線選擇失誤導致難以完成預定目標的單位和項目負責人予以免責，同時認真總結經驗教訓，為後續研究路徑等提供借鑒。單位主管部門、項目管理部門和其他相關部門要支持高校和科研院所按照國家科技體制改革要求和科技創新規律進行改革創新，合理區分改革創新、探索性試驗、推動發展的無意過失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀違法行為。對科研活動的審計和財務檢查要尊重科研規律，減少頻次，與工作對象對相關政策理解不一致時，要及時與政策制定部門溝通，調查澄清。

（十五）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管部門要在崗位設置、人員聘用、內部機構調整、績效工資分配、評價考核、科研組織等方面充分尊重高校和科研院所管理權限。高校和科研院所要根據國家科技體制改革要求，制定完善本單位科研、人事、財務、成果轉化、科研誠信等具體管理辦法，強化服務意識，推行一站式服務，讓科研人員少跑腿。強化科研人員主體地位，在充分信任基礎上賦予更大的人財物支配權，強化責任和誠信意識，對嚴重違背科研誠信要求的，實行終身追究、聯合懲戒。

（十六）完善鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制。以科研機構評估為統領，協調推進項目評審、人才評價、機構評估相關工作，形成合力，壓實項目承擔單位對科研項目和人才的管理責任。主管部門在對所屬高校、科研院所開展考核時，應當將落實國家科技體制改革政策情況作為重要內容。對於落實國家科技體制改革政策到位、科技創新績效突出的高校、科研院所，在申請國家科技計劃和人才項目、核定績效工資總量、布局建設國家科技創新基地、核定研究生招生指標等方面給予傾斜支持。

五、開展基於績效、誠信和能力的科研管理改革試點

科技部、財政部會同教育部、中科院在教育部直屬高校和中科院所屬科研院所中選擇部分創新能力和潛力突出、創新績效顯著、科研誠信狀況良好的單位開展支持力度更大的“綠色通道”改革試點。

（十七）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項目直接費用中除設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不提供明細。進一步精簡合並其他直接費用科目。各項目管理專業機構要簡化相關科研項目預算編制要求，精簡說明和報表。

（十八）開展擴大科研經費使用自主權試點。允許試點單位從基本科研業務費、中科院戰略性先導科技專項經費等穩定支持科研經費中提取不超過20%作為獎勵經費，由單位探索完善科研項目資金的激勵引導機制。獎勵經費的使用範圍和標準由試點單位在績效工資總量內自主決定，在單位內部公示。對試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發、集成電路設計等智力密集型項目，提高間接經費比例，500萬元以下的部分為不超過30%，500萬元至1000萬元的部分為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%。對數學等純理論基礎研究項目，可進一步根據實際情況適當調整間接經費比例。間接經費的使用應向創新績效突出的團隊和個人傾斜。

（十九）開展科研機構分類支持試點。對從事基礎前沿研究、公益性研究、應用技術研究開發等不同類型的科研機構實施差別化的經費保障機制，結合科研機構職責定位，完善穩定支持和競爭性經費支持相協調的保障機制。對基礎前沿研究類機構，加大經常性經費等穩定支持力度，適當提高人員經費補助標準，保障合理的薪酬待遇，使科研人員潛心長期從事基礎研究。

（二十）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對於接受企業、其他社會組織委托項目形成的職務科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項；合同未約定的，職務科技成果由項目承擔單位自主處置，允許賦予科研人員所有權或長期使用權。對利用財政資金形成的職務科技成果，由單位按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，在不影響國家安全、國家利益、社會公共利益的前提下，探索賦予科研人員所有權或長期使用權。

科技部、財政部、教育部、中科院等相關部門和單位要加快職能轉變，優化管理與服務，加強事中事後監管，放出活力與效率，管好底線與秩序，為科研活動保駕護航。要開展對試點單位落實改革措施的跟蹤指導和考核，對推進試點工作不力、無法達到預期目標的，及時取消試點資格、終止支持。對證明行之有效的經驗和做法，及時總結提煉在全國推廣。

國務院

2018年7月18日

責編：顧蓓蓓

社論：讓科研人員從成果中獲得更多收益

人是科技創新最關鍵的因素，培養造就大批優秀科技人才，就要健全激發人才創新創造活力的激勵機制。讓科研人員從科研成果中獲得更多收益，是激勵機制的重要內容。

在5月下旬“兩院院士大會”召開之後不到兩個月，7月24日，國務院又出臺了《關於優化科研管理提升科研績效若幹措施的通知》（下稱《通知》），就如何激發科研人員創新積極性進行部署。

具體來說，《通知》的主旨是建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕科研人員負擔，充分釋放創新活力，進一步充分調動科研人員的積極性，多出成果、多出高精尖的成果。

調動科研人員的積極性有三個方面很重要。一是科研人員可以對項目選擇有更多的自主權；二是科研人員對項目經費使用有更多的自主權；三是科研人員可以從成果中獲得更多物質方面的收益。

其實，更重要的是科研項目轉化之後科研人員的收益方面。這次，《通知》做了進一步明確：落實相關政策，支持高校、科研院所科研人員到國有企業或民營企業兼職開展研發和成果轉化，加大高校、科研院所和國有企業科研人員科技成果轉化股權激勵力度。

科研成果是一個很大的富礦，但這些成果並未完全實現自身的價值。拿中國高校的專利成果來說，截至2016年年底，高校專利榜單前50名高校的專利數量就達116156件，其中很多高價值的專利成果，特別是有效的發明專利，未能實現轉移轉化。從這一點上說，我們有時候是“抱著金飯碗討飯吃”。

專利成果價值幾何？去年發生在山東理工大學的專利權轉讓就說明了問題。由該校畢玉遂教授研究團隊研發的專利無氯氟聚氨酯化學發泡劑技術專利被一家企業收購，企業為20年的專利獨占使用許可權將付出5億元的對價。這在國內高校科研成果轉化歷史上是不多見的。

現在許多高校、科研機構規定將不低於70%的職務科研成果凈收益劃歸成果主持人或其團隊所有。果如是，畢玉遂及其團隊不但可以獲得豐厚的個人回報，也會為進一步科研的展開提供物質基礎。

但這也有許多限制性因素。比如，《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若幹規定》規定，通過轉讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低於50%用於獎勵；對研發和成果轉化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低於獎勵總額的50%。但前提是“科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的。”這個前提對科研人員來說存在“風險”，也會制約科研人員的積極性。

“股權激勵”這一點十分重要。其實早在2015年8月，黨中央、國務院出臺的《深化科技體制改革實施方案》就對股權有了明確說法：“制定在全國加快推行股權和分紅激勵政策的辦法，對高等學校和科研院所等事業單位以科技成果作價入股的企業，放寬股權獎勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。”

無疑，股權激勵這一權益性收益是激發科研人員積極性的重要方面。這不單純著眼於當時，當著眼於長遠。但這一激勵機制現在看來執行起來並不順利，或者說當時的規定還比較寬泛，強調的是“單位”，而沒有具體到科研人員“個人”。比如，有的企業賦予了科研機構股權，並要求將股權具體落實到科研人員個人身上。現實情況是，科研機構可以接受股權，但具體落實到科研人員個人身上，因為科研成果權屬方面的原因很難落實。

現在，“加大高校、科研院所和國有企業科研人員科技成果轉化股權激勵力度”的規定為此打開了方便之門。

總之，科技人才隊伍的培育，需要克服各方面的制度約束，為他們創造一種有的研、能夠研、研有收益的社會環境。

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責編：楊小剛

羅馬尼亞概念股: 即時科研(8119)

http://www3.hkexnews.hk/listedco/listconews/gem/2018/1026/GLN20181026158_C.pdf

以3,300萬購入羅馬尼亞物業，其中450萬以現金支付，1,400萬以承兌票據支付，餘1,450萬以溢價達190%的1元發行新股支付。筆者估計資產或存在水份，不然賣方不會如此對上市公司好。

跳出象牙塔 科研資助扶小企 研究多元化 8成受助項目可持續

1 : GS(14)@2010-11-08 22:25:18

http://www.hket.com/eti/article/ ... f-252289?category=m

智庫Legatum Institute早前公布全球繁榮指數排名，其中創新及營商環境分類指數顯示，香港比新加坡低9名，而新加坡的「科研佔GDP比率」達1.56%，高於香港的0.6%。創新科技署助理署長（政策及發展）陳圳德表示，08年於香港從事科研工作的人數，已較90年代初約翻1倍，但逾50%科研人員都在政府或大學工作，要創新產業成長，必須鼓勵企業多做科研。如小型企業研究資助計劃，資助上限400萬港元，至今共收到1,150個申請，成功率為29%。過往約80%受資助企業，完成項目後能繼續生存。
香港經濟發展一直向金融、地產及服務業傾斜，事實上從事科研的在職人數增長快，兩期科學園的出租率達80%並需擴建第3期，先後有科研項目獲得國際獎項、成功轉為商品，亦有公司於創業板上市等，可見香港科研未死。
研究資助 上限400萬
陳圳德相信，要創新科技產業茁壯成長，必須鼓勵私營企業多做科研，及讓青年人及其家長認同科研有前途亦有「錢」途。不少國家也有鼓勵科研政策，鼓勵私營公司搞科研，如加拿大就試過「未交稅先退稅」的資助方式。私營公司在港搞科研，亦有多個基金及資助可供申請。香港科技園的科培計劃，解決了大部分租金、水電的基本開支。想有更多科研費用，可申請小型企業研究資助計劃（SERAP），基金以1元對1元的等額出資方式資助，即申請者要負責一半開發成本，資助上限為400萬港元，到項目有收益或引入其他投資者時，才需要償還資助。陳圳德表示，基金成立至今，共收到1,150個申請，有300個獲批，成功率29%，單是09年就有39個成功申請個案。「近兩年發現，申請公司從事的研究變得多元化。」
科研是需要不斷更生，就算轉化為商品後，也需要不斷研究改良。今年4月推出的投資研發現金回贈計劃，只要研究項目是與指定的本地科研機構如6間大學、職業訓練局、香港生產力促進局合作，就可獲得以10︰1的現金回贈方式資助。「由於該計劃於今年4月1日才推出，現時成功項目不多，一般科研項目需時一至兩年，相信明年4月後申請會陸續增加。」
資助途徑多元化
假設：A公司開發納米應用技術，可循以下途徑申請資助：
Step 1：申請科培計劃，有地方做研究。
Step 2：就個別研究項目申請科技創業基金，如研究總開支為200萬，成功申請後最高可獲100萬資助。
Step 3：若該項目與指定科研機構合作，可再申請投資研發現金回贈計劃，成功申請即可得10萬元現金回贈，即是A公司只需投入90萬元研究費。
生活科技 為長者解困
3D Pro Limited總經理黎啟裕受惠於科培計劃，他認為，除了資助外，政府應建立科技文化平台，培養科研文化。
創新科技署今年將過去的「創新科技節」擴大為「創新科技月2010」，希望增強科研氣氛及增加中港兩地交流。「節目之一的創新科技嘉年華，由4天增至今年的9天（11月6至14日）。參加的機構逾40個，攤位數目增至約90個，比去年增加45%。」陳圳德表示，今年有針對香港人口老化問題，提出解決方案，如利用GPS及RFID找出長者的位置，或將其病況直接傳輸到相關醫療機構，有助尋回因腦退化症而迷路的長者。「打破過往長者覺得科技與他們無關的誤解。」
香港的科研水平並不落後，但如何能將研究轉化為商品，對不少研究人員來說是一大挑戰。今明兩天在會展及科學園舉辦的「知識轉移論壇」，正好讓教授及相關人員了解如何將研究成果轉為商品，包括解決法律及知識產權的問題。有知識還要有錢，11月24至26日的「創新科技亞洲會議2010」，就有商貿配對及為創業和天使基金投資者所設的工作坊。
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蚊型公司出頭天
成功將2D轉化為3D技術，應用於電視、相架甚至是醫院的3D Pro Limited，只是兩人公司。約3年前，其總經理黎啟裕受到日本3D產品啟發，相信3D顯示將會成為趨勢，決定回家全職投入研究，兩年全無收入。「做科研就是這樣，要沉着去做。兩年後接觸科培計劃，確實為我們這些小企打了支強心針。」1年前，公司已有研究成果，並已將技術賣給醫院及大專院校。
3D Pro Limited的路，可算走得順利，但黎啟裕表示，研發的路不簡單，2D轉為3D在技術上涉及軟件、硬件、設計及內容轉換等完整方案，靠小公司及兩人之力實在很難兼顧，加上要將技術出售，很是吃力。「科學園有很多科研人才，可互相討論。將技術應用在相架上，攻零售市場的想法，也是科學園其中一位專家的一句說話，提醒了我。」
黎啟裕謂原本只給自己3年時間，現時研究有成果，時間配合得非常好。「正申請小型企業研究資助計劃，希望為3D技術應用於醫學作進一步研究。」他認為，土生土長的科研公司，雖然規模細，但勝在夠靈活，「曾經問過一個美國客，為何選擇與香港公司合作，他表示愛香港科技人員求變、靈活、肯冒險，更能從顧客角度出發。」
撰文:梁巧恩

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2 : GS(14)@2010-11-08 22:25:40

創新科技署助理署長（政策及發展）陳圳德。

科學園已落實拓建第3期，於2013年可陸續投入服務。 （資料圖片）

黎啟裕希望研究可應用到電影院，大家看3D電影不用戴眼鏡。 （梁巧恩攝）

10月尾在太古城舉辦的「創新科技月」路演，有多個創意工作坊，入場人數達3萬人。左為創新科技署署長王榮珍。 （被訪者提供）

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矽谷港人不怕死 終圓科研夢

1 : GS(14)@2012-02-14 00:14:26

http://www.hket.com/eti/article/ ... 46e4a91cdefa-573165
挾百萬美元 N95口罩回港抗戰

03年5月20日，香港仍未取消旅遊警告，飛機上只有他一名乘客，他帶着100萬元美金、以及一箱N95口罩回港，作好「長期抗戰」的準備。妻兒則留在美國，待其公司業務穩定後才回港。

他憶述，公司成立首1年半，面臨虧損、甚至有倒閉危機的狀態︰「戶口只剩下10至20萬元，我已跟員工說，很快就無法支付薪水。但在最黑暗時候，終看到曙光！」04年底，終接到首張定單。

此後定單愈來愈多，因其產品價格比競爭對手便宜3至4成。鄭指，研發集成電路投資成本高昂，單是整套軟件及測試工具成本便需2億港元；幸得科學園集成電路中心提供設備，否則根本無法負擔。

4人公司激增至400 營業額6億

過去8年間，鄭灼榮不斷擴充公司規模，由最初的4人公司、激增100倍至今天的400人，擁有7間分公司，去年營業額逾6億元，連續兩年成為中國成長最快的50間企業之一。

鄭研發的晶片，可應用在音樂播放器、SD Card及家庭電器等產品，未來會專注研發手機及藍牙耳機的晶片，他冀望，在10年內成為市場領導者。

鄭灼榮表示，在美國矽谷，基金公司投資在科技公司開發產品的情況，非常普遍；但基金公司會逐步控制科技公司，將其包裝並推上市，以變賣圖利。他不認同這種短期的賺錢方法，但深明在港創立科研公司，面臨最大困難是籌集資金，沒有基金公司投資，又難以向銀行借貸，遂將「股份」的概念引入本港。

他近年便投資了逾千萬元，在3間初成立的科技公司上，希望藉以培育有意加入科研路的人才；他解釋，人才短缺是行內另一大難題︰「最能幹的人才，大部分都選擇從事金融、律師及會計師！」

公司成立初期，因資金不足，他只能聘請沒有經驗的大學畢業生，凡事要親力親為︰「當時在香港找不到客戶，就要自己返深圳。」但他認為，本港是知識型經濟社會，而科研產品是高增值的行業，相信未來會有更多人加入，本港最終亦會走上科研路。

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2 : GS(14)@2012-02-14 00:14:46


卓榮集成電路科技公司總裁鄭灼榮，在03年回流返港創業，將美國矽谷經驗套用在本港，並投資逾千萬元在初成立的科研公司上，冀培育人才。（陳靜儀攝）

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3 : pars(2406)@2012-02-14 00:25:37

吓，間公司末期先報導? 早年有朋友起d間公司做，話生意越來越差。

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4 : GS(14)@2012-02-14 00:32:16

3樓提及

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吓，間公司末期先報導? 早年有朋友起d間公司做，話生意越來越差。

點差法?

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5 : pars(2406)@2012-02-14 10:32:11

好似話外面抄習得好犀利，價錢又唔夠內地平，所以少左好多訂單，不過我的朋友唔係做設計果邊，都係同d同事食飯時聽返黎。

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6 : abbychau(1)@2012-02-14 13:01:38

佢其實已經係大陸設左廠, 但係只係細公司, 淨係生產佢研發果幾十種
我覺得佢係算成功既, 點都算係科研

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7 : abbychau(1)@2012-02-14 13:02:08

http://www.rongxinsemi.com/index.asp

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8 : pars(2406)@2012-02-14 14:03:38

我只聽過香港做設計，大陸有分公司但無聽佢提過做乜，仲有香港果邊主要員工都係內地人，每日坐科學園的專車往返兩地。

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9 : GS(14)@2012-02-14 21:51:52

2007年之後無晒野...

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10 : GS(14)@2012-02-14 21:52:13

6樓提及

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佢其實已經係大陸設左廠, 但係只係細公司, 淨係生產佢研發果幾十種
我覺得佢係算成功既, 點都算係科研

到2007年囉，但幾年無野開好似...

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11 : GS(14)@2012-02-14 21:53:08

5樓提及

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好似話外面抄習得好犀利，價錢又唔夠內地平，所以少左好多訂單，不過我的朋友唔係做設計果邊，都係同d同事食飯時聽返黎。

我聽過有D類似野，他雖然生意做到成億，但都是賺1-2巴仙...

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