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經濟良好開局給樓市調控更寬裕空間 銷售數據仍處歷史高位

在樓市調控不斷升級之後，房地產銷售數據漲幅繼續回落，但依然是歷史同期最高位。

國家統計局17日公布的數據顯示，1-3月份，商品房銷售面積29035萬平方米，同比增長19.5%，增速比1-2月份回落5.6個百分點。商品房銷售額23182億元，增長25.1%，增速回落0.9個百分點。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對第一財經分析，從增幅的曲線看，開始有所回落，說明3月份市場交易受到了影響。這和城市結構有關系，對於一二線城市來說，既面臨政策持續收緊，又面臨房源不足的風險，所以市場交易上升的動力不足。

相比之下，三線城市市場交易處於歷史高位，尤其是一些大城市周邊的三線城市，因為擔心政策收緊，所以購房積極性總體較高。因此，盡管房地產銷售數據漲幅繼續回落，但依然是歷史同期最高位。

在銷售火熱的情況下，庫存也不斷走低。統計局數據顯示，2015 年10月末，商品房待售面積68632萬平方米，2017年3月庫存數據68810萬平方米，庫存數據跌到最近17個月的最低值。

在房地產開發投資方面，1-3月份，全國房地產開發投資19292億元，同比名義增長9.1%，增速比1-2月份提高0.2個百分點。其中，住宅投資12981億元，增長11.2%，增速提高2.2個百分點。住宅投資占房地產開發投資的比重為67.3%。

1-3月份，東部地區房地產開發投資11373億元，同比增長7.9%，增速比1-2月份提高0.1個百分點;中部地區投資3914億元，增長14.7%，增速提高1個百分點;西部地區投資4005億元，增長7.5%，增速回落0.3個百分點。

嚴躍進說，開發投資增幅達到9.1%的水平，超過市場預期，說明房企正積極拿地和新開工，所以開發投資數據表現較好。另外對於此類城市數據來說，投資數據的正面效應預計在下半年會形成，即下半年供求不平衡的問題可以得到較好的緩解，大城市房源不足的現象預計會得到改變。

從開發投資的區域市場來看，中部城市依然表現不錯，這和中部城市房地產市場基本面持續改善有關，雖然中部城市也面臨各類購房政策調控，但中部城市潛在的拿地成本相對低於東部，而且人口較多，經濟發展快，面臨著快速城鎮化的過程，很多房企會加快進入中部城市進行拿地。

在土地購置方面，1-3月份，房地產開發企業土地購置面積3782萬平方米，同比增長5.7%，增速比1-2月份回落0.5個百分點;土地成交價款1359億元，增長16.7%，增速提高4個百分點。這也說明土地價格上漲幅度仍比較大。

中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經分析，在2016年收獲歷史上銷售面積與銷售金額最大年份後，房企補充土地的積極性明顯較高。標桿房企對熱點城市、熱點地塊拼搶積極。特別是武漢、南京、蘇州、合肥等城市。房企依然積極布局，即使在地方政府設置了多重調控約束政策後，部分住宅屬性地塊依然多家企業以突破上限的價格拼搶。

展望後市，張大偉分析，從去庫存政策看，預期2017年整體三四線樓市政策將依然寬松。但一二線城市已經基本完成了去庫存任務，預計後續政策有可能會在經濟企穩的情況下，房地產調控持續加碼。

尤其是，一季度國內生產總值180683億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。張大偉認為，良好的經濟開局，給了樓市調控比較寬裕的空間。這也是從3月開始全國超過40個城市再起房地產新一輪調控的重要原因。預計在嚴格的調控下，二季度房地產市場將回歸平穩。

美元不行了？新興市場貨幣迎十年最佳開局

新興市場貨幣今年以來表現強勁，創出十余年以來的最佳表現，相比之下2009年開始進入強勢周期的美元走勢卻陷入低迷。接下來是美元上演王者歸來的好戲，還是新興市場貨幣步步為營持續走高，時間會給出答案。

新興市場貨幣強勢崛起

根據彭博統計的24個新興市場貨幣中，20個實現了上漲，墨西哥比索和波蘭茲羅提表現最好，上漲超8%，新臺幣上漲7.6%，韓元上漲6.1%，平均漲幅為5.36%，創2006年以來最佳表現。其中新臺幣和韓元走強還有避免成為“匯率操縱國”的考慮，去年十月美國財政部指出，瑞士和中國臺灣存在著持續單向的匯率幹預行為，即通過買入美元等強勢貨幣維持本幣匯率處於“弱勢水平”。回顧歷史，韓國在1988年10月、1989年4月和1989年10月三次被認定為匯率操縱國，中國臺灣地區在1988年10月、1989年4月、1992年5月和1992年12月四次被認定為匯率操縱。

2000年以來，新興市場貨幣曾在2003年、2006年和2011年迎來過“開門紅”，不過2011年沒有將勝利成果保留到最後。管理著400億美元資產的鄧普頓全球基金經理 Michael Hasenstab表示，不少新興經濟體逐漸減少了對原材料出口的依賴，資本市場也因為估值水平較低更具吸引力，這也推升了其本幣幣值，更看好印度，墨西哥和巴西。

不過也有投資者選擇見好就收，根據花旗的報告，上周有不少資金選擇從新興市場流出，也有不少分析師認為這種趨勢不可持續，就像2011年那樣。受市場預期新興市場將在2011年迎來強勁複蘇，各經濟體貨幣從年初起便持續走強，不過年底便重回“解放前”。

分歧主要來源於對美聯儲政策及新興市場經濟前景的預測。安聯全球新興市場基金首席投資官 Greg Saichin認為，中長期看美元強勢不變，關鍵看會走多強，以及美國對出口商的支持力度。瑞銀分析師Lucy Qiu則認為新興市場貨幣會持續走強，美元可能已經見頂。

美元進退兩難

過去30年的美元市場中期波動中，美元的每一輪上漲或下跌都呈現一定周期性。1985年美元指數迎來歷史最高點164.72點後開始走弱，並在1992年9月創出歷史次低點78.33點。1995年8月美國網絡時代拉開帷幕，美元開始走強，並在2002年2月科技股泡沫破裂次年見歷史次高點121後回落，伴隨著金融危機爆發，美元指數在2008年5月觸及歷史最低點70.69。2009年起至今，美元進入強勢周期，美聯儲量化寬松使美國經濟逐漸恢複，伴隨著全球經濟複蘇乏力，美聯儲結束量化寬松並開始加息，美元指數正在沖擊第三個高點。

看漲美元的邏輯很明顯，押註美聯儲進入加息周期及縮減資產負債表，多名美聯儲官員已經表態對“縮表”的支持，而美聯儲三月會議紀要也顯示計劃年內開始回收三次QE帶來的流動性。從前年12月首次啟動加息以來，美聯儲已經加息三次。在美聯儲看來，就業和通脹是決定是否加息的重要因素，從每周公布的申請失業金人數看，初請失業金人數已經連續第113周位於30萬人關口下方,連續周期為1970年以來最長，續請失業金人數則保持在200萬人上下。從每月美國勞工部公布的非農就業數據看，除了個別月份由於天氣等客觀因素影響外，近兩年的新增就業人口一直保持強勢。最新公布的4月非農新增就業21.1萬人，美國就業市場在經歷三月意外轉冷後明顯反彈，美國經濟在二季度有望迎來強勁複蘇。擺在美聯儲面前最大的問題可能就是薪資增速及勞動力效率的問題了。

但美元走強還需要看一個人的臉色，那就是美國總統特朗普。特朗普多次表態對強勢美元的擔憂讓美元指數回吐了其上任以來的漲幅。為了力挺美國貨，特朗普在貿易問題上的強硬立場先後讓G20和IMF放棄了相關反對保護主義的承諾，財政部在每半年一次的《國際經濟和匯率政策報告》中也給那些潛在“匯率操縱國”敲響了警鐘，美國不會視美元持續走高而不顧。此外特朗普在醫改、稅改、政府預算上遭遇的重重挑戰也讓其經濟目標面臨挑戰，同時隨著歐元區經濟數據持續回暖，歐央行可能會逐漸釋放更多收緊貨幣政策的信號，對美元造成一定壓力。

雄安規劃綱要獲批，高標準建設迎來開局時刻

建設雄安的千年大計有了來自頂層的最新消息。4月20日，黨中央、國務院批複同意《河北雄安新區規劃綱要》，雄安新區迎來高標準建設開局的起步時刻。

批複稱，設立河北雄安新區，是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，有利於有效緩解北京“大城市病”，探索人口經濟密集地區優化開發新模式；與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區建設形成河北兩翼，有利於加快補齊區域發展短板，提升區域經濟社會發展質量和水平。要以《雄安規劃綱要》為指導，推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展，建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

批複同時提出，雄安新區實行組團式發展，選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開發並劃出一定範圍規劃建設啟動區，條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設，劃定遠期控制區為未來發展預留空間。啟動區面積20至30平方公里，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里。

清華大學城市規劃系主任吳唯佳此前告訴第一財經記者：“雄安新區的發展規律和深圳的是一樣的，都需要一點點進行，不可能一下子就布局全。目前能夠規劃的是一些項目的使用土地數量，以及一些基礎項目的實施。其他很多項目需要一點點來。”

產業中國研習社創始人張五明則對第一財經表示，從規劃上看，雄安新區建設就已經在著眼於解決當前出現的大城市病，“這是政策制定者的高瞻遠矚。”

在數字城市里建國家級創新平臺

雖然沒有公布規劃的具體細節，但批複里出現的一系列關鍵詞繪制了一幅雄安新區高標準建設的“素描”。

批複稱，《雄安規劃綱要》按照高質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創造“雄安質量”和成為推動高質量發展的全國樣板，建設現代化經濟體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、註重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，符合黨中央、國務院對雄安新區的戰略定位和發展要求，對於高起點規劃、高標準建設雄安新區具有重要意義。

中原銀行首席經濟學家王軍接受第一財經記者采訪時表示，隨著中國特色社會主義進入了新時代，高質量發展成為今後中國經濟社會發展的主題詞，決策層意在淡化經濟增速的目標，而強調質量和效益的發展思路已無比清晰。

對應高質量發展，批複還提出要實現城市智慧化管理。堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，打造全球領先的數字城市。建立城市智能治理體系，完善智能城市運營體制機制，打造全覆蓋的數字化標識體系，構建匯聚城市數據和統籌管理運營的智能城市信息管理中樞，推進城市智能治理和公共資源智能化配置。要根據城市發展需要，建設多級網絡銜接的市政綜合管廊系統，推進地下空間管理信息化建設，保障地下空間合理開發利用。

深圳達實智能股份有限公司董事、副總裁呂楓告訴第一財經記者，智能新區的建設包含智慧建築、智慧交通、智慧醫療等系統，“智慧建築中的中央空調系統節能改造和水蓄冷系統，智慧交通中的地鐵環境與設備監控系統、軌道交通自動售檢票系統等，都已在北京、深圳等地有了具體實踐，技術上都已為雄安新區打造智能新區做好了準備。”

第一財經記者還從阿里巴巴集團獲悉，阿里巴巴將在雲計算、大數據、智慧物流、金融科技和電子商務等領域投入頂尖技術和創新資源。其中，螞蟻金服前不久對外披露的BASIC（區塊鏈、人工智能、安全、物聯網和雲計算）科技戰略，將在新區全面布局運用，把雄安打造成為一座“信任之城”。通過區塊鏈以及金融雲、信用、生物識別、金融智能、風控安全等領域的合作，最終將雄安建設成為“協同治理信用之城、普惠民生綠色之城、金融科技創新之城”。

作為首批入駐雄安新區的企業代表，BAT均積極布局新區，並與新區在大數據、人工智能、雲計算、金融科技、無人駕駛等多方面開展合作，並深度參與新區規劃建設。

對於“努力打造創新驅動發展新區”提法，中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧在接受第一財經記者采訪時表示，雄安新區要成為一個用新發展理念引領的現代化新城，既要著力打造一流、綠色、現代、智慧城市，還要打造具有世界影響力、國際領先的科技新城，培育經濟發展新亮點，“這就要求從產業定位看，一定是能夠積極吸納和集聚創新要素資源、代表未來產業發展方向、產業前後關聯度高、有利於京津冀經濟增長動能轉換的高端產業。”

第一財經記者從中關村科技園區管委會了解到，中關村管委會與河北雄安新區管委會日前已正式簽署共建雄安新區中關村科技園協議。同期，中關村管委會組織碧水源、東方園林、東方雨虹等12家中關村節能環保及智慧城市服務企業與雄安新區簽署了戰略合作框架協議，入駐雄安中關村科技產業基地，支持服務雄安新區建設國際一流、綠色、現代、智慧的未來之城。

雄安要解決大城市病

除了智能、創新，雄安建設的高質量還包括“構建合理城市空間布局”、“努力建設綠色低碳新區”，當然也要“布局高效交通網絡，落實職住平衡要求”。就如張五明所述，雄安新區的建設一開始就已經在著眼於解決當前出現的大城市病。

以“職住平衡”為例，作為一個規劃術語，簡單概括，就是優化就業崗位分布，縮短通勤時間。這一規劃理念最早可以追溯到十九世紀末英國霍德華田園城市的思想。張五明表示，該理念主張城市發展到一定規模之後不宜一味擴張，而應在它附近發展服務設施齊全的新城區，使就業和居住資源相對集中和平衡。

職住平衡被視為大城市緩解“大城市病”而考慮得出的應對之策。在國務院2017年批複的《北京市城市發展總體規劃（2016年—2035年）》中，首次提出了對城市宜居度、通勤能力有重要影響的“職住平衡”這一政策目標。

中國城市規劃設計研究院副總工程師孔令斌曾撰文稱，城市職住分離由三方面造成：一是城市出於不同的發展政策，有不同的政策傾斜和導向；二是城市土地開發的政策，不同的開發用地價格使居住與就業在產業用地、中心區的融合上更加困難；三是由於交通設施的高強度投入，城市在可開發範圍內的交通可達性大幅度提升，加劇了職住分離。

張五明表示，新區特殊的土地開發政策，加上國家對於“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位，以及租購並舉的住房體系，雄安的土地使用和產業布局一定會讓人眼前一亮。不過，從城市開發的角度來看，職住關系從規劃、開發到形成比較穩定的狀態需要很長時間。比如，大城市外圍地區居住社區附近的就業崗位培育和公共服務中心形成是一個較長過程；新型的各類產業園區配套居住需要隨著公共服務設施逐步完善才能形成。

此外，在規劃層面，尤為需要協調好城市空間與交通系統的關系。張五明認為，考慮到對出行距離的控制，大城市的城市活動需要分區組織，這離不開城市空間規劃、交通規劃之間的良好配合，在這些分區內城市服務配置要相對完善，才能實現就業與居住的平衡。

綠色發展方面，雄安新區一早就被定位於“藍綠交織、清新明亮、水城交融的生態城市”，這也是城市建設中的首創。

“新區建設要在生態文明建設上先行一步，在綠色發展上先行一步，在生態宜居上先行一步。”天津大學中國綠色發展研究院名譽院長胡保林此前表示，綠色、循環、低碳、清潔、節約、均衡、安全發展是雄安新區建設應有之意，要以生態文明建設的理念引領資源節約、環境友好、生態安全、社會和諧的新型發展模式。

第一財經記者此前從環境保護部了解到，環保部已與河北省簽訂了《推進雄安新區生態環境保護工作戰略合作協議》，環保部環境規劃院與河北省環保廳近期將在大氣水土汙染防治三年作戰計劃制定、“三線一單”管控、京津冀協同發展、雄安新區生態環境保護、環保科研平臺建設等方面加強合作。

基礎性重大項目適時啟動

春節前夕，第一財經記者多次深入雄安市民服務中心項目工地，體會“雄安速度”與“雄安質量”。比如，作為雄安新區首個重大工程項目，總投資額約8億元、總建築面積9.96萬平方米的雄安市民服務中心開工40余天即完成封頂，這得益於項目采用裝配式鋼結構集成化建築體系，構件及模塊工廠預制生產，現場組裝，裝配程度高、安裝精度高。

據中建設計集團雄安市民服務中心項目設計負責人黃文龍介紹，政務服務中心采用超低能耗建築做法，降低建築體形系數，控制建築窗墻比例，完善建築構造細節，設置高隔熱隔音、密封性強的建築外墻，充分利用可再生能源，成為雄安市民服務中心具有示範性的“被動式房屋”。

第一財經記者在項目現場了解到，建成後的市民服務中心將統籌運用能效診斷、節能改造、用能監測等先進技術，實現外送清潔電力與本地可再生的太陽能、地熱、汙水熱源等多種能源綜合利用，滿足園區供電、采暖、制冷、電動汽車充電等多元化、智能化的用能需求。

此外，關於醫療衛生規劃也步入建設過程。2月8日，河北省衛生計生委召開2018年全省衛生計生工作視頻會議。會議指出河北省要有序實施京津冀醫療衛生協同發展規劃，落實一批協同發展重大項目，推動10所國家委屬（管）醫院與我省12所對口醫院向深層次合作。全力支持雄安新區醫療衛生規劃建設，著力打造承接北京非首都功能的大平臺、醫療衛生服務的新高地、健康產業發展的新典範。

同日，北京市衛生計生工作會議召開，會議指出，北京市將制定支持雄安新區醫療衛生服務專項工作方案，積極推進項目對接。目前已建立了京津冀三地協同發展合作機制，北京與河北張家口、承德、唐山、廊坊、保定等簽署了協同發展協議，21家三級醫院與津冀55家醫院建立了62個合作項目，實現了三地132家醫療機構的27項臨床檢驗結果和102家醫療機構的17項影像檢查資料互認，方便了患者，節省了費用。

批複提出，要把改革開放作為雄安新區發展的根本動力，總結吸收我國改革開放40年來的經驗成果，進一步解放思想、勇於創新，探索新時代推動高質量發展、建設現代化經濟體系的新路徑。對符合我國未來發展方向、對全國起重要示範帶動作用、對雄安新區經濟社會發展有重要影響的體制機制改革創新在新區先行先試，爭取率先在重要領域和關鍵環節取得新突破，率先在推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破，形成一批可複制可推廣的經驗，為全國提供示範。

鄉村振興開局年迎“開門紅”，一季度農業投資增速達24.2%

今年是實施鄉村振興戰略開局之年，一季度農業農村經濟運行情況事關全年走勢。

4月23日，在農業農村部舉行的新聞發布會上，農業農村部發展計劃司司長魏百剛稱，今年一季度農業農村經濟運行開局良好。第一產業增加值達到8904億元，同比增長3.2%；農村居民人均可支配收入達到4226元，實際增長6.8%，延續了“雙增長”的勢頭，實現了“開門紅”。

值得關註的是，農業投資在快速增長。

魏百剛認為，這是農業農村經濟增長當中的一個亮點。今年以來，第一產業固定資產投資確實是快速增長，增速大幅高於二三產業的增速，這是一個好現象，農業農村發展當中缺錢、缺人才，所以投資增加對農業農村發展是非常有利的。

根據國家統計局數據顯示，一季度全國第一產業固定資產投資達到2900億元，同比增長24.2%，增速比去年同期高4.4個百分點。第一產業固定資產投資比一季度全國固定資產投資增速高16.7個百分點，比第二產業高22.2個百分點，比第三產業高14.2個百分點。

那麽，快速增長背後的原因，在他看來有三個。

一是實施鄉村振興戰略的政策帶動。這激發了包括農戶、農業新型經營主體等各類資本投入農業農村的信心和動力。預計國家鄉村振興戰略規劃出臺後，可能還會掀起新一輪的農業農村投資高潮。

二是城鄉居民消費結構升級拉動。居民們追求的不但是要吃飽，還要吃好，吃得健康、安全、優質、個性化，這樣的需求使一季度優質農產品的市場供銷兩旺，也帶動了鄉村消費品零售額的同比增長10.7%，這也吸引了各類資本看好農村市場，加大農業農村投入。

三是農業供給側結構性改革的推動。為了滿足消費者多樣化、多層次、個性化的需求，現在各類農業新型經營主體發展適度規模經營，提高農業生產經營質量的要求越來越高，他們對農業投資的積極性在不斷地加大。

一季度固定資產投資還呈現出政府投資和民間投資都加大力度等特點。

今年以來各地加大農業農村的投資力度，提前下達投資計劃，中央本級一般公共預算農林水支出比去年執行數增長11.4%，中央對地方轉移支付的農業基本建設投資預算數也比上年執行數增長3.5%，政府投資的引導作用進一步增強。

此外，民間投資大幅增長。根據各方面的統計，前兩個月民間投資就達到了919.3億元，同比增長24.4%，也比去年全年增幅高11.1個百分點，民間投資還是主要的，占固定資產投資的81.2%。

投資領域也越來越寬。特別是對現在的農產品加工業、休閑農業鄉村旅遊、農業廢棄物的資源化利用、農村電商、農業的特色小鎮這樣的一些新產業、新業態，投資趨勢比較明顯。投資方式多樣，過去更多的是以項目為載體進行投資，現在出現了並購整合的投資方式。一季度涉農領域公開披露的並購事件就有31起，投資規模達到87.86億元，同比增長70%，

魏百剛表示，下一步農業農村部將重點圍繞改善農業基礎設施、強化科技支撐、推進產銷銜接、整治農村人居環境等這樣一些領域采取各種方式，包括PPP等，來優化農業農村的投資環境，引導和撬動更多社會資本、金融資本來投入。

大慶造車之路：30億開局，10年逆襲

2016年，大慶國資委的賬面上多了30億元，這筆長達五年半的借款完璧歸趙。

這30億元借款，是大慶市多年前押下的賭註。2009年前後，中國汽車工業扶搖直上，而大慶石油產業已經走過峰值。大慶市希望幫助吉利集團董事長李書福完成對瑞典沃爾沃汽車的收購，從而實現沃爾沃工廠落地大慶。

這是大慶產業轉型的驚險一躍。十年後，這次冒險被證明是行之有效的。如今沃爾沃項目不但帶來了可觀的稅收收入、撐起了大慶市的出口，而且令大慶看到了向高端制造業轉型的曙光。

賭上30個億

2009年前後，在廣袤的中國大地，汽車工業正在經歷著大發展，呈現出星火燎原之態。

當年，中國汽車產銷雙雙突破1300萬輛，刷新歷史紀錄，首次躍居世界第一；菲亞特聯手廣汽、北汽收購薩博部分業務、PSA牽手長安、戴姆勒與北汽福田深化合作……中國與世界汽車工業齊頭並進。

吉利控股集團（下稱“吉利”）董事長李書福和他的吉利便是在這個時候尋求收購全球知名汽車品牌沃爾沃轎車的。

不過，2009年的吉利囊中羞澀，融資始終是吉利競購沃爾沃項目的最大阻力。李書福團隊發現通過銀行貸款來籌集資金的道路晦澀難通，他們轉而將希望放到了與地方政府的合作上。

李書福團隊先後與全國60多個城市的地方政府進行了洽談。這樣的過程並不順利，在接連與北京、廣州等城市的洽談碰壁之後，留給李書福的空間越來越少。

與李書福接洽的大慶，同樣面臨兩難。

2009年的大慶，原油產量勉強達4000萬噸關口，自1997年以來，連續多年下滑；地方財政收入僅為145.5億元。在金融危機、原油價格下跌等帶來的巨大壓力和不利影響下，大慶正在小心翼翼地尋找著產業結構調整的機會。

李書福需要的30億元，超過了當年大慶財政收入的1/5。

劉忠旭是大慶決策過程的親歷者。一路陪伴大慶沃爾沃項目走到現在的他，如今成為了大慶市國家高新區汽車產業發展促進中心的負責人，也是大慶市汽車產業的負責人之一。

劉忠旭在接受第一財經記者采訪時，回憶起當時的場景。投資方案一下來，大慶市政府就緊急開會進行討論。“我們請了北京多家調研機構的一批專家對這個項目進行了充分的論證。最後的結論是，無論是影響力、科技含量還是未來的市場發展，對大慶而言都是一個非常值得一試的項目。”

由此，大慶政府正式拍板，接下沃爾沃項目。

2009年末，大慶市國資平臺以入股的形式提供了30億的資金。12月22日，吉利萬源註冊資本做了變更，由原來的2000萬元增至71億元——收購的第一輪註資完成。

大慶和吉利簽署過一份《股權質押協議》和一份《投資合作協議》，詳細闡述了大慶與沃爾沃之間的合作方式。兩份協議的期限均為5年加上180天的寬限期。

正是有了大慶的30億，李書福的收購沃爾沃計劃才得以最終實現。

“對於大慶而言，合作收購實際上就是對產業進行前期的扶持。當時我們也設立了股權退出的機制，合作收購—收購完成—在大慶建廠—股權退出。”劉忠旭進一步解釋稱。

如今的這30億已經收回，大慶和吉利於2016年就完成了股權的退出程序。記者查閱工商信息發現，吉利萬源的股東信息也於2016年從北京吉利凱盛國際投資有限公司和大慶國有資產經營有限公司變為前者100%持股。

2010年8月2日，吉利和沃爾沃的交割完成，大慶工廠的建設也被正式提上日程。2011年2月25日，沃爾沃方面宣布了未來五年的發展規劃，其中一項重要內容就是在大慶與成都建立兩個整車生產基地。

在吉利當年的融資過程中，上海與大慶是通過國資平臺入股方式進入和退出的，而成都和張家口並沒有入股權，只是通過政府擔保貸款的方式為吉利籌得部分資金。而在籌建沃爾沃國內生產基地時，上海市嘉定區國資委與大慶市國資委通過入股吉利融資平臺的方式，間接投資了大慶沃爾沃和張家口沃爾沃公司，還提供了政府擔保貸款等其他支持。目前兩家國資委都已退出。

2013年的8月，沃爾沃方面宣布，國產項目已經通過了各級政府的審批，此時距2010年8月吉利與沃爾沃的交割時間，已過去整整三年。

沃爾沃工廠敲定，大慶方面心頭的一塊石頭也落地了。但大慶造車，作為一個幾乎沒有任何技術積累與市場資源的後來者，難度之大超乎想象。

“一家零部件公司都沒有”

“2011年，我們剛過來的時候，這里不光是一片空地，還是一片濕地，遠處看就是一個湖。地表的水還會滲出來，所以我們必須要把水先吸幹，然後再填充，這樣的過程需要反反複複，才能把工廠建起來。”呂樂揚在接受第一財經記者采訪時回憶。

作為大慶沃爾沃汽車制造有限公司的副總經理，呂樂揚是跟隨沃爾沃來到大慶的第一批人，從前期考察到落地建廠再到順利投產，一件事兒他都沒有落下。

即便工廠的建設問題解決了，但汽車制造是從螺絲、鋁板、座椅到發動機、變速器等零部件，逐個裝配起來的。這些供應鏈不完備給了大慶沃爾沃工廠出了一個世紀性的難題。

“令人吃驚的是，這里竟然沒有零部件公司，一家也沒有。我們唯一看到的只有一家拖拉機廠。”前來大慶考察的呂樂揚頭皮發麻，“都2011年了，怎麽著也得有個幾家吧。”

這樣的現狀給大慶工廠的順利運營蒙上了一層陰影。“我們也探討過怎麽直接和這里的產業進行合作，但是真的太遙遠了。”呂樂揚表示。

在汽車行業中，有一個詞“green field（綠地工廠）”，意思就是什麽也沒有，篳路藍縷。而大慶沃爾沃工廠正是這麽一個綠地工廠——工廠0個，體系供應商0個，零部件企業0個……對於大慶市政府和沃爾沃集團而言，它們需要建立的不僅是一個汽車制造廠，而且需要把汽車產業完完整整地從零搭建出來。

硬著頭皮生產，是大慶沃爾沃當時的真實寫照。

大慶當地的產業基本以原材料為主，而中間的環節，比如加工、煉化，都需要一一解決。由於北方的加工業、制造業相對遲滯於南方，所以當時大慶沃爾沃仍需要前往南方進行供應鏈采購。

“汽車產業是一個量化的產業，剛起步的時候量比較低，沒有達到零部件企業扭虧平衡點的時候，它就很難下決心在你這個地方建廠生根。而相反，等到可以達到平衡點了，或者是多一家主機廠，零部件企業就更容易進來，各方面的條件就逐漸開始具備了。” 呂樂揚說。

2014年下半年，大慶沃爾沃正式投產，生產的是老款XC90，當時稱之為XC經典。

兩年之後，沃爾沃供應鏈逐漸跟上了。大慶市引入的第一家汽車供應商來了。2016年8月24日，與沃爾沃工廠僅一路之隔，大慶延鋒江森汽車部件系統有限公司年產20萬套汽車座椅項目建成並正式投入生產。

與此同時，2016年11月，基於沃爾沃新平臺SPA可拓展模塊架構的S90正式開始投產。至此，大慶工廠直接放棄了此前產品的生產，專註於S90。工廠的產量開始大幅度增加。官方數據顯示，大慶沃爾沃工廠2017年生產S90約5.3萬輛。

2017年初，規劃產能20萬輛的福特哈爾濱工廠開工投產。兩個相距不到200公里的整車廠之間的聯動作用令呂樂揚更為期待。“我們希望跟哈爾濱的福特有一個協同效應，這樣物流成本就可以降低了。”

呂樂揚告訴記者，目前大慶沃爾沃工廠的供應商中，在大慶當地的也僅有兩三家，“比例非常低”。他坦承，雖然有一定的進步，但是物流仍然是個大問題，無論是零部件運進來，還是整車運出去，成本還是相對較高。“對於不同零件供應商，一般八萬輛到十萬輛是一個平衡點。在達到這個產能之前，想要吸引更多的供應商仍然是個問題。”

這一點也獲得了大慶沃爾沃汽車制造有限公司總經理施戴維的認同，他在接受第一財經記者采訪時表示，大慶的地理位置，相比起成都或者路橋，整體運輸費用非常高，運輸戰線拉得非常長。“我們需要更多的供應商落戶本地，以支持生產速度的需求。”

大慶留人

最讓呂樂揚感到焦慮的是，怎樣才能把所需要的各種職能部門人才拉到大慶來？

大慶市此前沒有汽車產業，即便整個黑龍江省也沒有太好的產業基礎，當地高端汽車產業人才十分稀缺。另一方面，南北方的生活、工作、教育等環境存在一定的差異，誰願意北上大慶呢？用呂樂揚的話說，大慶的冬天就讓一些南方人望而卻步了，“老婆不同意、父母不同意，這樣的情況時有發生”。

呂樂揚只能“一個個去勸，就說要去做一番事業，追求挑戰”。針對一些關鍵的技術崗位，實在沒有人的，就去別的工廠找一些有技術有經驗的人才來支援大慶，“簽一個短期合同，比如一年兩年的，來這里服務”。

為了在短時間內找到合適的汽車產業人才，呂樂揚的團隊在2012年的時候制定了一個“回家計劃”，號召分散在全國汽車行業中的大慶人、黑龍江人甚至東北人回家工作。“以前家里沒有條件，現在我們有主機廠了，產能也夠，回家來更穩定。”

據悉，如今沃爾沃工廠中8%~10%的管理層是通過“回家計劃”找到的，大慶沃爾沃方面也表示，隨著產能的繼續提升，該計劃的吸引力也會越來越強。

在呂樂揚團隊的努力下，大慶沃爾沃最終還是聚集了一批有能力的人才，確保了工廠的順利建設和穩定投產。於是，呂樂揚團隊得以翻開下一頁，面對下一個問題：人要走，怎麽留？

面對這個問題，呂樂揚並沒有直接回答，他告訴記者，現在無論是沃爾沃的內部會議，還是參加市里、省里的會議，都是在討論這個話題。很顯然，這個問題仍然沒有標準答案，從企業到政府乃至社會，都在小心翼翼地探索著。

不過他也給出了自己的想法：政企聯動是必需也是必要的步驟，更是留住人才的關鍵。“企業方面，比如我們沃爾沃會給任何一個員工做一個職業規劃，想做技術還是管理，要區分開。讓他感受到，我到這里來並不是一個填飽肚子的事情，而是一個有未來的工作。”

劉忠旭告訴記者，對於汽車產業的高端人才，政府也並不吝嗇，幫助他們解決在大慶生存的後顧之憂，比如提供住房、人才津貼、安排就學。“我們前期拿出130套住房，90平方米~180平方米，只要在大慶沃爾沃工作五年以上，我們就白送一套。”

此外，沃爾沃與大慶市政府也在尋求與學校的合作，開通相關的專業，逐步建立穩定的人才培訓制度與可持續的人才培訓計劃。

在如今的沃爾沃工廠中，隨著人才招聘與培訓體系的逐漸建立，來自全國各地約2800人工作於此。據呂樂揚透露，其中，基礎崗位有91%是黑龍江戶口；而對於面向全國招聘與積累的管理崗位，目前還只有10%是本地人。

從0到2800人，呂樂揚團隊終於可以松口氣了，2011年至今，七年艱辛換來山林漸啟。除去2800人的直接就業，周邊配套，如江森、安詳等零部件企業，在汽車產業就業的人數與日俱增，劉忠旭給出的數據是5000~6000人。不過，按照呂樂揚描述的主機廠帶動1：7的就業比例而言，未來的空間仍然值得期待。

撐起大慶出口

大慶市汽車產業從2010年前後一步一步走到現在，劉忠旭是從始至終都看在眼里的。他告訴第一財經記者：“2010年的時候，我們成立了‘汽車產業項目推進組’，也就是現在汽車產業發展促進中心的前身。我們這個推進組有十多個人，和沃爾沃共同辦公，吃喝住行都在一塊兒。”

“如果沒有沃爾沃，就沒有今天我給你的那張名片，就沒有我這個汽車產業中心的主任坐在這里和你說話。”劉忠旭唏噓不已。

他向記者透露，當年，一些政府的文件，沃爾沃方面是完全不懂的，申請的流程又比較複雜，所以當時的推進組就開通綠色通道，提供貼身性的服務，甚至幫助他們申請、批複一些文件。目的就是加快工廠的落地、產業的落地。

如今的大慶沃爾沃工廠已經是年產汽車5萬多輛、帶動直接就業2800人、產值250億元、創造14多億稅收的“龐然大物了”。一位接近大慶市稅務工作的相關人士告訴第一財經記者，在大慶，繳稅能過億就已經是很大的重點稅源了，這14億絕對不是個小數目。

大慶在完全沒有人才、物流和產業基礎的情況下，硬生生蹚出了一條路來。

“沒有條件，也要創造條件。我們必須要創造優勢，比如說物流運輸補貼、人才引進政策等等，要讓大慶能夠有與其他地方拉齊的機會。”劉忠旭說。

劉忠旭舉了一個例子，“黑龍江省有個去歐洲的物流專線，我們借這個物流專線的開通，沃爾沃就實現了產品直接輻射整個歐洲，原先海運2個月左右能到，走鐵路只需要20天。大慶市政府通過給鐵路補貼來獲取這個鐵路運輸的優勢，這就是我們創造出來的優勢。”

2017年，大慶市整車出口超過2.5萬輛，出口額達8.97億美元，同比增長8424.45%，占全市出口總額的74%，幾乎撐起了整個大慶的出口。在這2.5萬輛汽車中，有近乎一半是通過鐵路運往歐洲的。

劉忠旭透露，政府為沃爾沃現在整個系統的運行，包括水電氣暖、服務配套等，大概有五六個億的投入。不過他也認為，對於任何地方的產業發展，這些錢是必要的，而且相比起工廠對大慶的貢獻，那是“微乎其微的”。

在采訪中，恰身處沃爾沃工廠，回想多年前那30億的“賭註”，劉忠旭頗感興奮，“這一試證明我們成功了。”

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