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一財點睛丨政策支持PPP力度空前 關註醫療教育養老

國務院印發關於進一步激發社會領域投資活力的意見，意見指出，進一步擴大投融資渠道，引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示範。

中信證券(06030.HK)預計2017年PPP市場將加速擴容，投資規模預計在4-5萬億，同比增長50%-80%左右。與2016不同，2017年金融資本對PPP的參與度將顯著提升，這將對整個PPP市場發展產生深遠影響，運營能力成為PPP參與者越來越重要的競爭優勢。鑒於傳統領域PPP項目儲備充足，且是穩增長的中堅力量，看好建築和環保等傳統領域PPP的持續性投資機會。同時，在補短板和政策的驅動下，醫療、教育、養老等社會領域PPP同樣值得關註。

醫療PPP確定性強，供應鏈管理能力強的企業最受益。我國醫療資源總量相對不足，在做大健康產業的過程中離不開新建醫療機構，考慮到控制公立醫院規模的政策態度，推進醫療PPP的確定性較高。短期內更看好ROT/BOT模式，由民營出資進行醫院建設、改造，並切入醫院的供應鏈管理環節實現盈利，實踐層面證實這種PPP模式也容易複制和推廣。看好對醫院的上下遊把控能力強的企業，建議關註尚榮醫療(002551.SZ)、和佳股份(300273.SZ)。

教育PPP能緩解財政壓力，民營品牌是關鍵。教育是我國政府在公共服務領域的短板，2012年以來財政壓力加大，對教育支出的占比開始下滑，通過PPP模式發展教育產業，既能緩解財政壓力，也能通過合作辦學使得學校快速擴張，提升全民知識素質水平。學前教育方面，由於普惠性幼兒園嚴重不足，看好BOO下的民辦幼兒園模式;K12教育方面，未來K12國際部或將獨立出來，看好優質國際品牌教育機構的PPP;職業教育方面，政策推動力度較強，看好可複制性強的職業學校相關PPP項目。建議關註威創股份(002308.SZ)、新南洋(600661.SH)等。

養老PPP最缺乏，運營管理水平和醫養結合能力是核心。面對老齡化的中國，只靠政府提供養老不能滿足市場的需求，要靠民營力量的積極參與。養老PPP的發展潛力很大，未來還需要政策層面有更多細化支持才能逐步落地。短期內可以關註兩類養老PPP，一是具有優秀的養老機構運營管理能力的企業參與項目，二是能滿足老人醫療需求的醫養結合類PPP，建議關註雙箭股份(002381.SZ)、鳳凰股份(600716.SH)等。

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國辦：支持東部企業通過多種方式參與東北國企改革

3月17日，據中國政府網站消息，國務院辦公廳印發了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求深入貫徹黨中央、國務院關於推進實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署，組織東北地區與東部地區部分省市建立對口合作機制，開展對口合作。

《方案》要求，到2020年，東北地區與東部地區部分省市對口合作取得重要實質性成果，建立起橫向聯動、縱向銜接、定期會商、運轉高效的工作機制，構建政府、企業、研究機構和其他社會力量廣泛參與的多層次、寬範圍、廣領域的合作體系，形成常態化幹部交流和人才培訓機制，在東北地區加快複制推廣一批東部地區行之有效的改革創新舉措，共建一批產業合作園區等重大合作平臺，實施一批標誌性跨區域合作項目，形成一套相對完整的對口合作政策體系和保障措施。

《方案》明確了推進對口合作4個方面共18項具體任務。體制機制創新方面，主要推動雙方在行政管理體制改革、國有企業改革、民營經濟發展、對內對外開放等領域開展合作。產業合作方面，主要推動雙方裝備制造業等優勢產業、新興產業、農業和綠色食品產業、生產性服務業等領域開展合作。提升創業創新水平方面，主要是推動雙方在科技研發與轉化、高校院所交流、創業創新、高端人才交流等領域開展合作。平臺搭建方面，主要推動雙方在功能區對接、合作園區共建、重點城市發展等領域開展合作。

以下為全文：

國務院辦公廳關於印發東北地區

與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知

國辦發〔2017〕22號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2017年3月7日

(此件公開發布)

東北地區與東部地區部分省市

對口合作工作方案

組織東北地區與東部地區部分省市建立對口合作機制，是《國務院關於深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若幹重要舉措的意見》(國發〔2016〕62號)中的明確要求，是實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的重要舉措，是推進東北振興與“三大戰略”對接融合的有效途徑，也是發揮我國制度優勢促進跨區域合作的創新舉措，對於充分發揮中央和地方兩個積極性，形成共同推進東北地區實現全面振興的合力具有重要意義。為穩步推進東北地區與東部地區部分省市對口合作，制定以下工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照黨中央、國務院關於推進實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署，組織東北地區與東部地區部分省市建立對口合作機制，通過市場化合作促進要素合理流動、資源共享、園區共建，開展幹部交流培訓，支持東北地區進一步轉變觀念，增強市場意識和競爭意識，激發內生活力和動力，促進東部地區與東北地區在合作中相互借鑒、優勢互補、互利共贏、共謀發展。

(二)基本原則。

——政府引導、市場運作。積極發揮政府在對口合作中的引導帶動作用，加強統籌謀劃，強化組織協調，優化政策環境，搭建合作平臺，促進人員交流。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資本、人才、技術等要素合理流動，通過市場化運作促進產業轉移，吸引項目、投資在東北地區落地。

——地方主體、國家支持。明確地方政府在對口合作中的主體責任，相關省市政府要將對口合作工作納入重要議事日程，精心組織、主動作為，積極探索、力求實效。國務院有關部門要強化協調指導，加大政策支持，為對口合作創造有利條件。

——互利共贏、突出特色。註重發揮對口合作省市的比較優勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，實現南北聯動、協同發展。充分考慮資源稟賦、基礎條件等因素，因地制宜、分省(市)施策，結合各地實際，拓展合作領域、豐富合作形式、創新合作方式。

——重點突破、示範帶動。針對東北地區改革發展中面臨的突出矛盾和問題，重點推動學習借鑒東部地區市場觀念、管理理念、政策環境。鼓勵對口合作省市通過多種方式，打造一批合作樣板，力爭取得早期收獲，發揮示範帶動效應，推動對口合作工作不斷深入。

(三)主要目標。到2020年，東北地區與東部地區部分省市對口合作取得重要實質性成果，建立起橫向聯動、縱向銜接、定期會商、運轉高效的工作機制，構建政府、企業、研究機構和其他社會力量廣泛參與的多層次、寬範圍、廣領域的合作體系，形成常態化幹部交流和人才培訓機制，在東北地區加快複制推廣一批東部地區行之有效的改革創新舉措，共建一批產業合作園區等重大合作平臺，實施一批標誌性跨區域合作項目，形成一套相對完整的對口合作政策體系和保障措施。

二、對口合作關系

在鼓勵支持東北地區與東部地區開展全方位合作基礎上，綜合考慮相關省市資源稟賦、產業基礎、發展水平以及合作現狀等因素，明確以下對口合作關系：

——東北三省與東部三省：遼寧省與江蘇省，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東省。

——東北四市與東部四市：沈陽市與北京市，大連市與上海市，長春市與天津市，哈爾濱市與深圳市。

支持內蒙古自治區主動對接東部省市，探索建立相應合作機制。鼓勵中西部老工業城市和資源型城市主動學習東部地區先進經驗做法。

三、重點任務

(一)對標先進經驗做法，推進體制機制創新。

1.行政管理體制改革。推動東北地區借鑒東部地區先進經驗，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面優化投資營商環境，加快推進東北地區企業投資項目承諾制、市場準入負面清單制度等試點。支持將東部地區成熟的改革試點經驗加快在東北地區複制推廣，鼓勵東北地區與東部地區合作承擔國家改革試點任務。

2.國有企業改革。推動東北地區學習東部地區深化國有企業改革的成功經驗做法，加快國資國企改革。支持東部地區企業通過多種方式參與東北地區國有企業改革、改造和重組，鼓勵共建國有資本投資運營公司和國有資產市場化運作平臺。引導東部地區有實力的企業參與東北地區國有企業混合所有制改革試點。

3.民營經濟發展。支持東北地區積極借鑒東部地區民營經濟發展經驗，完善民營經濟發展的政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、人才環境和法治環境等，加快構建“親”、“清”新型政商關系。在東北地區遴選一批收益可預期的優質項目，通過政府和社會資本合作(PPP)等模式吸引東部地區社會資本投資運營。允許具備條件的東部地區民間資本在東北地區依法發起設立中小型銀行等金融機構。

4.對內對外開放。協同推進“一帶一路”建設，支持東部地區和東北地區共同推進中蒙俄經濟走廊建設，推動共建港口、鐵路、公路等重大基礎設施，聯合開展面向東北亞的開放合作，共同開拓周邊市場，共建對外開放平臺。鼓勵吸引東部地區企業、機構參加中國—東北亞博覽會、中俄博覽會和中國國際裝備制造業博覽會等展會，支持東北地區企業、機構參加東部地區展會。推動東北地區與京津冀地區融合發展，加強基礎設施聯通、產業轉移承接、科技研發與成果轉化等重點領域合作。支持東北地區與長江經濟帶、珠三角地區加強經貿投資合作。

5.發展理念共享。東北地區要定期組織相關城市、園區、企業赴東部地區學習轉型發展成功經驗。繼續組織好系列“東北行”活動，邀請東部地區標桿企業、先進園區、金融機構、科研單位等赴東北地區開展學習交流活動。

(二)開展產業務實合作，加快結構調整步伐。

1.裝備制造業等優勢產業。支持東北地區電力裝備、高檔數控機床、石化和冶金裝備、重型礦山和工程機械、農業機械裝備、先進軌道交通設備、海洋工程裝備、船舶制造等裝備制造能力與東部地區經濟社會發展需求有效對接，推進產用結合、產需對接和產業鏈上下遊整合，推進東北地區優勢裝備制造業企業及其產品、技術與東部地區優勢資源有機結合，支持東北裝備“裝備中國”、走向世界。鼓勵引導東部地區大型裝備制造業企業在東北地區設立研發制造基地。推進雙方企業、研發機構在鋼鐵、有色、化工、建材、國防科技工業等領域開展合作。支持東部工業設計企業與東北地區制造企業合作，提升東北制造的設計水平和品牌形象。

2.新興產業。促進東北地區機器人與智能裝備、生物醫藥、新材料等新興產業與東部地區戰略性新興產業對接，形成協同放大效應。支持東部地區新一代信息技術、高端裝備、新能源等行業企業對接東北地區培育和發展新興產業三年行動計劃，在東北地區培育形成一批新興產業集群。充分利用東部地區互聯網平臺優勢，加快東北地區“互聯網+”發展。

3.農業和綠色食品產業。鼓勵東北地區與東部地區建立農業和綠色食品長期產銷對接關系。支持東部地區農業龍頭企業在東北地區建設一批特色農產品加工基地，共同推進水稻、玉米、大豆等重點農產品精深加工。東北地區要加大綠色有機農產品品牌建設和推介力度，開展特色農產品展銷活動;東部地區要發揮電子商務、營銷網絡和商業模式等方面的優勢，支持東北地區特色農副產品進入東部地區市場。

4.生產性服務業。推動東部地區銀行、證券、保險、基金公司和證券交易所、期貨交易所等金融機構在東北地區依法合規開展業務。鼓勵東北地區與東部地區通過市場化方式發展創業投資基金、天使基金、股權投資基金。加強跨區域物流業合作，開辟更多物流通道，改善東北地區航空、港口物流設施，提高物流社會化、標準化、信息化、專業化水平，鼓勵引導東部地區大型物流企業參與東北地區港航物流業發展和區域性物流中心、地區分撥中心建設，有效降低東北地區物流成本。

5.文化、旅遊和健康產業。開拓東北地區與東部地區文化交流新渠道，研究互設城市主題日、舉辦文化推介會等活動。支持對口合作城市、對口合作省份重點城市間加密航線和高鐵班次。支持東北地區與東部地區充分挖掘東北地區冰雪、森林、草原等生態旅遊資源，共同發展旅遊、文體、休閑等產業，通過共同開發景區、共同宣傳推介等多種方式打造特色旅遊品牌和線路，鼓勵和倡導互為旅遊客源地和目的地。支持有實力的旅遊企業跨區域開發東北地區優勢旅遊資源，合作建設一批特色旅遊小鎮。依托東北地區良好資源優勢和產業基礎，共同發展養老、醫療等健康產業，支持東北地區與東部地區醫療機構間開展合作。

(三)共促科技成果轉化，提升創業創新水平。

1.科技研發與轉化。鼓勵對口合作省市建立科技創新合作機制，加強產學研用合作，促進跨區域科研合作和成果轉化，定期組織開展科技對接交流等活動。鼓勵東北地區複制東部地區在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面的經驗做法，推動科技成果在本地產業化。

2.高校院所交流合作。積極引導東北地區與東部地區高校和科研院所間開展交流合作，鼓勵學科共建和學生聯合培養，定期組織師資交流和學生互訪，研究開展課程互選、學分互認、資源互通。鼓勵東北地區與東部地區高校合作辦學，共建大學科技園和創業創新平臺。支持東北地區與東部地區開展職業教育合作，培養專業技能人才。

3.創業創新合作。推進東北地區與東部地區開放共享“雙創”資源，支持東部地區向東北地區推廣培育“雙創”企業、“雙創”平臺和創客的經驗做法，推介優秀的創業投資企業和創業投資管理團隊參與東北地區創業投資發展。東北地區要加快推進雙創示範基地建設，與東部地區共建一批雙創平臺，營造良好創業創新氛圍。

4.高端人才交流。加強東北地區與東部地區人力資源服務合作，鼓勵對口合作省市搭建人才信息共享交流平臺，按照“不求所有，但求所用”的理念，引導東部地區人才積極參與東北地區創業創新。組織東部地區院士、專家等高層次人才對口支持東北地區科技創新和企業發展。

(四)搭建合作平臺載體，探索共贏發展新路。

1.功能區對接。加強東北地區與東部地區自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創新示範區、全面創新改革試驗區域、產業轉型升級示範區、綜合保稅區、國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區、新型工業化產業示範基地等重點開發開放平臺間的交流對接，積極推廣東部地區各類功能區建設的成功經驗和做法。

2.合作園區共建。支持在東北地區建設對口合作示範園區，引進東部地區的先進經驗、管理團隊，創新管理體制和運行機制，吸引優勢產業集聚。支持東部地區重點園區在東北地區設立分園區，鼓勵東北地區與東部地區合作發展“飛地經濟”，探索跨地區利益分享機制。

3.重點城市合作。鼓勵東北地區與東部地區在對口合作框架下，加強重點城市間合作，在推進新型城鎮化和城市群協調發展，解決“大城市病”，建設宜居、智慧、低碳城市，以及加強城市規劃建設管理等方面學習互鑒，引導東北地區學習東部地區在老工業基地調整改造、資源型城市轉型、棚戶區改造、產城融合發展和特色小鎮建設、城鎮行政區劃優化設置等方面的先進經驗做法。

4.多層次合作體系建設。研究建立對口合作產業聯盟及產教聯盟，引導東北地區與東部地區行業協會商會等對接合作，促進理念互融、信息互通、資源互享。支持東部地區通過聯合組織招商、聯建招商網站、委托招商等方式，協助東北地區開展招商引資。建立東北地區與東部地區專家智庫間常態化交流機制，鼓勵舉辦東北地區與東部地區對口合作論壇。支持建設跨區域公共資源交易平臺。鼓勵和支持相關省市結合實際，在基礎設施、生態環境、扶貧開發、勞務協作和社會事業等方面，創造性地開展形式多樣的合作交流。

四、保障措施

(一)完善工作機制。在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組(以下簡稱領導小組)領導下，國家發展改革委、中央組織部要會同領導小組其他成員單位及相關省市政府，共同推進對口合作相關工作。國家發展改革委要加強領導小組辦公室的工作力量，切實承擔好對口合作綜合銜接和相關日常工作。相關省市政府要建立健全對口合作工作的領導、協調和推進機制，明確機構和人員負責工作推進落實，將對口合作任務落到實處。支持對口合作省市政府主要負責同誌定期開展互訪或座談交流，共同研究推動重點工作。地方開展對口合作所需經費納入同級預算管理。

(二)科學編制實施方案。對口合作省市要按照本方案要求共同編制對口合作階段性實施方案，根據需要編制重點合作領域專項實施方案，進一步明確和細化對口合作工作目標、範圍領域、重點任務、重大項目、建設時序和保障措施。要根據階段性實施方案和專項實施方案，制定對口合作年度工作計劃，開展年度工作總結評估，並及時將年度工作計劃和工作總結報送國家發展改革委和中央組織部。

(三)推進幹部人才交流培訓。對口合作省市要組織開展互派幹部掛職交流，促進觀念互通、思路互動、作風互鑒、辦法互學。依托東部地區相關省市各類幹部培訓機構，定期安排對東北三省地方政府負責人、企事業單位管理人員、專業技術人員進行培訓。中央組織部要加強對相關工作的指導和協調。

(四)加大政策支持力度。有關部門要加強對東北地區與東部地區部分省市對口合作工作的指導，在規劃編制、政策實施、項目安排、改革創新先行先試等方面給予傾斜支持，並按照職能分工指導重點領域合作。中央預算內投資設立專項資金支持對口合作重點園區和重大項目建設。銀行業金融機構要加大對對口合作重點園區和重大項目的融資支持力度。鼓勵社會資本通過市場化方式設立對口合作產業投資基金，支持對口合作重大項目建設。在嚴格程序、規範運作的前提下，支持在對口合作省市先行試點開展跨地區耕地占補平衡。推進對口合作省市產業、金融、開放等方面政策經驗交流和複制推廣。

(五)創造良好合作環境。東北三省四市要積極主動做好對口合作各項工作對接，對相關重點項目和重點園區要開辟綠色通道，明確專人負責，積極協調推進。相關省市要在用地、用能、融資等方面給予重點支持。

(六)加強督查評估。國家發展改革委要定期組織開展對口合作工作成效評估。對於積極主動開展工作並取得明顯成效的省市，給予通報表揚並加大支持力度，對於合作進展緩慢的省市，要提出整改要求並督促落實整改措施。對口合作省市也要相應建立督查評估機制，確保東北地區與東部地區部分省市對口合作的各項措施任務落實到位。

業界激辯金融支持實體經濟 創新和防風險雙驅動

金融創新對實體經濟可以帶來極大的受益，但是金融創新背後也有一定的風險，創新和風險控制到底應如何平衡?

3月18日下午，一場分論壇圍繞“支持實體經濟的金融創新”展開。銀監會副主席王兆星表示，創新本身就具有巨大的不確定性，如何鼓勵金融機構來更好地服務中小企業，同時又更有效地防範風險，對於監管者永遠是一個巨大的挑戰。

銀行業試水投貸聯動

“當今世界是一個充滿危機、充滿挑戰的時代，同時也是一個湧動、變革和創新的年代，只有不斷的變革、不斷創新，才能更好應對面臨的各種危機和挑戰。”王兆星如是說。

王兆星表示，為了更好的支持和中國在創新驅動戰略中發揮金融杠桿作用，更好的發揮銀行的作用，決定在全國選擇五個省區、十家銀行，進行投貸聯動試點，把股權融資和銀行貸款融資相聯動，支持整個創新周期，實現全周期的創新支持，也包括創業。

“對於傳統銀行業來講，如何支持創新，如何將股權投資和銀行貸款的債權融資更好相融合，對於傳統銀行業務模式、傳統業務結構、傳統的業務風險管理都是巨大的的挑戰。”他表示。

王兆星告訴第一財經，目前第一批投貸聯動試點正在積極進行基礎性準備，包括機制建設、項目評估、風險防範機制、風險分擔機制的建立，以及建立風險“防火墻”等。另外，下一步還要進一步實現貸款和股權融資真正有效的聯動起來。

實際上，在金融創新支持實體經濟領域，中國銀行業已經了不少的嘗試。

關於銀行如何提供創新服務，中國建設銀行董事長王洪章表示，銀行需要為大型企業提供綜合服務，現在大型企業不需要錢，但是需要財務顧問，需要海外的並購業務，需要通過發債來降低它的融資成本，需要銀行提供其他的電子化和網絡化的金融服務，需要全球現金管理等等這類的產品模式。

近年，銀行支持小微企業發展的聲音愈來愈烈，王洪章表示， 銀行現在可以基於互聯網+大數據、互聯網+第三方，可以集成社會上的信息、企業的信息和銀行的信息為小微企業確定一個信貸額度，隨用隨貸，隨時有資金就可以隨時歸還貸款，現在小微快貸的效率，三五分鐘就可以取得貸款。王洪章表示，這種創新可以極大的滿足資金不停地向企業流入的問題。

此外，銀行在方式和技術上也做了一些調整。比如實易貸、薪酬貸、POS貸、住保貸等，其中薪酬貸是根據企業主薪酬的能力設定不同的貸款額，可以隨時取得貸款，不用抵押，不用擔保。

作為實業投資公司的經營者，國家開發投資公司董事長王會生表示，產融合不僅大大降低了公司的投資和籌資的成本，也實現了我們公司實業和金融服務業的協同發展，同時放大了國有資本的效應。

他稱，實業投資就像一個人跳高，最高跳過兩米二，再往高跳的時候，需要一個工具，需要一個桿，這個桿就是金融服務業，一個投資公司要想真正有能力去做更大的事，必須實現產融結合。

他呼籲道，希望在實體經濟大勢不好的情況下能夠多給實業投資，也希望監管單位能夠在金融創新的過程當中，既考慮到實業的發展，又要考慮金融服務業的創新，兩者協同，既不要監管過度，也不要太放松。

風險防控不容忽視

金融創新對實體經濟可以帶來極大的受益，但是金融創新背後也有一定的風險，創新和風險控制到底應如何平衡?

王兆星表示，創新本身就具有巨大的不確定性，因此銀行在介入創新實現投貸聯動的過程中必須要建立五個有效的風險防控機制，包括風險評估機制、風險控制機制、風險分擔機制、風險隔離機制與投資退出機制。

中國企業家俱樂部理事長馬蔚華認為，在一個健康的經濟體，金融和實體經濟應該是相輔相成、互促進退的，金融之水澆實體經濟之苗，不澆，沒水枯死，澆多了，會淹死，把握這個關系很重要。我們不能因為出現了脫實就虛就懼怕或者拒絕金融創新，在這個時候更要突出地進行金融創新。

國務院發展研究中心金融研究所所長張承惠分析道金融創新要把準實體經濟的脈，要由過去的高大上轉向轉向專精細，提供靈活多樣的融資服務、全生命周期的綜合金融服務以及金融風險管理服務。

她還強調，在經濟轉型期，金融創新包括是產品創新、技術創新、銷售渠道創新在內的全方位創新。同時要處理好創新所帶來的風險管理與創新本身提升金融服務效率的關系，這里面涉及到監管體制的創新、國有資產管理體制的創新以及財稅支持制度的創新。

王兆星表示，如何去鼓勵銀行來更好服務中小企業，同時又更好的有效的防範風險，對於監管者永遠是一個巨大的挑戰，我們一方面來鼓勵技術創新，也鼓勵提高對小企業服務的效率。同時始終不要忘了把對小企業客戶信息的掌握、信用的分析，作為發放貸款和防範風險最重要的基礎。

與此同時，王兆星稱，中國的銀行業也要加快對外開放，尤其是在實施“一帶一路”戰略上，需要金融開放支持配合，需要外國銀行和中資銀行加強合作。

日前，銀監會發文進一步放寬外資銀行在華開展業務的領域和服務的對象。王兆星稱，中國銀行業會一如既往的推進對外開放，不僅繼續歡迎外國機構來華開展業務，同時本土銀行也要走向世界，這一開放是雙向的。與此同時，開放的領域會越來越廣，開放深度越來越深。不僅如此，還要不斷和國際監管標準看齊，在不斷開放的同時，更加有效防範開放過程中的風險。

（第一財經實習生王天然對本文有貢獻）

法國大選首場辯論：馬克龍最令人信服 獲政府官員支持

20日法國大選前五名候選人展開了首場辯論。據Harris Interactive民調顯示，這場辯論中最令人信服的候選人是現年39歲、首次參加選舉的馬克龍。

五名候選人

據路透社報道，Harris Interactive民調顯示，馬克龍成功令38%的觀眾對其信服。勒龐的支持率為33%，與極左翼候選人讓-呂克·梅朗雄(Jean-LucMelenchon)支持率相同。深陷腐敗醜聞的保守派共和黨候選人菲永則得到了27%的支持率。

該民調還顯示，首輪辯論結束後，22%的人希望看到馬克龍贏得大選，希望勒龐和菲永獲勝的人分別為20%和18%。

辯論結束後數小時，馬克龍還獲得了法國政府一名初級官員Barbara Pompili的支持，這也是首次有政府官員支持馬克龍。

馬克龍在首輪辯論中的表現也對市場起到了提振作用。辯論結束後，歐元攀升至6周高位，法國債券及股票市場上漲。

UTC總裁兼首席執行官賀國瑞：用技術長期支持中國經濟

“也許有些企業和行業可能處於不利地位，但我在我們的業務上看不到這一點。”美國聯合技術公司(UTC)總裁兼首席執行官賀國瑞(Greg Hayes)日前在北京接受第一財經記者專訪時表示，“事實上，我認為中國政府歡迎我們所做的投資，我們所帶來的技術和提供的產品（空調、電梯、噴氣發動機、飛機系統）均在長期內支持中國經濟。”

賀國瑞此次訪問北京參加中國發展高層論壇，也撥冗去位於天津泰達開發區的奧的斯電梯廠實地考察。近兩年來，一些外商對在華投資環境的惡化存在憂慮之情，不過賀國瑞在采訪中並不認為UTC碰到了這些問題。歸納他的建議，創新、維持規模並控制成本，以及“更大的本地化和更多的本地雇員”是UTC實現在華長期承諾的根本。

“我們會在這里度過風暴。”他表示，“中國不僅僅是我們在未來兩年或5年的市場，也是我們未來50年的市場。”

UTC是世界最大的制造公司之一，2016年在《財富》世界500強企業中排名第136位，旗下企業包括奧的斯電梯、開利空調以及普惠飛機發動機、聯合技術航空系統，產品包括普惠航空發動機、聯合技術航空系統(原漢勝和古德里奇合並而成)、奧的斯電梯和扶梯以及開利空調等。

除了持續看好中國的城鎮化進程之外，UTC也密切關註著中國的大飛機制造進程。目前UTC針對中國商飛公司(COMAC)的首架國產大型客機C919也設立了合資企業。賀國瑞表示，正在同中國商飛公司緊密合作，並期待為本地開發的下一款飛機提供發動機。

應對經濟放緩需要長期承諾

作為外商在中國的晴雨表，近兩年歐美在華商會對此表達出的憂慮程度尤其高。

中國的美國商會發布的2017年度《中國商務環境調查報告》顯示，今年將中國列入全球前三投資目的地的企業比例降至56%，而在2012年，這一數字曾高達78%。該報告指出，目前，外資和中國企業已感受到經濟增速放緩所產生的影響。

賀國瑞對第一財經記者表示：“很難去抱怨一個達到了6.5%的國民生產總值(GDP)增長率。”

中國的GDP約為12萬億美元，6.5%的增長率相當於約8000億美元增量。他表示，與美國相比，美國的經濟規模在17萬億美元左右，GDP增長率為2%。“這意味著美國的經濟增量擴張在3400億美元，還不到我們在中國看到的一半。”他說。

同時，當中國經濟體體量增大，經濟增長放緩不可避免。賀國瑞表示，在此方面，重要的是去適應中國本地市場，致力於解決服務業端而非工業生產端的問題。

“為此，我們每年在奧的斯業務方面要雇用大約1500個服務型機械師。”賀國瑞表示，“在中國，我們每天為17.5萬臺電梯服務，並且這個數字每年增長20%。在未來服務業將代表GDP增長的最大部分，我們對此非常關註。”

盡管通過在電梯需求方面的降速看到了中國在住宅建設方面的放緩，以及“隨著城鎮化速率的下降，新的住宅物業需求的減慢”，賀國瑞認為重要的一點在於，“我們在中國是長期投資”。

“如果投資有一個下降周期，我們簡單將此視作暫停性而非永久的。”賀國瑞解釋道，今天中國的城市人口在7億人左右，每年仍然有1500萬人仍在城市化進程之中， 雖然可能在一些發展中出現支出下滑，但顯然政府了解開發基礎設施的需求，其仍在基礎設施方面的支出。回到奧的斯業務本身，“在住宅業務下跌的地方，至少在現在看來，是可以通過在基礎設施投資方面的業務來彌補的。”

同時，盡管城鎮化降速，但其中仍有新的建築商機。除了提供設備和解決方案之外，目前的UTC可以利用自有技術幫助一些樓宇系統改造升級，實現綠色節能。

“開發更綠色的產品其初始成本不是50%~60%，而通常不超過10%~15%。” 賀國瑞表示，需要讓人們認識到，值得通過建造綠色建築來創造額外價值。

“10年前，美國只有2%的建築是綠色的。今天美國48%的建築正在用綠色技術。我們認為在十年內，幾乎每棟建築都會變綠。”他表示，政府致力於節能減排和維持空氣清新這些事將會變得越來越重要。

更大的本地化

在前述中國美國商會的報告中，有絕大多數受訪企業表示中國目前的環境不利於投資，80%的企業表示外資企業的受歡迎程度不如從前，60%以上企業認為中國政府在未來3年內不會進一步開放中國市場，而58%的受訪企業表示2017年的收入將低於2016年。

然而，賀國瑞表示：“當我想到我們在中國的業務會覺得很幸運，因為我們這里的每一個業務都是由當地的中國人領導的。”

更多的本地化是UTC在中國的經營之道。“我們在中國有超過2.3萬名員工、26個工廠和800多個辦事處。我們的供應鏈，管理團隊，員工都是本地的。”賀國瑞以天津的奧的斯電梯廠舉例指出，目前該業務的所有中國產品和生產供應鏈都已實現了本地化。

賀國瑞表示，本地化還有利於維持生產規模、不斷降低成本，以及開發新產品。“擁有這樣的全球規模的好處之一就是你可以花錢在每個本地市場進行創新。”他這樣說。

實際上，奧的斯高速梯研發中心就設立在上海，此研發中心面向全球的市場。同時，今年恰巧是位於上海的聯合技術研發中心成立20周年，也是外企在華設立的第一批研發中心之一。

“我們正在上海建設220米的電梯測試塔。這都是我們對中國長期增長的承諾的一部分。”賀國瑞表示，“當我來到中國時，我從不覺得不舒服。我每年來幾次，與任何政府官員和客戶的會晤是都沒有遇到什麽困難。”

一架不只在中國賣的飛機

中國商飛的首架國產客機C919已經進入關鍵的階段，目前已順利通過首飛技術評審。C919是中國首款按照最新國際適航標準研制的幹線民用飛機，於2008年開始研制。UTC則是C919重要的外資合作企業之一。

賀國瑞表示，目前正在同中國航空工業集團(AVIC)合作開發C919的本地發電源系統。此外UTC在C919上負責提供6個系統，並在幫助中國商飛通過C919飛機的認證工作。

“中國商飛最困難的事情，是開發一種不僅僅可以在中國銷售的飛機。”賀國瑞表示，“所以我們正在和中國商飛密切合作，幫助他們的產品符合美國聯邦航空管理局(FAA)和歐洲航空安全局(EASA)的標準。”

不過UTC尚未為C919提供發動機系統。而UTC旗下的普惠在飛機發動機制造方面優勢明顯。

賀國瑞表示，天津的A320裝配廠在今年7月就會收到他們第一臺齒輪傳動式渦扇(GTF)發動機，他也期待為中國開發的下一款飛機提供發動機。

博鰲| 周小川首談邊境稅：任何關稅安排應該是支持貿易的

3月25日，博鰲亞洲論壇正式開幕，中國人民銀行行長周小川、亞洲基礎設施投資銀行(下稱"亞投行")行長金立群、國際貨幣基金組織(IMF)原副總裁朱民、美國前貿易代表Mike Froman等出席了全體大會，大會主題為“直面全球化與自由貿易的未來”。

本屆博鰲論壇“見證”了全球此起彼伏的民粹主義現象，逆全球化的聲音不斷。周小川此次表達了他對於自由貿易的支持，“我覺得任何關稅的安排應該是支持貿易的，而不是阻礙貿易。”周小川提及：“就像其他社會和經濟問題一樣，不管選擇歡迎與否，全球化已是既成事實，成為無法避免的挑戰，我們必須直面這一現實。”

針對Mike Froman提出正在醞釀的邊境調節稅(BAT)是增值稅(VAT)的觀點，朱民表示了截然不同的意見，他認為邊境調節稅本質不是增值稅,不應出現在政策的選擇之列(off the table)。

關稅應該支持貿易

當被問及美國的政策變化，Mike Froman表示：“很多雙邊和區域性的自貿協議正在談判，比如亞洲一體化的推進等等，達成更廣泛、開放的自由貿易協定仍有空間。”

但他也表示，在美國總統大選前後，美國民眾中間有種憤怒，有時在歐洲也存在，全球化並不是對每一個人都是奏效的。

但在金立群看來，“似乎有人在全球經濟中受損，但我想強調的是全球化經濟中並沒有輸家，盡管受益程度可能不同。”亞投行本身就展現了當前全球的互聯互通性以及各界擁抱全球化的態度。

“亞投行有57個創始成員國和13個新加入的成員國，今年還有15個國家將會加入，大家共同的願景就是促進聯通性，鋪砌一條共同的道路，共享成果。”金立群稱。

周小川從中國的改革戰略選擇出發評析了目前的爭論。他講到了中國30多年前(1970年代末至1980年代初)關於自由貿易戰略和進口替代戰略的激烈爭辯。在改革開放初期，很多意見傾向於實施進口替代戰略，但在對國際經驗進行比較分析後，大家均認為進口替代戰略不會成功，因而實施自由貿易戰略，這些因素都促進了全球化的發展。

周小川分析道，過去，由於運輸和通訊等貿易成本較高，各國存在由於自然條件所形成的貿易保護，但後來，通信技術和數字化迅速發展，運輸和通訊等貿易成本大幅下降，全球人員流動也大大增加。因此，全球化是已經在發生的一個現實，我們必須要直面這樣一個嶄新的現實。

周小川進而認為，有些國家擔心全球化會對本國就業產生影響，采取措施保護本國制造業。但從經濟學上來講，這違悖資源配置理論。“出臺政策鼓勵關鍵資源從一個部門轉移至另一部門，這種資源重新分配效率值得質疑，對其他部門而言也是一種間接歧視。對於已實現一般均衡的市場，服務業和高科技等領域具備比較優勢，如果將這些優勢部門的資源配置到制造業，這種選擇不能就說不好，但從數學優化模型上看是有問題的。”他說。

“我覺得任何關稅的安排應該是支持貿易的，而不是阻礙貿易。“周小川說：”關於美國新一屆政府正在醞釀的邊境調節稅，目前還不知道最終設計方案，其目的旨在鼓勵出口，並限制進口。但從中國改革開放多年的經驗來看，要鼓勵出口的話，應當允許出口制造商自由進口零部件和技術產品。如果限制進口，將難以在零部件、價格、科技和人才方面獲得競爭優勢，反而對出口造成歧視，不利於增加出口。“

中國在這個過程中形成了很多經驗，周小川以影音設備行業為例稱，上世紀80年代初，中國影音電子產品出口大幅增長，原因在於中國采取了較低的進口關稅，這令中國出口商在進口原材料和技術時有更多的選擇，這些出口部門有可能在之後逐漸實現了部分進口替代，但也是基於市場競爭基礎之上的。

邊境稅不是增值稅

朱民在全體討論中闡釋了全球化的聯通在金融市場的體現。他稱：“例如亞洲和美國股市，20年前只有15%的關聯性，美國和中國股市則完全是分割的，但是現在亞洲和美國股市已存在85%的關聯性了，這是難以想象的。”

而另外一個影響就在於溢出效應。“比如說一個主要發達經濟體，如果其GDP有1%的變化，那麽我們就會看到新興市場有0.44%的變化。如果新興市場的GDP有1%的變化，那麽你就會看到發達經濟體要受到0.2%的影響。”

針對眼下各界極度關註的美國政府討論推出的邊境調節稅（BAT），大會嘉賓給出了各自鮮明的看法。

邊境調節稅也被稱為特朗普“貿易戰”的一部分。分析師預計，在當前邊境調節稅的設想下，企業需要為進口品額外支付20%的企業稅率，而出口產品將有12%的稅收減免；研究測算顯示，這就等同於美元貶值15%。如果其他保持不變，美國貿易赤字將下滑2%，相當於4000億美元，也即美國貿易赤字將被完全消除。然而在WTO框架中，邊境稅調節屬於進口歧視。

對此，Mike Froman表示：“美國和世界上的很多國家不同，沒有VAT(增值稅)，這樣進口的時候就存在邊境稅的調節，邊境稅的調節跟VAT的性質差不多，當然美國還沒有做出最終的設計。”

朱民則提出了鮮明的反對意見。他稱：“邊境調節稅並不是用來代替VAT的。邊境稅實際上對於自由貿易而言是不利的，更可能對其他國家造成不良影響，因為美國如果有了邊境稅，我相信其他國家也會迅速做出一些反應，因此我認為這是全球化的的一個很大的風險，而且這不利於美國自身利益。” 他認為，邊境調節稅不應出現在政策的選擇之列。

對此，周小川也表達了類似的觀點，他認為這是個很技術的問題，美國不能因為沒有增值稅就考慮征收邊境調節稅。因為美國有銷售稅，出口產品不納銷售稅，但進口產品在最終銷售時會征收銷售稅。邊境調節稅是對公司稅的一種調整，而公司稅主要針對公司利潤征稅，不同於增值稅或銷售稅等間接稅。這種以直接稅的方式征收間接稅的提法是很有爭議的。

在全球化面臨挑戰的時刻，全球範圍內的政策協調變得尤為重要，周小川表示，期待能在7月G20領導人漢堡峰會上就自由貿易和全球化形成更加清晰的觀點。

保交所：聯盟鏈成功驗證 將繼續探索區塊鏈支持中高頻商業交易

3月28日，上海保交所聯合9家保險機構成功通過區塊鏈數據交易技術驗證，從功能、性能、安全、運維四個維度驗證了區塊鏈在保險征信方面運用的可行性，借助區塊鏈安全性、可追溯、不可篡改等優勢，致力於解決保險業在征信方面長期存在的痛點、難點。

3月28日，上海保交所成功通過區塊鏈數據交易技術驗證。本次驗證，共邀請9家保險機構參加，搭建10個節點組成了小型聯盟鏈，其中各家保險機構分別作為交易及驗證節點，保交所作為管理節點。據悉，參與此次技術驗證的機構包括，陸家嘴國泰人壽保險有限責任公司、北大方正人壽保險有限公司、友邦人壽保險公司、中國大地財產保險股份有限公司、民生人壽保險股份有限公司、史帶財產保險股份有限公司、太平人壽保險有限公司、太平財產保險有限公司、陽光人壽保險股份有限公司。

在驗證過程中，保交所選取了3套主流區塊鏈底層框架，並著重對性能和安全兩方面進行了定性定量的測試。其中1套區塊鏈方案在保交所雲平臺的處理能力可達每秒300次交易(300TPS)，基本滿足了商用化系統對於性能的要求;在安全方面，通過數據存儲加密、數據傳輸加密和許可型授權的區塊鏈方案，確保了商業交易中對數據安全性的要求。

業內人士表示，這一技術驗證的成功，標誌著區塊鏈技術在保險業的實踐運用邁出重要一步，奠定了保險數據共享、數據交換、數據安全的技術基礎，探索出智能化、自動化、便捷化保險交易的新路子，有利於大幅度降低保險交易成本，大幅度提高保險交易效率。特別是由保交所這一行業基礎設施平臺牽頭進行，借力金融科技加速我國保險市場現代化進程，將引領中國保險業搶占全球保險創新發展制高點，爭奪國際保險業的話語權和定價權。

隨著區塊鏈數據交易技術成功驗證，上海保交所的金融科技屬性日益突顯，驅動行業轉型升級的平臺動力逐步增強。目前，上海保交所正加緊建設適合保險行業的區塊鏈技術平臺，在組織行業成功通過數據交易驗證的同時，一方面匯聚業內外機構，成立區塊鏈數據共享聯盟，探索在人身意外險、代理人、騙保人信息查詢等方面的應用，另一方面，繼續加大探索的深度和廣度，在區塊鏈底層技術及保險理賠等應用場景開展研發工作。

上海保交所信息技術部門負責人介紹說，該區塊鏈系統將作為下一步研發的起點，用以支撐未來的保險商業化平臺，系統采用雲部署的方式，初步實現了節點監控的功能，整體上能夠實現聯盟鏈節點及智能合約權限的全程一體化和可視化配置。性能方面，該區塊鏈系統目前基於PBFT共識算法，可滿足低頻商業交易的要求，下一步保交所將繼續探索區塊鏈技術支持中高頻商業交易的可行性。

央行等五部門聯合印發《關於金融支持制造強國建設的指導意見》

據人民銀行官網消息，為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照《中國制造2025》、《國務院關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》等文件要求，加強和改進對制造強國建設的金融支持和服務，日前人民銀行、工業和信息化部、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關於金融支持制造強國建設的指導意見》。 

《意見》指出，要高度重視和持續改進對“中國制造2025”的金融支持和服務，始終堅持問題導向，聚焦制造業發展的難點痛點，著力加強對制造業科技創新、轉型升級的金融支持。要緊緊圍繞“中國制造2025”重點領域和關鍵任務，改進和完善制造業的金融服務，促進制造業結構調整、轉型升級、提質增效。 

《意見》提出，要積極發展和完善支持制造強國建設的多元化金融組織體系。充分發揮各類銀行機構的差異化優勢，形成金融服務協同效應。通過設立先進制造業融資事業部、科技金融專營機構等，提升金融服務專業化、精細化水平。規範發展制造業企業集團財務公司,穩步推進企業集團財務公司開展延伸產業鏈金融服務試點工作。加快制造業領域融資租賃業務發展，支持制造業企業設備更新改造和產品銷售。 

《意見》強調，要創新發展符合制造業特點的信貸管理體制和金融產品體系。合理考量制造業企業技術、人才、市場前景等“軟信息”，運用信用貸款、知識產權質押貸款等方式，積極滿足創新型制造業企業的資金需求。大力發展產業鏈金融產品和服務，有效滿足產業鏈上下遊企業的融資需求。穩妥有序推進投貸聯動業務試點，為科創型制造業企業提供有效資金支持。完善兼並重組融資服務，支持企業通過兼並重組實現行業整合。切實選優助強，有效防控風險。 

《意見》明確，要大力發展多層次資本市場，加強對制造業轉型升級的資金支持。加快推進高技術制造業企業、先進制造業企業上市或掛牌融資，設計開發符合先進制造業和戰略性新興產業特點的創新債券品種，支持制造業領域信貸資產證券化。要發揮保險市場作用，積極開發促進制造業發展的保險產品，擴大保險資金對制造業領域投資。同時，要加強政策協調和組織保障，完善產業和金融部門的工作聯動機制，加強溝通協調和雙向信息共享。要探索完善多樣化的信用風險分擔機制，支持金融機構加大制造業領域的信貸投入。

中核集團董事長：核產業能帶來萬億元級產值，支持實體經濟

中國核工業集團(下稱“中核集團”)官網3月29日掛出的一則消息顯示，該集團董事長王壽君在談及核產業時稱，安全發展核產業不僅社會效益顯著，還能帶來萬億元級產值，有力支持實體經濟。

在王壽君作出以上表態的前幾天，國務院批複原則同意《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》。批複指出，持續提升安全水平，保障中國核能與核技術利用事業安全高效發展。

中國已經成為世界核電大國。全國現有35臺運行核電機組、21臺在建核電機組，在建核電機組數量世界第一。而按照核電中長期發展規劃，到“十三五”末，中國在運核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建機組達到3000萬千瓦以上，機組總數達到世界第二。

2月17日，國家能源局官網公布的《國家能源局關於印發2017年能源工作指導意見的通知》(下稱《通知》)顯示，中國年內計劃開工8臺核電機組，計劃建成三門1號機組等5個核電項目。

根據第一財經記者測算，目前，一臺百萬級核電機組的總投資為160億元至200億元。這意味著，8臺核電機組的總投資將達到1280億元至1600億元。

王壽君舉例稱，根據核電設備國產化比例的通行算法——按照整體費用計算，以福建福清5、6號兩臺核電機組為例，其設備費用合計約168億元，國產化比例達86.42%，將直接拉動經濟總量達380億元，將有5400多家制造企業參與其中而獲益。

他還稱，如果從核電站60年全壽期的燃料、備件、技術服務等測算，將帶動超過1200億元的產值。

上述消息顯示，核除了用於發電，還可以用於材料輻照改性、農業與環境、測量技術、公眾安全、核醫學領域，後者被業界泛稱為“核”的輕應用。

核的輕應用也稱為核技術應用。第一財經記者此前從中國廣核集團獲悉，核技術應用在國內作為一種新興產業，目前在應用中只在材料改性這一領域實現了成熟的產業化發展。而僅這一領域就已產生千億市場空間。

在業界人士看來，當前中國核技術應用產業正步入快速發展期，其主要原因是，國民經濟轉型升級和國民消費需求提升刺激了核技術應用的產業空間。

王壽君還稱，核產業“一帶一路”沿線潛在產值萬億元計。據其介紹，中核集團已成功向7個國家出口過6臺核電機組、8臺反應堆或核動力裝置，並與全球40多個國家和地區建立了科技經貿關系，正在商談核電及鈾資源、核燃料、核技術應用等核工業全產業鏈合作。

記者註意到，幾天前，3月23日，中核集團旗下公司與中國核建旗下公司簽署了《關於共同開發國際市場的戰略合作框架協議》。根據協議，雙方將依托自主核電技術攜手開拓國際核電市場。目前，這兩家核電集團已經與“一帶一路”多個國家簽署了有關合作協議。

王壽君還稱，目前“一帶一路”沿線多數國家在這些領域仍處於起步階段，如果這一區域核技術應用發展可以達到美、日的水平，將是一個萬億元計的巨大市場。

上海自貿區：支持優質境外企業利用上海資本市場發展壯大

上海自貿區提出，支持優質境外企業利用上海資本市場發展壯大。

4月1日的新聞發布會上，上海市發改委副主任朱民表示，目前外資企業已經可以在國內上市，不過外國企業在國內上市的安排，則要按照國家部署來推進。

根據《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》(下稱《全面深化改革方案》)，上海要加強與境外人民幣離岸市場戰略合作，穩妥推進境外機構和企業發行人民幣債券和資產證券化產品，支持優質境外企業利用上海資本市場發展壯大，吸引沿線國家央行、主權財富基金和投資者投資境內人民幣資產，為“一帶一路”重大項目提供融資服務。

國務院1月17日公布的《關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》也提出，支持外商投資企業可以依法依規在主板、中小企業板、創業板上市，在新三板掛牌，以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。

不過，對於註冊在國外的外資企業能不能在國內上市，也就是俗稱的國際板。今年2月26日在國新辦新聞發布會上證監會副主席方星海稱，這件事情我們在繼續予以研究。方星海稱，國際板還有一些技術性的障礙，比如會計準則標準、市場監管規則，境外和境內都不太一樣。“如果要推出國際板，相關的制度規則要做一些調整。”方星海當時表示，“總而言之，這件事情一直在研究，我們沒有一個時間表。”

在進入自貿試驗區建設的3.0階段後，上海自貿試驗區的定位又有所調整，要成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。基於上海豐富的金融資源，增強“一帶一路”金融服務功能，更成為題中之義。

“我們研究設計了相關的工作方案，重點是把上海自貿試驗區打造成為‘一帶一路’投融資的服務中心。”上海市金融辦副主任李軍說。

統計數據顯示，2016年全年上海實現金融業增加值4762.50億元，比上年增長12.8%。全年金融市場交易總額達到1364.66萬億元。

另外，至2016年末，上海證券市場上市證券9647只，比上年末增加3733只，其中股票1226只，增加101只。2016年全年通過上海證券市場股票籌資8056.45億元，比上年減少7.5%;發行公司債25547.20億元，增長46.7%。

“除了上市，(優質境外企業)更多可以利用債券市場來發展。”李軍說。

3月16日，世界第二大原鋁及鋁合金生產商俄羅斯鋁業聯合公司(00486.HK，RUSAL,下稱“俄羅斯鋁業”)在上交所成功發行首期10億元熊貓債，這也是“一帶一路”沿線國家企業在我國發行的首單熊貓債券。

熊貓債是指境外機構在中國境內市場發行的以人民幣計價的債券。根據中誠信的統計，2016年全年熊貓債共計發行1290.4億元，較2015年增長893%。

俄羅斯鋁業此次發行熊貓債券，總規模為100億元，目的是為了用於采購國內設備。同時，此次熊貓債的發行，也是“一帶一路”沿線國家企業在中國資本市場融資的有益嘗試，拓寬了沿線國家企業的融資渠道。

李軍表示，除了發債，也鼓勵保險公司為“一帶一路”風險主體提供相應保險產品，為企業的海外出資，承接一帶一路業務提供保障。

根據《全面深化改革方案》，上海自貿區還要大力發展海外投資保險、出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業務，為企業海外投資、產品技術輸出、承接“一帶一路”重大工程提供綜合保險服務。支持金磚國家新開發銀行的發展。

上海市統計局數據顯示，2016年全年保險公司原保險保費收入1529.26億元，比上年增長35.9%。