美國社交媒體平臺臉書公司首席執行官馬克·紮克伯格10日在美國國會參議院聽證會作證時表示,願參與制定他認為對行業發展“必要且正確”的監管法規,以保護用戶數據安全,但並未就社交媒體運營模式如何改進等問題作出實質承諾。
紮克伯格就臉書公司收集用戶數據以精準推送廣告的商業模式、是否涉嫌壟斷和如何監管互聯網公司等問題,接受了44名參議員長達約4個小時的提問。
臉書公司上月卷入數據濫用醜聞。一家名為“劍橋分析”的公司被曝以不正當方式獲取8700萬臉書用戶數據,並被質疑用其來影響2016年美國總統選舉。
有參議員問,臉書早在2015年得知用戶信息被非法泄露,但卻未告知用戶,這是否有違道義責任。紮克伯格回答,公司以為數據被刪除了,認為“事情已經結束”,同時也未向聯邦貿易委員會匯報。
他說:“我們未能全面審視自己的責任,這是一個巨大的錯誤。”
紮克伯格承諾到2018年年底,臉書會有超過2萬人從事安全和內容審查,並聲稱將開發人工智能工具,在未來5到10年更加精準地發現並刪除“憎恨性言論”。
然而有參議員表示,僅靠社交媒體公司自我監管是行不通的。美國應仿效歐盟,制定類似歐盟《通用數據保護條例》的法規,對網絡數據進行嚴格規範。這項旨在保護歐盟成員國公民個人數據的法規將在今年5月生效。
紮克伯格對歐盟的做法表示認同,並在共和黨籍資深參議員林賽·格雷厄姆的反複追問下表示,在能確定監管法規正確性的前提下,他會支持美國國會制定法規,並提出一些建議方案。
市場對紮克伯格當天的表現反應似乎較為正面,臉書股價收盤時上漲4.5%。
11日,紮克伯格還將在美眾議院聽證會作證。
“我們敦促美方終止‘301調查’程序,推動兩國業界合作共贏。”商務部新聞發言人高峰在17日商務部例行發布會上回答了第一財經記者提問。
商務部例行發布會,第一財經記者提問
第一財經記者的問題是,中美兩國的貿易高官會和美國“301調查”對華采取貿易聽證的時間好像有一些重合,雙方將如何協調這個時間?還有消息稱兩個時間可能都會延後,商務部是否確認這個說法,請問有何評論?
高峰對此回應稱,此次中方應邀赴美,與美方的經濟團隊繼續就兩國的經貿問題進行磋商,與美方301調查聽證會沒有關系。中方對於美方301調查和擬采取措施的態度是一貫的。我們敦促美方終止301調查程序,為中美經貿合作營造良好的環境,推動兩國業界實現合作共贏。
此外,有媒體問到,就美國當地時間15日,美國舉行了公開聽證會,圍繞此前公布的“301調查”建議對從中國進口的500億美元產品加征關稅的措施來聽取各方的意見。聽證會為期三天,將在22日作出是否加征關稅的決定。商務部如何看待這次的聽證會?
高峰稱,美國貿易代表辦公室於5月15日召開有關聽證會,就美方發起的“301調查”項下對中國產品征稅的問題聽取各有關利益攸關方的意見。對此我想再次強調,中方反對美方“301調查”的單邊主義做法。我們註意到,在已經公布的2000多份書面評論意見中,九成以上反對對中國產品加征關稅。這充分說明美方301調查措施不得人心。我們希望美國政府認清民意,終止301調查的有關程序。
在*ST吉恩(600432.SH)、*ST昆機(600806.SH)被“官宣”退市之後,各界目光投向了處在退市邊緣的*ST烯碳(000511.SZ)。5月24日,深交所上市委員會召開首個退市聽證會,就銀基烯碳新材料集團股份有限公司(簡稱“*ST烯碳”)股票是否終止上市,現場聽取了當事人的申辯意見。
據深交所消息,聽證會後上市委員會繼續召開工作會議,結合聽證情況形成審核意見,深交所將據此作出*ST烯碳股票是否終止上市的決定。第一財經記者向深交所方面了解到,目前對於*ST烯碳退市與否的裁決時間尚未確定。
在今天舉行的聽證會上,*ST烯碳有關負責人表示公司已知悉其明確觸及《股票上市規則》規定的應終止上市情形,但希望考慮公司實際情況,給予公司一定的整改時間。
*ST烯碳從公司歷史沿革、公司在股票暫停上市期間開展的工作、公司實際控制人發生變更、公司2017年無法表示意見審計報告涉及的事項、公司後續擬采取的措施等方面進行闡述。
參與聽證的委員對會計師事務所出具無法表示意見審計報告的情況、獨立董事對公司2017年年報簽署棄權意見的原因、適用的《股票上市規則》規定的應終止上市情形等進行了詢問,聽證當事人和深交所工作人員作了回應和解釋。
此前,*ST烯碳因2014-2016年連續三個會計年度經審計的凈利潤為負,於2017年7月6日起暫停上市。盡管公司在2018年4月28日披露的2017年年報顯示,2017年歸屬於上市公司股東的扣非凈利潤為9664萬元,但中興華會計師事務所出具的審計報告為“無法表示意見”,同樣觸發了深交所的退市規定。
根據深交所《股票上市規則》第14.4.1條的規定,因凈利潤、凈資產、營業收入或者審計意見類型觸及規定情形被暫停上市的,在暫停上市後首個年度報告顯示公司財務會計報告被出具保留意見、無法表示意見或否定意見的審計報告的,無論其財務報表是否為盈利或者虧損,都應強制終止上市。
《股票上市規則》第14.4.4條還規定,出現上述規定情形的公司,深交所自年報披露後的十五個交易日內作出公司股票是否終止上市的決定。
披露2017年年報的當天,*ST烯碳也發布了公司股票可能終止上市的風險提示報告。2017年*ST烯碳獨立董事的報告亦稱,公司存在財務報告的內部控制重大缺陷。
*ST烯碳今年一季報顯示扣非後凈利潤為3371萬元。盡管財報“扭虧為盈”,但被出具審計非標意見的*ST烯碳,退市與否的命運已不掌握在自己手中。
5月24日,深交所上市委員會召開首次聽證會,就擬作出的*ST烯碳股票終止上市決定,現場聽取了當事人的申辯意見。
因2014年、2015年、2016年連續三個會計年度經審計的凈利潤為負值,*ST烯碳股票自2017年7月6日起暫停上市。聽證會上,深交所工作人員就擬作出的*ST烯碳股票終止上市決定及相關事實理由和規則依據進行了現場陳述。
聽證會後,上市委員會繼續召開工作會議,結合聽證情況形成審核意見,深交所將據此作出*ST烯碳股票是否終止上市的決定。下一步,深交所將堅持依法治市,認真履行一線監管職責,建立健全公平公正公開的監管機制,努力建設透明交易所,為多層次資本市場健康穩定發展保駕護航。
全文:
5月24日,深交所上市委員會召開首次聽證會,就擬作出的銀基烯碳新材料集團股份有限公司(以下簡稱“*ST烯碳”)股票終止上市決定,現場聽取了當事人的申辯意見。
聽證會上,深交所工作人員就擬作出的*ST烯碳股票終止上市決定及相關事實理由和規則依據進行了現場陳述。因2014年、2015年、2016年連續三個會計年度經審計的凈利潤為負值,*ST烯碳股票自2017年7月6日起暫停上市。2018年4月28日,公司披露的2017年年度報告顯示,公司財務會計報告被中興華會計師事務所(特殊普通合夥)出具了無法表示意見的審計報告。根據深圳證券交易所《股票上市規則》第14.4.1條的規定,因凈利潤、凈資產、營業收入或者審計意見類型觸及規定情形被暫停上市的,暫停上市後首個年度報告顯示公司財務會計報告被出具保留意見、無法表示意見或否定意見的審計報告的,無論其財務報表是否為盈利或者虧損,都應強制終止上市。
聽證當事人從公司歷史沿革、公司在股票暫停上市期間開展的工作、公司實際控制人發生變更、公司2017年無法表示意見審計報告涉及的事項、公司後續擬采取的措施等方面向聽證委員作了闡述,並表示公司已知悉其明確觸及《股票上市規則》規定的應終止上市情形,但希望考慮公司實際情況,給予公司一定的整改時間。參與聽證的委員對會計師事務所出具無法表示意見審計報告的情況、獨立董事對公司2017年年報簽署棄權意見的原因、適用的《股票上市規則》規定的應終止上市情形等進行了詢問,聽證當事人和深交所工作人員作了回應和解釋。聽證會後,上市委員會繼續召開工作會議,結合聽證情況形成審核意見,深交所將據此作出*ST烯碳股票是否終止上市的決定。
此次聽證會是深交所今年4月23日發布新修訂的《自律監管聽證程序細則》後舉行的首次聽證會,也是深交所針對股票強制終止上市審核的首次聽證會。通過向當事人現場釋明作出股票終止上市決定的事實理由和規則依據,並給予當事人充分陳述和申辯的機會,盡可能為上市委員會委員呈現更詳盡、準確的審核依據,提升重大監管決定作出的科學性和規範化水平。這次深交所與市場主體面對面聽證交流,進一步強化了市場主體對監管規則的理解,有效保障其知情權、參與權、表達權和監督權,對提升交易所一線監管的透明度和公信力具有積極作用。
下一步,深交所將堅持依法治市,認真履行一線監管職責,建立健全公平公正公開的監管機制,努力建設透明交易所,為多層次資本市場健康穩定發展保駕護航。
特朗普政府想憑一己之力,逆全球化而動,到底行不行得通?
很可惜,至少在“232調查”和“301調查”的兩次聽證會上,他們都沒有聽到自己想聽的答案。
以“232調查”為例,在7月19日美商務部召開的汽車及汽車零部件“232調查”聽證會上,共有來自美國和其他地區的44個利益相關方發言,其中43家都表示反對加征汽車進口關稅,唯一贊同的是代表美國汽車工人利益的全美汽車工人聯合會。
“幾乎所有行業,整車、零部件、經銷商、汽車維護行業等(利益攸關方)全部都反對增稅。” 北京大成律師事務所高級合夥人蔡開明律師剛從美國歸來。作為中方律師,他全程代理中國國際商會——代表中國汽車及零部件產業應對本次“232”調查。他將聽證的詳情向第一財經記者和盤托出。在他看來,“有一定機會是不征稅的”。
不過不可預期的,始終是美國總統特朗普的行為:在此前的同類型談判中,可以看到特朗普決策上的反複。蔡開明預判,不排除在這個案子上增稅,或者說在一定範圍內增稅的可能性。
進口汽車危害美國家安全?難找證據
美國商務部並未收到企業申請,而是自行開展了針對進口汽車及汽車零部件的“232調查”:美商務部根據美國1962年《貿易擴展法》第232條款授權,評估上述進口產品是否對美國國家安全造成威脅。特朗普責成美國商務部在2019年2月中旬之前完成上述調查。
同樣在此次“232調查”中代表中國國際商會進行抗辯工作的北京大成律師事務所合夥人孫磊律師指出,“232調查”的立法原意要追溯到1955年,彼時美國國會通過相關法案的目的是要求總統在進行關稅減讓時要考慮國家安全因素,而不能光考慮經濟因素。
孫磊所指的是1955年《貿易協定延長法》(Trade Agreements Extension Act of 1955),彼時美國國會將第232節項下權力授予總統。
這意味著美國總統不只在減稅的時候考慮國家安全,同時國會也授權總統在國家安全受到威脅的情況下,可以通過提高關稅的方式,保護國家安全。孫磊表示,具體到此次汽車稅“232調查”上,美方並不要考慮的是國內汽車產業有沒有提出232調查申請,以及美國汽車及零部件行業的現狀是否由企業自主的市場行為導致,關鍵是要在進口汽車及零部件和威脅美國的國家安全之間建立“關聯關系”。
不過,據目前的形勢,美國政府雖然將此次調查同國家安全掛鉤,卻並不一定找到了確鑿的案例或證據。
7月,美商務部向在美的多家車企發放了一份長達34頁的調查問卷,要求車企披露涉及財務預算、供應鏈、至2020年商業發展規劃甚至供應商名單及其所在地等大量敏感信息。上述調查問卷還希望各車企回答一個問題,即為何要將工廠選址在美國本土以外。
有美國車企吐槽稱,這些信息比提交給美國證券交易管理委員會(SEC)的文件還要來得全。
這一問卷讓許多在美車企感到啼笑皆非。
一方面,在宣布進行針對進口汽車及汽車零部件的“232調查”時,美商務部一口咬定數十年以來,美國進口汽車的形勢已經侵蝕了美汽車工業,並達到了損害美國國家安全的程度;另一方面,卻又在調查開始之後,反過來要車企向上提供細致數據。這不禁令人質疑,美國政府對“進口汽車傷害美國國家安全”的研判又是如何做出的?
作為代表在美外國車企的遊說組織,全球汽車制造商協會主席博茲拉(John Bozzella)亦指出,這樣的調查讓美商務部的“進口汽車及零部件損害美國國家安全”的說法不成立。
博茲拉進一步表示,美國政府始終沒有找到能證明進口汽車對美經濟或汽車行業存在威脅的具體案例,以上調查問卷行為就是他們在尋找案例。
中方核心訴求:中止或者被排除在外
7月19日的聽證會從8:30持續到17:30。如前所述,最終在聽證會上共有來自美國和其他地區的44個利益相關方發言,其中43家反對,認為汽車及零部件屬於典型的民用產品,發起所謂的“國家安全調查”缺乏正當理由,不符合美國汽車產業和消費者的利益。
此次中國國際商會和中國機電產品進出口商會代表中國產業界參加了聽證會。此外,當天上午,有中國人在美投資的企業發言,下午則有一位教授作為學者發言。
蔡開明表示,上午全部是一些行業組織,且主要是美國的行業組織在發言,下午是各國大使和部長,以及一些外國的行業組織發言。譬如,韓國就派出了韓國的駐美大使、經濟部副部長,以及現代汽車的代表參會。
在被問及我方的核心訴求是什麽時,蔡開明說:“中止或者被排除(在汽車關稅外)。”
需要註意的是,雖然同歐盟達成了一定協議,特朗普政府仍在推進汽車關稅調查。
蔡開明則指出,目前有一定機會是不征稅的。“我們認為有機會的原因之一是,有140多個國會議員給美國商務部長寫信反對,讓他考慮增稅對美國汽車產業的負面影響;同時美國主流的協會也聯合發聲反對征稅,這表明了行業的態度和國會議員的態度。美方政府不可能不考慮。”
不過也要考慮到特朗普政府的不可預測性。蔡開明表示,看到了特朗普政府在此前類似談判中決策上出現的反複性,所以不排除最終仍會增稅,或者說,在一定範圍內征稅——即與鋼鋁關稅一樣,對一些國家進行豁免,但對另一些國家增稅。
同時,特朗普要考慮的不僅僅是上述行業的利益,還可能將此汽車關稅作為籌碼和其他國家進行談判。蔡開明補充道,因此不排除他會對不同國家采取不同措施。
考慮到歐美聯合聲明,蔡開明和孫磊均認為,在美國232汽車稅中,“歐盟脫身情況比較大。”
但是,孫磊認為,歐盟委員會主席容克和特朗普聯合聲明的原文里,涉及汽車232調查的內容只有一處,就是工業品0關稅談判不包括汽車。這起碼說明,美歐目前還沒有就汽車232達成一致。
而在接下來的幾個大國中,尚不知墨西哥、韓國、日本等國能否將立場協調一致,繼續和美國進行積極抗辯。蔡開明指出,美國估計也會分化瓦解這一陣營,可能之一就包括與日本在雙邊貿易協定上尋求突破。
的確如此。例如,目前加拿大方面對於韓國將如何反應就心存憂慮。此前韓國在鋼鋁關稅問題上接受了美方開出的鋼鐵出口配額換取豁免的條件,但歐盟和加拿大等國家則選擇了對等關稅報複。此次加拿大也擔心韓國還會接受類似的豁免條件,從而令韓國汽車在美國市場上具有額外的競爭優勢。
蔡開明還表示,汽車行業的很大特點在於,其產業鏈和市場布局都是全球化的,這種全球化基於企業自己成本的最優化需求,將不同產業鏈環節放在最優化地區生產,這種布局打破任何一個環,都會對整個行業、對成本造成影響。
“現在對其征稅,如果要在其他地方再設產業線、生產零部件是需要周期的,不是說今天這里拆了明天去哪里建就能建好。這需要兩到三年的周期。”
他說:“特朗普的思維是傳統商人思維,但是他沒有看到世界在全球化貿易中已經發生變化。”
在“301調查”聽證會上苦尋替代國
在接下來的美國貿易代表辦公室(USTR)就“301調查”結果擬對160億美元中國輸美商品加征關稅舉行的公開聽證會上,來自美國化工、電子、太陽能等行業的代表更是壓倒性地反對加征關稅的行為。
以第一天的8組61位代表發言為例,其中僅有6人在發言中贊同美國政府對華加征關稅的行為。
正如中國商務部新聞發言人指出,這種征稅行為是典型的貿易霸淩主義,正在嚴重危害全球產業鏈和價值鏈安全,阻礙全球經濟複蘇步伐,引發全球市場動蕩,還將波及全球更多無辜的跨國公司、一般企業和普通消費者,不但無助,還將有損於美國企業和人民的利益。
而美國企業則用翔實的數據,為美政府上了一節生動的“全球價值鏈”之課。
美政府“最重點關註的是哪些產品確實不該征,征了之後有沒有替代。”孫磊對第一財經記者稱,“其所有的問題都是關於‘有沒有替代?’你說不該征,那有沒有替代的?如果沒有替代要如何處理。都是這個邏輯。”
孫磊表示,實際上美商務部在選擇征稅的(貨品)稅號時有兩個原則:第一,可替代性強;第二,對國內產業直接的消費影響要小。在這個過程中,美商務部也一直在征求公眾意見。
不過,蔡開明和孫磊均指出,如果說對500億美元產品征稅,還不會太快地在CPI(消費者價格指數)中顯現;在2000億美元的征稅單中,就恐怕沒有什麽騰挪空間了。
在8月1日的中國外交部例行記者會上,有媒體提問稱,有報道說,美方計劃於1日晚些時候宣布對價值2000億美元中國輸美商品征收關稅,稅率從10%上調至25%。中方對此有何回應?
對此,外交部發言人耿爽回應稱,中方在中美經貿問題的立場是非常堅定、明確的,沒有改變。美方的施壓和訛詐不會起作用。如果美方采取進一步升級舉動,中方必然會予以反制,堅決維護正當合法權益。
(實習記者林然對本文亦有貢獻)
此內容為第一財經原創。未經第一財經授權,不得以任何方式加以使用,包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。 如需獲得授權請聯系第一財經版權部:擁擠阻塞到兩個街區外的各種車輛,不時經過的人群,令美國國際貿易委員會(U.S. International Trade Commission,ITC)所在的華盛頓西南區E街,迎來了一個非比尋常的周一。
ITC是美國貿易代表辦公室(USTR)下屬機構,8月20日,USTR在這里舉行為期6天的聽證會,在這被稱為“馬拉松”式的公眾聽證會後,USTR將最終決定是否對價值2000億美元的中國商品加征關稅。
而當USTR“301調查”委員會委員在聽證會上一再問出“有中國之外的替代國麽”之時,一位美方企業代表冷冰冰地回敬了他們一個單詞:“NO(沒有)”。
這即為目前特朗普政府面臨的窘境:以參與聽證的一家自行車廠舉出的證詞為例,目前美國進口的1800萬輛自行車中,有94%來自中國,進口的3億件自行車配件中,則有60%來自中國,在短期內無法更換供應商的情況下,對2000億美元加征關稅的板子,將結結實實打在美國消費者和廠商身上。
聽證會首日的情形也證明了美國業界的焦慮之情。據在聽證會現場的第一財經記者核查,61個發言人共被分成八組,其背景涵蓋了箱包、服裝、食品加工到半導體、自行車、化工等多個產業,贊同征稅者寥寥,僅有3位。
清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉曾在擔任中國五礦進出口商會副會長時,多次率隊赴美打鋼鐵“雙反”案件,他對第一財經記者表示,以往這樣的聽證會最多3天,且在安排上美方會考慮到平衡,即每天的贊成或反對組的總數量是平衡的(比如3組贊成3組反對),出現目前這種情況的原因恐怕在於,反對人數過多,想平衡也平衡不了。
盡管此前遭到在“透明度”方面的質疑,此次USTR仍決定以不直播的方式進行聽證會,造成該聽證會無法錄音或錄像。
婚喪嫁娶,全無幸免
而此次擬征稅產品中消費品覆蓋面甚廣,從兒童座椅、婚紗到棺材,一應俱全,與美展開“301調查”時稱所謂針對中國高科技產品征稅的借口毫不相幹。
在此情形之下,美國業界參與該聽證會的興趣亦空前高漲,不僅有創紀錄的358位來自美國企業、美國行業協會以及遊說組織的代表前來參會,這其中還有不少已經第三次參加“301調查”聽證會的代表,且在征集公共意見的美國聯邦紀事(Federal Register)網站上,還充斥著來自美國商界的近1500條評論,其中絕大部分對此征稅行為表示反對,並指出這樣的廣泛征稅匪夷所思,中國作為產業鏈上的重要一環無法替代,美國政府的做法只會傷害美國本土就業。
在得克薩斯州經營一家棺材企業的負責人道格拉斯·陳表示,其企業完全依賴中國制造的棺材,關稅將導致巨大損失,令悲傷的家庭成員在他們生命中最糟糕的時刻還要增加購買棺材的成本。
第一財經記者查閱此前USTR給出的2000億美元中國產品征稅清單,的確發現了有兩個稅號涉及棺材類產品。
美國亮線箱包公司(Brightline Bags Inc)總裁羅斯·比士普(Ross Bishop)說,怎麽也沒想到,之前特朗普政府一直“喊打”征稅的鋼鐵和高科技行業會波及到他們從事特殊類箱包產品的紡織品類別。
“在機場等飛機的時候,我看著飛行員和旅客們拉著箱子走,腦子里唯一想到的就是,這些人們出行都要用的箱子要漲價了。”比士普告訴第一財經記者,“我就是一個做尼龍箱包的,我生產的產品美國沒有其他公司可以生產,我的產品不是高科技,同知識產權無關,對美國國家安全也不會產生威脅,我所需要的原料只有中國可以生產,我的產品不應該為充滿政治色彩的貿易戰付出代價。”比士普說,他所說的“獨特性”是指他的公司所生產的箱包是由多個部件組裝而成,飛行員或者普通人可以在出行前根據所攜帶物品的多少來組裝箱包,可以組裝成能托運的大箱子,或者比雙肩包還要小的手提包。
聽證會首日第一個發言的比士普陳述,他要求USTR將美國海關編碼為HTS Code 4202.12的類別從加征關稅的清單中排除,這個類別包括了“外表是塑料或者紡織類”的箱包產品等。“我們現在付的關稅大概為17.6%,比其他商品的關稅平均高3倍以上,這麽高的關稅本來是為了保護美國箱包生產商的,但這個目的很長時間都沒有達到。”比士普在證詞中說,如果現在還要對中國產品加征25%的關稅,那我們要交的關稅就達到可笑的42.6%。
他告訴第一財經,目前,他的公司所生產的箱包的大小隔層組裝部件和生產來自中國廣東的5家工廠。10年里,他已經同中國的供貨商建立了緊密、信任並且非常順暢的商業關系,所以即使最終加征關稅不可避免要發生的話,他也不會改變自己的經營模式。“我的中國供應商非常非常出色,以同樣的價格和同樣的質量,我在美國找不到這樣的供應商。交關稅是很正常的事情,我之前每次從中國進貨的時候都會交關稅,但是,如果征稅的規模和目的上升到貿易戰的程度,這就是另外一回事了。”
非營利組織美國飾品協會(US Accessories Council)總裁吉伯森(Karen Giberson)也是20日當天的一位發言者,該協會代表了包括高端百貨商店博洛茗(Bloomingdales)、知名服飾品牌湯麗柏琦(Tory Burch)和瑞貝卡·明可弗(Rebecca Minkoff)等280家美國公司和行業組織。吉伯森告訴第一財經記者,她所擔憂的有兩個方面,一個是美國對中國加征關稅的短期和長期影響,另外一個就是加征關稅會影響到她所代表的行業中從小到大的美國公司。“額外加征關稅會讓美國大小規模的公司都受到影響,最終的代價是長期性的,受損害的將是美國消費者、銷售業和美國的就業機會。”
找不到中國之外的替代國
據參加上述聽證會的多位人士對第一財經記者確認,通常每位代表的發言被嚴格控制在5分鐘之內,超時則會被立刻打斷。因此這也是一個檢驗發言人士邏輯和是否能在短時間內觸動委員們心弦的考驗。
第一財經記者梳理發現,此次參加的不少代表均為第三次參加該類“301調查”聽證會的業界代表,譬如在半導體產業方面的美國企業代表。
而在經歷了三次聽證會之後,各位抗辯代表和委員們的套路也較為固定。聽證會首日委員們的問題主要集中在:第一,是否可以從中國以外的其他市場進口涉案稅則號產品?第二,中方在該稅則號產品方面是否有侵權和假冒行為?第三,加稅是否會對美國經濟和消費者造成損害?第四,能不能找到替代國?
而各位抗辯代表也主要表達五層含義:第一,中國具有優秀的技術工人和強大的產業鏈,在生產能力方面沒有替代者,也沒有競爭國家可以望其項背,無法把工廠搬出中國。第二, 包括軍方在內的美國消費者無法承受加征關稅後的價格上漲,低端和中端美國消費者將深受其害,軍方消費者也不能幸免。第三,此次征稅的產品大部分都不具有高科技含量,與“301調查”初衷無關。第四,在特定稅則號下,中國是唯一的供應商/原料生產商。第五,美國沒人願意做抗辯企業所在領域的工作。
在首日參加聽證的一家美國新娘舞會行業協會代表蘭格(Stephen Lang)表示,在美國已經沒人從事這樣的(婚紗產品)工作了,中國的勞動力資源就像世界上的石油一樣,中國是全球唯一的選擇。“我們沒辦法在美國制作婚紗或者畢業舞會禮服。在美國沒有人想幹這種工作,比如我找不到想做手工穿釘珠的人。”
吉伯森在證詞中列舉了她曾經為尋找其他國家的供應商所做的努力。“中國在生產飾品滿足美國市場標準上具有成熟的經驗,在生產飾品上,沒有一個國家能夠代替或者和中國競爭。” 吉伯森說,“舉個例子,過去3年多我一直在印度尋找皮包用的皮革和小飾品生產的供貨商,以為印度這樣的國家可以成為中國之外的‘可替代來源’,但最終結論是,印度沒有這樣的資源、培訓成熟的勞動力和基礎設施,無能力達成中國能夠生產出來的產品的規模,特別是要考慮同等質量、價格的時候。美國本土更生產不出來。”
總體而言,在首日的61個發言人中,僅有3位表達了贊同征稅的看法。“在首日聽證會上,空調、食品包裝和紡織品三個行業的企業或者協會,在陳述中表示支持全部或者部分征稅。”正在參加上述聽證會的北京大成律師事務所合夥人孫磊對第一財經記者表示,“之所以說部分支持征稅,是因為其中的美國紡織品協會雖完全支持對終端產品征稅,但反對對原材料征稅。”
值得註意的是,這三家企業代表/行會都在聽證中稱,在產品或業務方面受到了中國產品的沖擊,而為中方產品辯護的,則多為消費品進口商或原料進口商。
北京大成律師事務所高級合夥人蔡開明此前在接受第一財經采訪時亦表示,一種參與抗辯的思路,即讓美方的進口商去參加聽證,畢竟美方更關心的是美國消費者和其業界利益。
周世儉對第一財經記者稱,在以往同美方的貿易糾紛中,美國用戶、大型跨國企業在聽證會上發言,比起傳統思路來,會更有效果。
用對話解決爭端
本輪為期一周的聽證會舉行之際,中美雙方代表預計也會在華盛頓舉行會面,討論貿易議題。
芝加哥全球事務委員會高級研究員、曾經在小布什政府擔任經濟和貿易顧問的利維(Phil Levy)告訴第一財經,本輪聽證會從原計劃的3天延長到6天,意味著美國各行業在這項議題上有著強烈的反應,也許會起到影響最終決策的作用。“在加征關稅的問題上特朗普政府內部就有不同的聲音,有的人比其他人的攻擊性要強,他們也認為這是解決問題的最好方式,但我不這樣認為。”
利維說,雙方解決目前貿易爭端的更好方式是通過多輪的雙邊對話來設立新的標準,列出對兩國都重要的議題。“我並不認為當前特朗普政府一直提出的雙邊貿易逆差和中國在WTO的表現等應該作為優先議題,有關雙邊投資和知識產權才是美方應該著重進行談判的。”
貿易戰何時結束?利維表示,在雙方元首今年年底會面時會有一個轉機,因為特朗普的行事風格證實了他願意同其他國家元首舉行面對面的會談,更喜歡在這樣的會面中解決能取得突破性的進展。
過去一周,越來越多的中國企業和行業協會,從不同方向聚集於華盛頓,他們的行程圍繞美國對2000億美元中國輸美產品加征關稅的“301調查”聽證會展開。
美東時間8月23日淩晨,共計六天的聽證會會期過半,已有9位中國代表在聽證會上發言。
與7月下旬那場僅有一家中企參加的聽證會相比,由於征稅規模原因,本次聽證會聚集了13名中國背景的發言代表。在這場既不能拍照,也不能攝像錄音,規定的發言時間一到就會被強行打斷的聽證會上,中方代表每一秒都是為產品在美國的生存爭取空間。
正在加州大學洛杉磯分校訪學的東南大學法學院副教授易波是第三次自掏腰包參與“301調查”委員會的聽證會,並被分配到22日第24組發言。他19日抵達華盛頓後,早出晚歸地盯守在現場,每天只睡3~4個小時。因為發言要求嚴格控制在5分鐘之內,他不斷地修改著發言稿,並在賓館用倒數計時器反複練習。
與他類似,中國國際商會法律服務部長譚劍自去年10月起已經三次參加“301調查”聽證會,並代表中國工商界發言。而中國食品土畜進出口商會副會長於露是第一次出席聽證會,他們在同一天的聽證會上發言。這一天,也是參與發言的中方人數最高峰:7人。
在第一財經記者拿到的超過5位中方發言代表的現場發言手稿上,無處不在的反複精簡與細節修改,正凸顯著這種奮力發聲背後的努力與艱辛:他們呼籲從主張全面取消征稅,到取消某個行業的征稅,再到取消某幾個稅號產品的征稅。
23日,美國正式對在“301調查”項下對自中國進口的160億美元產品加征25%關稅。中國商務部隨即回應,美方一意孤行,明顯涉嫌違反世貿組織規則。對此,中方堅決反對,並不得不繼續作出必要回擊。同時,為捍衛自由貿易和多邊體制,捍衛自身合法權益,中方將在WTO爭端解決機制項下就此征稅措施提起訴訟。
修改到最後一秒的聽證會發言
自踏上華盛頓開始這場大戰的那一秒,每個預備發言的人都進入到緊張階段。而讓他們不解的是,從實木地板、橘子罐頭,再到日常食品,都和“301調查”所涉的知識產權、國家戰略無關。
易波收到的郵件顯示,由於申請人數過多,本次聽證會由原定的3天延長到了6天。這也是美國貿易代表辦公室(USTR)開展“301調查”活動以來,出席聽證會作證人數最多的一次。尤其值得關註的是,本次聽證會也是中方代表出席人數最多的一次,總計有13位中方代表在6天的聽證會現場作證陳述。由於時間所限,每個人都需要將前期向USTR提交的證詞,修改成現場所用的發言稿。
第一批抵達的企業是中國林產工業協會及相關企業。作為現場發言人的該協會副會長吳盛富對第一財經記者介紹說,因為有著過去多年對美官司的經驗,本次征稅消息一發出,協會就已經在江蘇、浙江等地開會征集意見,最後兩家企業報名來現場參加聽證會,並聘請華盛頓律所Hush Blackwell的律師協助。由於一些原因,其中一家企業最終決定放棄發言。
另一家企業是江蘇貝爾裝飾材料有限公司,該公司國際營銷中心塑膠事業部總經理肖誌遠18日晚一抵達華盛頓,就開始和當地律師團隊一起過聽證會材料,本周一用半小時感受現場氛圍之後,又和團隊繼續準備了一天,於周二上午進行發言。“可能心里有事,剛開始時差調不過來,以前很少連續幾天睡不好。”他對第一財經記者說。
這家企業已經對美出口十多年,主要涉及強化、實木複合和塑料地板,但並不涉及“301調查”初衷的知識產權問題,因為相關產品一直需要給美國公司交專利費。和肖誌遠一組的主要是在美的進口商客戶,客戶們也紛紛表示反對征稅。
他對第一財經描述說,當天下午幾家競爭對手的主要觀點之一是,地板制造商如果不從中國進口產品,國內也有足夠的產能。但實際上涉及到的出口產品有三個品類,除了競爭對手生產的產品外,另外兩個產品,整個美國都沒有能力生產。而且,這幾家美國本土廠商並沒有受到中國出口的影響,生意好到訂單都來不及接,還在擴充產能,也在從中國進口。
豐島控股集團董事長徐孝芳並沒有親自發言,代替他上場的是具有豐富經驗的本地律所SIDLEY的律師Andrew W. Shoyer,他現場發言稱,要求將兩個稅號的中國橘子罐頭排除出征稅清單。中國是全球最大的無核小蜜橘(satsuma)罐頭生產國,美國消費者自上世紀70年代起就將這個產品作為不可缺少的主食,擬加征的關稅將主要傷害那些缺乏渠道獲取新鮮柑橘類產品的消費者。
於露和譚劍發給第一財經記者的現場發言,在早先的證詞陳述版本上做了多處精簡和修改,核心意思是,美國政府采取的單邊限制措施違反了WTO規則,並侵犯了現行的國際貿易規則。
於露發言稱,2000億美元中國對美出口產品名單包含了1170項農產品稅號(HS Codes),包含了中國對美出口的61億美元出口額,占該領域80%的總出口額。對中國這些農產品征10%甚至25%的關稅將會影響美國農產品市場,也會給美國消費者造成沈重負擔。而譚劍的發言,主要強調加征關稅對雙方都不利,因此反對,並希望在WTO規則下協商。
總體而言,本次聽證會的主要內容預計與之前兩次聽證會的內容類似,主要圍繞以下問題展開:1.針對USTR發布的從中國進口的6031項稅則號產品是否應該征稅?2.加征25%關稅是否合適?3.6031項稅則號產品中的哪些稅則號產品應該被排除在最終征稅清單之外?4.有無需要增加新的稅則號產品在最終征稅清單中?5.對中國出口美國的稅則號產品加征關稅是否對美國經濟和利益造成不成比例損害(特別是損害相關中小企業利益)?6.遭受征稅影響的美國企業能否從中國以外的其他市場進口涉案稅則號產品?7.中國是不是唯一進口來源方?
聽證會結束後,出席聽證會的代表也有機會向“301調查”委員會提交反駁意見,就聽證會現場因為時間限制不能進一步展開討論的問題提交詳細書狀再次闡釋。
征稅遭遇壓倒性反對
與前三次聽證會類似,參會代表們在會場上聽到的是壓倒性的反對征稅聲音。但談及未來,他們同樣認為,有太多不確定因素,不知結果如何。
吳盛富對第一財經記者說,沒料到絕大多數在場企業都對征稅持有反對意見,僅有幾家同意征稅,目前看是很有希望能夠排除的。但未來的政治問題對貿易的影響,又有誰能預料?
根據在現場觀察的北京市環球律師事務所律師任清統計,僅22日的61位證人中,53位反對整個加征關稅措施或者反對就特定稅號加征關稅,占87%;7位證人支持對特定產品加征關稅,另有1位證人“半反對、半支持”。
反對比較多的行業包括家電、家具、廚房用具、化工產品、照明產品、地板、ATM機、食品等。支持征稅的7人中,有6人集中在鋼鐵和五金行業,另有1人支持對集裝箱底盤征稅。“半反對、半支持”的證人則稱,要麽將節能燈零部件相關稅號移出清單,要麽應當將節能燈成品加入清單。
易波所在的是22日最後一組,也是中方發言人最密集的發言小組,包括譚劍、代表客戶的德和恒華盛頓律師事務所律師、浙江千尋律師事務所朱海成律師等。“大概因為我們的觀點都是反對全面征稅,並不針對某一品類或行業。”易波說。
他的現場觀點主要是,中國的反制措施具有國際法依據。簡單而言,因為美國首先挑起與中國的貿易爭議,美國自己不遵守WTO義務,將本國國內法淩駕於國際法之上,對中國對美出口產品征稅,目前這種狀況就屬於美國與中國的關系處於其他緊急情況,因此中國對美國的反制可以從WTO的規則GATT1994第21條2款(c)項實施中找到依據。易波說:“之前中國外交部和商務部在反駁美方觀點的時候,一直沒能就此展開。‘301調查’委員會主席布西斯問我參加這麽多次聽證會,到底代表誰來,我說我代表國際法來。”
美國特朗普政府一意孤行的征稅行為本身,是否能夠達到“301調查”的初衷,也是令在場人士費解的問題。
讓易波印象深刻的是,一家外國企業描述說,自己原本在墨西哥或是其他南美國家組裝來自中國的產品,之後出口到美國,關稅為零;現在為了響應“回歸美國”號召,把工廠搬回美國直接組裝,反而要加征20%以上的關稅。
中國商務部16日發布通知稱,應美方邀請,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文擬於8月下旬率團訪美,與美國財政部副部長馬爾帕斯率領的美方代表團就雙方各自關註的中美經貿問題進行磋商。中方重申,反對單邊主義和貿易保護主義做法,不接受任何單邊貿易限制措施。中方歡迎在對等、平等、誠信的基礎上,開展對話和溝通。這是兩個多月以來,首次公布中美重啟接觸談判的信息。
這是註定要被記入美國貿易史冊的一周。
在美國貿易代表辦公室(USTR)位於華盛頓西南區的ITC(USTR下屬機構)內,臺下坐著等待出庭作證的,是美國各大企業、家族型中小企業和重磅級行會組織中年齡多在50~60歲的首席執行官、高層領導,甚至還有在美國政治光譜中舉足輕重的州議員,他們的兩鬢多已斑白。
而在對面聽取證詞的,則是USTR“301調查”委員會的各位委員,平均年齡在30~40歲左右的技術官員們。
作為中方相關方的代理律師,北京大成律師事務所高級合夥人蔡開明律師在美國華盛頓參與上述聽證,這對比明顯的一幕令他印象深刻。
比如,聽證人群中甚至出現了阿拉斯加州的參議員薩利文(Dan Sullivan),他是為了保護阿拉斯加州的相關產業而來,“他在庭上說,以前我坐在上面,你們(USTR人員)給我來做報告,今天是你們坐在上面,我來給你們做報告。”蔡開明對第一財經記者回憶了這並不尋常的一幕。
此次薩利文從阿拉斯加州遠道而來,出現在了8月23日的聽證會上,並在當地時間早上9:30第一個發言,在其中薩利文向USTR“301調查”委員會指明,此次關稅對阿拉斯加的漁業將造成近10億美元的重大打擊,且打擊的只會是美國人。
截至8月24日第五場聽證會結束,第一財經記者根據會議記錄統計後發現,在出席聽證會的312個代表中,僅有27位表示贊成增加關稅,這意味著91%左右出席聽證會的美國企業都“求放過”。
不僅如此,根據上述出庭記錄,在反對對華加征該2000億美元關稅的同時,美國業界代表也在會議中對美國政府方面的不專業和將貿易問題政治化表達了不滿之情,美國化學品協會代表貝萊資瓦(Brzytwa)即不客氣地指出:“供應鏈不是憑空存在的,也不會因為美國貿易政策的利益就能隨便再建一個。”
蔡開明對第一財經記者表示,2000億美元征稅產品,需要美方投入巨大的人力、物力來分析,這在短時間內無法完成,且通過五天的聽證會實況也可以看出,美方(USTR一方)對2000億美元產品的研究和分析是比較有限的。
一份阿拉斯加樣本:傷害的只能是美國人
美國商會按照目前全球對美國的貿易反制金額情況,制作了一張美國全球貿易戰各州受影響圖,並按照受影響的級別,將美國50州分為了嚴重、特別嚴重及超級嚴重三個受影響級別。
根據這張影響圖,目前,采取反制關稅的國家和地區包括加拿大、墨西哥、歐盟以及中國。在超級嚴重的級別中共有美國的14個州,其中排在前三位的是路易斯安那州、華盛頓州和伊利諾伊州。
阿拉斯加州位於這14個受影響州的前列,美國商會統計顯示,其總體受影響額度為9.11億美元,其中因中國的對等500億美元關稅所造成的影響在9.09億美元,主要原因就在漁業方面,其主要加征關稅的產品為冷凍大西洋鮭魚、冷凍鱈魚及比目魚。
這也是令薩利文坐不住、直接奔赴華盛頓參與聽證會的主要原因:若2000億美元關稅開征,阿拉斯加的漁業將遭受更大打擊。
第一財經記者獲得了薩利文的證詞,通過記錄可以看到,薩利文的證詞是一份出席聽證會的完美範本,在理性、強勢的基礎之上,每句話都直指USTR“301調查”委員會的調查靶心。
薩利文表示,阿拉斯加州是美國最棒的漁業州之一,當地漁業雇傭了60000名漁業員工,是阿拉斯加州的最佳雇主,阿拉斯加生產的海鮮產品占美國整體海鮮產品(24億美元)總量的60%,且海鮮均是由美國人、美國船只在美國海域捕撈的,使用的還是美國自身的資源,最終產品也運回美國,唯獨涉及中國的產品是送往中國進行加工。
“若對該類產品進行征稅,只會損害美方利益而非中方,美方要為此付出10億美元的代價。”薩利文表示。
美國國家漁業研究所的德哈恩(Robert DeHaan)則進一步指出:“切魚這種活兒也不是什麽國際商業秘密。”
“如果美國政府想要同中方博弈,請換一種形式。”德哈恩在聽證會上指出,美國漁民通常采取家族運營方式,且中國還一直在降低關稅以促進這項業務,以滿足世界上最大的中產階層的需求。
在面對USTR“301調查”委員會“中國進口有多重要”這一問題時,德哈恩答道,由於地理位置的原因,中國已發展成為多個國家級漁業中心,如果美國將該魚類加工工作轉移回阿拉斯加州,這將產生不少問題:一方面中國在開發國內需求方面做得很好,另一方面美國的競爭者也都在享受中國在基礎設施和勞動力方面的便利。
與此同時,小企業很難向其他國家轉移產業,這基本上是不可能的。德哈恩指出,更別提那些海量認證需要花費數年的時間才能申請下來。
美國商會制作的美國全球貿易戰各州受影響圖,將美國50個州分為了嚴重、特別嚴重及超級嚴重三個受影響級別,顏色越深影響越大。
求放過:美國企業的怒氣和無奈
雖然此次USTR以不直播的方式進行聽證會,造成該聽證會無法錄音或錄像,但第一財經記者仍輾轉拿到了目前為止一周以來(8月20~24日)所有的聽證記錄。
翻看這份記錄便可得知,如同來自阿拉斯加州的代表一樣,此次出席聽證會的美國企業無奈地表達著自己“求放過”的訴求,並直指此次美國出臺2000億美元征稅清單的各種荒謬之處。
此次,美方擬加征關稅的價值2000億美元從中國進口商品共計6031個稅號,在清單上看到的是冰冷的稅則號,在企業眼中這些卻代表著罔顧基本的行業經濟常識。
譬如,美國新娘舞會行業協會代表蘭格(Stephen Lang)在聽證會上反問USTR官員,婚紗這種時尚和季節性如此敏感的產品,難道要讓我們為了應對關稅而提前囤貨嗎?誰會穿過時的婚紗?
食品業的企業代表則提醒USTR官員,中國的蘋果和其他國家的蘋果嘗起來口感不一樣,這不能簡單用替代國這件事兒來衡量的。
在第一日的聽證中,美國果汁產品協會負責人泰勒(Andrew Taylor)就為USTR的官員們普及了一次有關果汁業的常識。
泰勒指出,大部分果汁生產商都購買海外的濃縮果汁原料,美國本土在蘋果和梨方面是沒有充足供給的,實際上73%的蘋果汁濃縮物和76%的梨汁濃縮物都來自中國。
在回答USTR官員有關“中國產品是否能夠被替代”的問題時,泰勒指出,中國是蘋果和梨方面最大的供給商,雖然歐洲和阿根廷也有供給,但是它們生產的蘋果和梨的口感,嘗起來區別很大,不能作為替代方。
前述提到的貝萊資瓦此次是再次出席聽證會,他表示,對於本屆美國政府拒絕了上一次其移除出征稅範圍的要求,“感到失望”。
“我們的要求是把所有的化學品和塑料制品都移除出此次征稅範圍。”貝萊資瓦表示,即便是對華征稅,考慮到中國在東南亞的產業,對中方不會產生太大影響,但對美方的影響,則是潛在有2.4萬人將失業。
蔡開明對第一財經記者表示,在聽證會期間,有一次美政府方問企業是否有可替代的渠道,作證代表隨即反問,產品範圍這麽廣,你問的是哪個產品?
該化學類產品代表要求的是排除一大類產品。蔡開明解釋,因此可以看出發問的官員,本身對於證詞就不是很熟悉,也沒有深入去想到底要去排除的範圍,而僅僅是根據常規思維來提出問題,這也說明官員本身對這些作證公司和提交的材料,並沒有投入足夠的精力去分析。
實際上,據第一財經記者查閱出庭記錄發現,與貝萊資瓦20日處於同一小組的8個出席聽證會代表,均來自各類型的化工類產品企業,全部對2000億美元征稅表示反對且態度尤為強硬。
比如,其同組的一家制作泡沫類產品的企業代表克斯可(Todd Keske)直接表示,“要對關稅說不!”
如果開征關稅,將對該行業所有下遊行業和客戶產生影響,克斯可表示,美國目前是相關產品的凈進口,且相關產品在全球和美國國內都出現短缺現象,在過去20年中,美國一家新的相關工廠也沒建成,而建設新設施可能需要5~10年的時間,與此同時由於價格會上漲,可能會造成產品徹底短缺,下遊企業關閉。
如前所述,截至24日,據第一財經記者統計,在出席聽證會的312個代表中,僅有27位表示贊成增加關稅。
具體而言,在首日的61個發言人中,僅有3位表達了贊同征稅的看法。“在首日聽證會上,空調、食品包裝和紡織品三個行業的企業或者協會,在陳述中表示支持全部或者部分征稅。”正在參加上述聽證會的北京大成律師事務所合夥人孫磊對第一財經記者表示,“之所以說部分支持征稅,是因為其中的美國紡織品協會雖完全支持對終端產品征稅,但反對對原材料征稅。”
第二日,共有58位發言人。孫磊說,第二天支持加征關稅的代表有所增加,來自美國鋼鐵、林產、勞保、機電、重卡及電動汽車、瓷磚、地板、建材、石材、輕工等10個企業或者協會的發言人支持完全或部分加征關稅。
第三日,有3家鋼鐵企業、3家五金產品企業和一家汽車底盤生產企業支持征稅。
第四日,只有涉及蜂蜜和大蒜行業的兩個企業支持征稅。
第五日,橡膠、皮革、五金、垃圾食品處理、新能源、紡織行業以及玻璃器皿協會共7個代表提出支持征稅,其中,名為Insinkerator垃圾食品處理設備公司有在華投資經營。
孫磊表示,如概括下支持征稅的企業,其特點是越處於供應鏈低端的美國企業,就越支持征稅。而越處於供應鏈高端的美國企業,則越不支持,這意味著這類企業用中國原材料和中間產品比較多。
學習美國企業的聽證發言邏輯
第一財經記者梳理後發現,此次參加聽證會的不少代表均為第三次參加該類“301調查”聽證會的業界代表,比如半導體產業方面的美國企業代表。而在經歷了三次聽證會之後,各位抗辯代表和USTR“301調查”委員會的套路也較為固定。
聽證會首日,委員們的問題主要集中在:第一,是否可以從中國以外的其他市場進口涉案稅則號產品?第二,中方在該稅則號產品方面是否有侵權和假冒行為?第三,加稅是否會對美國經濟和消費者造成損害?第四,能不能找到替代生產國?
各位抗辯代表也主要表達五層含義:第一,中國具有優秀的技術工人和強大的產業鏈,在生產能力方面沒有替代者,也沒有競爭國家可以望其項背,無法把工廠搬出中國;第二,包括軍方在內的美國消費者無法承受加征關稅後的價格上漲,低端和中端美國消費者將深受其害,軍方消費者也不能幸免;第三,此次征稅的產品大部分都不具有高科技含量,與“301調查”初衷無關;第四,在特定稅則號下,中國是唯一的供應商或原料生產商;第五,美國沒人願意做抗辯企業所在領域的工作。
蔡開明對第一財經記者表示,此次美國企業在做證詞時,有一個大致的邏輯。其重點在其產品的產值,涉及美國就業,對美國經濟的影響,以及該產品同“301調查”中所指責的技術轉移是沒有關系的。
而反觀此次出席的中方企業和代表,蔡開明表示,此次美國企業對出席聽證非常重視,但會後同許多美國協會和企業溝通中得知,沒有特別多的中國供應商同他們聯系,即仍是美方企業的主動性行為。
“有一個美國企業對我說,‘我派了一個人去中國聯系中國供應商,他們還派出來一個比較低階的人跟我們說產品排除的事情’。”蔡開明對第一財經記者表示,希望中方企業能更多地來使用法律的途徑。
比如,在接下來9月6日之前還有提交補充評論意見的時間。蔡開明表示,想回國之後,盡快和商會和企業溝通,聯系美國的進口商協會或客戶,來提交補充評論意見,合理使用程序利益,來爭取申請將產品排除在清單之外的這種可能性。
這五天聽下來,孫磊的感受則是,中方出席的行業協會,表達了聲音和觀點,這是十分必要的。當然若要爭取自己權益,首先要識別美方邏輯。
“美方企業的邏輯是,征稅損害了美國經濟或消費者利益,把這個說清楚,就有希望被排除在外。”孫磊對第一財經記者表示。
據第一財經記者根據USTR提供的日程統計,目前本次聽證會總計有11位中方代表參加,其中包括中國相關商會的負責人、裝飾材料、醫藥產品、律所和中國學者代表。
清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉曾在擔任中國五礦進出口商會副會長時,多次率隊赴美打鋼鐵“雙反”案件。他對第一財經記者表示,在十幾次的鋼鐵“雙反”聽證會中,他們所摸索出的經驗是,讓美國用戶去跟美國政府對話,特別是發動美國的大型跨國企業在聽證會上發言,效果更佳。
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