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銀行卡清算市場放開打破銀聯12年壟斷
來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=2194|
本帖最後由 jiaweny 於 2015-4-23 11:00 編輯 銀行卡清算市場放開打破銀聯12年壟斷 作者：新京報 厲兵秣馬30載，VISA、MASTERCARD等國際卡組織巨頭迎來了中國清算市場的開放。銀行卡清算市場向外資開放以後，單一帶有VISA、萬事達等卡組織標識的銀行卡在境內POS機上無法受理的局面將成為歷史。 
清算市場放開銀聯壟斷終結 符合要求的機構可申請“銀行卡清算業務許可證”；分析稱為第三方支付開了正門 厲兵秣馬30載，VISA、MASTERCARD等國際卡組織巨頭迎來了中國清算市場的開放。 4月22日，中國政府網發布《國務院關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，從2015年6月1日，符合要求的機構可申請“銀行卡清算業務許可證”，在中國境內從事銀行卡清算。這意味著在中國清算市場一家獨大12年的局面被打破，中國銀聯將告別壟斷時代。 “5年經驗”卡住一大批機構 根據規定，申請成為銀行卡清算機構需要註冊資本不低於10億元人民幣；至少具有符合規定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人；且提出申請前應當連續從事銀行、支付或者清算等業務5年以上。 央行表示，銀行卡清算業務包含持卡人、商戶、收單機構和發卡機構的大量金融信息，涉及重大公共利益，關系到銀行間清算秩序，因此，對銀行卡清算機構實施準入管理。 “門檻還是比較高的，5年業務經驗，就是說2010年5月以後從事支付業務的都沒有資格，這就刷走了一大批。還有連續3年盈利的要求，目前看銀行、以及支付寶、騰訊這些第一批大型第三方支付機構應該問題不大。”一支付機構人士對記者表示。 但國際卡組織要做的準備更多。央行要求在中國境內要有能夠獨立完成銀行卡清算業務的基礎設施和異地災備系統，這對於國內的第三方支付企業並不是問題，但對於國際卡組織確是個難題。“在其他國家地區還沒有這個先例，如果要真正建立這樣一個基礎設施和系統估計至少也得一年半載。”一熟知國際卡組織人士表示。 對於境外機構而言，中國清算市場開放這一消息等了近30年。 上個世紀90年代，國際卡組織進入中國市場。1988年，萬事達成立北京代表處，5年後VISA也來到中國設立代表處，多年來，中國的銀行卡清算市場始終未能開放，國際卡組織只能分享中國人境外消費的部分市場。 2010年6月，VISA與銀聯“反目”，VISA封堵中國銀聯部分境外通道，最終WTO定案：銀聯在中國市場並沒有壟斷行為，但需要盡快開放境內支付清算市場。中國支付清算市場開放提速。去年10月底，國務院常務會議決定進一步放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。 據了解，央行將在近期發布細則，將明確線上和線下跨行交易清算規則、發卡標準、賬戶管理標準等，以及申請成立卡組織的準入門檻等。 銀聯壟斷清算市場12年 成立於2002年的銀聯，是目前我國境內唯一的支付清算組織，在國內從事支付業務必須通過銀聯渠道。 按照相關規定，國內每刷一次卡，提供刷卡機的商戶都需要支付一筆手續費，發卡銀行拿走70%，提供POS機的銀行或銀聯的子公司“銀聯商務”拿走20%，銀聯拿走10%。坐收政策之利，銀聯一直備受壟斷指責。 清算市場開放後，沖擊最大的就是銀聯。銀聯總裁時文朝曾表示：“銀聯就此將要'裸泳'了。”面對已經擺在眼前的競爭，中國銀聯昨天表示，將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。 事實上，銀聯對此次市場開放早有準備，去年底就提出“二次創業”的概念，目前正逐漸退居機構客戶身後，扮演起平臺服務角色。 一位第三方支付人士表示，這兩年來銀聯市場化程度明顯提高，也不那麽“官僚”了，一直在尋求創新發展，但由於原來的國企體制機制原因，有些想法執行不到位，轉型並不那麽容易。 對話專家 社科院金融研究所所長助理、支付清算研究中心主任楊濤： 清算放開為第三方支付開正門 針對銀行卡清算市場開放，4月22日，社科院金融研究所所長助理、支付清算研究中心主任楊濤在接受新京報記者專訪時表示，作為第三方支付企業，想加入清算組織，有了開正門的途徑。 註冊資本10億門檻是必要的 新京報：銀行卡清算機構不低於10億元人民幣的註冊資本，門檻是否高？ 楊濤：不低於10億元人民幣門檻是可以的，在我國門檻的設置是有必要的。 銀行卡的清算組織從全球來說都是金融機構的重要組成部分，金融基礎設施需要有一定的綜合實力才能適度的控制風險，才能滿足在清算過程中清算的需要。所以，有一定層次的準入和門檻是為了實現市場開放競爭效率及金融風險可控之間的平衡。 新京報：銀聯的壟斷地位是否會得到威脅？ 楊濤：從市場份額來說，短期內肯定是有一定影響的，但是銀聯從2014年以來開始著手二次創業和轉型，從整個國內零售支付、清算市場及銀行卡產業來說，份額是越來越大的。在整體蛋糕越做越大的情況下，適度競爭不是一件壞事，對於銀聯轉型也是一件好事。 重新做一個品牌難度很大 新京報：新組織可能從哪些方面突破？ 楊濤：細則沒有出來之前很具體的條例不太好說，但是不管怎樣未來的發展過程中，卡的品牌上銀聯的標識具有突出優勢，其他機構重新做一個品牌來競爭，難度和壓力很大。 新的清算組織要想突破，一是在互聯網大背景下從新的支付清算方式上突破；二是在提供更有效的新服務上拓展文章。 新京報：外資及國內第三方支付各自有何優勢？ 楊濤：對於外資機構來說在國際市場上有很多年的競爭經驗，和境內的清算組織形成互補。 而作為第三方支付企業，想要加入新的清算組織，尤其是以前已經從事跨行清算功能的，有了開正門的途徑。原來無有效規範下做的一些事情，現在走到陽光下。 誰會是第二個銀聯？ 清算市場開放後誰會是第二個銀聯？ 老牌國際卡組織苦心經營30年後誌在必得。“VISA將對新頒布的決定予以研究，並且期待相關監管機構能夠頒布進一步的實施細則。”VISA中國昨天表示。 雖然在中國蟄伏30年，但外資卡組織一直只能做中國持卡人的境外業務，他們最期待的是通過在境內發行人民幣信用卡占領市場，從而帶動這些持卡人在境外的刷卡消費。但是外資機構之前一直做雙幣卡，重新開始做人民幣卡，短期內不太可能威脅到銀聯。 在國內支付機構中，目前主攻線上的支付寶與擁有最大線下收單的工商銀行參與清算市場呼聲最高。就在昨天，記者從螞蟻金服證實，支付寶的註冊地址已變更為浦東新區陸家嘴軟件園，註冊資金恰為10億元。“註冊地變更為上海是為了國際化發展。”螞蟻金服公關部人士稱。而在此之前，支付寶會做“線上銀聯”的聲音最多。 但也有對這個市場不是特別感冒的“大腕”。拉卡拉總裁孫陶然對記者表示，不會申請支付清算牌照，他認為“中國銀聯已經把跨行轉接的體系建起來了，在這個基礎上做渠道和用戶就可以了。” 對消費者有何影響？ 銀行卡清算市場向外資開放以後，單一帶有VISA、萬事達等卡組織標識的銀行卡在境內POS機上無法受理的局面將成為歷史。 未來，VISA、萬事達、美國運通、JCB等，都可能通過其會員銀行在中國境內發行人民幣信用卡。也就是說，除了消費者已經使用多年的銀聯卡，以後將有更多品牌的銀行卡可供選擇。 市場中有了更多競爭者，商戶得到的收單服務也將更加完善。有業內人士猜測，目前收單市場中發卡行、收單機構和銀聯“7：2：1”的分成比例可能會有調整，商戶的經營成本有望進一步降低，並可能更多地讓利給消費者。 來源：財經綜合報道 |
高陽科技（0818）清算放開將利好收單業務
來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=2237高陽科技（0818）清算放開將利好收單業務 作者：蔡偉鴻 報告摘要 銀聯壟斷終結。中國政府網於4 月22 日發布“國務院關於實施銀行卡結算機構淮入管理的決定”，自2015 年6 月1 日起，符合要求的機構可申請“銀行卡清算業務許可證”，在中國境內從事銀行卡結算。我們認為這意味著在中國清算市場一家獨大12 年的局面被打破，中國銀聯將告別壟斷時代。 外資及國內支付機構將搶占市場蛋糕。根據規定，申請成為銀行卡結算機構需要i) 註冊資本不低於10 億元人民幣；ii) 至少具有符合規定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人；iii) 提出申請前應當連續從事銀行、支付或者清算等業務5 年以上。我們從行業渠道了解，在國內支付機構中，目前主攻線上支付的支付寶以及擁有最大線下收單的工商銀行參與清算市場呼聲最高。外資卡組織方面，雖然在中國市場蟄伏30 年，但此前一直只能做中國持卡人的境外業務，而其最期待的是通過在境內發行人民幣信用卡占領市場，從而帶動這些持卡人在境外的刷卡消費。未來VISA、萬事達、美國運通、JCB 等外資品牌都有機會通過其會員銀行在中國境內發行人民幣信用卡。 第三方線下收單支付龍頭將率先受惠。我們強調支付市場是一個雙端市場 (持卡人及商戶端)，卡組織除了擴大發卡規模外亦需要緊抓商戶。我們了解到現時包括VISA 及萬事達等外資卡組織已與各主要發卡行進行合作，下一步將通過與第三方線下收單支付企業或自建收單機構 (例如VISA 當年在巴西通過建立收單機構VisaNet (即現時全球第7 大收單機構Cielo 前身) 以抓緊商戶端) 合作的方式拓展當地市場。我們相信隨行付作為國內領先第三方線下收單支付企業將在以下兩方面受惠：i) 有機會與外卡品牌合作拓展新的商戶群，加速擴張商戶規模；以及ii) 清算市場的開放必將為卡組織通路費 (估計現時約萬分之0.7-0.8) 帶來競爭壓力，有利收單業務盈利能力提升。 重申“買入“評級。高陽科技為中港上市公司中唯一一家具備性感的持續性收入模式的第三方線下收單支付龍頭企業。我們預期i) 新商戶接入進度好於預期、ii) P2P 小貸業務發展進度超預期、以及iii) 不斷改善的業績表現將為股價向上催化劑。我們重申公司“買入”評級，以SOTP估值法給予公司目標價3.60 港元。 風險提示：i) 新業務執行風險；ii) 政策監管風險；iii) 收單業務增長慢於預期。 （來自安信國際） 格隆匯聲明: 本文為格隆匯轉載文章，不代表格隆匯觀點。格隆匯作為免費、開放、共享的16億中國人海外投資研究交流平臺，並未持有任何公司股票。 |
國內清算市場放開銀行卡背後的隱秘大變局
來源: http://www.infzm.com/content/109386
2015年4月22日，中國政府網發布《國務院關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，這意味著，從2015年6月1日起，中國銀行卡清算市場正式放開。 （CFP/圖）
一紙文件，吹響了國內國際巨頭角逐千億市場的號角。對銀行卡消費者來說，更多的選擇可能帶來更好的服務；而腹背受敵的銀聯，面對的是60年未有之變局的開始。
國內清算市場放開了。換句話說，將來即使不出國門，你也有可能拿著VISA卡或者萬事達卡在任何POS機上使用，說不定還會有一張支付寶發行的卡。
2015年4月22日，國務院正式發布《關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（下稱《決定》），提出進一步放開國內清算市場，符合條件的企業法人包括境外機構均可申請“銀行卡清算業務許可證”。
該《決定》將於6月1日正式生效。這意味著，從事銀行清算業務的銀聯，將徹底告別12年來在中國市場獨自稱雄的現狀。
“並不意外。”從事銀行卡相關工作十多年的董崢說。實際上，2014年10月29日國務院常務會議已經作出決定，進一步放開和規範銀行卡清算市場。
在《決定》出臺當晚，國外卡組織VISA就回應，“對該決定充滿期待，希望相關規定將允許更多的參與者來參與國內支付市場的建設與發展”；第二天，萬事達卡中國區總裁常青也說，“一定會申請牌照”。對於“等待了28年”的萬事達來說，這一天，“終於等到了”。
客戶就有選擇了
“誰的價格便宜、服務好，這個時候客戶就有選擇了。”
“最早發新牌照可能要一兩年時間。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇預計。新申請的機構將經歷從申報到籌備，再申報開業再批牌照的一個過程，“並不是簡單地發個牌照”。
目前國際清算市場上的大機構，有VISA、萬事達、美國運通、日本JBC和中國銀聯。
清算機構在國內目前只有一家，即中國銀聯。一直以來，它並不直接和消費者打照面，但是消費者和商家在線下以及網上的部分交易清算都得走銀聯通道。ATM機跨行取款背後，銀行間的清算亦由銀聯完成。
清算市場放開，對消費者意味著更多選擇，甚至更多實惠。
“廠商多了，自然產品多了。”董崢說，“如果銀行卡就是手機，銀行就是手機制造商，銀聯、萬事達等卡組織就是移動、聯通等運營商。”這樣，客戶辦了銀行卡，就相當於買了手機後，選擇用誰的網絡、誰的服務。“誰的價格便宜、服務好，客戶就有選擇了。”
“可能會有一些積分，比如用銀聯卡，可能給你更高的積分或者一些折扣，就看卡組織誰的服務更好。”一位接近銀聯的人士說。
但董崢對於市場放開能帶給消費者多少實惠，“並不看好”。他說：“目前市場價格比較亂，拼得起拼不起價格，這個比較值得懷疑。”
銀行的選擇也多了。“沒放開時，銀行沒有任何選擇，在國內只能發銀聯的卡。”郭田勇說。但一位常年在銀行系統工作的人說，“實際上，對於銀行整體影響不大，無非是多發一種卡。”
對於國內從事支付行業的270家第三方機構來說，這是一個好消息，“清算組織是我們的上遊，上遊的基礎建設做得越好，我們的日子就越好過。”第三方支付機構快錢CEO關國光說，因為這樣，可以開發的產品就會越多，整體的市場更加多樣化，最終對消費者影響是最大。
但也有負面影響，第三方機構的主業是網上支付，很多是直接和銀行連接，繞過了銀聯，比如支付寶。但對VISA、萬事達來說，他們是不允許這種情況出現的，第三方機構可能會面臨巨額罰款。
未來，進入到國內清算市場上符合《決定》條件的有三種機構，一個是國外的卡組織，如VISA、萬事達等，一個是國內最大的第三方支付平臺——支付寶；還有就是發卡量最多的工商銀行。
在董崢看來，《決定》是為銀聯、VISA、萬事達等卡組織制定的一個遊戲規則，並不是“誰想玩就能玩的”。技術不是問題，關鍵是“千億”級別的錢。
“無論國外還是國內，要在國內建立起跟銀聯一樣的跨行轉接能力，還需要一段時間。”拉卡拉董事長孫陶然說。
而工行雖然也是“土豪”級別，但多位業內人士均認為，工行參股了銀聯，如果再成立一個自己的卡組織，走美國運通的模式，建立自己的通道，在自己的閉環里運營，“沒有太大意義，也沒有必要，其他銀行不一定會接受工行的卡。”
擔了虛名的壟斷？
銀聯忽視了另一塊大市場，隨著互聯網的發展，支付寶等第三方支付機構早已實質上成為轉接清算機構。
市場開放之前，作為惟一的銀行卡跨行交易清算機構，銀聯一直被業內詬病為壟斷者。
對此，銀聯也似乎一肚子苦水。
銀聯總裁時文朝在多個場合回憶起銀聯的發展歷程，他認為眼下銀聯的獨大，是當初幹了大家都不願意幹的臟活、累活。
銀聯成立之前，中國早已有了銀行卡，但並不普及，大眾日常消費幾乎全用現金，而且從銀行卡里提款，也必須到指定發卡銀行的櫃臺去辦理。各家銀行發行的銀行卡不能通用，當時由於收單市場投入大，一臺POS機近萬元，受理銀行卡的商戶也十分有限。
要促進銀行卡的普及，最重要的是銀行卡之間聯網通用和收單市場的規模效應。
在此背景下，為了把市場做起來，2002年銀聯組建了銀聯商務，“實體商戶的收單市場就是靠銀聯商務的網絡一家一家走訪建立起來的。”一位銀聯商務人士介紹說。
2002年3月，經國務院同意，央行牽頭，中國銀聯成立，開始在全國發行統一標識的銀聯卡。從成立伊始，銀聯在一定程度上就承擔了“服務性”功能，連接各個銀行做轉接清算業務。
截至2014年年末，全國累計銀行卡近50億張，全國銀行卡受理商戶、POS終端和ATM終端分別達到1200多萬戶、1500多萬臺和60多萬臺。
銀聯培育了整個市場，也因此獲得了不菲的收益。
在一般的銀行卡支付流程中，分為發卡、轉接和收單三個環節，參與方包括卡組織、發卡銀行、收單銀行/機構、商戶和持卡人（卡用戶），其中，卡組織處於核心和樞紐地位，承擔對資金的轉接清算。
目前，消費者每在POS機上刷一筆費用，相應的商家就會交一筆手續費，這筆手續費，又將以7∶2∶1的比例分別由發卡行、收單行、銀聯收取。因為銀聯打通了中國兩百多家銀行，在每一筆刷卡手續費中的“1”均交給銀聯，這成為銀聯收入中的“大頭”，大概占銀聯總收入的75%。
收單行一般為銀聯商務、各大銀行和第三方支付機構。而銀聯商務作為銀聯的子公司，遭到業內對銀聯“既當裁判員，又當運動員”的詬病。
但銀聯對此亦有抱怨，“都說銀聯壟斷，連價格都定不了，還壟斷什麽？”銀聯內部人士稱，這是因為中國銀行卡產業還是政府定價，原來由央行定價，前兩年改為發改委和人民銀行共同制定。
銀行卡刷卡交易情形分為四大類別：餐娛類、一般類、民生類和公益類。四大類中，涉及銀行卡刷卡手續費的主要是前三類，其中餐娛類手續費最高，合計為1.25%，一般類次之，為0.78%，最低為民生類，費率為0.38%。
中國的刷卡手續費並不算高，即使是費率最高的餐飲娛樂類，也差不多只是國外刷卡手續費最低水平。國內刷卡手續費平均費率為0.3%，美國等成熟市場約為2%，是中國的六七倍。
更重要的是，十多年過去了，銀聯忽略了另一個市場：因為互聯網的發展，在線上，銀聯的壟斷地位早已被打破。
以支付寶為代表的第三方支付機構在2005年以後，逐步發展起來。2011年5月，央行頒發了第一批支付牌照。4年後，國內已經有269家第三方支付機構擁有牌照，其中前20名第三方機構占據了整個支付市場90％的市場份額。
第三方機構在線上通過和銀行“直連”，在支付清算時繞過了銀聯，因此在線上形成另一塊巨大的市場。
艾瑞咨詢報告顯示，2014年中國支付行業互聯網支付業務規模近8.1萬億，同比增長50.3%。
據上述接近銀聯內部人士分析，對內資機構來講，實際上轉接清算市場開放早就開始了，多家第三方支付機構采取與發卡銀行多頭“直連”的方式，已經“成為實質意義上的轉接清算機構”。
“我們在超市吃了頓飯”
不同類別商戶的刷卡手續費費率不一，這就帶來了套利空間。
以第三方支付機構為主的線上市場和線下刷卡市場，形成了二元價格體系，直接影響到銀聯過去的壟斷收益。
一位業內人士告訴南方周末記者，線上支付分三種。一種是網銀通道，相當於銀行內部的轉賬交易。第二種，銀聯通道，它背後是兩百多家銀行，“就像你線下在POS機刷卡一樣，只要上面有銀聯標，無論拿誰的卡都可以支付。”
第三種，即支付寶為代表的第三方支付。這種支付方式，既可以通過給支付寶充值，也可以通過支付寶直連銀行的快捷支付。但不論哪種方式，都跟銀聯沒關系。
線上費率完全由市場進行定價。某資深業內人士說，“0.6%這一價格實際並不低，是目前線下刷卡平均費率的2倍。”他認為，“支付寶們”只是針對不同商戶制定了差別化的費率，小商戶暫時免費，一旦流量上來，就要收費。“只是他們的收費體系更加複雜，隱蔽，大家不易覺察罷了。”
關國光說，“線上商戶並不關心你連的是誰，而是看你提供的服務。價格不是唯一的關心問題，最重要的不僅是安全，還有綜合服務。”
支付寶、財付通這類第三方支付機構不斷湧現，在收單側，銀聯商務和各大收單銀行已經“無力阻止商戶的紛紛離棄”，而已是微利的收單機構也無力抵禦敢於“燒錢”的互聯網公司。
除了應對互聯網的沖擊，更使銀聯感覺腹背受敵的是，它還面臨線下收單市場上出現的各種套碼行為。
套碼是指收單機構為商戶設置的“商戶類別碼”，以此標明接受刷卡商戶的主營業務和行業屬性，為此商戶需要繳付的刷卡手續費也不同。比如“5812”代表餐館，手續費率1.25%；“5411”代表超市，手續費率僅為0.38%。
費率不一，就帶來了套利空間。不少收單機構為了搶占市場，會為商戶安排費率更低的類別碼，商戶就能少付手續費，直接蠶食了銀聯的手續費收入。
“我前幾天跟朋友去餐館吃飯，刷完卡一看，代碼是5411。”愛開玩笑的董崢跟朋友說，“嘿，我們在超市吃了頓飯。”
眼下的局面，使得銀聯感受到前所未有的挑戰，“這是卡組織六十余年未有之大變局。”時文朝在2015年新年講話中說。“線上、線下二元價格體系，又將把這種空襲真正變成了一場不對稱的戰爭。”
為此，銀聯也選擇了進軍互聯網。2011年6月正式推出“銀聯在線支付”和“銀聯手機支付”。目前接入發卡行超過260家，並與100多家銀行和64家非金融支付機構開展收單業務。
清算市場放開，定價機制究竟如何變，在郭田勇看來，理論上發改委會放開手續費定價。“可能給指導性價格，而具體的價格由市場競爭形成。”
參與過多次價格研討的孫陶然認為，只要存在價差就會有套利，解決的辦法就是“借貸分離”，區分借記卡和信用卡的刷卡手續費，而取消商戶之間的價差。
但最新的銀行卡刷卡手續費征求意見稿中，取消餐娛類商戶類別，並入一般類。簡單說，就是餐娛類商戶的刷卡費率（不含收單服務費）從1.03%降至0.63%。而“借貸分離”被認為“存在一定風險”，即商戶可能會拒絕消費者刷“費率高”的信用卡。
行動開始了
“這個市場太大了，但這是一個砸錢的遊戲。”
為了這一天，國際巨頭VISA、萬事達在中國蟄伏已近30年。
“我們本來非常看好中國市場，但中國市場一直沒能打開，我們一直在等待中國更開放。”一位外資銀行卡組織人士說。
1980年代，VISA、萬事達等先後進入中國。它們先是和國有銀行合作發卡，但只能在中國境外使用。在籌建銀聯之初，它們還提供技術支援。但相關的政策壁壘，一直將他們圈在原地。
於是，銀聯成立後不久，VISA、萬事達選擇和銀聯共同發信用卡，即現在市面上的“雙標卡”，在一張信用卡上，一般會有銀聯和VISA，或者銀聯和萬事達兩種卡標。
雙方合作時約定，境內人民幣清算使用銀聯通道，跨境和境外的外幣清算使用VISA通道。但隨著銀聯也在走國際化道路，國外一些商戶也可以刷銀聯卡，而且沒有貨幣轉換費，所以銀聯認為“應該給消費者選擇的權利”。
收取貨幣轉換費，VISA和萬事達的內部人士認為這是因為他們無法執行人民幣清算業務，多一道兌換，多一個程序，自然增加了成本。
“例如消費者拿萬事達卡在境外刷了50美金，想直接還人民幣，但是在外匯局和銀行的角度來說，需要用這個錢先買外匯然後再還賬單。因為我們跟銀行結算的時候不能結算人民幣。銀行必須轉成美金，當人民幣清算市場打開，我們就可以結算人民幣了。”上述人士指出。
2010年，VISA和銀聯之間的矛盾走向了WTO裁判桌。兩年後，WTO認定，中國政府要求所有在華發行的銀行卡都必須帶有銀聯標識，以及要求所有支付終端都必須接入銀聯網絡的做法，構成對外資支付機構的歧視。
2012年，WTO裁決要求，中國政策逐步放開銀行卡清算市場。
這次風波使銀聯對清算市場放開有了“思想準備”。
2014年銀聯提出“二次創業”，先在銀聯內部進行“自革命”。一方面通過各種主題營銷活動鞏固國內市場，另一方面加快國際化進程，同時大力發展移動互聯網支付平臺建設。
截至2014年底，銀聯卡受理網絡已延伸到境外150個國家和地區，覆蓋全球總計超過2600萬家商戶和180萬臺ATM。但這個數量仍與VISA、萬事達在國際市場上的受理程度相去甚遠。
據南方周末記者了解，銀聯將在5月底正式“打響應對國內市場開放的‘第一槍’”。銀聯將推出“銀聯62兒童日”，覆蓋線上線下、境內境外，涵蓋數百個品牌數萬家門店，比2014年首屆“試水”活動力度更大，僅銀聯投入就上億元，還不包括銀行、商戶的共同投入。
在銀聯“砸錢”鞏固自身品牌地位的同時，外資卡組織也悄悄地開始行動了。
“先要和收單行談合作，只要把收單行的系統改造了，他們就可以收我們的卡。”一位外資卡組織內部人士說。
國內POS機要想刷VISA和萬事達卡，必須先升級改造。VISA和萬事達卡都沿用國際EMV標準，而銀聯則使用PBOC標準。國內POS機大部分僅支持銀聯標準的卡片。所以，改造POS機，是外資卡組織建立國內網絡必須要做的事，而這部分的投入成本巨大。
但這並不是唯一要求，根據新規，外資卡組織要在中國開展人民幣清算業務，須在國內建立數據中心，且數據不能外流，這無疑擡高了外資卡組織的進入門檻。
“賠錢都得幹，這個市場太大了。”董崢說，“他們要解決的問題就是發人民幣卡，將來中國人就拿著這個人民幣卡去國外消費。”
未來清算組織的真正戰場在國際市場上，但金融安全不容忽視——2014年，俄羅斯遭美國制裁，在俄境內VISA和萬事達使用受阻，普京密友根納季·季姆琴科撕毀VISA和萬事達卡，轉投中國銀聯。他在接受當地媒體采訪時說，“在某些方面，銀聯卡比Visa更安全——至少美國人管不了它。”
清算市場放開，就相當於“劃了一條起跑線”，“就像是奧運會，雖然是全民參與，但能參加的也是有一定的水平要求的。”董崢說，“這是一個砸錢的遊戲，沒錢，你玩得起嗎？”
“絕大部分限價放開”，“絕大部分不會漲價” 發改委放手藥價
來源: http://www.infzm.com/content/109522
最高零售限價和招標價，是捆住藥價的兩根最主要的繩子。從2015年6月1日開始，國家發改委將放開絕大多數藥品的最高零售限價。 （CFP/圖）
2015年6月1日起，國家發改委將取消“絕大部分藥品”的最高零售限價。
這是5月5日出臺的藥品價格改革意見所正式宣布的。該意見稱，要“建立以市場為主導的藥品價格形成機制”。
中國的藥品價格管制政策曾幾經變遷：1980年代末的價格“闖關”中，藥價曾被徹底放開；但到1997年前後，價格飛漲，市場混亂，政府因此重新收緊管制之手，並從徹底的政府定價，演變成政府指導價（最高零售限價）——2000年，當時的計委發布《關於改革藥品價格管理的意見》。從這個文件發布至今，藥品最高零售限價管制已實行15年。
現在，這個被重重管制的市場重新放開，坊間戲稱為藥價“裸奔”。藥價是否真的再無管制，是否會一路上漲？
“絕大部分”是多大
一個有趣的地方是，此次取消最高零售限價的“絕大部分”是多大？
先看看國家發改委在6月1日前的權力範圍有多大。
“大頭”是醫保目錄內藥品。從2000年開始，在中國境內銷售的藥品，只要進入醫保目錄，需要醫保報銷，最高零售價都歸國家發改委管。
由於中國的體制現實是社會醫保一家獨大，一種藥品要想真正打開市場，進入醫保目錄就至關重要，特別是生產廠家眾多的普藥。
這部分藥品有多少，影響到多少藥品生產企業？因為藥品市場極為分散，又是多頭管理，統計口徑不一，外界難以統計具體數字。但沒有疑義的是，國家醫保目錄和地方增補品種占藥品市場的“大頭”。
另外一小部分藥品，是醫保目錄之外的一些獨家生產品種（也有一些獨家品種出於市場考慮，放棄單獨的高定價而進入醫保目錄）。這些獨家品種（包括專利藥）也受最高零售限價政策的管制，但實際利潤空間比醫保目錄藥品更大。
根據醫藥數據統計自媒體醫藥魔方的統計，自2000年以來，國家發改委共發布過21批單獨定價藥品，共2669項。僅以其中的355個中藥產品為例，便涉及125個品種（含劑型統計），96家企業。
刨除這些，價格受國家發改委管制的藥品，還包括一些具有公共衛生性質的藥品，比如血液制品、麻醉藥品、一類精神藥品、國家統一收購的計生藥具和國家免疫規劃疫苗。
種種相加，目前受到價格管制的藥品，占到藥品市場的絕大多數。至於具體數字，官方從未公布過相關數據，市場機構也難以詳細統計。
國家發改委取消絕大多數藥品的最高零售價限制，讓市場自主定價。但上限放開之後，大量藥品依然會被招標價等捆住，藥價並不會大幅上漲。
現在，國家發改委放權了。從6月1日開始，只有麻醉和國家一類精神藥品依舊實行最高出廠價格和最高零售價格管理，理由是“此類藥品目前實行嚴格的生產流通管制、臨床使用規範、價格和市場穩定。”
除此之外，國家發改委將不再給任何藥品制定最高零售價。
藥價不會“裸奔”
國家發改委放手之後，“絕大部分藥品”真的完全可以通過市場自己定價了嗎？
當然不可能。文件明確表示，取消藥品政府定價，並不是放棄政府對藥價的監管。這意味著，不同類別的藥品價格形成中，政府之手還是要不同程度地體現。
究竟怎麽體現，則分為三大類。
首先是醫保目錄內的藥品。文件說了，凡是由醫保基金支付的藥品，要由醫保部門制定一個醫保支付價格，對藥品交易價格進行調控。
醫保目錄之外的獨家專利藥品，則要由一套新建的機制——公開透明、多方參與的談判機制形成。
醫保目錄外的血液制品、國家統一采購的預防免疫藥品、國家免費艾滋病抗病毒治療藥品和避孕藥具，則通過招標采購或談判兩種方式形成價格。
人社部“接盤”
放開限價之後，藥價將會如何？
先來看作為大頭的醫保目錄內的藥品：一句話，人力資源和社會保障部將成為“接盤俠”，扛起制定醫保支付價的大旗。
時間表也很明確——5月9日，國辦發布《深化醫藥衛生體制改革2014年工作總結和2015年重點工作任務》，要求人社部在今年9月底前制定藥品醫保支付標準管理辦法。
什麽是醫保支付價？
先看看現在醫保是怎麽支付的。除了上海、浙江、重慶等試點城市，全國大部分地區的醫保支付價，實際就是招標確定的進貨價（實行了藥品零差價政策的地方，醫保直接按招標價買單，沒實行的地方，按照招標價加成15%買單）。
過去，這個買單價跟國家發改委的最高零售限價之間的唯一關系，只是前者必須在後者之下。
對於社保部門來說，真正的關鍵是招標價而不是最高零售限價。招標主要是由衛計委負責。由各地衛計委主導的藥品集中招標采購，一方面圈定藥品品種和入圍企業，另一方面確定醫院采購藥品的進貨價（即招標價）。
如果藥品招標不進行大變革，社保部門也可以不必再制定一套新的遊戲規則。但這種政府主導的藥品招標，因交易雙方缺乏競爭機制，以及灰色交易和腐敗叢生，一直飽受批評。
最近的政策風向已經預示著改變。
一些地方的試點，在不廢除藥品招標采購制度的前提下，試探著調整。例如重慶的“藥交所”模式，藥品招標實際變成了一個醫院和藥企達成交易的平臺，不同質量層次的藥品有不同的成交價格。
如果類似方式在更大範圍內推開，也就是藥品招標發生大變革，那麽社保部門就難以默不作聲了。因為即使是同一種藥，不同質量藥品的進貨價也可能不一樣，社保部門究竟怎麽支付，是取各個醫院成交價的均值，還是中位數價格作為支付價格？高出和低出這個價格的部分怎麽辦？這些問題將次第出現，屆時，社保部門就不得不建立一套全新的遊戲規則。
如果真到了這個局面，社保部門可能將面臨和發改委此前一樣的困境：僅憑幾個政府部門的職員，怎麽能發現真實的價格？
對此，人社部一直未給予回複。
一位接近人社部醫保部門的學者對南方周末記者稱，關於醫保支付價的研究，社保部門的學術團隊已經研究了好幾年，但官方的方案一直沒有定論。
這一方面因為招標改革並未確定，另一方面則因中國的社保依舊是地方統籌，具體的基金情況、支付標準，各地均不相同，社保部門難以制定一個全國統一價。
因此，如果藥品招標的改革變動不大，國家發改委的此次放權對醫保目錄內藥品的影響實際就非常有限。
國家發改委的答記者問也明確說，由於有招標采購和醫保控費機制的綜合制約，加之對市場交易價格監測監管工作的強化，將正面引導市場價格秩序，“絕大部分藥品市場交易價格不會上漲”。
自2000年以來，國家發改委共發布21批單獨定價藥品，共2669項。 （醫藥魔方供圖/圖）
獨家品種：談出的未來
可能受影響較大的，是醫保目錄外的獨家品種，包括專利藥。
這些藥品在國家發改委定價的年代里，享受著極高的價格保護。一個藥品，如果能擠進單獨定價品種的名單，就會比一般仿制藥品的最高零售限價高出不少。以抗癌藥奧沙利鉑為例，50mg規格的註射劑，進口零售價是2880元，國產零售價格是293元，堪稱高價。
在高價藥高回扣的戰場上，這些藥品騰挪空間大，牢牢占據著三甲醫院市場。至於誰能拿到獨家品種的單獨定價“特權”，則充滿奧妙。根據醫藥魔方對2000年以來國家發改委發布的所有最高零售限價文件的統計，像複方丹參片、牛黃解毒片這樣的一些藥品品種，生產廠家高達五六百家，卻只有幾家進入單獨定價名單。
這些藥品的價格如何確定，是此次的真正變革所在。
目前的文件如此描述：“建立公開透明、多方參與的談判機制形成價格。”但具體如何，文件和國家發改委就此答記者問中，均未明確說明。
據此前媒體公開報道，國家衛計委藥物政策與基本藥物制度司副司長透露，衛計委正會同有關部門研究制定談判的方案，今年要選擇一些臨床必需、價格比較昂貴、社會比較關註的重點藥品開展價格談判。
據其透露，獨家生產的藥品在國際上有不少成功的談判經驗，但對中國而言，前期的工作基本是空白。至於談判的方式，可以由專家出面談，可以委托省里談，可以跨區域聯合談，也可以搞一個專業領域來談判，但這是一個全國統一的談判價格。
一些地區的試點也在推進中。2014年，浙江省人社部門在各地和部分權威醫療機構推薦、臨床專家遴選的基礎上，將31個藥品納入全省大病保險特殊用藥談判範圍，邀請生產廠家參與談判。
談判究竟會談出高價，還是會降低現有藥價水平？
如果真正進入市場，升降都是正常。不過，不少人士估計，從中國改革的現實背景下來看，為了改革的平穩過渡，至少方案實施的初期階段，政府並不會希望藥價出現大幅度上漲。
藥價改革涉及的五類藥品：
一、醫保基金支付的藥品，由醫保部門會同有關部門擬定醫保藥品支付標準制定的程序、依據、方法等規則，探索建立通過制定醫保支付標準引導藥品價格合理形成的機制。
二、專利藥品、獨家生產藥品，建立公開透明、多方參與的談判機制形成價格。
三、醫保目錄外的血液制品、國家統一采購的預防免疫藥品、國家免費艾滋病抗病毒治療藥品和避孕藥具，通過招標采購或談判形成價格。
四、麻醉藥品和第一類精神藥品，仍暫時實行最高出廠價格和最高零售價格管理。
五、原來實行市場調節價的其他藥品，仍由生產經營者依據生產經營成本和市場供求情況，自主制定價格。
——《推進藥品價格改革答記者問》，國家發改委，2015.5.5
文化部：遊戲遊藝設備生產銷售全面放開
來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4659868.html文化部：遊戲遊藝設備生產銷售全面放開
一財網 胥會雲 2015-07-24 13:44:00
此前業內人士曾表示，預計5年之內，中國主機遊戲市場的直接產值將達到過千億元的規模;未來10年，整個產業鏈上則有過萬億元的潛力。
文化部稱，鼓勵和支持內外資企業研發、生產和銷售具有自主知識產權、體現民族精神、內容健康向上的益智類、教育類、體感類、健身類遊戲遊藝設備。這也意味著中國遊戲機的生產銷售全面放開。
文化部網站21日發布關於允許內外資企業從事遊戲遊藝設備生產和銷售的通知，以及遊戲遊藝設備內容審核管理辦法。
根據《國務院關於推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複制改革試點經驗的通知》的要求，文化部負責將“允許內外資企業從事遊戲遊藝設備生產和銷售，經文化部門內容審核後面向國內市場銷售”的改革試點經驗，於2015年6月30日前在全國範圍內推廣。
遊戲機的禁令，始自2000年6月的《關於開展電子遊戲經營場所專項治理的意見》。自該意見發布之日起，“面向國內的電子遊戲設備及其零、附件生產、銷售即行停止。任何企業、個人不得再從事面向國內的電子遊戲設備及其零、附件的生產、銷售活動”。
直到2013年上海自貿區推出擴大產業開放的23項措施，“允許外資企業從事遊戲遊藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的遊戲遊藝設備可面向國內市場銷售”。
遊戲機解禁的機會，首先被微軟抓住。
2013年9月29日上海自貿區掛牌當天，微軟與百視通共同成立的合資公司——上海百家合信息技術發展有限公司成為首家入駐企業，微軟大中華區董事長賀樂賦獲頒“001號”備案企業證書。
XboxOne遊戲機在2014年9月29日開始銷售，這一天也正好是上海自貿區一周年。
此前業內人士曾表示，預計5年之內，中國主機遊戲市場的直接產值將達到過千億元的規模;未來10年，整個產業鏈上則有過萬億元的潛力。
根據通知要求，省級文化行政部門負責遊戲遊藝設備內容審核工作。從事遊戲遊藝機生產和銷售的企業應當向所在地省級文化行政部門提出內容審核申請。省級文化行政部門應當自受理申請之日起20日內作出決定，審核通過的，出具 《遊戲遊藝設備內容審核批準單》。
已取得《遊戲遊藝設備內容審核批準單》的遊戲遊藝設備，就可以面向全國銷售，異地文化行政部門不再重複審核。
在自貿區等海關特殊監管區域生產的遊戲遊藝設備面向國內銷售的，內容審核如上執行。
如果遊戲遊藝設備出區面向國內銷售的，應當向商務部門提交《遊戲遊藝設備內容審核批準單》及其他相關材料，辦理《自動進口許可證》後，持《遊戲遊藝設備內容審核批準單》和《自動進口許可證》到海關辦理有關手續。
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二胎放開預期升溫 遊資熱捧題材股
來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4693074.html二胎放開預期升溫 遊資熱捧題材股
第一財經日報 谷東 2015-09-29 23:10:00
市場關於“少子化拉響人口負增長警報”的消息，令二胎政策進一步放寬預期再度加強，相關題材股隨之大漲。
9月29日，貝因美(002570.SZ)、戴維醫療(300314.SZ)等二胎概念股繼續漲停。市場關於“少子化拉響人口負增長警報”的消息，令二胎政策進一步放寬預期再度加強，相關題材股隨之大漲。
其中，戴維醫療是二臺概念股中表現較為突出的。自9月中旬於15.17元低點反彈以來，多次出現漲停走勢，尤其近三個交易日連續漲停，截止9月29日收盤，累積最大漲幅已達80%。
一位券商策略分析師認為，二胎概念板塊已經啟動，資金介入明顯。因為市場預期二胎政策有可能全面放開，從而釋放人口紅利，促進經濟可持續增長，這對整個產業鏈來講也肯定是一個較大的投資機會。預計會有較強的持續性，至少會到10月份十八屆五中全會召開。
十八屆五中全會即將於10月份召開，研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議將是主要議程。此前有分析認為，“十三五規劃”中人口增長有望提到優先位置，並配套包括醫療、養老、社會福利、放寬部分家庭生育孩子數量限制等政策條件，以舒緩老齡化加劇之勢。
據海通證券分析，我國自2000 年以來逐步放開二胎政策，目前單獨兩孩政策已在2014 年3月至6月在多數省份集中實施，9月全面落地，未來二胎全面放開或將小幅提升當前生育率水平。假設二胎放開推高生育率20%，3年後新生兒望達2200萬，0-3歲嬰幼兒比當前增長27%。政策憧憬階段為主題發酵黃金期，嬰兒奶粉、兒童醫藥、紙尿褲、玩具等母嬰消費最受益。
實際上，從近日的個股交易龍虎榜中可以發現，有機構也開始大幅買入二胎概念股。比如在9月上旬剛剛宣布擬收購北京金色搖籃教育科技有限公司100%股權，繼續拓展幼教市場的威創股份(002308.SZ)，在9月28日就被兩家機構專用席位合計買入逾4700萬元。
貝因美也在前兩個交易日內，獲得一家機構專用席位約2564萬元的增持，不過，9月29日，又有一家機構專用席位在貝因美第二個漲停後賣出約1460萬元。
但遊資仍是本輪主題概念行情的主力軍。貝因美在近三個交易日內獲得光大證券寧波解放南路證券營業部等遊資集中席位的大幅增持。而連續大漲的戴維醫療則被近兩年遊資活動頻繁的中國中投證券無錫清揚路證券營業部等席位大幅買入。
由於多為遊資介入，中小市值個股漲勢更猛。而同樣具備二胎概念的伊利股份(600887.SH)等相對市值較高個股仍表現平平，盡管伊利股份估值趨於合理，業績預期穩定而被多家分析機構更為看好。
“這個時候大盤點位已經不算高，類似於二胎等題材概念股的結構性投資機會將可能越來越活躍。”上述分析師稱，不過，這類機會一般也都是遊資在炒作，不特別偏重現實業績，持續時間不確定，更適於快進快出的短線操作。
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價改路線圖：兩年內競爭性領域基本放開
來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4697877.html價改路線圖：兩年內競爭性領域基本放開
第一財經日報 張旭東 江旋 王悅 金慧瑜 邵海鵬 2015-10-16 06:00:00
價格既和老百姓生活息息相關，也是市場機制的核心。長期以來，我國在能源、環境、醫療等領域的價格形成機制，由於糾纏於公共屬性還是商品屬性的爭論，在市場定價和政府定價之間總是搖擺不定。這一現象有望很快終結。
價格既和老百姓生活息息相關，也是市場機制的核心。
長期以來，我國在能源、環境、醫療等領域的價格形成機制，由於糾纏於公共屬性還是商品屬性的爭論，在市場定價和政府定價之間總是搖擺不定。這一現象有望很快終結。
昨日，新華社發布《中共中央、國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》（下稱《意見》），意見明確，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。
到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規範、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。
業內人士接受《第一財經日報》記者采訪時認為，油價、氣價、電價等能源價格，都和老百姓生活息息相關。在去年已經出臺電力體制改革文件的基礎上，油氣體制改革今年將接棒電力改革，而理順油氣價格將是改革的重頭戲，但也是一塊硬骨頭。
能源價格市場化腳步越來越近
《意見》特別提出，在電力、天然氣等領域按照“管住中間、放開兩頭”的思路推進價格改革。通過改革促進市場主體多元化競爭，穩妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。
此前的9月23日，國務院就提出削減中央定價目錄，實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業務等7個種（類），壓縮八成中央定價目錄。
正式落地的《意見》更加具體。在能源領域提出擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格。
成品油價格機制早已有鋪墊，2013年進行了調整，當年3月底出臺完善後的成品油價格形成機制。國內成品油價格調整周期變短、幅度更小，更加順應市場。
分析人士指出，此次國務院文件中提到擇機放開成品油價格，意味著成品油價格未來將進一步與國際油價接軌，聯動也將更為靈活。與此相關聯的是，在成品油價格市場化改革的趨勢下，或將推動成品油進口環節的限制進一步放開。
對於下遊煉化企業來說，這無疑將是一次利好。咨詢機構中宇資訊此前就表示，盡管2013年形成的成品油定價機制在運行期間極大地調動了主營煉油企業的積極性，也保障了國內成品油市場供需平衡健康發展，但仍需看到，其上遊勘探開采及中遊煉化環節的“半壟斷”現狀，仍未能使市場在資源配置中起到決定性作用。
對於天然氣價格的改革來說，此次《意見》也將是一次有力的推動。
參與前期課題的一位研究人員對《第一財經日報》記者稱，天然氣領域也會按照“管住中間、放開兩頭”的思路，對主幹管網管輸費實行嚴格監管，放開兩頭促進更多市場主體進入。
今年年初，國家發改委已經表示，天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。下一步，發改委將繼續推動天然氣交易市場建設，為最終全面放開非居民用氣價格創造條件。
今年以來，天然氣價格一直在逐步推進中。4月1日，根據發改委的通知，各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調0.04元。非居民用氣價格基本理順，同時發改委表示將加快建立居民用氣階梯價格制度，且在今年要全面建立。
此次《意見》再次強調了要加快放開天然氣銷售價格，這意味著天然氣價改將再次提速。國信證券分析師蔣明遠此前指出，隨著“價格、供應和壟斷”這三大瓶頸逐步打破，我國的天然氣市場將涅槃重生。
天然氣價格改革與已經在部分地區推動的輸配電價核定試點一致。今年初電改“9號文”出臺後，進行試點的地區已有深圳、內蒙古西部和寧夏公布了輸配電價改革試點的通知，將推動建立獨立的輸配電價體系，啟動新一輪輸配電價改革試點，加上外界期盼的電改配套文件，被認為是電價改革的步驟。
上述研究人員對記者稱，電改走在油氣改革的前面，但因為過往電改延滯也影響了油氣改革的進度。
《意見》提出，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。按照“準許成本加合理收益”原則，合理制定電網輸配價格。
在醫療服務價格改革方面，《意見》指出，公立醫療機構醫療服務項目價格將實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫療服務項目價格實行市場調節價，其中醫保基金支付的服務項目由醫保經辦機構與醫療機構談判合理確定支付標準。
“這次對於醫療服務價格改革的基本方案，可以看作是今年6月藥品價格改革方案的延續，但步子不會像藥價改革一樣跨得那麽大，總體來說，基本醫療服務的價格還是由政府確定，但是價格趨勢會上升，而像非公立醫院醫療服務、特需醫療這樣一些個性化需求較強的價格會最先嘗試市場化。”中歐衛生管理和政策中心主任蔡江南在接受《第一財經日報》記者采訪時表示。
“這次價格改革可以分為三個部分：一是基本醫療服務的價格仍將會是政府控制和調節；其二，非公立醫療機構、公立醫療機構中的特需部分將會放開價格給市場；其三，引入了醫保的談判機制，進一步減輕國家醫保負擔。”蔡江南對記者表示。
改革之後，醫療服務的價格方向會往哪里走？業界人士認為，總體穩步上升應當是大趨勢。
今年5月17日，國務院辦公廳就曾發布《關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》，指出通過外部治理以及內部管理破除公立醫院逐利機制將成為工作重點，改革公立醫院人事薪酬制度，進一步降低個人衛生支出。
而改革醫生薪酬制度的根本原因還是為解除“以藥養醫”、“醫生短缺”、“醫患矛盾”等現有醫療體制中的難題，事實上，這也是一直以來醫療改革的關鍵之處。
此次價格改革《意見》將會推進深水區改革更進一層：嘗試通過提升醫療服務價格來降低“養醫成本”，並使醫生獲得合理回報。
另一方面，在市場人士看來，此次價格改革真正目的還是在簡政放權，將醫藥價格的大部門交由市場決定，從而進一步調節供應與市場之間的關系。
意見指出，將會進一步完善藥品采購機制，發揮醫保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
“普通藥品在交由市場決定後，它的競爭會更激烈，因此價格會變得更低，但是創新藥由於市場需求大，它的價格有可能會更高，甚至高過現階段水平。因此，政府在放開市場的同時也需要設置一個底線，比如普藥不可以低於某一價格，創新藥物不可以高於某一價格，從而保證企業和市場的正常發展。”醫藥投資機構高特佳合夥人王海蛟如此解讀。
“醫藥價格的放開是‘約束’和‘松綁’互相牽制的過程，既要鼓勵競爭，又要保障民生。”王海蛟對記者補充說。
環保行業具有公益性
和成品油、電、煤、移動通信等因存在壟斷而需要放開價格不同，環保行業的價格改革並不是由於市場競爭不充分、市場被壟斷、價格被誤導，而是這一行業本身的公益性所致。
“環保領域價格原本有公益性色彩，現在文件中強調的是全成本付費，無論是工業排汙還是市政居民汙染費用處理，都要逐漸實現全成本，可以理解為市政公用行業、工業排汙行業將逐步提價，價格進入上升通道。”E20環境平臺高級合夥人、E20研究院執行院長薛濤對《第一財經日報》記者表示。
永清環保（300187.SZ）董事長劉正軍表示，過去環保行業的價格一直有兩個方面是倒掛的：一是汙水處理、汙泥處理的成本和收費是倒掛的，也就是成本高於收費，二是汙染企業主動治理汙染相比不處理而言，在經濟上也是受損失的。
“這次價格改革的辦法從根本上解決了這兩個問題，對於排汙企業和環保服務企業都是一個真正的正向刺激，對於企業做環境治理的積極性、主動性、緊迫性有大的促進。”劉正軍說。
《意見》指出，將統籌運用環保稅收、收費及相關服務價格政策，加大經濟杠桿調節力度，逐步使企業排放各類汙染物承擔的支出高於主動治理成本。同時，合理提高汙水處理收費標準，城鎮汙水處理收費標準不應低於汙水處理和汙泥處理處置成本，探索建立政府向汙水處理企業撥付的處理服務費用與汙水處理效果掛鉤調整機制，對汙水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。
實際上，近年來，政府在環境管理思路上的轉變較為明顯。環境保護部汙染防治司司長趙英民近期在2015環境技術產業論壇上曾表示，環保行業走向以環境質量改善為核心的時代，環保產業將從末端治理轉向全生命周期的生產綠色化，對於環保產業來說，創造了巨大的市場需求、公平的市場環境和持續的發展動力。
玉米收儲制進一步松動
在農產品領域，要“完善價格形成機制”，“註重發揮市場形成價格作用，農產品價格主要由市場決定。”
《意見》提到，繼續執行並完善稻谷、小麥最低收購價政策。不過，目前仍然被納入糧食統計口徑的玉米的臨時收儲政策，已經變成了“改革完善玉米收儲制度”。此舉被視為玉米收儲制度的進一步松動。
此前，今年9月玉米收儲價格的下調已經意味著政策的調整。雖然官方下發通知，2015年繼續在東北三省和內蒙古實施玉米臨時收儲政策，但是臨時存儲玉米掛牌收購價格已經進行了下調，確定為每斤1元(國標三等質量標準)，相比2014年內蒙古、遼寧1.13元/斤的最高水平，下調了11.5%。
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恒豐銀行董希渺:“雙降”預計釋放7000億流動性 存款利率放開不會立即飆升
來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4701753.html恒豐銀行董希渺:“雙降”預計釋放7000億流動性 存款利率放開不會立即飆升
一財網 李靜瑕 2015-10-23 22:00:00
董希渺分析，這是這次“雙降”最大的看點，這表明，除村鎮銀行、財務公司等少數機構外，歷時多年的利率市場化得以完成實現。利率市場化是全面深化金融改革的核心一環，這是我國金融改革進程中具有里程碑意義的一步。
10月23日，中國人民銀行決定，自2015年10月24日起，下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，其中，金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至4.35%，一年期存款基準利率下調0.25個百分點至1.5%，其他各檔次貸款及存款基準利率、人民銀行對金融機構貸款利率相應調整。同日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。
“此次'雙降'在意料之中，符合市場預期。”恒豐銀行研究院執行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希渺分析稱。
他認為，促成“雙降”主要原因有：
第一，從宏觀經濟看，國家統計局數據顯示，三季度GDP同比增長6.9%，為2009年以來的六年最低季度增速，生產者價格指數(PPI)更是創出了43個月的連跌紀錄，“穩增長”的壓力進一步增大。
第二，從通脹水平看，9月份的消費者價格指數(CPI)同比增幅下降到了1.6%，通脹數據為進一步放松貨幣政策提供了空間。
第三，從外匯儲備看，與8月份相比，中國外匯儲備下降速度9月份有所減緩，資本外流的壓力減輕。
第四，從國際環境看，美國和美聯儲暫未加息，仍然維持超低利率，為我國繼續維持中性偏寬松的貨幣政策創造環境。
“存貸款利率下調均為0.25個百分點，為對稱降息。存款準備金率的下調，依然是'全面降準'+'定向降準'的組合，預計可以釋放流動性7000億左右。”董希渺表示。
此次人民銀行“雙降”的同時更放開了對商業銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動上限。人民銀行還表示抓緊完善利率的市場化形成和調控機制，加強央行對利率體系的調控和監督指導，提高貨幣政策傳導效率。
董希渺分析，這是這次“雙降”最大的看點，這表明，除村鎮銀行、財務公司等少數機構外，歷時多年的利率市場化得以完成實現。利率市場化是全面深化金融改革的核心一環，這是我國金融改革進程中具有里程碑意義的一步。
“當然，這並不意味著存款利率會因此立即飆升，”董希渺稱，主要有兩大原因，首先，我國現在總體上流動性是寬裕的，利率不具備迅速走高的條件;其次，央行仍然會采取窗口指導、自律機制等方式，對存款利率進行合理引導。
面對利率市場化的放開，董希渺也表示，會給我國商業銀行帶來了全面的影響。它強調商業銀行在市場經濟活動中的獨立性，使銀行在市場競爭中獲得更大的自主權和主動權，但同時伴隨著更大的風險。
同時，他建議商業銀行應積極應對，尤其是要不斷提升存款定價能力、資產負債匹配能力、流動性管理能力，並進一步創新產品和服務，改善盈利結構，助推實體經濟發展，為金融消費者提供更好幫助。
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全面二孩放開 70後非獨“流著眼淚樂開花”
來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4704558.html全面二孩放開 70後非獨“流著眼淚樂開花”
一財網 王羚 2015-10-29 21:37:00
70後非獨將成為全面二孩政策最大的受益者。
“這幾天我比當年高考放榜還緊張!今天知道二孩放開了，我摟著兒子又哭又笑，跟他說你可以有弟弟妹妹了!”38歲的張雯高興地告訴《第一財經日報》。
張雯上周剛知道自己懷孕了。她和丈夫都是公職人員，又都是非獨生子女，不符合再生育一個孩子的政策。她原本猶豫，要不要去醫院做流產手術。幸好在這個時候她得知了這次五中全會有可能放開全面二孩的消息。
“我當時就想好了，如果放開，我就把這個孩子生下來。如果不放開，我就放棄了。沒想到，這個孩子這麽有福氣!”張雯笑著說，眼淚流下來。
同樣的情緒洋溢在“70後備孕搶生”QQ群里。鮮花、眼淚、大笑、擁抱、尖叫，各種表情被這群70女性輪番轟炸出來，每個人都欣喜若狂。
今天十八屆五中全會公報公布了全面二孩放開的消息。70後非獨將成為這一政策最大的受益者。
從雙獨二孩政策到單獨二孩政策，越來越多的育齡夫妻符合了生育二孩的條件。但是非獨夫妻卻一直沒有得到合法生育二孩的權利。在非獨夫妻中，60後夫妻絕大多數已經過了生育期，70後夫妻屬於生意意願相對較強、但是卻無法合法生育二孩的群體。
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根據人口學者的研究，生育意願和生育行為在不同年齡人群中呈現走低現象。其中比較明顯的是，70後人群的生育意願整體要比80後和90後高。但是單獨二孩政策卻使得這一部分人群的生育意願和生育權利出現錯位，也就是說，符合二孩政策的單獨夫妻和雙獨夫妻往往不願意生二孩，願意生二胎的非獨夫妻卻得不到生二孩的機會。這種錯位令非獨夫妻，尤其是已經接近生育期末端的70後夫妻深感痛苦。
這其中，70後非獨公職人員又是一個最感到郁悶的群體。《第一財經日報》記者在采訪中接觸不少位政府工作人員，跟普通群眾一樣，他們同樣也盼望全面二孩政策放開，能夠給自己的孩子生一個兄弟姐妹。
“我們真的是最可憐的。人家不是公職的，說生也就生了，罰錢也認了。我們夫妻倆都是公職，超生的話兩個人都得被開除，根本不敢想。”張雯說。
40歲的陳瑞今天決定跟朋友們出去唱歌，來慶賀這個來之不易的喜訊。前幾年她就盼著再生一個孩子。但是在國企工作的丈夫堅決反對，既不願意影響自己的工作，也不願意妻子失去教師工作。
“我得鍛煉身體了。身邊幾個姐妹想要二孩的，努力了半年都還沒懷上。現在不孕率那麽低，我也怕自己懷不上，畢竟是高齡孕婦了。唉，政策要是再早來幾年就好了。”陳瑞說。
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學者建言:全面二孩政策放開後 需營造條件讓人“敢生”
來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4704508.html學者建言:全面二孩政策放開後 需營造條件讓人“敢生”
一財網 王羚 2015-10-29 20:07:00
有學者稱，政府需要做好醫療、教育等方面的服務，營造一個願意生二孩的社會氛圍。比如，可以把幼兒園納入公立教育，把產假延長到6個月等
全面二孩政策放開是一項得民心的改革，但是政府仍需努力營造良好氛圍，讓更多有生育意願的人真的“敢生”。否則，放開全面二孩的效應將大打折扣。多位人口學者在接受《第一財經日報》采訪時表達了上述觀點。
今天閉幕的五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
北京大學人口學者李建新表示，由於生育的主體80後、90後的生育觀念與上幾代人完全不同，而且婚育的機會成本和生養的撫養成本都很高，因此，政府和社會應當采取積極措施鼓勵生育，修訂現行的一切不利於生育水平回升的法律法規。
實行了三四十年的獨生子女政策已經深深改變了中國人的生育觀。根據1980年以來的兩百多次生育意願調查，中國人整體的生育意願已經非常低下，目前生育意願大致在1.6~1.8之間。而由於生育意願和生育行為之間存在落差，實際的總和生育率更低。根據第六次人口普查，中國2010年的總和生育率僅在1.2左右。
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另據本報記者上周在個人公眾號“人口內參”上針對全面放開二孩所做的民意調研，不願意再生二孩的原因，36%是花錢太多，養不起;39%是養孩子太耗精力，累不起。8%是怕耽誤工作。4%的人認為一個孩子足夠了，無需再要。
中國人民大學人口學者顧寶昌認為，單獨二孩政策遇冷已經敲響了一記警鐘。從2014年初開始到2015年中，一年多的時間，符合單獨二孩政策的夫妻中僅有13%左右申請了再生育。
“這說明現在年輕人的生育意願已經低到非常低的地步，下一步政府有必要采取鼓勵生育的政策，鼓勵更多願意生育的人能真的生育。”顧寶昌說。
福建省統計局普查中心副主任姚美雄表示，全面二孩政策放開是中國人口發展的一個重要節點。但如果只有允許生的政策，沒有任何扶持的政策，可能並不會達到預期的效果。
姚美雄建議，政府需要做好醫療、教育等方面的服務，營造一個願意生二孩的社會氛圍。比如，可以把幼兒園納入公立教育，把產假延長到6個月等。
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