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彰化銀行改選董監事的股東臨時會下月登場，由於今年董事結構有所變化，入股彰銀第10年的台新金，擔心經營權不保，董事長吳東亮親上火線，與官股展開爭奪董事席位的委託書大戰。

為此，財政部罕見大動員，找來經紀市占率龍頭的元大寶來證券為首的16家券商徵求委託書，防堵台新進逼；原先幫台新的3大委託書通路業者，屈於財政部的強勢，除聯洲外全坐壁上觀，吳東亮只得號令自家員工，以螞蟻雄兵搬委託書。

對吳東亮而言，資產高達兆元的彰銀猶如哽在喉嚨、吞不下又吐不出的肥肉，今年他直槓財政部，堅持闖關；官民大鬥法，這一役空前壯烈。

隨著市長選舉進入最後的巷戰肉搏，金融圈也有一場戰事正如火如荼。十二月八日，彰化銀行將舉行股東臨時會改選董監事，二大法人股東─台新金和財政部為搶獨董席次，大打委託書戰，市場一片硝煙彈雨。

搶獨董 官民鬥法

目前彰銀的九席董事，是由財政部與台新金協商而成，台新金占五席，財政部二席，另二席是財政部推薦的獨立董事。但今年遊戲規則改變，依據《證券交易法》的「審計委員會」新制，彰銀須設置審計委員會替代監察人，並設立至少三席獨立董事出任審計委員。因此彰銀一般法人董事與獨董的比例，將由目前的七比二，變成六比三。財政部要求握有彰銀二二．五五％股權的台新金掌四董事一獨董，控有二○．三二％的泛官股則繼續維持二董二獨董。但台新金不從，喊出要拿下四董二獨董，「關鍵在誰能拿下三席獨董中的二席。」知情人士透露。雙方都想搶二席獨董，是因為根據證交法規定，重要提案須先經審計委員會過半同意，再提到董事會過半董事同意；若提案遭到審計委員會否決，仍可以提交董事會，但審議門檻須提高到三分之二董事同意。換句話說，審計委員會將是重要提案能不能順利通過的第一道關卡。財政部長張盛和直指，已握有彰銀經營權的台新金，現在想取得獨董席次過半，是為合併做準備，台新金不能把官股逼到牆角。他甚至拿自己的烏紗帽擔保，「就算我不做（部長），彰銀也不可能讓你併。」財政部官員也嗆聲：「台新金整天想併，但一間房子交給你管理，不代表房子就是你的。」

委託書 各顯神通

除了獨董攸關提案大權，台新金也擔心，如果自己的一般董事席次從五減為四，在九席董事之中，就會從過半變成未過半，這樣一來，彰銀將不再是台新金子公司，不得編製合併報表。台新金總經理饒世湛悶悶地說：「台新金將變為一無所有！」「台新金將立即面臨提列跌價損失一百四十億元的壓力，這是照顧小股東利益嗎？」不過，若獨董也計入，台新總席次仍是過半的。針對這點，財政部表示可以協商，只是台新詢問過二家法律事務所，得到的答案都是「獨董不能列入董事過半的計算範圍內。」因此台新金對可協商的說法不敢輕信。親近財政部人士不滿地說：「獨董是否列入董事計算，有討論空間，不懂為何台新不願協商？」在缺乏互信，又各持己見不讓步之下，只好撕破臉，憑委託書決生死。財政部派出曾任證期局局長、熟稔委託書業務的次長吳當傑為主帥，迎戰收委託書經驗豐富的台新金。台新金董事長吳東亮很早就綁樁委託書大王張永祥體系的全通，以及長龍、聯洲等三大委託書業者，合力組成徵求團隊，「半個月前，吳東亮曾親自找上門來，請我一定要幫這個忙。」委託書業者指出。財政部不敢小覷其實力，首先個個擊破。吳當傑找集保公司向委託書業者喊話，強調不可以價購，「雖然沒提到彰銀，但我們心知肚明，講的就是彰銀股臨會這件事，而且最近我們被查稅查得很凶。」業者對本刊表示。財政部三天兩頭就派人或去電「關切」，委託書業者壓力大到要出國避風頭，最後只剩聯洲肯幫忙。因他們三年前即和台新金簽約，不承作會有違約問題。

紀念品 分配不均

所謂民不與官鬥，聯洲雖然非收不可，但不敢像過去大張旗鼓，徵收據點從一百八十處減少到六十處，行動上也從以前派員去大戶家親收，改成被動消極等股東上門，十分低調。台新金只好另透過元富證券徵求，並發動自家員工收委託書。財政部一手斷台新金後援，另一手自己大規模收起委託書，找來經紀市占率最高的元大寶來證券出面複委託十五家券商，共十六家加入徵求行列，撒下天羅地網。財政部官員對本刊表示：「過去，官股徵求委託書沒有像這一次這麼激烈，從來沒有這麼努力動員過。」不料，財政部動員的券商，竟遇到股東會紀念品不夠發的窘境。財政部官員痛批，徵求券商在申請配送紀念品時遭到諸多不平等對待，不僅增加徵求作業難度，相較台新金紀念品充足情形，明顯不利官股。「紀念品如何發放是由董事長（陳淮舟）決定，董事長是台新金指派，不是台新金主導，還有誰？」據了解，彰銀含零股在內的小股東高達二十六萬名，根據過往經驗，股東會準備四到五成的紀念品已經足夠，因此彰銀準備了十二萬份康寧微波餐具（市價五百二十元）。「元大體系要領十萬份，台新方面也要十萬份，最後彰銀決定雙方平分。但財政部陣營的前十大券商據點較多，紀念品當然會不夠。」知情人士指出，目前彰銀已加訂紀念品。相較三年前，台新金找三大委託書通路業者相助，一舉徵求到一三％委託書，今年財政部強勢介入，台新金不僅收委託書吃癟，連先前的盟友也可能倒戈投向財政部。

併彰銀 版圖難拓

這人正是殯葬大亨、龍巖集團董事長李世聰，他因承作生前契約，信託資金大多存放在彰銀，是彰銀的大客戶，後來乾脆成為股東；近二年他砸近百億元、買進彰銀逾九％股權，成為關鍵第三勢力。李世聰與吳東亮熟識，過去被視為吳派人馬，但今年中，張盛和請人跟他溝通，他表態力挺政府，不會主動爭取董事席位，「一切看財政部的態度。」眼看財政部「馬其諾防線」滴水不漏，吳東亮最近與友人聚餐，席間全程抱怨財政部，在場人士都深刻感受到他的不滿，「東亮這幾年老了很多，聽說常失眠。」友人表示。不過，財政部也反擊，台新自彰銀歷年來累計獲配的現金股利高達五十八億餘元，股票股利也有三．八二億餘股（市價約七十億元），合計約一二八億元，「這些他們怎麼都不講？」九年前，台新金小吃大，以每股二六．一二元，總金額三六五．六八億元，取得彰銀二二．五五％股權。為此，吳東亮賣掉台証證，一連發行次順位債券及特別股，造成高槓桿的財務風險。卡在雙重槓桿比率相當逼近上限，讓台新金只能專注銀行本業，難以擴張版圖，購併紐約人壽也告吹，在中國大陸的布局也僅限於租賃，落後同業。

無互信 各掀舊帳

九年來，吳東亮併彰銀的大夢始終無法實現，付出三百多億元長套的代價。台新金高層說：「財政部弄得吳董進退兩難，到了無計可施的地步。」二○一三年二月，吳東亮終於按捺不住，在台新銀董事會通過議案，向彰銀提議，找專家研究彰銀併台新銀。該案遭時任財政部次長曾銘宗反對。台新金總經理饒世湛說：「東亮董（台新金董事長吳東亮）已公開承諾不會單方面合併，你（財政部）都不相信；那你連白紙黑字的合約都能毀約，又要台新金怎麼相信你呢？」饒世湛所指的合約，是二○○五年七月，彰銀發行特別股引進策略性投資人時，財政部發出公告的相關公文，內容是財政部同意得標者可取得彰銀經營權、董監事過半等權利。財政部官員則說：「這是一份公開招標的聲明，不是契約，更不是萬年函！」這份公文只適用「當年」彰銀發行特別股的案子，十五席董事及五席監察人中，台新金都拿下八席董事和三席監察人，也取得彰銀經營權，財政部的承諾都已經做到。而台新金公司治理也讓財政部官員不放心，「（台新金）公司治理曾有過不好的信用紀錄。」「台新金很多事，我們都知道！」官員隱晦地說。

拖十年 放手一搏

彰銀原位於台北市中山北路SOGO商圈的天母分行，因地處熱鬧地段，擁有人潮、錢潮，業績向來很好；卻在二○○九年八月搬遷至士林德行西路，而原址卻在同一年的十一月改掛台新銀行招牌，「如果台新金把彰銀視為己出，為什麼做這樣的調整？」親近財政部人士透露。吳當傑對本刊表示，財政部有和好的誠意，開著大門等台新金一起坐下來協商，「但我們一定要為全民利益把關。」市場揣測，吳東亮可能看好政黨輪替機會，準備放手一搏解決十年懸案。市場人士說：「這是扁政府、林全任財政部長的案子，等待政黨輪替或許有機會解套，但吳東亮這盤賭注下得太大，風險很高。」

吳東亮 小檔案

現職：台新金控董事長出生：1950年家庭：與妻彭雪芬育有吳昕威、吳昕豪2子學歷：美國加州大學洛杉磯分校企管碩士經歷：1991年任台新銀行董事長；1996年掌新光合纖；2002年台新金控上路，任董事長；2005年6月讓新纖董座給弟弟吳東昇，換取家族支持續掌新光金，次月吃下彰銀2成股權。

吳東亮 助眠密招

9年前，吳東亮花了365億元買彰銀股權，如今雖握有經營權，但想進一步讓台新金與彰銀合併未能如願，彰銀反而成為金融版圖上棘手的子公司。吳東亮因此壓力大、長期為失眠所苦，經朋友介紹，他採用睡眠呼吸器幫助睡眠，果然睡眠品質大有改善。睡眠呼吸器是近年流行的失眠治療方法，病患戴好面罩，躺上床，閉上眼睛緩緩入睡，輸送管將近1公尺長，通電之後，不斷送出氧氣，透過馬達正壓，幫助打通呼吸道，呼吸變得有規律且停止打鼾，整晚的睡眠安穩舒適而正常。此外，心疼丈夫的彭雪芬常常在吳東亮經神緊繃時，泡上一壺用馬鞭草、迷迭香、檸檬香茅等沖泡的花草茶。彭雪芬的「愛心牌」花草茶，所用的香草都是自家花園所培植，足見彭雪芬對丈夫悉心照顧。

官股民股 大鬥法

◎台北101∕2014年：泛公股持有44％，頂新則占37％，雖然董事長是官派的宋文琪，但副董事長、執行總經理都是魏應交。由於黑心油事件，全民喊出滅頂，財政部在董事會中，要求魏應交主動辭職。◎台鹽∕2013年：股市聞人賈文中為首的市場派永駿投資，與日揚實業的黃政勳等民股，對台鹽董監改選虎視眈眈。台鹽最大股東經濟部，不但積極爭取委託書，更動員工會支持，一舉拿下65％出席票數，官股拿走8席董事、3席監察人，大獲全勝，經營權穩若泰山。而民股人馬僅拿下唯一的1席董事，堪稱慘敗。◎唐榮∕2010年：2009年唐榮董監改選，義联集團林義守取得3席董事及2席獨董，由原董座吳豐盛續任唐榮董事長，但隔年8月，吳豐盛任期屆滿，經濟部官派中聯資源總經理蔣士宜接任，引爆官民股大戰，在林義守杯葛下，董事長數度難產，直到2011年，經濟部改派專業背景的鍾自強，唐榮董座人事案才告落幕。

台新金回應

台新金財務長林維俊表示，彰銀國內營運處認為原天母分行地址房租太貴，屢向房東士林電機反映降價，雙方協商未果。後來該分行積極尋點，最後在二○○九年八月決定搬遷到士林德行西路現址。該分行搬遷一案由總經理（財政部指派）簽字同意，再經董事會通過。台新金控並未參與決策，與台新金無關。

攸關台新金控能否續掌彰化銀行經營權的彰銀股東臨時會週一（12月8日）登場，在九合一選舉中潰不成軍的國民黨政府，這次竟大發神威，以勢如破竹的凌厲表現，拿下4席一般董事和2席獨立董事，財政部長張盛和揚眉吐氣。

背水一戰的台新金董事長吳東亮，原欲趁國民黨氣虛之時，朝合併大業再進一程，不料卻只拿下2席一般董事和1席獨董，是入股彰銀以來首次沒過半。接下來，台新金將失去彰銀董事會主導權，不能合併彰銀財報，並得提列148億元的投資損失，吳東亮只能寄望2016年政黨輪替，再來拚翻盤了。

變天了！變天了！」週一下午四點，台北街頭又濕又冷，彰銀股東臨時會的現場卻熱烈異常，看著剛出爐的董事改選名單，彰銀員工興奮地大喊；但另一頭，在辦公室等消息的台新金董事長吳東亮，心卻寒入深處，因為幕僚回報，在應選出的六席一般董事和三席獨立董事中，台新金只拿下二席一般董事和一席獨董，嘗到入股彰銀九年來最大敗績。

台新慘敗 財報恐難看

身為持有彰銀逾二二％股權的最大股東台新金，未能拿下過半的彰銀董事席次，這意味彰銀不再是台新金的子公司，彰銀董事會的主導權將落入財政部手中，台新金須在十二月認列約一百四十八億元的評價投資損失，等於今年業績白作工。這一仗，吳東亮輸得一塌糊塗，他所受的衝擊，不亞於十天前國民黨看到九合一選舉慘敗時的心情。在軟弱無能的馬政府中，財政部這回殺紅眼。除了之前部署重兵大收委託書，股東會當天，更派出大批代表公股的台銀工作人員，高舉「支持公股，投票請問我」的牌子，先聲奪人。向來擁護台新金的資深投資人阿土伯一早現身會場，在媒體包圍下高分貝喊著：「（公股）拿著牌子，不要臉嘛！」但公股不理，接著魚貫進場的彰銀工會人員，還高喊：「彰銀工會加油！」前線官兵很忙，後方將帥也不得閒，財政部國庫署長凌忠嫄親率公股團隊坐鎮，不斷聽取工作人員傳來的軍情，不停拿計算機推演配票策略。

派任董座 黯然走下樓

九點一到，會議準時開始，登記程序發言的小股東多達三十幾人，直到十點多都還沒進入正式議程。小股東輪番上台，「彰銀不是公股銀行！」「也不是台新金的！」雙方人馬叫囂較勁。直到下午一點四十分，終於進行董監改選議案。開票結果，公股大獲全勝，「雖然四（一般董事）加二（獨董）也在配票策略之中，但是真的沒想到會拿到這麼多席次！」親近公股人士對本刊表示。反觀台新金，幕僚在得知只有拿到二席一般董事和一席獨董，個個表情黯然，「要回去寫報告了！」一名在場內的台新金員工嘆道。眼看大勢已去，台新金法人董事代表、彰銀董事長陳淮舟在股東會結束後，不發一語地步下樓梯離去。台新金在九年前民進黨執政時，標到彰銀特別股，取得彰銀經營權。吳東亮原以為拿下合併彰銀的門票，沒想到不久後國民黨執政，政隨人改，在民意及彰銀員工強烈反對下，吳東亮抱著彰銀，卻始終吞不下；彰銀雖挹注了台新金的獲利，但也阻礙了台新金的擴張。知情人士透露，幾年前一場餐會上，某政府高層曾被問到：「（台新金投資彰銀案）為什麼會演變成這樣？」當時這名高官的回答是：「這是政治事件，我不便過問介入。」

決意求戰 惹惱敗政部

過去，彰銀九席董事席次都由台新金與公股協商，台新金占五席，財政部二席，另二席是財政部推薦的獨立董事。但今年遊戲規則改變，一般法人董事與獨董的比例，由七比二變成六比三，財政部要求台新金掌四董事一獨董，泛官股則維持二董二獨董，但台新金擔心萬一獨董不列入董事計算，就無法過半，因此不接受協調，決意求戰。被惹惱的公股奉陪到底。為了打勝仗，國庫署官員甚至去保安宮祈求神明庇佑，「衷心祈求神明保佑12月8日關鍵的戰役可以讓我們得到勝利的成果！」在第一階段的委託書徵求，由熟諳證券的財政部次長吳當傑為掌舵手，同時找來打經營權大戰經驗豐富的律師梁懷信擔任配票操盤手。過去公股徵求委託書都是吃敗仗，這次公股「硬起來」，簽下券商龍頭元大及其他十五家券商努力收委託書。知情人士表示：「元大下令，旗下各券商據點一定要將客戶的委託書拿到手，一個都不能放過！」另外，兆豐、華南永昌、第一金、台銀、合庫等官股背景證券公司，這次委託書徵求成果相當好，第一金證券統計旗下客戶五萬張幾乎全收齊。

公股用計 大股東倒戈

另一個助力是龍巖集團董事長李世聰。知情人士透露：「財政部跟李說，不支持（財政部）就查稅。」李世聰九月就向財政部輸誠，並在二週前把他個人和投資的成昌投資共四％的委託書交到財政部手中。在元大布下天羅地網，加上李世聰倒戈，泛公股共拿下四五％左右的股權比重，「委託書徵求與預期的差不多，結果很滿意。」財政部官員對本刊表示。相較之下，台新金徵求委託書屈居下風。三大委託書通路商中，只有聯洲站出來幫忙，「財政部天天派員站崗，要不然就是來電關切，誰還敢出面接受台新金委託？」但聯洲也不敢過於高調，最後徵求到的股權只有三．六％，「輸了，輸了！」知情人士大嘆，加計透過元富證徵求的，台新金總共只拿到三成股權。此外，財政部配票成功，也是勝選關鍵。官員透露，財政部寫程式，模擬各種配票策略，考慮出席率、取得董事席次目標、電子投票結果等因素，組合起來的情境多達上萬種，印出來至少厚厚四大本的教戰手冊。財政部篩選出七、八種組合，發現爭取四到五席的一般董事對台新金最有利，因而猜測台新金會重押一般董事席次。至於獨董，台新金在選前已表態棄守，財政部便把股權重兵部署爭取一般董事。「此次彰銀改選要產生六席一般董事及三席獨立董事，台新金在一般董事明明只有三到四席股權，卻硬是配票給五席，獨董也提名三席，結果分散選票，最後慘敗。」市場人士不解表示。據了解，台新金大膽爭取五席一般董事，是要確保在九席中過半，不料這種保全的想法，卻埋下敗戰種子。

手法過激 吳東亮要告

吳東亮驚訝財政部用激烈的手段搶經營權，將尋求法律救濟，已委請國際通商及常在國際二家法律事務所，對財政部提起民事訴訟。台新金總經理饒世湛說：「沒想到財政部會用這麼極端的配票策略！」「（財政部）用市場派手法爭取民間企業經營權，並不可取！」但據熟悉民事訴訟的律師認為，這官司一打就要二、三年，曠日廢時。吳東亮恐怕只能期望三年後，二○一六年總統大選隔年，才有翻盤機會。

吳東亮 小檔案

現職：台新金控董事長出生：1950年家庭：與妻彭雪芬育有吳昕威、吳昕豪2子學歷：美國加州大學洛杉磯分校企管碩士經歷：1991年任台新銀行董事長；1996年掌新光合纖；2002年台新金控上路，任董事長；2005年6月讓新纖董座給弟弟吳東昇，換取家族支持續掌新光金，次月吃下彰銀2成股權。

台新金 投資彰銀 大。事。紀

2005年：台新金以365億元贏得彰銀14億特別股競標，成為彰銀最大股東。2007年：在彰銀董監過半的台新金，指派董事長和總經理。台新金提出1股彰銀換1.3股台新金。2008年：彰銀民股找來邱毅任董事，擋下合併案。彰銀董監改選，台新金和官股各拿5席和4席董事。台新金指派董事長，財政部指派總經理。2009年：特偵組和北檢調查台新入股彰銀是否違法。2013年：台新金再提彰銀併台新銀案，財政部反對。最高法院以政府和台新金並無不法情事結案。2014年：彰銀董監改選，財政部和台新金在獨董席次談不攏，股東臨時會上再度過招。

儘管九合一選舉前，台新金控董事長吳東亮為了台新金併彰化銀行懸而未決，高分貝嗆政府，但選後的十二月八日，彰銀召開股東臨時會選出九席董事，結果仍由官股大獲全勝，一舉拿下六席，包括四席董事、兩席獨董。

反觀原本有五席董事的台新金，這次只拿下三席，可謂慘敗，未來不但無法以子公司方式編列彰銀合併報表，還必須認列一百四十八億元損失，甚至可能被迫限期出售持股，台新金控總經理饒世湛黯然表示：「彰銀不再是台新金子公司，這是不爭的事實。」

多年來，彰銀第一大股東台新金想購併彰銀，但掌握彰銀泛公股股權的財政部，卻以「不圖利財團」為由，始終不肯點頭。這次彰銀董監事改選結果，不僅宣告台新金併彰銀正式破局，也代表二○○四年扁政府推動第二次金改以來，「民併公」（民營金控購併公股行庫）的政策目標，因缺乏實際案例，形同具文。

公公併雜音多公股自己都不看好

不僅「民併公」遙遙無期，就連馬政府提出「公公併」（公股行庫購併公股行庫）現在也喊停，可說這十年多來，無論民併公或公公併，均一事無成。

政府去年拋出「公公併」議題後，各界雜音不斷。選舉前，財政部長張盛和公開表示，非泛公股的民股代表皆無意願，導致公公併進行不太順利，才確定今年無法拍案。

如今執政黨選後大敗，各界更認為，此政策要落實，恐遙遙無期。台大經濟系教授林向愷質疑：「政府迷信『大就是美』才想推動公公併，問題是合併後規模變大，績效也會提升嗎？」某位被點名參與公公併的金控高層也透露，內部評估公司的獲利狀況和經營績效，確實不認為參與公公併是加分。

事實上，財政部被質疑「玩假的」重大政策，並非只有公公併而已，許多政策都有前後不一的問題。執政黨選舉慘敗後，財政部對先前所推動政策的一切堅持，彷彿都變了調，最先做出退讓的，是證所稅「大戶條款」的十億元課稅門檻。

選前張盛和信誓旦旦表示，絕不調高十億元課稅門檻。但內閣總辭後，十二月四日立院審查大戶條款，財政部的報告卻指出，「尊重」立委將門檻上調至五十億元。

國民黨立委賴士葆當天也說，張盛和確定留任，財政部說帖內容其實就是「張盛和版本」，換言之，行政院、立法院對於大戶條款的門檻放寬至五十億元，已達共識。但財政部立場丕變，令市場和支持稅改的人士，皆措手不及。

房地合一稅恐夭折財長漏口風：不利就不推

另一項民眾期盼，卻可能荒腔走板的政策，是「房地合一」，意即將房屋及土地合併後的實價總額，扣除實際取得成本後，按實際獲利課徵所得稅。

今年來，張盛和多次強調，將在不修憲前提下，推動房地合一課稅。但內閣總辭後，張盛和未確定留任時，談到房地合一的答案卻是「若大家覺得不利就不要推」，引起輿論譁然，一度被解讀為房地合一半途夭折。

儘管張盛和十二月八日連任財政部長後，隨即赴立院報告「房地合一稅制之規畫情形」，初步規畫採取累進稅率分離課稅，稅率分成五％到四五％六級分；國民黨團卻認為稅率太高，揚言「封殺」，雙方尚未凝聚共識。

「（房地合一）不是不好，但不要搞成四不像。」房仲公會榮譽理事長李同榮指出，政府迫於選票壓力，選舉前讓房地合一草率成案，「今年四月才說（房地合一）暫不可行，七、八月各開一場座談會後，就擬出草案，」其目的並非推動改革，而是弭平民怨。

李同榮認為，從這次選舉結果來看，已顯示這招並不靈光，即便繼續推動，可預見也是送到立法院東修西改，修到殘缺不堪後，變成證所稅翻版。

財劃法沒共識五次審查，20個版本難整合

「馬英九從來就不在乎房地合一。」另一名不願具名的房仲業高層感嘆，從房地合一設定排富條款（一定金額以下免稅）來看，就足以證明政府只是「做半套」，該高層甚至預測：「國民黨八成會在總統大選前把草案送進立法院，但卡著不審查，拖到選舉結束。」一切僅止於虛晃一招。

還有一項先前財政部喊得震天價響，卻可能無疾而終的政策，就是攸關地方政府財源的「財政收支劃分法」。

中央政府根據財政收支劃分法，編列、發放預算給地方政府，但財劃法長期被詬病為過度偏重中央與直轄市，歷經兩屆立委、五次審查，目前仍有多達二十個版本，歧見難解，可見一斑。如今國民黨在地方選舉大敗，拿下多數縣市的民進黨宣示，將和執政縣市一起推動修正財劃法，「地方包圍中央」戰爭一觸即發。

台北商業大學會計財稅研究所教授黃耀輝表示，選前朝野已對財劃法沒共識，現在朝野不同黨派，「財劃法的爭議只會更大。」

【延伸閱讀】選後地方包圍中央，財劃法成新戰場！—財政部重大政策選後變化

●證所稅「大戶條款」

原定計畫：一年進出台股逾10億元投資人須申報，或就超過10億元部分做申報

選後變化：10億元門檻擬放寬至50億元

影響：被課稅的大戶人數估從1,000人減少至約44人(可能淪為「有稅目、無稅收」)

●公公併

原定計畫：兩家公股行庫合併成一家，擴大規模並發揮綜效

選後變化：今年確定無法定案

影響：公股行庫維持現有的8家

●房地合一

原定計畫：1.採分離累進課稅，稅率5%~45%2.自住一戶、一定金額以下免稅3.持有超過2年以上可減徵7成以上

選後變化：內閣總辭後，財長一度表示「不利就不要推」

影響：確定設計「排富條款」，可能仍課不到稅(有心人士可鑽漏洞)

●財劃法

原定計畫：財政部版本包括所得稅提撥率由6%提高至10%，以擴大統籌分配款規模

選後變化：民進黨要求修正，但尚未提具體方案

影響：財政部修法機率低，地方難改善僧多粥少的窘境

整理：張舒婷