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賽門鐵克發現疑有國家背景的黑客小組攻擊中俄等國

據新華社報道稱,美國網絡安全技術供應商賽門鐵克日前指出,一個“低調的”黑客小組有選擇性對中國、俄羅斯、瑞典、比利時等國目標展開網絡間諜式攻擊,高度先進的技術手段表明,這個黑客小組很可能有國家背景。

賽門鐵克安全反應團隊在其官方博客上說,這個名為“神行客”(Strider)的黑客小組至少從2011年10月開始活動,隱蔽性一直很強,直至最近才被發現。

賽門鐵克說,這個黑客小組目標選擇性極強,該公司僅發現位於俄羅斯、中國、瑞典和比利時四個國家的7個機構共計36臺計算機受到過攻擊,具體包括俄羅斯的4個機構,中國的一個航空公司,瑞典的一個機構以及位於比利時的一個使館。

賽門鐵克認為,這個黑客小組在進行網絡攻擊時使用了一款名為Remsec的惡意軟件。該軟件是一個對目標進行監視的隱形工具,可以在被感染計算機上開設後門、記錄敲擊鍵盤的活動並竊取計算機中的文件和數據。

賽門鐵克指出,Remsec的攻擊與幾年前被曝光的惡意軟件“火焰”有相似之處,因為兩者都使用了同一種名為Lua的編程語言。據網絡安全專家分析,“火焰”是有政府背景的惡意軟件,有西方國家參與開發。

賽門鐵克在解釋Remsec技術特點時說,使用Lua語言是Remsec開發者的“自我保護機制”,這種語言非常罕見,不易被計算機安全軟件監 測。Remsec的反監測能力還體現在其許多功能被植入計算機網絡,這意味著惡意軟件只存在於用戶的緩存而非硬盤中,因此極難被發現。

鑒於“神行客”選擇攻擊目標的特點及其所用惡意軟件的監視功能,賽門鐵克認為這個黑客小組很可能是國家級別的,但是賽門鐵克並未說明哪個國家政府或與此有關。

賽門鐵克是美國一家網絡安全技術供應商,也是世界上規模最大的軟件公司之一 ,主要為企業、個人用戶和服務供應商提供內容和網絡安全的軟件及硬件,擁有 17,500 多名員工,遍布 40 多個國家和地區。

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張春賢任中央黨建工作領導小組副組長(圖/簡歷)

據新華社報道,10月12日至15日,中共中央政治局委員、中央黨的建設工作領導小組副組長、中央新疆工作協調小組副組長張春賢在陜西省調研。

據了解,這是張春賢首次以“中央黨的建設工作領導小組副組長”的身份在出現在媒體公開報道中。

8月29日,中共中央決定張春賢不再兼任新疆維吾爾自治區黨委書記、常委、委員職務,另有任用,自治區書記由陳全國接任。

據了解,中央黨的建設工作領導小組是中央政治局領導黨的建設工作的議事協調機構,由主管黨建工作的中央政治局常委、分管有關黨務工作的中央政治局委員、書記處書記和黨務機構部長(主任)等成員組成,負責對黨建工作領域的重大問題作出決策。

另據此前新華網報道,中央黨的建設工作領導小組組長目前由中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山兼任。張春賢此次履新之前,擔任該小組副組長的是中央政治局常委、中央紀委書記王岐山和中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長趙樂際。

張春賢簡歷

張春賢,男,漢族,1953年5月生,河南禹州人,1970年12月參加工作,1973年11月加入中國共產黨,哈爾濱工業大學管理科學與工程專業畢業,在職研究生學歷,管理學碩士學位,高級工程師。

1970-1975年 解放軍八一九二部隊戰士

1975-1976年 河南省禹縣城關公社東關大隊幹部

1976-1980年 東北重型機械學院機械制造系鍛壓工藝及設備專業學習

1980-1982年 三機部一一六廠十五車間技術員

1982-1985年 機械部第十設計研究院計劃科計劃員、助理工程師,設計院黨委組織部副部長

1985-1988年 機械部、機械委、機電部第十設計研究院黨委書記

1988-1991年 機電部第十設計研究院黨委書記兼副院長

1991-1992年 監察部駐機電部監察局副局長兼機電部糾風辦主任

1992-1993年 中國包裝和食品機械總公司副總經理

1993-1995年 中國包裝和食品機械總公司總經理兼黨委書記

1995-1997年 雲南省政府黨組成員、省長助理

1997-1998年 交通部黨組成員

1998-2002年 交通部副部長、黨組成員(其間:1998-2002年哈爾濱工業大學管理科學與工程專業在職研究生學習,獲管理學碩士學位;2000.09-2000.11中央黨校省部級幹部進修班學習)

2002-2005年 交通部部長、黨組書記

2005-2006年 湖南省委書記

2006-2010年 湖南省委書記、省人大常委會主任

2010-2012年 新疆維吾爾自治區黨委書記,新疆生產建設兵團第一政委

2012- 中央政治局委員,新疆維吾爾自治區黨委書記,新疆生產建設兵團第一政委

2016年8月不再兼任新疆維吾爾自治區黨委書記、常委、委員職務,另有任用。

第十六屆、十七屆、十八屆中央委員,十八屆中央政治局委員。

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環保垂直改革,不是弱化黨政履責對話環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤

來源: http://www.infzm.com/content/120346

環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤曾在2015年參與了南方周末舉辦的綠色傳媒研究獎學金班,詳細解析“水十條”。(資料圖/圖)

如果說垂直管理把縣環保局作為市分局後,地方政府就無法履行環保職責,這說明過去縣委、縣政府就沒履好環保的責,把責任不正確地壓在環保局長身上。

我們首先講的就是讓地方黨委政府負總責,然後再把監察系統獨立出來,省督市縣,監督地方履責,這是最重要的。

切勿為了垂改而垂改。開始時候,很多人想的方案是全部垂直,讓環保系統做大做強,其實這樣的話,對中國環保事業的發展反而不是一件好事。

對於雙重管理幹部任免是有規定的,如果意見不一致,市環保局長的任命,提請省委組織部進行裁決;副局長任命,由省環保廳說了算。

2016年9月22日,中央《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》(下簡稱《意見》)正式公開發布。

為了環保機構垂直管理制度改革,環保部整合各司局及環境規劃院人員,專門成立了地方環保垂直管理工作小組辦公室,歷時十個月,完成《意見》起草工作。

2016年10月6日,環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤接受了南方周末記者的采訪,全方位權威解讀《意見》。

市縣黨政履責不能弱化

南方周末:你們赴陜西等多個省份調研,調研的內容和目的有哪些?

吳舜澤:各地調研的目的和內容不同。去陜西調研最主要的目的就是看看縣區環保局成為市環保局的分局後,縣區政府的履責機制到底變沒變?

我們不擔心市環保局,因為市環保局以後仍然是市政府的工作部門,履責機制沒有變化。但不少人擔心縣環保局成為市局的分局後,縣級黨委、政府如何履行環保主體責任?我們最關心的就是陜西14年以來市以下垂改能否提供這方面經驗。

南方周末:得出的結論是什麽?

吳舜澤:調研之後,我們還是很有信心的,認為沒什麽問題。履責機制有所變化,但是黨委、政府履責沒有因為縣環保局成為分局而有弱化。

《意見》做了很多針對性的配套安排,包括成立環保委員會等議事協調機制、制定相關部門環境保護責任清單、強化部門協作聯動、搞好信息共享等。如果說垂直管理把縣環保局作為市分局後,地方政府就無法履行環保職責,這說明過去縣委、縣政府就沒履好環保的責,把責任不正確地壓在環保局長身上。將來縣環保局的主要職責就是:通過環保委員會,對環境質量改善出謀劃策,對工業汙染源進行執法。

不能垂直過度

南方周末:有些人認為,垂改以後地方政府可能會推卸環保責任。

吳舜澤:這次垂改,不單單是對環保機構的垂改,而是對“條”“塊”關系的重新界定,落實責任是垂改的主線。綜觀其他部門的垂直改革,沒有一個像環保一樣,首先明確的是地方黨委、政府及相關部門的環保責任。

不能說垂改以後地方黨委政府把環保職責移交給環保部門了。恰恰相反,是要“條”“塊”結合地去落實責任。“塊”就是地方黨委政府對生態環境負總責,各部門按照責任清單去履責。“條”上,省級主要抓環境質量監測、評價和考核,以及市縣政府及其相關履職情況的監察工作。市局抓好綜合統籌,縣級側重執行,主司執法。

所以我們首先講的就是讓地方黨委政府負總責,然後再把監察系統獨立出來,省督市縣,監督地方履責,這是最重要的。

南方周末:《意見》是如何設計監督地方黨委政府環保履責的?

吳舜澤:垂改首要問題不僅僅是說責任落實問題,而是要落實對地方政府及其相關部門的監督責任問題。按照《意見》,這個對履責情況的監督責任被賦予了省級環保部門及其環境監察系統。

實際上,環境監察就是圍繞落實地方黨委政府及其相關部門責任而做的命題作文。過去講黨委政府對生態環境負總責,黨政同責、一崗雙責,但是沒有量化、不好操作、責任不明確、末端無追責,沒有建立對地方責任落實情況的監督檢查手段、機制、隊伍。環保和工商、質檢系統不一樣的地方是,環保必須首先考慮地方黨委政府的職責,形成齊抓共管的工作格局,這也是從環境保護本身的規律出發的。

像環保這樣,涉及的方方面面越多,事情越複雜,越不能垂直過度了。調整隸屬關系只是手段,必須把黨委政府的職責放在首要位置。

南方周末:這個“度”如何把握?

吳舜澤:這確實是比較需要拿捏的事,切勿為了垂改而垂改。垂直管理是個大概念,是和屬地管理相對應的,是以“條”為主的管理。其中不同的模式,垂管程度不同。開始時候,很多人想的方案是全部垂直,讓省級環保部門做“大”做“強”,其實這樣的話,反而抽空了市縣環保力量,不利於市縣黨委政府履責,對中國環保事業的發展不是一件好事。

監測、監察等等不同線上,安排了多種不同的垂管方式,比較錯綜複雜。但我們覺得,改革不能追求簡單的整齊劃一模式,只有系統安排、統籌規劃好,才能夠把各種方式的優缺點統籌處理好,使得體制能夠長期穩定運行下去。

(東方IC/圖)

“監察”和“執法”要分開

南方周末:按照你這樣講,監察聽起來是否應該放在比執法和監測更靠前的位置?

吳舜澤:你說得非常對。正文講管理體制調整改革部分,講完環保機構調整後就講監察,監察是排在監測和執法之前的。

南方周末:過去一提起來監察執法,大多時候二者是不分的,例如某某縣環境監察執法大隊。這次把監察和執法二者分開,是怎麽考慮的?

吳舜澤:以後名字可能要改改了,就叫“執法大隊”,職能也要做相應調整。很多基層工作者可能沒有正確理解監察和執法的關系,他們認為監察就等於執法。過去監察,可能也有一部分對政府的“督政”,但是總體來說不夠。督政是隨著近些年的重視才慢慢發展起來的。

企業和政府是兩個不同的主體,督政和查企性質和做法是完全不一樣的。我們不搞混業經營,環境監察和環境執法各自聚焦主業,把各自的事情做好。

監察全部放在省級,執法放在市縣級,這也是個趨勢。執法的重心要下移,讓執法人員更加貼近執法對象。所以收和不收,這是一個比較大的考量。以前有的理解是把監察和執法全收上來,這是錯誤的。不該收的不收,該收的就把它收到位。

賦予獨立的執法權

南方周末:垂改後,環境監測機構的執法監測職能保留在縣一級。如果把監測和執法並在一家,是否更有利於執法?

吳舜澤:你覺得呢?

南方周末:執法人員在現場執法中需要用數據說話,一些基層工作人員認為,這種當時當地的證據采集非常重要。但是監測單位屬於事業單位,而執法單位以後會作為行政部門,兩家合並可能會有現實困難。但是否可以建立一種配合協同機制?聽聽你的想法。

吳舜澤:你剛才講得很有意思。這是一個方向,但到底是用體制解決還是機制解決?所謂體制解決,就是類似你說的,幹脆把兩家合二為一,要動機構;所謂機制解決就是兩家仍為兩個主體,但是通過一些方法讓兩家很好地合作,我們叫做“測管協同”,《意見》對此也做了安排。

南方周末:這種可選項是交給試點省份自主選擇嗎?

吳舜澤:是的。

南方周末:對於環境執法來說,始終面臨來自方方面面的幹預,通過垂改如何得以解決?

吳舜澤:《意見》從幹部任免、經費供給等做了安排,垂改之後,地方保護主義對執法的幹預問題會明顯減少。

環境執法機構的地位一直不明確,很尷尬,也是基層反映比較強烈的事情。現在環保執法機構現場檢查權有了,但是他不能做出行政處罰的決定,不能實施行政強制實施的權力。《意見》明確“依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段”。就是要解決這個問題。其實質就是“依法賦予環境執法機構獨立的執法權”。

有幾種辦法可以解決。第一是結合事業單位分類改革,將事業性質的執法機構轉為行政機構;第二種類似於重慶的做法,通過《重慶市環境保護條例》,賦予參公(參照公務員)管理的環境執法機構以現場檢查、行政執法、行政處罰的權力。如果是一種委托執法,又沒有通過法律法規的方式解決,做出處罰的主體就是環保局,那麽打官司時候應訴的主體就是環保局長。

南方周末:即使擁有執法權,執法重心下移到縣一級,或許仍然面臨著縣政府領導對環境執法的幹預。你怎麽看?

吳舜澤:《意見》中我們提出:“在全市域範圍內按照生態環境系統完整性實施統籌管理,統一規劃、統一監測、統一執法,整合設置跨市轄區的環境執法和環境監測機構。”這是很猛的一招,可以做很多文章,包括交叉執法、異地執法。

這也是全文中唯一一次出現“市轄區”的概念。各個市轄區環境相關性比較強,由市統一執法,市環保局長可以拒絕縣領導的無理要求,這樣也避免了執法受到幹擾。

至於執法主體問題,以後縣級環境執法大隊到底是用縣環保分局的章,還是市環境執法支隊的章,還是市局的章,將來會不會市環境執法機構統一管理縣級執法機構,這需要試點省份探索。全國性的文件只規定了“市環保局直接管理縣級環保部門”,這給了無限的可能性。

鼓勵創新突破

南方周末:所以我們是鼓勵試點省份根據各自的情況進行不同的探索?

吳舜澤:對,特別希望試點地方在一些具體實施的問題,在全國層面沒辦法做出硬性規定的方面可以勇於嘗試。只要不違反原則,地方做一些創新、突破,都是可以的。我們樂見在頂層設計的指導下,地方在不同方面上的探索發揚光大。

不能走樣的地方,就堅決不能走樣,例如領導幹部任免的問題,我們規定得非常具體。

南方周末:除此之外,還有哪些具體內容是地方可以自主確定的?

吳舜澤:還有很多地方自主確定的內容,例如現有的監察上收,到底怎麽上收、上收多少人,也是地方可以自選的動作。如果仔細看,你會發現,文件里說的是職能上收,並非人員上收。

試點工作完成,根據文件規定的期限大概是2017年6月。這個方案雖然寫著是對試點工作的指導意見,但其實把全面推開的東西也都講了。屆時經過總結、評估試點工作情況,報經黨中央、國務院同意然後在全國推開。在全國推開也是成熟一個、備案一個、啟動一個。總體來說,到2018年6月,全國全部完成省以下垂改工作。

南方周末:全面推開以後,上述的地方自選動作還會保留嗎?

吳舜澤:可以。將來隨著試點的推進,有地方在編制問題上做了探索,有地方在環境執法問題上做了探索、有地方去探索監察機構建立問題,可能形成多個不同的樣板,這樣歸納總結以後,也會提出不同的建議,供後續第二批改革省份做參照,最終形成符合各自省份實際的改革方案。

幹部使用:有進有出

南方周末:對於本次垂改,基層反映相當多的是幹部上升空間問題,垂直管理後,只能盯著上級環保部門為數不多的職位。你怎麽看?

吳舜澤:垂直管理,從過去的經驗來看,對幹部個人上升空間和幹部隊伍成長,確實存在一定的局限。但是從另一方面看,垂直管理後,幹部的專業性明顯提升,由專業的人辦專業的事,對環保事業是有好處的。

為了解決這一問題,《意見》做了諸多安排。例如,市級環保局長、副局長除了由省級環保廳負責提名外,還要會同市級黨委、組織部門進行考察,征求意見,並提交市級黨委政府按照有關規定程序辦理。這也就是說,市級黨委政府對市環保局幹部任免仍然有一定的發言權,這也利於環保系統外的人可以有機會進入環保部門,而不總是自身內部循環。

南方周末:這樣的發言權如何作用於環保幹部良性循環問題?

吳舜澤:地方政府既然可以推薦有基層工作經驗的優秀幹部到環保部門任職,環保系統是不是也可以推薦幹部去地方政府其他部門任職?這樣也就是為環保系統幹部找到一個“塊”上的出口。

你有沒有註意到,在《意見》中專門有一句話:“要註意統籌環保幹部的交流使用。”這句話是到最後的時候,經過反複考慮加進去的。這樣的表述也是中央組織部提出來的。

南方周末:如果地方政府和環保部門對幹部任免發生爭執時,聽誰的?

吳舜澤:對於雙重管理幹部任免是有規定的,如果意見不一致,市環保局長的任命,提請省委組織部進行裁決;副局長任命,由省環保廳說了算。

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第一個新生代小組成立側記 xuyk的博客

來源: http://blog.sina.com.cn/s/blog_610b154e0102wgkm.html

第一個新生代小組成立側記
 
今天下午,本人作為特邀專家,前去杭州參加了浙江大學時代浙商舉辦的“新生代小組創組論壇——財富的傳承與創造主題私董會”。這也許是全國第一個新生代小組。本次創組也是時代浙商專門為“創二代”開設學習班的一個準備會議。與會“創二代”企業家學員有20來名,他們都是80後,來自各行各業。
會議有三大議程:
一、由浙江大學做客教授蔡驊老師作主題演講《沒有真正意義上的二代》,內容要點:
1、找到創業驅動點:要把“二代”當作自己的“一代”,沒有責任和激情就沒有動力。
2、只要做企業,創新是永久的。
3、二輪驅動:時代變了,須要一手抓實業,一手抓金融。
二、全體學員與嘉賓在陳小永老師主持下,開展了一堂私董會“頭腦風暴”體驗課。
私董會的作用是,群策群力解決某些問題,共同提高。規程大致分6步:選題——提問——澄清——解析——建議——心得。如下圖所示:
 

第一個新生代小組成立側記

 
其實,私董會這種“頭腦風暴”不只是一個討論與解決問題的規程,更是一種積極思考與解決問題的思維方式。
三、沈松華院長寄語:
1、和有思想的人一起學創業,學金融。
2、向年輕人學習,向董事長學習如何做董事長。
 
 時代精英新生代,我來了!
第一個新生代小組成立側記
 
若有朋友想要更多地了解時代浙商的情況,可直接與吳小紅老師聯系:
第一個新生代小組成立側記
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新華社解讀:財經領導小組會議為何提抑制房地產泡沫等六大問題

21日召開的中央財經領導小組第十四次會議強調,全面建成小康社會,在保持經濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

“發展為了人民、發展依靠人民,發展成果為人民共享”。分析人士指出,多年來,我國堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,有效保障了人民發展權益。當前,保持經濟增長速度、推動經濟發展,根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。

此次中央財經領導小組會議具體提出了推進北方地區冬季清潔供暖、普遍推行垃圾分類制度、加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化、提高養老院服務質量、規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監管等六大突出問題,都關系百姓生活,是重大的民生工程、民心工程。

今年冬季,在沈陽市蘇家屯區金山熱電分公司的外側,供暖煙囪內出來的氣體,始終是純白色。據公司總經理趙成明介紹,為了節能環保,金山熱電前後兩年投入兩億多元的環保設備,當前飄出來的氣體是濕法脫硫後剩余的水蒸氣,公司已經實現了超凈排放。

業內人士指出,推進北方地區冬季清潔供暖不僅是解決群眾溫暖過冬的問題,也關系到大氣汙染治理等問題。地緣熱泵、天然氣、電供暖,以及發展清潔煤技術都是未來方向。

“我國將在全國100個縣推行農村生活垃圾分類和資源化利用示範試點,在農村地區推行垃圾分類減量工作,提升農村生活垃圾治理質量和效益。”住房和城鄉建設部總經濟師趙暉說。

趙暉表示,推行垃圾分類制度關系到百姓生活環境的改善,我國各地氣候環境、生活習慣的地域差異較大,垃圾的成分也有所不同,在全國各省推廣試點示範,有利於找到適合當地生活垃圾分類和資源化利用的具體操作方法。

畜禽養殖廢棄物資源化和無害化,事關農村居民居住環境的改善,關系農村能源革命,關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源汙染,是一件利國利民利長遠的大好事。農業部門實施畜禽養殖廢棄物綜合利用試點項目,開展稭稈綜合利用和農田殘膜汙染治理等試點,力爭在“十三五”時期,基本解決大規模畜禽養殖場糞汙處理和資源化問題。

如今,選擇在養老院養老的人越來越多。今年下半年,全國老齡辦、民政部、財政部聯合發布的“第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查”顯示,盡管我國老齡工作取得了重大成就,但問題和短板猶在,如老年人健康狀況不容樂觀,失能、半失能老年人口數量較大;老年人精神慰藉服務嚴重不足,精神孤獨問題顯著等。因此,盡快在養老院服務質量上有明顯改善,加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系,加強養老機構服務質量監管,事關全國2億多老年人的幸福,也關系到其子女的工作生活。

剛剛結束的中央經濟工作會議指出,2017年要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止出現大起大落。

作為明年供給側結構性改革的重要內容,房地產市場如何發展引人關註。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,房地產發展的首要目標應該是實現“住有所居”,讓房地產回歸住房屬性,建立購租並舉的住房制度,形成長遠的制度安排。

食品安全是重大的基本民生問題。黨的十八大以來,黨和國家采取了一系列重大政策舉措,食品安全監管工作明顯加強,食品安全整體狀況明顯好轉,但食品安全監管還存在一些值得重視和需要解決的問題。

有關人士指出,食品安全監管各級政府必須高度重視,擺到重要的位置,加大資金、人員、檢測設備等方面的投入。樹立法律的權威,完善食品安全的法律法規,推動食品造假售假行為入刑,加大食品安全問題的追責力度。完善食品安全標準。同時加強食品安全監管隊伍建設。堅持嚴字當頭,嚴謹標準、嚴格監管、加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系的重要指示,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

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中央財經領導小組會議:要抑制房地產泡沫

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平12月21日下午主持召開中央財經領導小組第十四次會議,研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民群眾普遍關心的突出問題等工作。習近平發表重要講話強調,準確把握全面建成小康社會內涵,對實現第一個百年奮鬥目標至關重要。全面建成小康社會,在保持經濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強,中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉雲山,中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。

會議聽取了國家發展改革委關於“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的匯報,分別聽取了國家能源局關於推進北方地區冬季清潔取暖、浙江省關於普遍推行垃圾分類制度、農業部關於畜禽養殖廢棄物處理和資源化、民政部關於提高養老院服務質量、住房城鄉建設部關於規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫、國家食品藥品監管總局關於加強食品安全監管等的匯報。領導小組成員進行了討論。

習近平在講話中指出,保持經濟增長速度、推動經濟發展,根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設,符合推進供給側結構性改革的要求,有利於創造新的增長點、提高長期增長潛力,而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。

習近平強調,推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題,都是大事,關系廣大人民群眾生活,是重大的民生工程、民心工程。推進北方地區冬季清潔取暖,關系北方地區廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針,宜氣則氣,宜電則電,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重。

普遍推行垃圾分類制度,關系13億多人生活環境改善,關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋範圍。

加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化,關系6億多農村居民生產生活環境,關系農村能源革命,關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源汙染,是一件利國利民利長遠的大好事。要堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就地就近用於農村能源和農用有機肥為主要使用方向,力爭在“十三五”時期,基本解決大規模畜禽養殖場糞汙處理和資源化問題。

提高養老院服務質量,關系2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福,也關系他們子女工作生活,是涉及人民生活質量的大事。要按照適應需要、質量優先、價格合理、多元供給的思路,盡快在養老院服務質量上有個明顯改善,加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系,加強養老機構服務質量監管,堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為。

規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫,是實現住有所居的重大民生工程。要準確把握住房的居住屬性,以滿足新市民住房需求為主要出發點,以建立購租並舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,分類調控,地方為主,金融、財稅、土地、市場監管等多策並舉,形成長遠的制度安排,讓全體人民住有所居。

加強食品安全監管,關系全國13億多人“舌尖上的安全”,關系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴字當頭,嚴謹標準、嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責,各級黨委和政府要作為一項重大政治任務來抓。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,完善食品藥品安全監管體制,加強統一性、權威性。要從滿足普遍需求出發,促進餐飲業提高安全質量。

習近平指出,統籌推進“十三五”規劃綱要提出的重大工程項目落實,是供給側結構性改革中“補短板”的重要內容。補短板不是簡單增加投資,而是切實從滿足需要出發,增加有效供給。要加大脫貧攻堅力度,提高公共服務水平和質量,增強創新能力,加大人力資本投入力度,加快生態文明建設,補齊產業鏈條短板,加強基礎設施薄弱環節。要統籌推進“三去一降一補”工作,既去舊、又育新,既減少無效供給、又擴大有效供給。要把落實重大工程項目與推動改革、形成體制機制結合起來,堅持問題導向,有什麽體制障礙就改什麽。要正確區分政府職責和市場作用,凡是市場能做的政府要創造條件引導民間資本進入,支持各類市場主體以多種形式參與項目實施並獲取收益。

中央財經領導小組成員出席,中央和國家有關部門以及有關地方負責同誌列席會議。

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國家新材料產業發展領導小組成立 馬凱任組長

12月28日從中國政府網獲悉,國務院辦公廳日前發布關於成立國家新材料產業發展領導小組的通知。

通知指出,該小組的主要職責是審議推動新材料產業發展的總體部署、重要規劃,統籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排,協調解決重點難點問題,指導督促各地區、各部門紮實開展工作。

在人員結構方面,由國務院副總理馬凱任組長,工信部部長苗圩、國資委主任肖亞慶、發改委副主任林念修、科技部副部長陰和俊和財政部副部長劉昆任副組長。 

國務院辦公廳關於成立國家新材料產業發展領導小組的通知

國辦發〔2016〕97號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

為貫徹實施制造強國戰略,加快推進新材料產業發展,國務院決定成立國家新材料產業發展領導小組(以下簡稱領導小組)。現將有關事項通知如下:

一、主要職責

審議推動新材料產業發展的總體部署、重要規劃,統籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排,協調解決重點難點問題,指導督促各地區、各部門紮實開展工作。

二、組成人員

組 長:馬 凱  國務院副總理

副組長:苗 圩  工業和信息化部部長

肖亞慶  國資委主任

林念修  發展改革委副主任

陰和俊  科技部副部長

劉 昆  財政部副部長

成 員:杜占元  教育部副部長

徐樂江  工業和信息化部副部長

湯 濤  人力資源社會保障部副部長

張 驥  商務部部長助理

潘功勝  人民銀行副行長

黃丹華  國資委副主任

李 國  海關總署副署長

孫瑞標  稅務總局副局長

田世宏  質檢總局黨組成員、國家標準委主任

許憲春  統計局副局長

賀 化  知識產權局副局長

張亞平  中科院副院長

徐德龍  工程院副院長

王兆星  銀監會副主席

方星海  證監會副主席

梁 濤  保監會副主席

高瑞平  自然科學基金會副主任

張克儉  國防科工局副局長

陸 明  外專局副局長

馮丹宇  中央軍委裝備發展部副部長

三、工作機構

領導小組辦公室設在工業和信息化部,承擔領導小組的日常工作。工業和信息化部副部長徐樂江兼任辦公室主任,領導小組成員單位有關司局負責同誌擔任辦公室成員。

領導小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,按程序報領導小組組長批準。

領導小組聘請有關方面專家組成國家新材料產業發展專家咨詢委員會,為領導小組提供決策咨詢。

國務院辦公廳

2016年12月23日

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滬深交易所:成立PPP項目資產證券化工作小組 實行即報即審

上交所、深交所發布PPP項目資產證券化業務的通知,成立PPP項目資產證券化工作小組,實行“即報即審、專人專崗負責”,積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現市場化融資。

以下附通知全文:

各市場參與人:

為貫徹落實《國家發展改革委 中國證監會關於推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知》(發改投資〔2016〕2698號)等文件精神,推動政府和社會資本合作(PPP)項目融資方式創新,提升服務實體經濟能力,上海證券交易所(以下簡稱本所)根據《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務管理規定》、《上海證券交易所資產證券化業務指引》等相關規定,就推進PPP項目資產證券化業務有關事項通知如下:

一、本所鼓勵支持PPP項目企業及相關中介機構依法積極開展PPP項目資產證券化業務。各相關方應勤勉盡責,嚴格遵守執業規範和監管要求,切實履行盡職調查、信息披露、現金流歸集、收益分配和風險防控等職責,確保業務穩健運營,保障投資者利益,維護市場穩定。

二、本所成立PPP項目資產證券化工作小組,明確專人負責落實,對於符合條件的優質PPP項目資產證券化產品建立綠色通道,提升受理、評審和掛牌轉讓工作效率。項目申報階段實行即報即審,受理後5個工作日內出具反饋意見,管理人提交反饋回複確認後3個工作日內召開工作小組會議,明確是否符合掛牌要求。項目掛牌階段專人專崗負責,提升掛牌手續辦理效率。

三、根據統一安排,本所建立與證監會、發改委、基金業協會、證券業協會和其他交易場所的溝通銜接機制,積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現市場化融資,為PPP項目聯通資本市場提供配合與支持。

本所PPP項目資產證券化工作小組聯系人:賀銳驍,電話:021-50186162;徐承誌,電話:021-50185671;胡雙力,電話:021-50185107。資產證券化業務專用郵箱:[email protected]

特此通知。

上海證券交易所

二〇一七年二月十七日

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河南自貿區建設領導小組成立 省長擔任組長

2月21日消息,中國(河南)自由貿易試驗區建設領導小組已經成立,當天上午舉行了領導小組第一次會議。

據河南日報客戶端消息,河南自貿區建設領導小組由省長陳潤兒任組長。省委常委、常務副省長翁傑明,副省長舒慶任副組長,省人大常委會副主任趙建才擔任領導小組顧問。

領導小組下設辦公室,設在省商務廳,承擔領導小組日常工作,省商務廳廳長焦錦渺兼任辦公室主任。據悉,河南自貿區下轄鄭州、開封、洛陽三個片區不再成立領導小組,設立片區管委會,受省領導小組和片區所在省轄市領導,享受省級經濟管理權限。

此前據河南省政府網19日消息,中國(河南)自由貿易試驗區有望於2月底掛牌。其中,洛陽片區各項籌備工作正加快推進,片區的綜合服務中心裝修基本完工,即將投入試運行。

2月11日上午,陳潤兒在省商務廳調研時表示,要確保自貿區按期掛牌運行。河南自貿區作為致力打造的高端開放平臺、制度開放高地,要始終堅持戰略定位、瞄準發展目標推進建設。在戰略定位上,要按照中央確定的“兩樞紐一體系”規劃,加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系,將自貿區建設成為服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區。在發展目標上,要努力經過三至五年的改革探索,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,建成投資貿易便利、高端產業集聚、交通物流通達、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,為內陸經濟轉型發展、對外開放提供可複制推廣的“樣本”。

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獨家 | 華潤集團設立雄安新區專項工作領導小組 董事長傅育寧任組長

將積極參與雄安新區建設的央企又多了一家——華潤集團。

4月21日,第一財經記者獨家獲知華潤集團近日在內部下發的一份文件——“參與雄安新區建設及京津冀協同發展的若幹意見”,明確將“集全華潤之智、舉全華潤之力,爭做新區建設排頭兵”。

本月初,中共中央、國務院發布了決定設立河北雄安新區的通知,雄安新區被形容為“繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事”,目前至少有30家央企表態,將以實際行動支持雄安新區建設。

這份內部文件顯示,華潤集團在通知一發布就馬上采取行動了。

4月12-13日,華潤集團董事長傅育寧率隊赴京津冀地區調研考察,圍繞積極參與雄安新區建設及京津冀協同發展與天津市、河北省主要領導進行了廣泛交流,達成了重要共識。4月19日,華潤集團召開董事會執委會擴大會議,就參與雄安新區建設及京津冀協同發展形成基本共識和總體思路。

華潤集團認為,因其見證和參與了深圳特區開發,尤其是傅育寧曾深度參與了蛇口工業區的建設和發展,以及集團在京津冀地區形成的完整產業布局,對其參與雄安新區建設及京津冀協同發展具有獨特優勢。

數據顯示,目前華潤在京津冀地區累計投資達2173億人民幣,每年提供稅收逾百億,涉及地產、電力、醫藥、醫療、燃氣、零售、啤酒等諸多行業。

根據文件,華潤將在京相關產業導入雄安新區的同時,發揮項目轉化和孵化功能,為雄安新區承接非首都功能創造條件、提供支持。

為此,華潤將設立“華潤集團雄安新區專項工作領導小組”,由傅育寧任組長,總經理羅熹、副董事長王印任副組長,全面領導華潤集團參與雄安新區建設工作。

同時,組建由華潤置地牽頭、各戰略業務單元參與的“華潤集團雄安新區專項工作小組”,及時跟蹤、主動了解雄安新區建設的政策規劃,做好與地方政府的工作溝通和對接,推動落實集團各單位參與新區建設的具體工作。

華潤集團提出,要積極參與安置區建設。華潤置地要充分發揮在深圳大沖村改造中的拆遷、建設和運營方面的經驗,積極參與安置區建設。華潤燃氣、華潤醫療、華潤萬家等業務綜合介入、形成配套能力以華潤綜合開發運營的優勢,爭取項目中標。

同時還要改造升級白洋澱華潤大學,做好華潤與河北省“5.18戰略合作框架協議”的簽訂工作。

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