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16 Apr 2016 - [經濟一週「香港八十前」] 能否成為經濟下行受惠股？

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今年一月中在專欄介紹大快活(52)，其後股價輾轉上升，升幅於三月尾曾達15%，達到了我穩中求勝的投資目標。當時介紹此股的原因包括香港人在預期經濟轉差的氣氛籠罩下，出外用膳將會更傾向光顧相對便宜的食肆；整體零售市道不景下，人手短缺壓力可見抒緩，店鋪續租時與業主的討價還價能力可增強不少。推而廣之，在港從事平價中式食肆，亦為「香港八十前」成員的稻香控股(573)也理應受惠，可是股價卻在同一時間下跌約14%，集團上月尾公布去年全年業績，看看能否找到原因。

一支蘋果「手臂」，連工業機器人龍頭也緊張 機器人世紀大戰 台電子業最受惠

2016-06-06  TCW

緯創、金寶日夜運轉的代工廠，是台灣首先採用協作機器人的廠家，全球新舊大咖搶進新戰場，正式宣告「機械同事」時代來臨。 台北國際電腦展（Computex）起跑，一向低調的四大工業機器人家族也浮上檯面。其中，以全球最大工業級機器人廠商ABB今年的首次參與，最受矚目。 小小的台灣，為何會成為他們眼中的重點戰場？四大家族神秘面紗背後，又有何盤算？ 在理解之前，你得先認識工業機器人。它，就是安裝在工廠生產線上的機器手臂，它們可舉重超過上百公斤，比人類手臂更靈活，不僅能三百六十度旋轉，還能連續工作二十四小時，是「三K」產業（即太髒、太辛苦、太危險）老闆最得力的員工。 這些工業級機器人遍布全球工廠，當你我還在夢鄉時，它們把食品加工廠的餅乾和披薩配料包裝並堆疊成品；它們也和人一起工作，幫蘋果手機、戴爾電腦焊接、拋光、上塗料。 為何不先選中國？ 因為研發能量都在台灣 當全球製造人力短缺，其已是全球製造業的解方。新科總統蔡英文把「智慧機械」放入她的經濟施政藍圖裡，五二○就職後不到兩週，經濟部就找來科技廠英華達、宏碁、研華，會議現場擠滿各行各業代表，大家都在問：如何用機器人？ 除了ABB外，包含強調人機協作（見後文）的小型機器人公司，如丹麥的優傲（Universal Robots）分公司六月也在台灣開張。 其實，台灣早已是這些工業級機器人大廠的指標性部署之地，如同全球般，台灣七成市場，一直被四大機器人家族長期獨占。它們，分別是來自瑞士的ABB、德國的庫卡（Kuka）、日本的發那科（Fanuc），以及另一家日廠安川電機（Yaskawa）。在四大工業機器人家族進軍中國前，台灣是它們的亞洲基地。 最早來到台灣的是發那科，它在一九八六年就在工具機大本營的台中工業區設立子公司；最慢的是安川，遲至二○○一年九月來台設公司。 「因為所有研發能量都在台灣。」兆和豐科技總經理張錦濱說，身為台灣夾爪龍頭，張錦濱和四大家族打交道已經十多年，是四大家族的客戶。 張錦濱進一步解釋台灣對四大家族的重要性：台灣在半導體、3C電子製造業、工具機產業等，都是研發源頭，「一間蘋果機殼廠，一買（機器手臂）就是兩千台，台灣是規格制定者，中國只是生產基地而已。」台灣有何重要性？ 廠商、系統商逾400家 一位四大家族的台灣經理人也說，工業級機器人在生產線上追求高度穩定性，一旦經過台灣大型製造廠商如鴻海、可成等認可，中國製造廠雖多，但全都跟進台廠所要求的規格，譬如打磨機器人的軟硬體條件，速度要多快、搭配什麼製程等。 台灣小，但有四大家族無法忽視的重要性，這從台灣機器人廠商有十五家（兩家本土，十三家外商），並衍生出多達四百家的系統整合商（SI）可見。 過去，四大家族能夠壟斷這門生意，是因為他們牢牢的掌握六十萬件機器人的多數專利。它們在全球各自有其擁護者（見表）。 這次登上電腦展，是年營收最高的ABB，它是由瑞典與瑞士兩家百年公司合併而成的全球最大電氣工程公司，機器人所屬的自動化部門貢獻其三分之一營收。台灣包含鴻海和和碩旗下的機殼廠鎧勝，都是它的客戶。 剛被中國美的收購的德國庫卡，其機器人在全球汽車工業的應用率排名第一，舉凡通用到保時捷、BMW與法拉利等，全是它的客戶，號稱是精品級的定位。有人以為，庫卡是為了「錢」把自己賣了，但它二○一四年才剛剛迎來創十九年來新高的營收和淨利，引進中資，其實是為了搶進中國市場，只好找來強而有力的靠山。 發那科，包含台灣工具機領導業者、機殼大廠等都用它，也是四大家族最賺錢的一家，當其他三家淨利率在三％至六％不等，它卻以二八％遙遙領先。 最後一家是日本百年企業安川，和ABB電氣起家背景類似，安川開發的核心機器人著重在焊接、裝配、噴塗、搬運。 更多業者來搶灘！ 蘋果「鐵同事」受歡迎 有意思的是，這次的機器人大戰會浮上檯面而受到矚目，關鍵在於，另一群破壞式創新者正登陸台灣，跟四大家族叫陣，甚至正大舉搶下擁有最多預算的電子業客戶。 過去，電子業雖然預算高，但是自動化的進度卻不如預期，張錦濱說，「關鍵在電子業產品生命週期短，兩至三年換一條（生產）線，」生產線一換，工業機器人軟硬體設定就要全面翻新，風險高，且投資過大。 然而，新挑戰者推出的協作機器人，體積小，重量在三公斤到十公斤左右，售價可以低至新台幣二十萬元，是四大家族價格的三分之一，訴求的是：彈性。因為輕巧，工廠不需要用安全圍籬把它們和人隔離，增加工廠效率之外，它們也不需要工程師在旁監看，被定位為作業員的「同事」，隨時能帶著走。 據了解，包括緯創、金寶、仁寶等代工廠，用的機器人不是四大家族的，而是優傲和Epson等新業者的產品。 台灣電子產業的缺口，被一群協作機器人廠商補足。來自丹麥的優傲短短八年間，從無到有，營收從零一路狂飆到新台幣二十億元，稅前盈餘高達三億一千七百萬元，淨利率高達一五．八五％。在一位四大家族高階主管眼裡，它們正帶來改變。 這次ABB決定參加電腦展，浮上水面，就為展現它首款協作型機器人迎戰對手。 「機器人以前是做人類不能做的事情，手臂又大又重，但現在是要取代人手可做的事。」ABB台灣協理蔡景淳說。 其餘的新進者甚至包含：蘋果。今年三月，蘋果發表新機，但四大家族主管們緊盯的不是手機，而是那一支在十一秒內完全拆解iPhone的機器手臂「Liam」，第一時間，他們都在問，「那是誰家做的？」後來，得知那是出自蘋果之手，各家更是心慌慌，因為這代表蘋果越來越不需要它們了。 其他新進者，包括廣達集團旗下的光電廠廣明、連接器正崴集團等，也正開始生產自己的機器人。 根據波士頓諮詢公司（BCG）報告指出，全球工業機器人出貨量將在未來三年內增加一倍，且可為台灣製造業省下兩成二的勞工成本。雖然工業機器人早在過去三十年就出現，但隨著競爭者眾，單價降低，未來勢必將更普及。 機器人變成你我同事的時代，正式到來。 【延伸閱讀】蘋果、賓士都少不了它們！從做飲料到裝手機，機器人包辦—四大工業機器人家族日本 發那科(全球累計銷售量第一) 1958年成立 客戶：蘋果、特斯拉等 營收：60.81億美元 淨利率：28% 主力應用產業：工具機、電子日本 安川(日本第二大機器人廠) 1915年成立 客戶：分散各產業 營收：36.57億美元 淨利率：6.2% 主力應用產業：半導體 德國 庫卡(歐洲車廠市占率第一) 1898年成立 客戶：BMW、賓士、可口可樂 營收：33.34億美元 淨利率：3% 主力應用產業：汽車 瑞士 ABB(全球最快累計銷售到達20萬台) 1988年成立 客戶：Ikea、蘋果等 營收：354億美元 淨利率：5.4% 主力應用產業：電子、食品註：庫卡此處淨利指的是稅後收入(EBIT)。安川財報年份是2014年，其他三家皆為2015年 資料來源：Google Finance，發那科、庫卡、安川2015年年度財報 整理：顏瓊玉 撰文者顏瓊玉

湯未生特約: 蕙禎BB受惠股

稅負勞動高於資本的尷尬將解 科研人員已先受惠

個人勞動所得的個稅稅率最高能達到45%，而資本所得稅率為20%，同樣是通過辛勤勞動獲取回報，但勞動所得稅負卻明顯高於資本所得稅負。這一現狀將會改變。

近日，國務院發布《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(下稱《意見》)，要求合理調節財產性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發揮才智致富。

稅務律師丁斌告訴第一財經記者，目前個人所得稅采取分類征收，在勞動所得方面，個人工資、薪金、年終獎稅率采取七級累進稅率，稅率為3%~45%。個體工商戶個稅稅率也采取累進稅率，稅率為5%~35%。而資本所得稅率為20%，比如利息、股息、紅利、財產轉讓所得等。因此勞動所得稅率最高能達到45%，而資本所得稅率為20%，勞動所得稅負明顯高於資本所得。未來個人所得稅(個稅)改革中，采取綜合與分類相結合的改革方向，將會適當降低勞動所得稅負，適度提高資本所得稅負，做到兩者平衡。

在按家庭征收個稅的大改革方向下，丁斌預計，未來勞動所得稅負將會有所下降。

財政部部長樓繼偉在今年兩會上答記者問時曾表示，綜合所得個稅改革很複雜，因為要把個人所得收入，即11項分類所得綜合在一起，然後再做一個不是簡單的工薪項下的扣除，而是說要做分類的一些扣除。

“比如說個人職業發展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養一個孩子，處於什麽樣的階段，是義務教育階段，還是高中，還是大學階段，要給予扣除。當然我們現在是放開‘二孩’了，大城市和小城市的標準，真正的費用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點，小城市就少點，總是要有一個統一的標準。還有贍養老人，這些都比較複雜，需要健全的個人收入和財產的信息系統，需要相應地修改相關法律。”樓繼偉稱。

這意味著，中國未來有望逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度，包括子女教育、職業教育、首套住宅按揭貸款利息等逐漸被納入專項扣除項目。適時引入家庭支出申報制度，優化稅率結構。

普華永道中國個人稅務咨詢合夥人張健菁告訴第一財經記者,其實目前財稅部門在平衡勞動所得稅負和資本所得稅負上已經采取了行動。比如今年9月財政部和稅務總局聯合印發《關於完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》(下稱《通知》)，正是平衡勞動稅負和資本所得稅負一大舉措，這減輕了科研人員等勞動所得稅負。

在上述《通知》出臺之前，企業給予員工的股票(權)期權、限制性股票、股權獎勵等，員工應在行權等環節，按照“工資薪金所得”項目，適用3-45%的7級累進稅率征稅;對員工之後轉讓該股權獲得的增值收益，則按“財產轉讓所得”項目，適用20%的稅率征稅。

而為了減輕股權激勵獲得者的稅收負擔，解決其當期納稅現金流不足問題，此次《通知》將上述工資薪金所得和財產轉讓所得兩個環節征稅合並在一個環節，且適用財產轉讓所得的20%稅率。

張健菁認為，這個《通知》就平衡了勞動所得稅負和資本所得稅負，消除了此前個人行權環節勞動所得稅負，統一采用財產轉讓所得稅率。

此前財政部稅政司有關負責人在解讀這一《通知》時表示，在轉讓環節的一次性征稅統一適用20%的稅率，比原來稅負降低10-20個百分點，有效降低納稅人稅收負擔。這將進一步加大了對創新創業的支持力度，對於激勵科技人員創新創業、增強經濟發展活力、促進我國經濟結構轉型升級將發揮重要作用。

繼美國之後，最大受惠國越南也將停推TPP

據《聯合早報》18日報道，越南政府宣布，基於美國大選後的政治變化，越南將停止尋求國會核準美國主導的跨太平洋夥伴關系協定(TPP)。

越南總理阮春福17日告訴越南國會：“美國已經宣布暫停將TPP送交國會審議，因此越南沒有要求批準此方案的充分條件。”

不過阮春福表示，河內仍希望能繼續同華盛頓維持良好關系。他說，越南已經與美國建立了10個合作機制，過去十年來，雙邊合作在多個領域開展，雙邊關系未來也將繼續朝好的方向發展。

報道稱，阮春福還表示，不管有沒有TPP，越南將繼續經濟開放政策。

越南擁有大量年輕勞動人口，是勞動密集型企業如成衣業的投資首選地。（圖：聯合早報）

2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在奧克蘭正式簽署了跨太平洋夥伴關系協定(TPP)協議。這12個國家加起來占全球經濟的比重達到40%，超過歐盟。

越南是TPP的創始成員之一，被視為TPP最大受惠國，曾被認為鐵定會通過該協定。

根據世界貿易組織，美國對越南制鞋進口關稅曾一度高達48%，服裝業的其他一些項目關稅近20%。TPP生效後，越南公司可免關稅進入美國以及其他大型市場。據全球最大政治風險咨詢公司歐亞集團(Eurasia Group)報告，TPP可讓越南經濟增長在2025年前增長11%，同期出口增長28%。

俄專家：TPP將不再是亞太地區關鍵的一體化項目

另據俄羅斯衛星新聞報道，俄羅斯專家認為，TPP將逐漸不再是亞太地區關鍵的一體化項目，中國和東盟國家主導的《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)將發揮重要作用。

報道稱，關於創建《區域全面經濟夥伴關系協定》，即亞太地區自貿區協定的談判開始於2012年11月在柬埔寨舉行的東盟峰會。預計，參與協定的將有東盟10國和澳大利亞、印度、中國、新西蘭、韓國和日本等6個聯系夥伴國。

《聯合早報》此前報道，美國國會的顧問機構美中經濟安全審查委員會16日公布的年度報告也表示，如果TPP未能生效，而RCEP生效，估計將帶給中國約880億美元的經濟效益。

周大福與六福 零售復甦誰較受惠？

周大福半年度收入減23.5%。(資料圖片)

說股市是「向前看」一點不假，最近周大福(1929)和六福集團(590)股價表現足以證明。於2017財政年度上半年，兩者收入分別減23.5%和21.5%，純利也分別少賺18.8%和6.4%。如此醜樣的成績表，股價理應受壓。但一句「最壞時候差不多已過去」，股價於業績公布後翌日收市價計，周大福升8.8%，六福升3%。

業績雖差勁，但兩者毛利率皆於期內提升。周大福增3.8個百分點至31.7%，即使計入黃金借貸未變現對沖虧損，經調整毛利率仍增1.6個百分點至30.1%。至於六福毛利率也增5.3個百分點至28%。兩者毛利率升，主因受黃金需求下跌影響，令毛利率較低的黃金產品銷售佔比下降及珠寶鑲嵌首飾與黃金產品毛利率提高所致。特別是黃金，根據香港金銀業貿易場數據顯示，於今年4月1日，九九金收市價每両11,408元，半年後(即今年9月30日)升7.2%至12,230元，假設珠寶行以此價賣出黃金金飾，不計算手工費和買入賣出差價等費用，毛利也即時拉升。雖則如此，但期內收入減少太厲害以至毛利跟隨下跌。如周大福，毛利率雖增，令毛利多賺10.64億元，但收入減少令毛利少賺20.93億元，互相抵消後，毛利淨減10.29億元。六福也一樣，毛利率增加令毛利升3.72億元，但收入減少令毛利減4.19億元，最後毛利淨減4,738.9萬元。

零售著重同店銷售增長，能反映老店(即營業超過1年的店舖)表現，但兩者於上半年度比率極難看。周大福港澳區情況續惡劣，去年倒退18.2%，今年擴闊至25.7%。中國內地更差勁，去年增0.1%，今年卻倒退20.9%。六福也不遑多讓，港澳區去年倒退12.6%，今年擴闊至32.3%，內地由去年增長1.2%到今年倒退23.7%。

其實不用看數據也可知，即使在五一黃金周，店內顧客也是寥寥可數，減肥瘦身無可避免。這也解釋為何影響經營溢利較重的銷售及分銷成本均下降，周大福和六福分減16.8%和1.7%。前者減幅較大，主要是員工人數和薪金浮動部分下降引致成本跌11.3%，店舖租金(包括專櫃分成)更因關閉部分店舖降15.2%。至於六福，雖然員工人數靠自然流失略減1.4%，但人均薪金卻增5.2%，令員工成本不跌反升3.7%，店舖租金則略減2%。

一個有趣問題，若香港零售真的見底並復甦，周大福還是六福受惠較大？個人認為是六褔，因港澳區業務較重，收入佔比達68%，內地只佔32%。反觀周大福，港澳和內地佔比分別是40%和60%。更重要是六褔在內地的業務主要是通過特許經營，相比自營店投資不算多。因今年上半年人民幣貶值，資產換算產生並計入其他全面收益的匯兌虧損8,256.5萬元，相當於期內溢利19%。周大福面對的情況較差，因在內地的投資規模較大，換算產生的匯兌虧損達5.95億元，相當於期內溢利46.9%。

還有實際稅率，今年上半年六福略升1個百分點至19%，但周大福卻增9.3個百分點至32%。六福實際稅率較低，因僅55%經營溢利來自稅率較高的內地業務，周大福有91%經營溢利來自內地。周大褔需從內地調撥資金以支付特別股息，期內產生額外稅費以致推高實際稅率。

最後一提，金價由10月開始反覆回落，執筆日(即11月25日)九九金收市價每両10,980元，若與年初和半年結價格相比分別跌4%和10%。若情況持續，周大福和六福今年上半年毛利率能否維持是未知之數。但金價回落加上人民幣貶值，或許吸引內地民眾來港購買黃金，以致帶動營業額回升也未可知。

文章刊於：am730 2016-12-02

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特朗普醫改法案將令受惠人數減少2400萬

美國國會預算辦公室(CBO)最新預測，共和黨版本最新的修正醫改法案成本更高，受惠的人數卻更少。

根據預測，在新醫改法案下，到2026年得到保障的人數將減少2400萬。同時，這份廢除了奧巴馬醫改主要部分的新醫改法案將在10年內削減聯邦赤字1500億美元，然而原先的版本則將減少3370億美元。

美國眾議院原定於當地時間23日就新版醫改法案進行投票，但當日下午，經過十數小時磋商的共和黨內部仍無法達成協議，遂推遲投票。有美國媒體報道，投票可能推遲到當地時間24日上午，但截至記者發稿時仍無確切消息。

預測稱，根據新法案，到2026年將有5200萬人沒有醫保，相較之下，如果繼續奧巴馬醫改，屆時則有2800萬人沒有醫保。在奧巴馬醫改下，未保險率已經降到了紀錄最低水平，因此新醫改法案可能帶來的未保險人數引發各界擔憂。

不過，預計到2026年新醫改的保費將比奧巴馬醫改低約10%。

雄安新區政策春風刮起 25家新三板企業受惠

據新華社報道，4月1日中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區，這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區。分析認為，新政將對位於雄安新區的25家新三板公司帶來利好。

據了解，雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

目前註冊在雄縣、容城、安新3縣的新三板公司共有4家，包括津海股份（833267.OC）、澳森制衣(833603.OC)、松赫股份(835995.OC)和天宏股份(837702.OC)。

其中，松赫股份(835995.OC)去年12月剛剛完成定增，以3元每股的價格發行513萬股，募集資金1539萬元。公開資料顯示，松赫股份位於保定市安新縣老河頭鎮西地村，主要從事危廢處理綜合利用領域，2015年，公司實現營業收入近2億元，凈利潤793萬元。

津海股份(833267.OC)是4家企業中首家掛牌新三板的公司，2015年8月即掛牌新三板，主營業務為男士正裝服飾產品的設計、生產和銷售。2015年，公司實現營業收入1.01億元、凈利潤514萬元。去年9月，津海股份因公司控股股東河北津海實業集團非經營性占用公司資金累計逾1500萬元，被河北證監局采取出具警示函的行政監管措施，並記入誠信檔案。

從此前的行政區劃上看，雄縣、容城、安新都隸屬於河北省保定市，因而保定地區的新三板公司也將受到一定政策輻射。

據東財choice數據統計，目前，保定市總共有25家新三板掛牌公司，有3家家交易方式為做市轉讓，分別為布雷爾利(430260.OC)、古城香業(830837.OC)和愛廸新能(831513.OC)。

其中古城香業25家企業中唯一一家擬IPO的新三板企業。根據公告，古城香業2015年10月進入上市輔導階段，去年4月19日公司宣布已經通過河北證監局的首次公開發行股份並上市的輔導驗收，目前公司正在推進IPO相關工作，並自去年6月起開始暫停轉讓至今，停牌前市值10.47億元，是保定市市值最大的新三板公司。

公開資料顯示，古城香業2014年7月掛牌新三板，主營業務為空氣清新香、空氣衛生香、熏香，股東包括達晨資本、光大資本、東方證券等投資機構。2015年公司實現營業收入2.29億元，凈利潤4051萬元。

東北證券新三板研究中心總監付立春對第一財經表示，雄安新區的地位和意義用再怎麽高的評價也不為過，對域內企業技術升級和業務拓展有積極影響。

“疏散方案中的一些有科研功能的企事業單位外遷到雄安會產生技術外溢，可能帶動當地一批創新創業高科技企業的孵化和成長。而央企等大型企業遷入將帶來與之相配套的周邊產業行業聚集，形成產業地帶。當地企業借助高新技術可以開拓新的業務範圍，實現成長升級。另外隨著配套基建完善，新區與北京、天津間交通更加便利，也會使企業業務的區域拓展更加有優勢。”付立春告訴記者。

不過他認為，對於已經在當地的企業、上市公司、新三板企業而言，會面臨新的機遇也會面臨挑戰。雄安新區建設非一朝一夕之功，利好傳導到企業業績上需要時間，體現在資本市場的表現也需要相當的時間。當地企業也不能一概而論，如果企業從事行業不符合新區定位可能會受到負面影響。

付立春提醒道，現在對新三板雄安概念公司過度關註還為時尚早，如果短期過於曝光，造成市場投機氛圍，可能增加企業浮躁情緒，對這些企業和整個資本市場發展都無益，還是應當平常心對待新政。

新三板雄安概念股（單位：萬元）

（數據來源：東財choice）

 

 

2 Jun 2017 - 為什麼近兩月未必受惠恒指破頂？

至5月31日，「恒生指數」今年升了約16.6%，主要只是在2月22日開始及3月21日開始作出時間不長兼幅度不大的回調，可是「恒生綜合中型股指數」及「恒生綜合小型股指數」今年至5月31日分別只升了約13.3%及5.3%。
(https://hk.investing.com/indices/hang-sen-40)

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政府退差餉租金紓困　官指未受惠屬荒唐 綜援婦勝訴社署面臨回水 3億

1 : GS(14)@2010-09-14 21:15:45

http://hk.apple.nextmedia.com/te ... 731&art_id=14447985

【本報訊】港府為紓解民困， 2002年免收差餉， 07年免公屋租金一個月。由於住在公屋的綜援人士，其租金及差餉由社會福利署直接交給房屋委員會，相對其他公屋居民有「租金回水」，綜援人士沒有實際得益。高法院法官認為房委會沒有退回租金及差餉，令他們未能受惠，是與政策背道而馳及荒唐，下令社署退回 2,397元租金及差餉予一名提出申索的綜援人士。有學者質疑法官的判決有欠邏輯。記者：黃幗慧、溫文學

按 2007年 6月的數字，當時有 12.8萬住在公屋的綜援戶。若以今次案件的索償金額計算，社署將要退回至少逾 3億元給公屋綜援戶。現時則有 15萬公屋綜援戶。
社署表示正等待法院的書面判詞，將再進一步研究，不排除會提出上訴。社署重申，署方過去特別為綜援受助人提供多項紓緩措施，包括在 2007至 2010年間，五次發放額外一個月綜援金，以及教育相關開支津貼。
學者憂判決加深階層矛盾

涉案的公屋綜援戶鄧綺瑜年約 60歲，年前分三次入稟小額錢債審裁處，向社署索回 02年全年差餉及 07年 2月的公屋租金，共 2,397元。她敗訴後，昨向高等法院提出上訴。義務代表鄧的大律師郭錦焜指，社署有責任將免收的錢退回給鄧，否則署方是將免付的差餉及租金「變成自己的錢」，認為社署沒有權限收回有關「回贈」。
但代表社署的政府律師則指，在有需要的情況下，才會向綜援人士發放特別資助，例如有需要交租才會發放租金，若受助人獲減租，亦要申報及將租金退回，目的是要有效控制公帑的用途，故認為不應向鄧退回租金及差餉。
不過，法官任懿君卻另有見解。他舉例說，政府免租及差餉，一般公屋戶荷包多了 3,000元。但由於社署是實報實銷，綜援戶一向不用交租，他們荷包沒有 3,000元進賬，故無論政府有否免租和差餉，他們的貧困情況都無變。
法官認為社署的「實報實銷」與政府的「紓解民困」措施背道而馳，妨礙政府公平地落實措施，「最窮嘅人最受惠唔到，中間層（一般公屋戶）就多咗錢落袋；民困紓解唔到，唔單止有點那個，甚至有少少荒唐」。


法官裁定鄧上訴得直，下令社署將 2,397元退回給鄧，並判她每次上庭，都可獲得 100元訟費，另判 3,000元訟費予義務代表鄧的大律師。法官認為今次判決影響深遠，建議社署發放相關的租金及差餉予其他公屋綜援戶，但至於是否落實，則是政府的行政決定。
理工大學社會政策研究中心執行主任鍾劍華對法官判決的邏輯提出疑問。鍾表示，在紓困政策下，綜援受助人本身已不用付租及差餉，便不應獲退款，「政策原意係免除呢個負擔（繳租及差餉），佢根本冇呢個負擔，唔需要支付，就唔應該畀番佢。已經唔使畀差餉，仲要有錢收」。
鍾劍華說，綜援戶曾多收一個月綜援金，但其他人卻不能受惠。鍾亦擔心，判決會令公眾對綜援人士的負面情緒更激烈，加深階層矛盾，判決亦可能令社署要退回數以億元計的租金及差餉。
公屋組織：綜援個個袋錢

公屋聯會總幹事何偉民亦不認為社署做法欠公平，質疑法庭未理解紓緩措施的原意，「（社署退回租金及差餉）咪令香港十多萬綜援人士個個袋錢」。
法官任懿君為首名華人大律師余叔韶的徒弟， 1994年起出任高院法官。他曾主審已故華懋集團主席龔如心與家翁的爭產案，並判龔敗訴。 2005年龔上訴得直，任官被終審庭狠批扮筆迹專家，並在寫判詞時將律師陳詞搬字過紙。
案件編號： HCSA41/08
蘋果資訊：董建華紓困免差餉一年

2001至 02年間經濟低迷，當時的特首董建華發表施政報告時宣佈，減免全港 267萬個各類型物業單位在 02年全年的差餉。由於公屋應課差餉租值偏低，寬免 5,000元差餉後，公屋戶 02年四季都毋須繳交差餉。
公屋戶 07年免租一個月

至於 07年初，政府為爭取通過修訂《房屋條例》，以住戶入息變動確立新租金可加可減機制，向 63萬公屋租戶免租一個月作「甜頭」。條例最終在 6月獲立法會通過修訂。
特稿：歸家報警旋即失蹤

向社署提出申索的公屋綜援戶鄧綺瑜是法庭常客，經常提出訴訟，她以往曾就另一個索償，入稟四次。據鄧的街坊指，她對邨內大小事諸多不滿，多次向管理處投訴。鄧昨回家時見到大批記者守候，顯得非常抗拒，驚動警員到場後，她卻玩失蹤。
訴訟常客　官讚字體端莊


鄧綺瑜昨有親身到法庭，雖然有義務大律師代表，但她因不滿法官不肯押後案件讓她閱讀文件，最終自行離開法庭。鄧來自廣州，法官昨閱過她自行撰寫的法律文件後，稱讚她「啲字好端莊。但佢有獨特嘅執着」。
法庭昨下判決後，記者紛紛到鄧位於筲箕灣興東邨的住所樓下守候。鄧昨晚約 7時多回到興東邨，與大廈保安員談了一會後便離開。記者擁上前提問及拍照，鄧只不耐煩地說：「唔知呀！唔好煩我，唔好閃我。」行至耀興道，她走入電話亭致電報警，隨即走出電話亭躲起來。警員到場後亦找不到她。
鄧是法庭常客，就今次針對社署的索償，她在 03至 07年間，先後分三次入稟小額錢債審裁處。她又曾就要求中旅社向她發出回鄉證而入稟小額錢債審裁處， 94年至 01年間入稟四次，但因申索超出小額錢債審裁處的司法管轄權，均被撤銷。據街坊稱，她經常到管理處作出投訴，早已街知巷聞。本報記者

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2 : GS(14)@2010-09-14 22:56:16

http://www.hket.com/eti/search/a ... 4-293482&category=m



入稟要求發還寬免租金及差餉上訴得直的鄧綺瑜，昨返回筲箕灣興東邨住所時，對記者追訪表現嬲怒。 （劉毓霖攝）





追豁免租金差餉 婦上訴得直
公屋綜援戶 恐掀13億申訴潮

領綜援的公屋婦人入稟，追討港府紓困措施下不獲社署發還的租金及差餉，3度失敗，昨終在高院上訴得直，獲發還2,397元。法官批評港府荒唐，紓困卻令最窮者不獲濟助。

個案料掀申訴潮。單是過去3年寬免9個月公屋租金，涉綜援戶的總額達13.32億元。據悉，港府評估判詞影響深遠，必須上訴。有學者指發還租金、差餉予綜援戶會構成雙重福利。

領綜援的鄧綺瑜居住筲箕灣興東邨，不滿在豁免租金及差餉的政策下不能受惠。03年起3度入稟小額錢債審裁處，要求社署退還租金及差餉共2,397元（見表）。

官質疑措施 未幫最窮人

法官任懿君指政府宣布「紓解民困」政策，社署則以「實報實銷」執行，即「無嘢報無嘢銷」。上訴人鄧綺瑜發現紓解民困下，根本沒有多了錢，質疑如何紓解民困。法官認為當局此舉荒唐，質疑社署沒有將紓困政策落實。

代表社署大律師回應，社會保障計劃有不同項目資助，生活上有基本費用資助，亦有特別資助，受助人有特別需要可提申請。

法官認為現實中需要交租的人多了錢，社署代交租的卻不會多了錢，政策幫不到最窮的人。社署的實報實銷政策變相令最窮的人無受惠，質疑與紓解民困措施對着幹。

法官指一個政府下有不同部門，司長宣布政策，部門按本子辦事，但落實中與政策牴觸，有不協調及背道而馳情況。

已助綜援戶 港府擬上訴

法官判鄧婦得直，指會否向其他受助人發還款項由政府決定，由於判決影響深遠，將在書面判詞詳細解釋法律理據。

港府消息透露，當局必定提出上訴；有必要透過上訴釐清觀點。消息指，港府在多次扶貧措施中無忽略綜援住戶，包括出雙糧，綜援戶亦獲補助。判詞中法官界定舉凡扶貧措施，每項須協助社會最貧困者，消息稱不明白法官為何有此界定。

據悉現有15萬綜援公屋戶，免租一個月涉款1.48億元。單以過去3年寬免9個公屋月租金推算，如社署要發還免租涉13.32億元，尚未計04年後5度免差餉的款項。政府消息表示，退還寬免租金惹雙重福利的質疑，且對非公屋綜援戶不公。

學者社署工會不認同判決

然而，本報追查發現，當局01年寬免公屋租金時，社署沒由綜援金扣減租金（當時社署未直接由綜援扣租金予房署作交租用）。本報昨就此向社署查詢，對方未能回應（見另文——「投訴王」避記者 展500米追逐戰）。

政府消息強調今次判決只適用上訴人，其他綜援戶不會自動受惠。若政府上訴失敗會否全面發還租金？消息指需研究。

公屋綜援戶獲判可取回寬免的租金惹爭議，學者及社署工會不認同判決，指公屋戶已享房屋福利，達綜援提供住屋保障的精神，再發還寬免的租金，將造成雙重福利，對非公屋綜援戶不公平，因板間房戶沒因減差餉獲減租，另更會引發其他公屋綜援戶興訟（見表）。

不過，社區組織協會主任何喜華反對雙重福利的說法，指很多人在紓困措施下享雙重福利，公屋綜援戶不應被排除在外。

社署回應稱不排除提出上訴，現不評論個別個案。

法官：任懿君；案件編號：HCSA 41/08。
撰文:林育慧、冼韻姬

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3 : 龍生(798)@2010-09-15 01:33:27

WELL....你租樓免租免到有人俾番錢你
呢個世界真係無奇不有
點解個官只係諗紓困措施應該抒困
但唔諗下呢個係租客?

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4 : 亞力士(1473)@2010-09-15 22:57:45

都唔明呢D敏感案件，點解唔揾過好既官審。

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5 : GS(14)@2010-09-15 22:59:39

4樓提及

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都唔明呢D敏感案件，點解唔揾過好既官審。

看來又會上訴

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