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廣東一年不到兩次修正計生條例 五種情況可生三孩

廣州即將實施的生育新政關註到眾多再婚群體的需求，根據《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)，五種可以再生育的情況四種涉及再婚群體。27日下午，廣東省十二屆人大常委會第28次會議聽取省政府關於修正案草案的報告。該修正案草案將於9月29日進行表決。

五種情況可再生

2015年12月30日，廣東省人大常委會全票通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，廣東省成為全面二孩政策公布後全國第一個完成計劃生育條例修訂的省份。但其對於何種條件生育二孩沒有做詳細安排，除明確因子女死亡無子女的和因子女死亡只有一個子女的這兩種情況可再生育一胎子女外，只是籠統地說，可以再生育的還包括“其他符合法律、法規規定再生育條件的情形。”

該條例修訂後，廣東省的再婚群體代表多次到廣東省衛計委陳情，希望能考慮到再婚群體的特殊情況，為其再生育提供公平的政策環境。此次修正是廣東省不到一年內第二次修改《廣東省人口與計劃生育條例》。此次修正案草案的亮點之一是明確了可以再生育的五種具體情況。這包括：

1 已生育兩個子女的夫妻，經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，其中一個或兩個均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，現醫學上認為可再生育的，可再生育一胎子女。

2 再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一胎子女，再婚後生育一個子女的，可再生育一胎子女。

3 再婚夫妻，再婚前一方未生育，一方生育兩個或兩個以上子女的，可再生育一胎子女。

4 再婚夫妻，再婚前一方生育一個，另一方生育一個或兩個子女的，可以再生育一胎子女。

5 再婚夫妻的再生子女，經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，其中一個或兩個均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，現醫學上認為可再生育的，可再生育一胎子女。

產假延長50天

2015年修訂的《廣東省人口與計劃生育法》第三十一條規定，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受三十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產假。按照這一規定，廣東省職工產假最少為128天，包括98天順產假和30天計生獎勵假，剖腹產等難產的情況可增加30天，即158天。

修正案草案在此基礎上進一步延長了合法生育的獎勵假期，以提升新出生嬰兒照顧水平，進一步鼓勵廣大群眾積極執行計劃生育基本國策。具體做法是，在結合廣東實際並參考外省規定後，將符合法律、法規規定生育子女的獎勵假，從30日延長至80日。這樣算起來，廣東省職工產假總量最少將為178天，特殊情況可享受208天的產假。

此外，修正案草案還明確取消對絕育疏通的行政審批，只要符合再生育條件，此前采取絕育措施的均可自行疏通。

【聚焦三季報】30家上市公司修正業績預告，7家公司業績“變臉”

目前，上市公司正進入三季報披露期，已經有越來越多的公司披露了三季報。同時，到目前為止，一共有30家公司公布了三季報業績預告修正公告。

其中，不乏向上修正業績預告的上市公司，如京東方、紫鑫藥業、東易日盛等，也有7家公司由於各種前三季度業績“變臉”——前三季度的業績情況不及預期。

業績向上修正的主要原因：市場向好、主營改善

在這30家發布業績修正公告的公司中的大多數實現了業績的向上修正，主要原因包括行業回暖、產品毛利率上升，以及政府補貼等。

其中，京東方A發布了三季報業績向上修正的公告。之前京東方A預計歸屬於上市公司股東的凈利潤變動區間為5000萬元至10000萬元，而修正後的業績為10000萬元至15000萬元。主要原因為公司產品競爭力顯著提升，加上三季度行業整體態勢持續向好，公司主要產品價格上漲。

紫鑫藥業原來預計今年前三季度的利潤變動區間為4750萬元至5000萬元，而修正業績後則預計為7200萬元至7700萬元，主要原因是公司中成藥產品、人參粗加工產品、人參深加工產品銷售收入增長高於預期，導致經營業績超出原先預計。

麥達數字原本預計今年1—9月份歸屬上市公司股東的凈利潤變動區間為13530萬元至13660萬元。而最近發布公告稱，由於公司數字營銷板塊業績完成情況超過預期，因此將2016年第三季度業績向上修正。

還有的公司是因為收到了政策優惠。比如中核鈦白原來預計今年前三季度盈利2500萬元至3500萬元，而修正後的業績是盈利3800萬元至4800萬元。主要原因是全資子公司甘肅東方鈦業有限公司在2016年9月收到白銀高新區財政局2015年度企業稅收優惠政策資金1343.76萬元。

7家公司業績變臉

這30家公司之中，有7家公司的業績則出現了“變臉”，前三季度業績表現情況不及公司之前的預期，主要原因為銷售達不到預期、成本上升等。

西部建設原先預計1—9月份歸屬上市公司股東的凈利潤變動幅度為0到50%，變動區間為22866.93萬元至34300.40萬元，修正後的業績是盈利16006.85萬元至22866.93萬元，變動區間為—30%—0。原因是受洪災影響，公司重點區域項目開工不足，銷售規模同比下降等，而且由於成本上升，公司產品的毛利率出現了下降。

多喜愛原來預計今年前三季度歸屬於上市公司股東的凈利潤變動幅度為-25%至10%，而公司發布公告稱預計今年前三季度股歸屬於上市公司股東的利潤變動幅度為-45%至-20%，主要原因是公司互聯網垂直電商處於投入階段，暫未貢獻經營業績，以致公司整體業績下滑等。

麥趣爾主營為蛋糕，公司原來預計今年前三季度歸屬於上市公司股東的凈利潤變動幅度為0至20%，而修正後的業績為—20%至0，主要是因為公司中秋節銷售及盈利未達到預期。

民辦教育促進法修正案草案：擬不得設義務教育營利性民辦學校

據新華視點微博消息，31日提交全國人大常委會審議的民辦教育促進法修正案草案提出，民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校，但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。民辦學校舉辦者依學校章程規定權限和程序參與辦學和管理。

新華視點微博截圖

美三季度GDP修正值好於預期 美指走強黃金受挫

美國第三季度實際GDP年化季環比修正值3.2%，預期3%，前值2.9%。

數據公布後，美元指數短線走高，報101.54；美元對日元擴大漲幅至1.11%，報113.18。

黃金持續下挫，截至發稿跌0.82%，報1181美元/盎司。

多家上市公司修正業績預告 大幅變臉為哪般？

1月份以來，一共有40家上市公司發布了2016年度業績修正公告，有些公司的業績出現了大幅度的“變臉”。

其中，英飛拓預計2016年業績由盈利0.6億至0.7億元修正為虧損4億元至4.5億元，因此收到了深交所的關註函。

總體來說，上市公司業績之所以變臉，主要還是因為第四季度的業績情況不如預期。分析人士認為，第四季度距離目前的時間很近，對於這一類公司尤其要謹慎。

多家上市公司業績向上修正

在這批公司中，有些公司發布的是業績預告向上修正的公告。

如豐東股份在2016年10月22日披露的2016年第三季度報告中，預計2016年歸屬於上市公司股東的凈利潤變動幅度為-50%—-20%，2016年歸屬於上市公司股東的凈利潤變動區間為1692萬元至2707萬元。修正後，預計歸屬於上市公司股東的凈利潤為比上年同期增長30%至60%。主要是由於收購公司後合並報表範圍。

永太科技原來預計2016年的業績增長幅度為0—30%，後來發布業績修正公告預計業績比上年同期上升110%至140%，主要原因是公司減持持有的江西富祥藥業有限公司股票，相關投資收益對公司利潤產生積極影響。

久遠銀河原來預計2016年的業績變動幅度為-15%—30%，修正後的業績比上年同期上升25%—50%，主要原因是公司業務於第四季度實施進展好於預期，交付使用上升，預計將進一步擴大公司2016年度盈利規模。

潯興股份原來預計凈利潤變動幅度為20%至50%，修正後的業績為比上年同比增長50%到70%。主要原因是公司2016年第四季度銷售收入同比有較大幅度增長，主要是因為控制成本取得效果，毛利率高的成品銷售比重有較大提高等。

“對於發布業績預告向上修正公告的公司，主要是看原因是什麽，對於主營業務回升的公司，可以關註其是否有投資機會。”上海市某私募人士表示。

業績變臉是否會引爆股價雪崩？

此外，也有上市公司發布的公告顯示預計2016年業績大幅度變臉。

其中，英飛拓的業績由盈利變成巨虧，主要原因為收購產生的商譽和無形資產計提大幅資產減值。公司因此於1月17日收到深交所關註函，而公司股價在1月16日下跌了8.76%。

洪濤股份原來預計凈利潤變動幅度為—40%至10%之間，後來預計業績變動區間是比上年同期下降65%到35%。主要原因為第四季度銷售收入未達預期，導致第四季度凈利潤低於原先預計，以及部分子公司未能完成既定經營目標，產生虧損。

雪萊特原來預計去年全年業績同比增長0%—30%，後來發布公告稱，預計業績比上年同期下降了0—30%。主要原因是公司控股子公司費用大增而收入未快速實現增長。

永高股份原來預計上市公司股東凈利潤變動幅度為0%—30%，後來將業績修正為比上年同期下降-25%至-15%。主要原因是2016年第四季度，公司所需大宗原材料價格出現大幅度上漲，導致公司生產成本增加，而銷售價格因拓展市場未能同比調整，致使盈利出現同比下降，型材業務終止計提了部分減值。

英威騰原來預計業績同比下降10%—40%，後來預計業績同比下降30%—60%。主要原因是部分訂單延遲交付，公司第四季度銷售收入未達預期，市場原材料價格上漲幅度較大，公司產品成本不斷上升，導致產品毛利率低於預期。

太平洋證券分析師季曉雋認為，對業績變臉股，投資者應當謹慎、規避，防止股價下跌對資產的傷害，業績變臉股往往是引爆股價雪崩的導火索。

山東墨龍回應業績“變臉” 董秘：春節前已提交修正公告

每經記者 曾劍 每經編輯 張力

雞年伊始，山東墨龍（002490）業績“變臉”的消息讓投資者感到憂慮，並對公司股價造成重擊。公司原本在2016年三季報中預計盈利600萬元~1200萬元，卻於3日公告宣布全年可能虧損4.8億元~ 6.3億元。對於業績變臉的消息為何未及時披露等問題，《每日經濟新聞》聯系到山東墨龍副總、董事會秘書趙洪峰，了解相關詳情。

春節因素導致未及時披露？

在業績預告修正公告中，山東墨龍稱，業績出現巨虧源於公司對商譽等諸多相關資產計提了減值準備，以及市場需求低位運行等因素。對此，不少投資者認為，既然行業大環境不好，難道上市公司當初做業績預測的時候，沒有考慮計提因素？

趙洪峰向《每日經濟新聞》記者表示，在2016年三季報做業績預測的時候，公司對計提等也有考慮，但一般在年末才會進行計提。到年末了，會計事務所審計，各方面溝通，完成之後需要有一個大概的結果，公司才能對外披露。據趙洪峰透露，其於1月25日得到業績預測變更的結果。

值得註意的是，根據深交所發布的《中小企業板信息披露業務備忘錄第1號：業績預告、業績快報及其修正》（2016年12月29日修訂），上市公司董事會預計年初至下一報告期末的業績與已披露的業績預告存在“原先預計扭虧為盈，最新預計繼續虧損”的差異時，應第一時間披露業績預告修正公告。同時，該規定指出，上市公司年度業績預告修正公告的披露時間最遲不得晚於1月31日。

山東墨龍業績預告修正公告的公開披露時間為2月3日，似乎已經晚於深交所的要求。

對此，趙洪峰解釋稱，公司實際是於1月26日提交的。此類公告在交易所的系統里屬於事後審核，當天掛出來當天晚上就可以出。但因為1月27日為春節，交易所這邊的系統當天（1月27日）的公告就不能掛了。期間，A股休市，因此顯示披露日期為2月3日。若不是春節因素，這份公告最遲將在1月27日便向公眾披露。事實上，公司公告里面顯示的董事會公告日期便是1月26日。

擬強化主營謀保殼

除業績突然變臉外，讓投資者密切關註的還有山東墨龍大股東、高管此前曾減持套現。

2016年11月，在山東墨龍2016年三季報披露後，公司副董事長、總經理張雲三於11月23日通過大宗交易減持750萬股，套現逾8000萬元。2016年12月23日、2017年1月13日，公司控股股東、實際控制人張恩榮以大宗交易方式減持公司無限售條件的流通股3750萬股，套現近3.6億元。張雲三與張恩榮為父子關系。

趙洪峰表示，大股東減持的資金，全部用於公司經營。這一點在股東減持公告中已經有披露。

記者查閱資料後發現，張雲三在減持公告中稱，減持資金在扣除相關稅款、手續費後，將與山東墨龍全資子公司壽光懋隆簽署借款協議，所借款項將用於該公司技術研發、推廣等，借款期限不超過12個月，免收利息。張恩榮也在減持公告中稱，減持資金在扣除相關稅款、手續費後，將用於個人捐獻的壽光市文化公益項目發展及山東墨龍運營發展等。

的確，山東墨龍此後分別向二人借款若幹。2016年12月21日，山東墨龍曾公告擬向張雲三借款6000萬元，免收利息。

今年1月19日，上市公司宣布向張恩榮借款1.5億元，借款利率按銀行貸款同期基準利率計算。

截至目前，借款金額與股東套現金額之間似乎還存在一定的差額。

對於投資者而言，隨著此次業績變化，還要擔心山東墨龍的保殼問題。倘若2016年巨虧最終落定，由於連續兩年虧損，山東墨龍股票將面臨退市風險警示。緊隨而來的，便是暫停上市的風險。

趙洪峰表示，公司所處行業這兩年情況的確不好，2016年公司的銷量有增加，但需求降低產品價格下降，同比2015年下降幅度約為30%。從去年12月，今年1月份情況看，市場有回暖，但還處於低位運行。公司一方面將進行油田市場開拓，另一方面對普通用管，如高壓鍋爐管等市場進行拓展。公司也在考慮定增、並購重組，引進其他資產。公司所處行業屬於重資產的行業，主業放在能源裝備這一塊上。但這兩年能源裝備這一塊的需求的確不旺，公司在2016年也在考慮向其他諸如新能源、環保類等行業介入。包括券商等也向公司介紹了一些資源，但目前為止還沒有選擇到合適的。

對於2017年，趙洪峰稱，公司首先要依靠新產品和新產品開拓，還有就是內部生產制造成本的壓縮和節能減排。另外就是通過資本市場的運作等措施，將公司的經營盤活。

企業所得稅法10年首次修正 專家建議稅率從25%降為22%左右

2月22日即將召開的十二屆全國人大常委會二十六次會議，將審議國務院關於提請審議企業所得稅法修正案草案的議案(下稱企業所得稅法修正案)。

企業所得稅是我國第二大稅種，2016年收入總額達28850億元，涉及千萬戶企業納稅人，因此此次修正內容備受關註，焦點之一是稅率會否調整。

北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文對第一財經分析，這是企業所得稅法自2008年正式施行後首次修正，10年來國內外經濟社會環境發生變化，按照供給側結構性改革背景下給企業減稅放權原則，以及美國總統特朗普減稅新政助推的全球減稅浪潮，我國25%的企業所得稅有可能降低，相關優惠政策會進一步加強，反避稅方面也會有新的變化。總體而言這次企業所得稅修正會減輕企業負擔，促進企業健康發展。劉劍文認為，企業所得稅目前25%的稅率可以考慮降低到22%左右。

時隔十年後，雖然企業所得稅法首次修正繼續降低企業稅負為外界期盼。不過目前官方尚未證實此次企業所得稅法修正會降低稅率。

內外形勢下或降低稅率

據新華社，2月14日召開的十二屆全國人大常委會第八十八次委員長會議決定，2月22日至24日在北京舉行十二屆全國人大常委會第二十六次會議，議程之一就是審議國務院關於提請審議企業所得稅法修正案草案的議案。

企業所得稅法於2007年3月獲全國人大通過，2008年1月1日起施行。企業所得稅納稅人為在中國境內取得收入的企業，稅率為25%，對小微企業、高新技術企業實行優惠稅率。

企業所得稅收入穩步上升，成為第二大稅種，僅次於國內增值稅收入。根據財政部數據，2008年企業所得稅收入總額11175億元，到2016年這一數字為28850億元。

近些年我國經濟下行壓力較大，企業利潤下滑明顯。為了降低企業負擔，本屆政府推出大規模減稅降費舉措，去年5月份推出的全面營業稅改增值稅全年減稅規模超過5000億元，階段性降低社保費率也為企業減負千億元。

財政部部長肖捷在去年底的全國財政工作會議上部署2017年工作時，提出繼續實施減稅降費政策，其中之一就是研究實施新的減稅措施。

劉劍文認為，在當前國內形勢下，按照供給側結構性改革給企業降成本的要求，企業所得稅稅率很可能下降，通過減稅促進企業發展。而美國等主要國家即將采取的大規模減稅也從外部倒逼中國加大減稅力度，企業所得稅稅率降低可以降低特朗普減稅政策沖擊。

全球減稅浪潮已初現端倪。

減稅是美國總統特朗普執政時期經濟改革關鍵一環，其中之一就是將美國企業所得稅從35%降至15%，減稅規模達萬億美元。英國首相特蕾莎·梅也正式批準了進一步下調企業所得稅稅率的政策，將在2020年前把企業所得稅稅率降到17%，並承諾英國企業所得稅稅率將保持在二十國集團國家中最低水平。法國總統的熱門競選人弗郎索瓦·菲永也表示，上臺後將使法國的企業所得稅稅率從當前的33%降到25%。

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫撰文稱，可以預見，世界越來越多的經濟體都將采取減稅措施，全球更大規模和範圍的減稅浪潮即將到來。

其實，我國在2007年企業所得稅法立法中就采取了降低稅率等舉措。

2008年施行的企業所得稅法核心是降低企業稅負。具體內容包括取消內外資企業差別待遇，統一內外資企業所得稅法，並將法定稅率由33%降為25%。另外對國家重點支持的高新技術企業和符合條件的小型微利企業分別給予15%和20%低稅率優惠，對西部地區鼓勵類企業執行15%低稅率優惠。

稅收優惠等內容或修訂

社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴第一財經記者，近些年來固定資產加速折舊企業所得稅政策完善、多變稅收征管合約及國家反避稅等相關內容也可能在企業所得稅法修正案中體現。

劉劍文也認為，企業費用扣除，固定資產加速折舊等企業所得稅優惠政策將進一步加強。在近些年我國與其他國家簽訂稅收協定後，國際反避稅方面也有新的舉措，這些可能會體現在企業所得稅法修正案里。

2014年和2015年，財稅部門分別發布了《關於完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》和《關於進一步完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》，加大對生物藥品制造業、汽車等十大行業固定資產折舊力度，盤活了企業現金流，起到“減負”效果。

2015年底二十國集團領導人正式批準了經合組織發布的BEPS(稅基侵蝕和利潤轉移)項目最終方案，該方案共有15項行動計劃，包括中國在內的60多個主要國家參與了這一方案。BEPS項目旨在修改國際稅收規則、遏制跨國企業規避全球納稅義務、侵蝕各國稅基的行為，標誌著一個世紀以來國際稅收規則體系正在發生根本性變革。

中國為了落實BEPS的15項行動計劃，已經開始修訂包括稅收征管法、特別納稅調整實施辦法配套文件等法規，而企業所得稅法修訂也在考慮範圍內。

劉劍文告訴記者，如果此次企業所得稅法修正案意見高度統一，可能一次通過，如果內容有爭議，則需要再度審議。估計年內企業所得稅修正案獲通過。

企業所得稅法修正案草案對接慈善法：公益捐贈稅前抵扣延長三年

2月22日，備受關註的企業所得稅法修正案草案(下稱草案)正式提請十二屆全國人大常委會二十六次會議，其中之一是與慈善法對接。

據中國青年報報道，會上，財政部部長肖捷在做草案說明時表示，現行企業所得稅法第九條規定：企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。

肖捷表示，按照十八屆三中全會決定關於“稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定”的要求，為進一步落實稅收法定原則，與慈善法中有關公益性捐贈支出結轉扣除的規定做好銜接，建議修改企業所得稅法第九條。

草案將現行企業所得稅法第九條修改為：企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。

去年3月，中國首部慈善法獲全國人大通過，並於去年9月1日正式施行。

慈善法亮點不少，其中之一就是第八十條，自然人、法人和其他組織捐贈財產用於慈善活動的，依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。

這突破了現行的企業所得稅法規定。

企業所得稅法第九條規定，企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。

北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍認為，慈善法規定相比原先的稅收制度有所突破，就是給慈善組織和捐贈行為以合適的稅收優惠政策，比如對於企業的大額捐贈，給予12%抵扣，沒有抵扣的部分可以在接下來的三年內持續抵扣，這在某種意義上會鼓勵企業大額捐贈，有利於促進慈善組織以及捐贈人的積極性。

為了對接慈善法，此次企業所得稅法第九條進行修訂，對企業公益捐贈超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。

所謂公益性捐贈，是指企業通過縣級以上人民政府及其部門，或者通過省級以上人民政府有關部門認定的公益性社會團體，用於《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈。

英國議會今表決脫歐修正案 若通過最快14日啟動脫歐

3月13日消息，據中新網報道，英國首相特雷莎•梅最快或將於3月14日正式啟動脫歐。報道援引英國官員的話指出，脫歐方案若在13日獲得兩院通過，將為梅觸發脫歐談判掃清障礙。

英國上議院早前在授權政府引用《里斯本條約》第50條啟動脫歐程序的法案中，加入兩項條款，要求政府保障在英歐盟公民的權利，以及容許國會就政府與歐盟的最終協議擁有否決權。

下議院13日表決修正案，脫歐大臣戴維斯撰文呼籲保守黨員反對修訂，形容修訂一旦獲通過，首相在談判中會被“綁手綁腳”。他又稱，政府已為與歐盟談判失敗準備應急方案。

修正案只需約30名保守派黨員倒戈，即可獲得通過。戴維斯指，政府法案只是旨在將公投結果寫成法律，如果議員堅持在脫歐法案中加入相關承諾，只會令梅在“單手被綁在背後”的情況下進入談判，最終或會促使脫歐需要訴諸法庭解決，因此呼籲議員反對相關條款。

下議院外交事務委員會早前發表報告指出，未有證據顯示政府已就與歐盟談判破裂準備應對方案，警告此舉除了會造成經濟傷害外，國民和企業亦會面對混亂情況。戴維斯反駁相關說法，表示政府上下均已就各種談判結果做好準備。

英國下議院推翻修正案 脫歐進入倒計時

周一英國下議院議員投票否決了兩項由上議院提出的脫歐法案修正案。

根據投票結果，議員先以335-287的結果推翻了要求英國政府啟動脫歐談判三個月內保證在英歐盟公民權利，隨後以331-286的結果推翻了要求議會擁有任何脫歐協議的投票權。

按照程序，脫歐法案將稍後退回上議院重新審核。

脫歐法案屢遭上議院挑戰

英國脫歐事務大臣戴維·戴維斯上周日通過英國媒體呼籲議會下院拒絕批準脫歐法案修正案，並將最初版本法案再次送交議會上院表決。戴維斯表示議會授權首相啟動“脫歐”程序是大部分英國人的意願。

2月8日，英國議會下院正式投票通過政府提出的脫歐法案，該法案尋求議會批準政府如期啟動里斯本條約第50條，正式通過脫歐程序。不過英國議會本月初拒絕通過此版法案，並要求政府在法案中加入“保障在英歐盟公民權利”和“保證議會對英國在何種情況下能夠脫歐擁有更大決定權”這兩條修正案。

來源BBC：議會法案表決路線

按照英國議會程序，僅上議院議員通過的法案將發還下議院繼續討論，上議院提出的修正案一旦被下議院推翻，將發還上議院重新審核。上議院議員將決定是否繼續反對原脫歐法案，一旦上下兩院達成一致，該法案將正式獲得禦準(Royal Assent)並成為正式法律，特雷莎•梅將有權啟動正式脫歐程序。圖中可以看出，下議院的態度將決定最終法案的走向，顯然脫歐的主動權已經完全落在特雷莎•梅手中。分析人士指出，上議院可能無法繼續阻攔原法案，首相特雷莎•梅和英國政府將取得最終勝利。

雖然有傳言稱特雷莎•梅最早在本周二就將宣布啟動脫歐程序，但根據最新的消息，本周時間稍顯倉促，英國將在三月底正式提出脫歐申請。

英國脫歐事務大臣戴維·戴維斯周一表示，下議院議員已經通過了“沒有任何限制”的脫歐法案，有望快速形成法律啟動相關談判工作。政府承諾所有在英歐盟公民的權利，但保障應該是相互的，議會將擁有脫歐談判過程中關鍵問題的審議及投票機會。

後院起火，蘇格蘭欲鬧獨立

隨著英國離正式脫歐又近了一步，特雷莎•梅的煩心事卻沒有減少。周一蘇格蘭首席大臣斯圖金提出要舉行第二次獨立公投，時間就在2018年秋天或者2019年春天，屆時脫歐談判的結果也將逐漸明朗。斯特金表示，蘇格蘭有權獲得機會，以公平、自由和民主的方式決定我們的未來。當前的局勢不是蘇格蘭選擇的，已經給足了特里莎梅和英國政府作出妥協的機會。

對此，英國首相特雷莎•梅作出強硬回應稱，第二次公投將把蘇格蘭帶入“不確定和混亂”，對蘇格蘭國家黨所體現的“鼠目寸光”深表遺憾。蘇格蘭應致力於為人民提供更好的政府治理和公共服務，而不是將國家未來當做政治遊戲。