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如何讓一場演講令人拍手叫好？主講者若能適度引述故事，邀請觀眾進入故事的情境，他們才能聽到你所聽到的，看到你所看到的，感受你所感受到的。

為什麼我們會建議演講人要引述故事？有一句諺語可以做出解釋：「告訴我事實，我會學習；告訴我真理，我會相信；但告訴我故事，它會一輩子留在我心裡。」這個諺語雖然來自平常對於哪些訊息會深入人心的觀察，但神經科學也有了類似的答案，說明為什麼故事是有效的學習管道。

邀請觀眾進入故事情境

聖路易華盛頓大學的研究學者在《心理科學》 期刊上發表的報告結論說：「不同的大腦部位，會追蹤故事中的不同層面，比如角色所在的位置，或者目前追求的目標。有些部位對應人在表現、想像或觀察類似活動時的層面，而這些結果支持的觀點是，讀者會藉著模擬事件來理解故事，並且當那個世界的特色改變時，也會更新他們的模擬狀態。」作為演講人的你，有必要運用這種觀眾的直接反應。通常觀眾會藉著自己過去的經驗，以及在過程中形成新的融合經驗，體驗故事中的情感和想法。這種能力讓我們的文明能夠在不冒風險的情況下，以較少的時間和精力，學習如何生存和繁榮。

「不要重述你的故事，而要重演。」是勵志演說家路．海克勒提出的座右銘，並由國際演講協會世界冠軍克雷格．范倫坦推廣流行。范倫坦說：「你得邀請觀眾進入故事的情境，他們才能聽到你所聽到的，看到你所看到的，感受你所感受到的。」重述的故事讓人感覺舊調重彈、缺乏感情；而重演的故事則生動活潑、情感洋溢。

艾德．泰特上台後先和主持人握手，並等待掌聲停歇，他停頓了四秒，利用這段時間與大部分的觀眾眼神接觸。接著他又沉默了九秒，擺出非常權威的姿態，由大衣口袋中掏出一本長十五公分、寬九公分的小筆記本，打開後撕下一頁，開了一張超速罰單給自己。

等觀眾身歷其境後，泰特才開口說話。

「這給你，泰特先生，下回開慢點。」說到慢，各位可曾疑惑為何警察要花這麼久的時間開罰單？枉費你剛才超速省下的時間。我告訴自己：「這一定是倒楣的一天。」泰特用沉默來吸引觀眾，他告訴我們：「大部分演講者一上台就開始滔滔不絕，但我不這麼做。我想和觀眾有所連結，我想先和他們建立精神和情感的聯繫。我知道這聽來有點迷信，但在心理上這對我非常重要。」

隨時調整戲劇化程度

泰特以聲音和動作，將他的角色在舞台上重現。他扮演警察時，擺出權威的姿態、拘束的動作和嚴肅的語氣；他扮演自己時，則表現出自然的表情和個性。演講人必須配合觀眾和自己的承受度，調整戲劇程度的高低。

泰特也用逼真的對話重演他的故事。想像一下如果他以這樣的敘述開場：「我已經遲到了，因此火速趕去機場，在路上卻被警察攔了下來，真讓人喪氣！」這段話雖然有動作和情感，卻不如他表演的角色和對話更能吸引觀眾，以及交代背景。

如果能傳達出角色的情感和欲望等更深層的意義，這樣的對話最有力量。說故事的準則是：「表現出來，而不要直接說出來」，這一點就適用於演講的對話。

在你表演對話時，每個角色都應有獨特的語法或語氣。如果演講人是女性，那麼她在扮演男性角色時，就該壓低聲音；扮演長者時，應用較沙啞的語音，有時角色也可能有地方性的腔調。當你表演這些對話時，每一個角色的聲音只要夠獨特就好，唯一的例外是穿插幽默時的誇大角色。

(本文摘自第三章，孫蓉萍整理)撰文 / 傑瑞米．唐納文、萊恩．艾佛瑞

二○○六年六月，台灣特斯拉第一次成立，四年後，公司解散。 十年後，二○一六年，台灣特斯拉再次正式成立。這一次，特斯拉是否會給台灣帶來新的機會？

現在，台灣特斯拉的籌備處就在台北的君悅飯店裡，熟悉特斯拉運作的供應商透露，「特斯拉現在還沒有辦公室」。特斯拉在台灣的籌備從去年底就開始運作，目前的運作方式，是由香港派來的代表，密集面試人員，大舉招聘行銷、維修人員，「很快這家公司就要開始了」。

目前特斯拉正透過國際商用不動產仲介，尋找適合的營業據點，鎖定兼具展示中心和辦公空間的物件。

最大障礙是《電業法》

十年前，特斯拉設台灣分公司扮演設計製造中心角色，把美國設計出的概念車，變成成本合理的量產車，拉動台灣電動車供應鏈的崛起；十年後，特斯拉重回台灣，卻可能隨即在中國設立組裝廠，台灣目前是以市場行銷為主，大舉招聘和車輛維修、行銷有關的人才，以及汽車維修供應商，任務已然不同。

這一次，特斯拉最想做的，是在台灣設置充電站，特斯拉團隊已拜訪過相關部會。供應商透露，特斯拉充電站最大的障礙是《電業法》，因為特斯拉經營核心之一，是特斯拉的超級充電站，二十分鐘就能讓電動車充滿五成電力；但台灣《電業法》限制一般公司不能賣電，因此，特斯拉就沒辦法設太陽能充電站，賣電給特斯拉車主，特斯拉必須解決這個問題。目前經濟部和台北市政府都希望特斯拉來台投資，並提供稅務、法規和進口作業上的協助，也許未來能在台灣看到超級充電站。

除此之外，台灣特斯拉有可能扮演更積極的角色嗎？目前，台灣特斯拉最高階主管，是掛亞洲區經理的Regional Manager，「如果要掛到總經理，必須負更大的責任。」一位產業人士觀察，像是協助台灣供應鏈運作，但會不會成真，「這部分還在討論」。

歷經十年之後，特斯拉再次設立台灣分公司，重新牽起情緣，是淺是深，答案很快揭曉。

撰文 / 林宏達

一隻粉紅兔子與白色小雞的癒療系貼圖，讓日本插畫家卡娜赫拉攻占LINE的排行榜， 《富比世》雜誌更形容她是：世界頂級的數位貼圖企業家。

一隻呆萌的粉紅小兔兔，與經常「凸槌」的白色小雞，你可能喊不出它們的名字，但一定看過朋友傳給你的LINE貼圖。這對風靡日本、台灣、香港與泰國的可愛好搭檔，是「卡娜赫拉的小動物」插畫系列主要角色，而念起來有點拗口的「卡娜赫拉（カナヘイ╱Kanahei）」，其實正是創作者的化名。

由於全家便利商店從去年十一月底起，連續推出三波「卡娜赫拉的小動物──可愛萬物論」全店行銷活動，兔子與小雞從手機裡跳出來，變身成抱枕、帆布袋、摺疊傘、體重計等生活用品，讓卡娜赫拉在台灣的知名度大幅提升。東方線上甚至為此做了網路聲量調查，台灣網民討論「卡娜赫拉」的熱度，從去年十一月的一千多則，短短三個月即暴增至一萬八千則。

她，低調神祕出道13年 真面目從未曝光全家整合行銷部部長吳雅卿進一步分析，近年肖像走紅有三大要素，分別是「萌」、「潮」與「陪伴感」，卡娜赫拉的創作即符合了萌與陪伴感，「我們全店行銷的選角策略，近年也傾向從通訊軟體、社群中去挖掘潛力明星。」別以為卡娜赫拉是日本新進竄紅的插畫家，她「出道」已有十三年，但真面目從未曝光過，更沒有人知道卡娜赫拉的真名；連在LINE的貼圖頒獎典禮上，她都堅持戴著長頸鹿面具上台，十足神祕低調。

三月底，卡娜赫拉赴港出席簽名會，回程途經台灣，在九份、饒河夜市的旅程縫隙中，我們才有機會在台北東區的咖啡館，與卡娜赫拉會面。即使與新垣結衣、戶田惠梨香等日本女星相比，卡娜赫拉的容貌也是毫不遜色，但她堅不露面，「我是我，作品是作品，光芒應該聚焦在作品上。」她堅定地說。

卡娜赫拉成為貼圖天后的奇幻旅程，得從二○○三年說起，當時她還是個十七歲的女高中生，卻已經擁有個人網站，更在網站上發布自創插畫桌布與表情符號，免費提供下載。「其實，我只是想要一個和同學不一樣的手機桌面。」她說。

在那個彩色手機剛上市、臉書與LINE都還沒成立的年代，簡單的動機，卻讓卡娜赫拉創作的可愛桌布與表情符號，在日本女高中生間「傳來傳去」。從家鄉愛媛縣的小生活圈一路傳遍全日本，更因此被日本青少女雜誌《SEVENTEEN》的雜誌編輯發掘，每月提供一頁彩色插畫，讓她自由發揮。

這股「傳來傳去」的擴散力，大抵就是卡娜赫拉在日本女性間維持高人氣的原因。之後卡娜赫拉更不斷拓展作品面向，除了平面插畫，也畫人物漫畫，以及3D的CG動畫、Flash動畫等，成為全方位的插畫、漫畫與動畫家。

雖然擁有許多粉絲，成名極早的卡娜赫拉，影響力始終局限於日本國內，直到一四年五月，LINE開放插畫家上架原創貼圖，同時舉辦原創貼圖大賞活動（LINE Creators Stamp Award），「我立刻就在推特（Twitter）上宣布我要參加。」「過了這麼久，我的讀者也都和我一樣，變成上班族或是家庭主婦，高中女生的小世界，漸漸出現了同事、家人，還有小孩。」育有兩個小男孩的卡娜赫拉說，很多從《SEVENTEEN》時期就跟隨她的粉絲反映：「最近都沒有適合我們這個年齡層的作品。」「好懷念以前卡娜赫拉的表情符號哦！」她，超級搶手

亞馬遜、迪士尼上門合作

沒有LINE的時候，人們就已經在簡訊使用笑臉、哭泣、生氣等簡單的表情符號。

善於掌握人心的卡娜赫拉一出手，連續兩年，「卡娜赫拉的小動物」貼圖都獲得LINE原創貼圖大賞第二名，在臉書的貼圖下載量，也高居日本國內第二名；在台灣，更一度創下單月貼圖傳送次數超過兩億次的紀錄。

最適合「傳來傳去」的LINE貼圖，一舉打開了卡娜赫拉的海外知名度，各項海內外合作案也陸續找上門來。

播出《精靈寶可夢》、《火影忍者》等走紅卡通的東京電視台，便是在一四年與卡娜赫拉簽下角色授權合約，迄今推出的文具、雜貨、填充玩偶等周邊商品，已經超過四百種。亞馬遜、迪士尼等國際級企業，也都與卡娜赫拉合作聯名貼圖，影響所及，甚至讓美國《富比世》雜誌以「世界頂級的數位貼圖企業家」來形容卡娜赫拉。

東京電視台統括部部長桔梗純分析，每個時代走紅的角色都與傳播媒介有關，史努比藉著報紙連載漫畫出名；迪士尼人物則是電影推動；「卡娜赫拉在LINE貼圖的人氣很高，再加上社群網站流行，這些都讓插畫家比以前更有發展空間。」根據LINE的統計數據，截至今年二月底，來自全球的LINE貼圖創作者，已經累積達五十二萬名，成功上架的原創貼圖數量則突破二十三萬組。在前仆後繼的貼圖浪潮中，已推出十四版貼圖的卡娜赫拉，幾乎每一組都能攻占熱門排行榜，堪稱是最能療癒人心的貼圖天后。

畫了十三年才達到今日成就，卡娜赫拉建議想要走這條路的人，「一定要持續畫、繼續畫，一直讓作品有曝光的機會，才能吸引粉絲；總之，就是要堅持下去。」她，創作規律

不因惡評就放棄死忠粉絲

陪同受訪的經紀人佐佐木、同時也是卡娜赫拉的先生透露，他們的孩子只知道媽媽是設計師，「但不知道媽媽就是卡娜赫拉的作者，家裡也沒有擺設任何相關商品。」「我們住在鄉下地方，出名會帶來困擾。」明確區別出插畫家與母親的身分；但在生活空間裡，卡娜赫拉並未將工作與私生活區隔開來，以十分自律的態度要求自己，「我每天早上七點目送小孩出門上學，九點開始工作。因為太專心，常一回神已經是傍晚，六點就要準備家人的晚餐。」且因臥室、工作室、廚房都是一步之隔，「我會一邊畫畫，一邊去廚房做事，等小孩九點睡覺後再去工作。」拜社群網路之賜，卡娜赫拉雖然不常接觸人群，卻能在推特上與讀者互動、獲取意見，讓LINE貼圖更加實用。不過，有喜歡的聲音，也會有討厭的聲音，這是每位公眾人物都無法逃避的問題。

面對惡評，卡娜赫拉顯得很冷靜，「我十七歲的時候就遇過惡意批評了，一開始我當然很受傷，但過幾年我就想開了。」她說：「人有百百種，不能要求每個人都要喜歡我；只要記住還有其他人喜歡卡娜赫拉，而我不能因為這些惡評，就犧牲了喜歡我作品的人，對嗎？」延續了日本動漫作品傳遞「愛與勇氣」的核心思想，卡娜赫拉將LINE貼圖化為現代社群互動的最大值，看似無聲，卻傳送出人與人之間會心一笑的契機。

卡娜赫拉的創意煉金術

1. 傳來傳去力量大

不斷推出可以代替文字溝通的LINE貼圖，迄今已有14版。

2. 國際大咖加持

與亞馬遜、迪士尼合作，由卡娜赫拉畫出該企業的經典角色貼圖。

3. 從鐵粉找靈感

在推特上與粉絲互動，獲取「情緒情報」，轉化為創作養分。

撰文 / 鄧寧

台灣『詐騙產業』在全球惡名昭彰，《今周刊》獨家曝光這個邪惡產業分工縝密、層層斷點發包的企業化組織。

它有完整的上下游供應鏈，加盟成立機房成本低，在世界各地租別墅當總部，還自備飯店大廚、小藥房，從打電話、管帳、領錢到人力培訓，都有超精實SOP。

政府再不緊急採取對策，將可能引發更可怕的國安危機!

撰文·劉俞青、陳亭均、賴若函 研究員·黃煒軒詐騙集團精密分工 大曝光 完全圖解》你我的血汗錢，就是這樣不見了！

這張圖，揭開整個詐騙產業層層發包的真相， 上游首腦如何透過海外機房向台灣人、中國人詐騙， 得逞之後，金流如何運作、輾轉回到首腦的口袋。 《今周刊》首度公開詐騙集團的運作流程！

這是一個比公司更像公司、分工更明確、管理更嚴密、利潤分享更透明的組織；一般公司大多是一周或一個月開一次檢討會，但是，這家企業每天都開檢討會，對「客戶」說的每一句話都要字斟句酌，一有不對，當天立刻要求改善！

它的管理嚴密，分層負責，各司其職，基層員工進來之後，先經過嚴格訓練，每個人要親手抄寫工作話術，一直背到滾瓜爛熟為止；而且各層分工任務明確，完全落實SOP（標準作業程序）。

它的上下游供應鏈完整，足可媲美台灣電子業，上游有專門負責招募、訓練人員的供應商、下游有諸多加盟主，另有負責金流的業者，每一道製程都分工精細。

它比台灣的超商體系還可怕，加盟主取得加盟資格後，只要向負責招募訓練人員的供應鏈要人就可以，員工水準整齊。

加盟主如想赴海外發展，只須帶著約四十名人力即可，其中包括煮飯阿姨，都從台灣帶去；講究一點的，還找名餐廳主廚隨行，到了當地，租下一戶獨棟別墅作為海外據點。

為什麼是獨棟別墅？因為這樣最隱密，在這裡所有人員採軍事化管理，吃喝拉撒睡都一併在此解決，四十個人在別墅裡一待三個月，除了煮飯阿姨可出外採買外，其他人一律都在別墅裡，不得外出，每天工作超過十二個小時，這麼做是為了確保所有「商業機密」不會外洩，更不會洩露足跡。

它的海外布局完整，橫跨六大洲、二十九個國家，一年「營收」高達百億元以上，重點是，這是個無本生意，只要話術夠好、技巧夠佳，可說無往不利。

所有獲利也都有「合理」的分配方式，每一道分工都可以抽五％到八％不等的報酬。

因為太好賺了，所以厲害的加盟主，大可以開超跑、享受人生，而隱藏在背後的首腦，更是吃香喝辣；由於分工清楚，切割完整，一旦出事，絕對沒有他的事，他可以像黑手黨老大一樣，隱身幕後，鈔票數不完。

它的「企業化經營」程度，令諸多企業自嘆弗如，但是它賺的卻是人人恨之入骨的黑心錢，它不僅令許多人一生積蓄在幾分鐘之內消失殆盡，更可能令台灣陷入空前的國安危機！

詐騙！我們揭開這個地表最邪惡企業的神祕面紗，它到底如何運作？你、我、每個人幾乎都接過詐騙電話，又該如何面對？

「林檢察官，求求你放我一馬，我可以告訴你現在福州有多少台灣人在那裡打電話（詐騙）？」「多少？五百人？」「那裡有整整一條街都是台灣人，晚上燈火通明全在『工作』，五百人？當然不止，至少二千人。」這段對話的時空環境是二○○八年，一位承辦的林姓檢察官告訴《今周刊》記者，當時在中國福州抓到一群台灣人，在當地設立機房以打電話的方式進行詐騙，被押解回台時其中一名嫌犯親口告訴他。

沒想到八年後，今年四月八日，八名台灣人在非洲肯亞犯下電信詐欺後，在肯亞的法律下被宣判無罪，竟被中國強行遣返帶回中國，這些罪犯透過管道向國內的家屬求救，事件才像炸彈一樣引爆，從立法院到民怨，引發一連串高度矚目。

興盛！

從「福州一條街」到肯亞 詐欺橫行全球八年的時間，從「福州一條街」到「肯亞」，這個鮮少在國內新聞版面上出現的非洲國名，赫然在這次事件中出現，肯亞之外，還有多少國家慘遭攻陷？多少台灣電信詐欺業者在全世界四處犯案？

事實上，這條犯罪線早就貫穿全球，從中國到東南亞的越南、馬來西亞、柬埔寨、孟加拉，到日、韓，甚至跨過太平洋來到美國、加拿大，中南美洲的薩爾瓦多、巴拉圭，歐洲的希臘，大洋洲的澳洲、斐濟，一路到非洲的肯亞、埃及、烏干達、南非，橫跨全球六大洲，至少在全球二十九個國家，都有台灣電信詐欺業者的罪跡，戰線之長，早就遠遠超過台灣最大代工集團鴻海的全球布局。

當台灣科技業、傳統產業紛紛面臨紅色供應鏈、日韓等全世界業者的嚴峻挑戰之際，只有「台灣詐欺業」征戰全球攻無不克；最高峰時，光是全台灣一年被詐騙金額○六年曾經高達一八五億元，而且在○五年至○九年的高峰期，年年都超過一百億元，可見詐騙之興盛，獲利之豐厚令人咋舌。

在台灣詐騙最興盛的時期，很多人都有接過詐騙電話的經驗，電話裡宣稱自己是「檢察官」，或者是電話那頭哭聲大喊「媽！快來救我！」但如今這通電話早就不是從台灣撥出，而是在地球上某個角落，利用第二類電信的網路電話，可以一次撥出上萬通電腦語音電話，語音可能會告訴你：「你的健保卡已經被盜用了，如要緊急鎖卡請按『九』。」如果你當真按下「九」，就會轉入真人接聽，而這個接聽電話的人，很可能遠在中南美洲巴拉圭，或是非洲肯亞，也就是像這次被押解至中國的台灣年輕人。

精練！

「斷點」 明確 力求分散風險而受騙的對象也從台灣人、到中國人，近年來甚至還發生越南、日本、韓國都有人受騙，可說台灣行騙，全亞洲受害者遍地開花，當然，主要受騙對象還是以同文同種的中國市場為主。

犯罪手法也越加精練，台灣首腦為了躲過警方的追查，力求每一個「製程」都有明確的「斷點」，因此，「現在每個海外的機房都如同一家加盟店，盈虧由該機房負責人自己負責。」台中市刑警大隊大隊長鄧學鑫點出關鍵點。

成立一間海外機房的成本大約二百萬到三百萬元，人員大約控制在三十到四十人左右，包括海外來回機票、人員募集，有的甚至連煮飯阿姨都一併帶出國；例如去年八月在印尼破獲的機房中，廚師就曾是台中僑園飯店的大廚師。

而這些機房很多是由去過海外打電話的年輕人，賺了錢就自己跳出來「開一間機房」，當起「分店老闆」。

換句話說，海外機房嚴格說來和台灣首腦間，不見得有直屬關係，一間機房甚至可以幫多個台灣首腦從事「詐騙業務」，分工越來越精細。

為了規避風險，因此每次出國大概為期三個月左右，以免時間一久引人注意；而且團進團出，平安回來後這個「加盟店」就自行解散，等過一陣子，又重新再組一團出國「開店」，繼續詐騙三個月。

一個機房的組織架構，通常是以約莫四十人為基礎，主要由打電話的「一線」、「二線」、「三線」組成。前述中當你按「九」後，接起電話和你真人對談的就是「一線」，這種人最資淺、也需要最多人，大概占四十人裡的三分之二；經過一番對談之後，你還繼續深信不疑，這時候詐騙情節可能就轉到「待會公安（或檢調）會與你聯繫」，此時就換「二線」公安上場，「二線」的經驗更多，應答更熟練，如果一切「順利」，情節繼續鋪陳，「馬上金管局（中國的習慣用語，泛指銀行體系）會指示你該怎麼做」；緊接著「三線」上場，扮演金管局的角色，要求你迅速將帳戶裡的錢挪到「安全帳戶」。

如果你的電話來到「三線」，幾乎已經十拿九穩；「三線」可能只有一到二位人員，有時甚至該「分店」負責人自己就是三線，這類人員必須社會歷練豐富，能夠應對各種緊急狀況，確保肥羊順利入口。

一旦順利詐騙到錢，按照市場行情，一線可抽佣五％、二線七％、三線八％，但也不是所有「海外分店」都穩賺不賠，也曾經發生三個月到期，但是詐騙到手金額根本入不敷出，不夠支付基本開銷的例子。

不過，經過這幾年的演變，「市場」上已經出現專門負責招募、訓練「一線」人員的人力公司，因此連「海外分店」的分工已趨細緻化，風險也越分散。

狡詐！

銀聯卡在台直接領現 層層發包難抓首腦至於金流的部分，近幾年來台灣被詐騙金額快速減少，除了民眾防範意識提高之外，金融體系總動員也是關鍵；永豐銀行總經理張晋源表示，該行今年以來，幾乎每周都可表揚成功攔截被詐騙的客戶匯款，因為台灣的銀行行員都受過警覺訓練，對台灣的受害減少其實功不可沒。

但中國可就是詐騙業者眼中的大肥羊；換句話說，最常見的犯罪流程是「首腦在台灣，機房在全世界，受害人在中國」的三角關係，因此在中國詐騙到的錢，要如何安全地錢「進」台灣首腦的口袋，最常見的手法，就是透過中國的銀聯卡在台灣的ATM直接提領。

自從一○年金管會開放中國的銀聯卡可以在台灣ATM領錢之後，等於幫這些詐騙業者打通金流的任督二脈，從此「中國得手，台灣領錢」的模式確立，因此，台灣就成為了「車手（依照指示去領錢的人）」的主場。

早些年，各個詐騙集團會自行雇用「車手」，選擇人煙稀少隱匿性高、附近沒有架設錄影機的ATM，然後從網咖、超商夜班找來的年輕人去當車手，把事先準備好的三、五十張銀聯卡交給他一次提領，每張一天限領一萬元人民幣等值的新台幣，但近幾年，台灣專業的「車手集團」已經應運而生，他們向每個詐騙集團接單，只負責領錢，因為領錢較無專業性，因此整個車手集團抽佣行情大約五％。

就是透過這樣層層發包的方式，整個產業從上游到下游，不斷細緻化再分工，「這是產業迅速壯大的象徵」，交通大學資訊與財金管理學系葉銀華教授說，一個產業必須成長到一定規模，分工才會不斷出現。

台灣的電信詐騙能夠從零星的騙術伎倆，發展成如今橫跨全球的「產業」，當然有其特有的因素，其中法律環境輕判縱放、電信環境人才便給，以及依恃中國這個龐大「市場」，同文同種深入了解文化，充分掌握被害者心態，都是產業壯大的關鍵因素。

壯大！

蒐證不易、輕判縱放 台灣變成詐騙溫床其中，台灣對詐欺犯的輕判當然是關鍵因素之一；其實早在二○○九年，監察委員李炳南、葛永光、李復甸便曾就詐欺起訴、定罪率偏低，以及量刑刑度、入監率逐年下降等問題，糾正最高法院檢察署、內政部警政署、法務部調查局防制詐騙犯罪績效不彰。糾正案文指出，從一九九三年至○八年，詐欺犯罪被害人數增加三十八．?四倍、詐欺犯罪案發生件數增加四十六倍、嫌犯人數增加四十．五倍。

事實上，要「辦」這種海外電信詐欺案最主要的法條，是去年底剛修法的《刑法》第三三九之四條，針對「冒用政府機關或公務員名義犯之」、「三人以上共同犯之」、「以電子通訊等傳播工具對公眾散布而犯之」者處一年以上、七年以下有期徒刑。

這條法令可說完全衝著這個全球性的電信詐欺業而來，但偏偏《刑法》第七條又規定，在境外犯罪至少要判刑三年以上，才能回國重新審理，像這次的肯亞案，在肯亞根本是無罪釋放，致讓第三三九之四條的規定等於白搭，因此除非修正《刑法》第七條的規定，又或者為電信詐欺重新訂定特別法，才能開創出台灣從重審理的空間。

再者，證據的難以蒐羅又是一大難題。前述產業的狀況，透過層層發包、斷點，與「全球布局」，加上《通保法》（通訊保障及監察法）修法後對監聽通聯更加困難，讓台灣警察、檢察官在蒐證上難度更高，近來在機場就地解散的大馬詐欺案，就是因為只有人、根本沒有證據，檢察官只能嘆氣放人。

打擊！

台灣、印尼聯手

一舉破獲詐欺上下游共犯

但其實也有極少數合作成功的案例。去年八月台中市刑事警察局科技偵查組、刑事局偵七隊等單位與印尼警方聯手破獲雅加達三處機房，逮補台籍被告八十六人，另在台中逮捕機房老闆等九人。該案被稱為「○八二○專案」，也是台灣警界截至目前為止，認為破案最漂亮的跨境打擊電信詐欺案。

「○八二○專案」不只破獲雅加達的機房，還因為台灣三位幕後首腦迅速聚集開會，讓部署在台灣的警力一舉破獲，還循下線破獲該集團的「水房」，水房意指詐騙集團管理地下匯款的單位，讓「○八二○專案」比過往專案更完整打擊了詐欺集團上下游。

另外中國公安部門也提供台灣六十二名被害人筆錄並統計詐騙金額，讓法官在一、二審都接受來自中國的舉證而判決，水房老闆也被判刑七年六個月，其餘員工判一年五個月至兩年十個月不等。

上述機房的部分，雖然還未判刑，但印尼警方動員大批警力破獲該地機房時，台灣、中國方面也派員同時蒐證，證據比起以往更加有力，因此截至目前為止羈押人數完整、時間夠久，檢察體系很有信心要立下應得的判刑。

此外，詐欺嫌犯得以輕判還有一個原因，就是「律師陣容堅強」。即使抓到的只是車手或機房裡的小嘍囉，卻經常發生年紀輕輕的被告，竟然可以突然冒出二到三名律師為其辯護，律師陣容之堅強，也讓被告在法庭上更有法律力量爭取輕判。

「幕後首腦派出律師在一旁可以『監督』被告有沒有供出實情，二來只要輕判出來很快又可以重起爐灶，省卻人力訓練的時間與成本。」台北市刑警大隊偵七大隊長黃建榮分析；就以四月十二日剛剛二審定讞的菲律賓詐欺案為例，三十六名被告中，有超過十名以上被告都有二位以上的律師，而二審結果也從八年二個月到四年九個月不等的刑期剩下三年八月到一年四月，刑期輕了一半以上。

防堵！

劇本不斷精進 嚴重影響台灣聲譽台灣的法律環境如此，跨國電信詐欺就有如病毒燎原一般，迅速在全世界蔓延開來，至於機房要設在世界哪個角落，也不是猴子射飛鏢，其實都有跡可循。其中，該國網路的穩定性要夠，覆蓋率要高，該地區的簽證時間夠長，通常要超過三個月以上，以及生活成本低，治安寬鬆，還有一點很重要，就是要有台商的地方，遇到突發狀況有人可以幫忙打點；綜合以上因素，得分越高的，就是海外機房選擇的落腳處。

台灣詐騙業從九○年代的金光黨、刮刮樂中獎詐騙起家，隨著時空環境變遷、受害者從台灣到以中國為主，產生各種不同類型的「經典腳本」。

這些腳本幾乎已經找不到「原著」，因為海外的機房內，幾乎每天晚上燈火通明在開檢討會議，針對當天白天「執行業務」時，詐騙腳本中的每一句話，字斟句酌，哪一句話引人上鉤，哪一句話斷了電話線，逐字逐句推敲、修正，因此劇本不斷精進。

不過截至目前為止，據業內人表示，詐騙最多金額的腳本還是「假冒公署」，就是利用假冒檢警單位的身分，利用民眾害怕威權的心態，詐騙得逞，光是這個腳本，從○七年起至今，不斷演變，「騙了十年還很好騙。」警察大學黃文志助理教授說。

完全台灣本土自製、推廣到全世界的「邪惡企業」，其實已經嚴重影響台灣在國際間的聲譽，過去美國BBC、新加坡、中國等媒體多有報導，對台灣形象造成嚴重傷害，如果政府還不積極重視，從法律、防制各個管道多管齊下，一旦有一天嚴重到影響國人的簽證等外交事務，國人出國無論行李檢查或出關，都被賦予異樣的眼神，或者盤問刁難，甚至演變成國安危機，影響台灣參與國際組織的立場或國際間的處境，屆時才要來亡羊補牢，恐怕就來不及了。

撰文 / 黃煒軒

如果有機會沿著雙北的自行車道騎一圈，你可以發現沿途一群又一群的流浪狗，綿延不絕。這個景象並不特別，台灣許多地方流浪貓狗只有越來越多，從未減少。在許多人眼中，這是個複雜難解的問題。當本刊編輯部內部討論這次動保的議題時，也曾這麼認為。

但，在由童子賢出面召集的座談會中，我們卻很意外的聽到幾個動保團體都指出：台南市找到方法，而且做得不錯，「我要給賴清德按一個讚！」童子賢也說。台南市為何能脫穎而出，讓常質疑政府管理方式的動保團體服氣？究竟「賴神」如何克服難解的動保習題？我們特地跑了一趟台南進行了解。

台南市流浪動物愛護協會理事長郭順雄指出，台南市直到八、九年前都還是全台排名前三的流浪動物問題城市，每年要處死上萬隻野貓野狗。

但如今攤開農委會動保統計，六都中有本事在二○一五年率先交出零安樂死好成績的，僅有台南市與高雄市，但台南市所內死亡率還不到六％，高雄市則是本島縣市中倒數第二差的二七％。而且，如果比較六都的動保人力與預算，台南市編制內人力僅有三十五人、每年實質動保業務費只有兩千多萬元，資源並不充裕。

可以說，無論從「業績」與「成本」看，台南市動保管理堪稱台灣的模範生。

第一招：從源頭管理 里長帶路，普查流浪動物五年

深入了解，我們發現，台南市之所以能夠找到解方，原因在於從源頭進行管理。當多數縣市至今仍對野外流浪狗貓數量毫無概念時，台南市過去五年已經下基本功，有系統的進行流浪動物數量普查。

不過五年前根本還沒有零安樂死壓力，為何賴清德會願意早人一步開始練基本功？賴清德接受本刊專訪表示，過去自己擔任立委時，台南市爆發過安南區三歲女童被野犬嚴重咬傷，以及成大外籍客座教授騎車被狗追、發生意外變成植物人兩起重大事件，讓他感觸良多，同時小時候也養過狗，一直覺得這是重要市政問題，「流浪動物也是城市的一分子。」「不能沒選票就不做。」

學醫的賴清德認為，解決流浪動物問題，就像醫師開處方治病一樣，要先知道問題有多嚴重，才有辦法開處方。

回憶當時首次聽動保業務簡報時，他第一個問的問題就是「到底外面的流浪狗有多少？」為了搞清楚台南動保處無法清楚回答的問題，他下令動員民政系統支援動保處做流浪動物普查，同時成立四十四人（含志工）的動物管制隊並劃分責任區，之後管制隊人員為每隻流浪動物拍照，鄰里長負責協助帶路尋找流浪動物，並確認照片內是否為當地常出沒的野犬野貓。許多人說管理流浪動物所費不貲，但賴清德表示：「這件事是花工，但不花錢。」

第二招：結紮後放回 大膽執行，跟動保團體化敵為友

首次普查結果出爐，賴清德發現台南市光流浪狗就有近一萬隻，「量要解決，不然沒辦法！」確定病因後，第二步則是運用動保團體資源，加速落實TNVR（誘捕、絕育、疫苗施打、回置）流浪動物絕育措施，讓二〇一二年總量還有近萬隻的流浪狗，成功在三年內減量五七％，提早為實踐零安樂死奠定良好基礎。

其實直到現在，台灣動保界對公共資源該放在廣建收容所，或加速落實TNVR仍爭論不休、無法形成共識，甚至動保法僅規範可以捕抓卻沒有允許回放，加上不少民眾也對結紮後的流浪動物放回社區有意見，所以過去無論中央或地方，幾乎沒有官員敢大膽支持結紮放回，頂多只是補助獸醫院結紮，因此大多成效不彰。

但賴清德認為，該做什麼選擇，這是「一點都不掙扎，很容易判斷。」他直言，台南市沒那麼多經費開收容所，而且官方收容量再多也抵不過流浪貓狗數量，所以做結紮放回是一個合理的管理方式。

賴清德勇於扛起施政責任支持TNVR，台南市動保處則透過對貓狗友善的鄰里長，影響較冷漠的鄰里長接納流浪動物，同時也與動保團體化敵為友、分工合作讓管理能更有效率，從二○一一年至一六年五月，台南市累計已投入超過二千三百萬元，並為約一萬五千隻流浪犬完成絕育。

第三招：培育工作犬 讓兇狗學會聽話，提升認養率

另外，賴清德很得意的是，他開出另一個處方籤：幫流浪狗狗找工作增加領養率。

「現在有保全，不用狗幫忙看家；有食品公司，也不需要狗幫忙打獵，人類社會這樣的變遷，讓很多狗都『失業』了！」台灣之心常務董事、獸醫師林雅哲這樣形容流浪狗的處境，這與賴清德的想法類似，「我們培訓流浪犬變成工作犬。」

台南市動保處長李朝全表示，許多被民眾通報住進動物之家的流浪狗，都是因為太兇悍，但同時，台南市也有很多魚塭、畜牧場需要兇悍的看守犬，如果能透過適當訓練讓這些狗學會聽從飼主指揮，就能讓弱點變優點，找到願意收養的新飼主，因此開始委外找專業訓練師來提供專業協助。目前五年累計培訓並媒合成功四千五百八十二隻工作犬，尤其對於較難被認養成犬與大型犬，更了提升認領養率。

別以為賴清德推動動保就是一帆風順，一位長年在第一線衝鋒的台南市動保處員工就指出，最開始的時候，不僅動保團體不相信、不願幫忙，還有一個團體是每兩星期就找市議員開記者會，攻擊台南動保做不好，也有愛護動物人士積極投書到市長信箱與動保人員筆戰，鄰里長對市府回置流浪貓狗有意見其實也不少，都是一步一腳印用耐心去溝通，才會有最後動保人士認同，不只願意幫忙TNVR，甚至還願意捐戶外狗屋給動保處。

「真的都是管理，不需要很多錢。」賴清德認為重點找到源頭問題，才能提出正確處方。他還舉例，台南處理飆車族問題也是同樣邏輯，先以車號追人，把過去三年查出近四百位飆車少年列案，然後派專人做家庭訪問，結果發現當中八成屬正常家庭小孩，而且七八％只是「剛好有閒，朋友邀約」才去飆車，最後他請員警加強輔導協助排除校園、家庭等問題，結果原本不知情的父母得知小孩飆車，家庭功能恢復，問題就迎刃而解。

流浪動物雖然棘手，台南市府團隊願意面對問題，又透過邏輯清楚的管理，再結合當地動保團體資源支援，依然做出讓大家眼睛一亮的成績。

撰文者林洧楨