花雕雞泡麵的「藍海」震撼——「差異化利基」模式銳不可當

歐盟會裂解嗎？就看明年法荷德大選政治震撼》英國不玩了帶動史上最大脫歐潮

2016-07-04 TWM

英國脫歐之後，歐盟崩解的潘朵拉寶盒已經打開，各主要國家蠢蠢欲動。在存亡關鍵時刻，歐盟官僚若還用強硬的態度看待脫歐，恐怕將導致這個趨勢加速。

英國脫歐公投將徹底改變歐洲的政治版圖。六月二十三日之後，毀滅性的政治地震隆隆作響，震央英倫三島的既有政治派系瞬間崩潰，玩火自焚的英國首相卡麥隆搞垮了他自己與保守黨；但是勝利的脫歐派也立即出現內訌，領導大量議員席次的前倫敦市長強生，竟然不邀請脫歐派大功臣、英國獨立黨黨魁法拉吉加入後續協商。

當然，一向擁歐、反英的蘇格蘭，隨即啟動獨立公投的準備，更讓大不列顛陷入史無前例的分裂危機。

英國大地震已經是無法扭轉的事實，如今大家最關注的是英國脫歐的骨牌效應到底有多大，最終，會不會導致歐盟的崩解？正如同英國獨立黨黨魁法拉吉在開票之前宣示：「歐盟崩解的潘朵拉寶盒已經打開。」不管是一九五一年成立的歐洲煤鋼共同體，或者從一九九二年「馬斯垂克條約」穩健大步整合的歐洲統一大業，如今淪為瀕臨失控的統獨大戰。

未來兩年歐盟核心大國的選舉，將出現「統獨公投」的全面決戰。英國脫歐進入痛苦又複雜的政治動盪期；同時，歐洲大陸將要面臨政權交替的高峰期。

明年三月，荷蘭國會全面改選，四月二十三日及五月七日（兩輪投票）法國總統大選，九月底德國的聯邦國會與總理改選換屆，南邊的義大利在一八年五月、北邊的瑞典在一八年九月都要全面改選；加上剛剛在六月二十六日舉行的西班牙大選，德國總理梅克爾、法國總統歐蘭德，以及現今枱面上的歐盟領袖，都可能消失在政治舞台上。歐盟、甚至歐元，都面臨了生死存亡的嚴苛考驗。

但是，崩解的危機也驚醒歐洲人民。過去幾年，許多像卡麥隆這樣的政黨領袖玩弄與歐盟的談判，藉此蓄積自身的政治實力，如今卡麥隆一夕崩盤，給了歐洲各國的投機政客最佳的警告。

留就留、走就走，大家都得講明立場，沒有言行不一的灰色地帶，統獨決戰的結果，反而可能創造出一個更團結的歐盟。

法國〉最關鍵的國家

若脫歐公投過關歐盟就玩完了英國脫歐之後，歐盟崩解與否的最關鍵戰役，在明年四月二十三日的法國總統大選。眾人關注焦點中的焦點，則是極右派的民族陣線（Front National, FN）黨魁瑪琳雷朋（Marine Le Pen）的政策方向與支持度。瑪琳雷朋目前支持度領先現任總統歐蘭德（左派社會黨），也超越可能重出江湖的前任總統沙科吉（右派共和黨）。她支持脫歐，在英國脫歐公投後說：「比起英國，法國應該脫歐的理由，至少多出一千倍！」瑪琳雷朋隨後用推特高喊：「多年來我公開主張，法國以及歐盟各國，都應該對歐盟的去留舉行公民投票！」瑪琳雷朋認為，英國的脫歐公投是整個歐洲新浪潮的開端，而這個新趨勢將無人可以阻擋，她盛讚倫敦前市長強生，以及脫歐派勇敢的抉擇，並且興奮地高喊：「接下來就看法國了！」的確，法國如果也舉行脫歐公投，而且也獲得超過半數的同意，那麼，歐盟就玩完了。

瑪琳雷朋聲勢如日中天，去年底在法國的地方選舉中，她領軍的民族陣線在第一輪投票中，竟然拿到全國最高票，幾乎顛覆法國社會黨、共和黨主導的兩黨政治架構。因為政治危機太大，兩大老牌政黨緊急聯手，才在第二輪的投票中擠走瑪琳雷朋的民族陣線。

瑪琳雷朋高喊法國脫歐公投（Frexit）已長達三年，政治實力與日俱增，她主張明年四月大選，選民如果支持她進入艾麗榭宮（法國總統辦公室），她將在當選後六個月內舉行「留歐╱脫歐公投」，並且旗幟鮮明地支持脫歐。

瑪琳雷朋認為，二○一七年法國總統大選，最關鍵的議題必然是脫歐。

相較於蠢蠢欲動的法國，明年三月將要舉行國會大選的荷蘭，處境極為尷尬。

荷蘭〉最後的防火牆

脫歐派未成氣候民意支持留歐荷蘭執政黨是歐盟的強烈支持者，也是歐盟政治運作的核心；但是荷蘭與英國的關係極為緊密，不論是經濟貿易或是金融交易，阿姆斯特丹與倫敦都是焦不離孟的戰友，更不要說兩國共同創造了聯合利華、皇家殼牌石油等龍頭跨國企業。

從政治角度來看，荷蘭與德國是歐盟的最後堡壘，而從經濟與金融觀點來看，荷蘭不能沒有英國。

由於荷蘭是明年第一個舉行全國大選的歐盟國家，因此各界都在關注荷蘭是否也會啟動脫歐公投。

荷蘭極右派政黨自由黨黨魁懷爾德斯（Geert Wilders）高聲主張應該舉行公投，但是他的政黨目前只有二○％的支持度，還不成氣候；加上荷蘭的主流政黨都是歐盟的受益者，荷蘭的民意也普遍支持留歐。因此，在英國公投之後，荷蘭對歐盟的支持，給了歐盟關鍵的時間來處理災難，以及預防崩潰危機擴大。

著名的民意調查公司 Ipsos Mori在今年三至四月，對歐盟二十八個國家做了全面的調查，民調對象高達二萬五千人，探測各國對於「留歐╱脫歐公投」的民意，以及到底有多少人支持脫歐。

德國〉最重要的成員

但民調也顯示有三成四支持脫歐結果令人驚嚇無比，義大利與法國都有高達五成的民眾認為應該舉行公投，而且超過四成贊成脫歐；瑞典、比利時、波蘭支持脫歐的比率也高得嚇人；甚至連歐盟最核心的德國，也有高達四成選民贊成舉行公投，三成四表明支持脫歐。

照這個趨勢演變，歐盟崩解危機已經迫在眉睫，因此，英國脫歐後，歐盟的六個創始國外交部長立刻集會，達成「快刀斬亂麻」的共識，要求加速英國脫歐談判。德國財政部長薛伯勒表明「留就留、走就走」，既然選擇離開，就必須放棄護照權、單一市場准入、人口自由流動等優惠，不會給予英國腳踏兩條船的瑞士模式、挪威模式。顯然歐盟初步的策略，是手術式地割除毒瘤，讓英國陷入混亂與災難，來消除歐陸本土高漲的獨立派氣焰。

但是，歐盟官員、或者被統稱為「布魯塞爾官僚」的決策官員們，正是引發脫歐情緒上升的「根源」，他們對於解決歐洲的經濟困境毫無幫助；相反的，基於人道立場推動的勞工社會福利，以及這次引爆危機的難民政策，卻引發了重大的民怨。

歐盟自己才是導火線！

「布魯塞爾官僚」應負起政治責任這些布魯塞爾官員都有豐富的政治資歷，也從各國政府不斷獲取更大政治權力，卻對歐洲困境束手無策。

義大利的新興政黨「五星運動」（Five Star Movement，M5S）對於英國脫歐公投的評論，或許具有高度代表性。該黨的下議院副議長麥歐在英國脫歐公投前後，持續高聲批評布魯塞爾官員的僵化與腐敗，他們不僅要推動義大利的脫歐公投，甚至還要求舉行全歐洲範圍的「歐元公投」。

這個在六年前才創設的新政黨，反全球化、疑歐、顛覆傳統政治架構，成立才第四年就取得二五％的選票。五星運動黨的三十七歲女性候選人瑞姬，在六月十九日以六七％的極高票贏得羅馬市長選舉；六月二十日，三十一歲的雅本迪諾再以五五％的高票，代表該黨奪下北邊大城杜林的市長寶座。

對於梅克爾、以及珍惜歐盟整合果實的政治人物來說，要撲滅瘋狂擴散的脫歐野火，「留就留、走就走」的鷹派態度，可能有火上加油的反效果；如果聽到五星運動等新興政黨的聲音，真正的解法，反而是引發眾怒、卻一直躲在後面的「布魯塞爾官僚」們，應該要負起政治責任，對憤怒的歐洲選民鞠躬下台。

這些官員，包括歐盟委員會主席榮克（Jean-Claude Juncker）、歐洲理事會主席塔斯克（Donald Tusk），及一票擠在布魯塞爾歐盟總部的卸任各國總理、財政部長等，他們在歐盟存亡的關鍵時刻，能不能做點實際的貢獻，至少必須證明布魯塞爾有消防隊的功能，否則，歐盟哪有存在的價值？

（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）歐洲煤鋼共同體、馬斯垂克條約歐洲煤鋼共同體：歐盟最早前身，1951年由法國、西德、義大利、比利時、荷蘭及盧森堡六國依據《巴黎條約》聯合成立，為歐洲歷史上第一個擁有超國家權限的機構。

馬斯垂克條約：正式名稱為《歐洲聯盟條約》，為歐盟據以成立之基礎條約。條約內容包含《歐洲經濟與貨幣聯盟條約》和《政治聯盟條約》兩部分，於1992年2月7日至10日由歐共體成員在荷蘭的馬斯垂克簽訂，1993年11月1日正式生效。

撰文 / 乾隆來

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