📖 ZKIZ Archives

多地暴力傷醫事件後 9部委專項打擊醫鬧

從掛橫幅、擺靈堂、大鬧醫院到恐嚇、辱罵、傷醫殺醫……2016年上半年，各地發生了多起暴力傷醫事件。

南方周末從國家衛計委今天召開的構建醫患關系媒體溝通會上獲悉，為保障醫務人員和就醫患者的人身安全，國家衛生計生委、中央綜治辦、中央宣傳部、中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、中國保監會等9部門決定，自2016年7月起，在全國範圍內開展為期1年的嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動。這是繼2015年11月1日起,“醫鬧”正式入刑後的又一大重拳。

“維護正常醫療秩序，是廣大醫務工作者共同願望，更是公平正義的體現。”國家衛生計生委醫政醫管局副局長郭燕紅說。專項行動有四，包括，依法嚴厲懲處涉醫違法犯罪；組織開展全面檢查和重點抽查相結合的全國醫療機構安全大檢查；鞏固構建和諧醫患關系長效機制建設；做好宣傳引導和輿情監控工作。

郭燕紅告訴南方周末記者，中國醫患關系總體形勢是好的，社會不能把局部的暴力傷醫事件，能代表醫患關系的總體，在各個部門的共同努力下，依法維護醫療秩序的工作成效還是非常顯著的。

“盡管全國診療量不斷上升，涉醫違法事件不斷降低。”她舉例，2012~2014年，我國的診療人次從73億上升到76億，但涉醫違法案件從6600件下降到4000件。“每診療一百萬人次，不到一起案件。”

但公眾感受卻和數字有很大差別，郭燕紅解釋，雖然案件事件減少，但案件的曝光率增加，反反複複出現，導致大家總覺得有涉醫違法事件發生。

國家衛計委宣傳司副司長熊煌建議，媒體不僅應該關註傷醫事件，更應該關註事件最後的處理結果，以免讓公眾誤認為“醫鬧無罪”。

維護和諧的醫療環境，需要從多方面著手。郭燕紅說，一方面要保持依法堅決打擊涉醫違法犯罪和醫鬧行為的高壓態勢。另一方面，要著力來構建和諧的醫患關系，把醫療糾紛的處理納入到法治化軌道，建立醫療糾紛防範和處置的長效機制。此外，還需要繼續推動建立醫療責任保險的制度。據統計，現在全國有6.5萬多家醫療機構參加了醫療責任保險，這些都為妥善處理醫療糾紛提供了有力的保障。

即便如此，中國的醫患關系仍呈現緊張狀態。北京市社會科學院和社科文獻出版社在今年6月1日在京發布的《北京社會治理發展報告(2015—2016)》顯示，北京市醫療糾紛訴訟數量持續增加，7年間增長了近2.4倍。報告指出，北京進入訴訟程序的醫療糾紛逐年上升，2007年北京市法院一審受理的醫療糾紛案件僅有468件，2008年為715件，2009年為885件，2010年為1004件，2011年為1040件，2012年為1097件，2013年這一數量增長到1152件。

報告分析，近幾年，醫療糾紛多發頻發的態勢不會改變，多元化的醫療糾紛解決體系建設任重而道遠。醫療糾紛專業調解制度結合了調解機制優勢和專業性化解的優點，有利於促進醫療糾紛的化解，維護醫療秩序的穩定。

多地透露養老金上調發放時間表 僅上海發放到位

今年養老金上調何時到位，是當前退休人員普遍關心的問題。記者梳理發現，目前上海已率先提高養老金並進行了發放，北京、天津、浙江等地則透露了發放的時間表，預計9月底發放到位。

目前僅上海養老金發放到位

人社部、財政部今年4月份印發《關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

根據要求，各地區按照國務院部署、結合本地區實際，制定具體實施方案，報人力資源社會保障部、財政部審批後抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。

如今，時間進入七月中旬，記者註意到，目前除了上海發布了養老金調整具體方案並進行了發放外，其他省份的調整方案尚未出臺。

浙江養老金預計9月底發放到位(來源：浙江省人社廳網站)

多地透露養老金發放時間表

雖然多數省份的調整方案尚未出臺，不過，北京、天津、浙江等一些地區通過各種形式向社會透露了養老金發放的時間表。

北京市人社局局長徐熙12日在12345熱線接聽市民來電時表示，今年北京將繼續為企業退休人員增加養老金，此次增加的養老金從今年1月份補發，將於9月底發放到位。

天津市人社局近日在當地媒體上回複網友提問時透露，目前養老金增資方案正在審批過程中，預計9月底發放。

浙江省人社廳在其官網回複網友咨詢時也表示，按照國家和省委、省政府部署要求，浙江省調待方案已上報人社部、財政部審批，待審批同意後組織實施，預計在9月底前發放到位。

安徽省人社廳在其官網回複網友咨詢時透露，由於今年首次統籌安排機關事業單位與企業退休人員同步調整基本養老金，政策比較複雜，人社廳將會同省財政廳按照國家部署要求，按時擬定安徽省今年的養老金待遇調整方案並按程序報批，適時組織實施。

安徽省人社廳對網友提問的回複(來源：安徽省人社廳網站)

並非每個退休人員養老金都漲6.5%

據悉，此次養老金調整是2014年10月1日機關事業單位養老保險制度改革以來第一次按照基本養老金調整辦法調整待遇，也是企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整待遇，預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

需要註意的是，人社部新聞發言人李忠在今年一季度新聞發布會上表示，6.5%左右這個調整水平是企業和機關事業單位退休人員待遇調整的總體水平，而不是說企業和機關事業單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按6.5%的比例調整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養老金。

李忠指出，由於各地的經濟發展水平有差異，而且現在機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業和機關事業單位的平衡，充分考慮地區之間的平衡，還需要充分考慮機關事業單位改革前和改革後待遇調整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業的調整辦法和機關事業單位的調整辦法可能會略有差異，而且對於個人來說，由於繳費年限或者工作年限的不同，養老金水平也不同等因素，實際調整的水平也會存在一定差距。

記者註意到，上海的調整方案顯示，對於企業退休人員，先每人每月增加80元，再按照本人繳費年限(含視同繳費年限)，每滿1年每月增加2.5元，然後增加本人2015年12月份按月領取的基本養老金的2.5%。對於機關事業單位退休人員，先每人每月增加80元，按照同類人員平均養老金增加4.5%。此外，上述退休人員中，2015年12月31日前女年滿60周歲及以上、男年滿65周歲及以上的人員，每人每月增加20元。

滴滴出行在多地漲價 約車平臺“燒錢”時代要結束了？

滴滴已經在全國多個城市開始逐步漲價，在北京、上海等一線城市已上漲30%。比如北京的一位滴滴快車司機王師傅就表示，漲價已經快一個月;計價標準提高到了1.8元/公里+0.5元/分鐘，最低消費10元不變。

不過，王師傅也指出，這次漲價對短距離的行程影響不大，超過六公里的行程，漲價才會比較明顯。

根據記者親身體驗，在廣州地區，滴滴快車、人民優步、神州專車都存在不同程度的漲幅，大約在20%-30%。同時，滴滴快車的司機也告訴記者，從5月份開始，司機補貼也下調了70%。

對於漲價的原因，滴滴出行公關總監葉耘解釋說，漲價有很多考慮，最主要的是對運能跟需求的平衡。葉耘進一步指出，這次上調的是城市基準價格。簡單說，就是約車的價格門檻變高了——以後滴滴依舊會在忙時閑時進行價格的上下浮動;而浮動的下限，就是這次經過提高的車費。

那又為何需要提高價格門檻呢?一種分析認為，這是因為滴滴出行已經融資融到F輪，資本進入之後，對於公司的成本控制、利潤率的要求更加嚴苛，滴滴的壓力更大。

而互聯網觀察員洪波認為原因主要在於滴滴想要在更大的範圍內實現供需匹配，“吸引更多的司機進入到供應市場，讓更多用戶能夠打到車。”

目前來看，專車市場的“軍閥割據”已經大致結束，而作為老大，滴滴出行占據了國內移動出行大部分市場份額。據CNNIC最新發布的相關顯示，滴滴專 車占據 了國內專車行業87.2%的市場份額。今年3月19日，滴滴出行也宣布，當天其全平臺日訂單首次突破1000萬，相當於每秒完成115個訂單。

但是，打車軟件市場仍處於賠本賺吆喝的狀態。今年初，幾家公司都或多或少公布了2015年的財務信息，Uber官方透露在中國一年虧損10億美元; 滴滴雖未公布數字，但有媒體粗略計算其2015年至少虧損100億元，而神州專車的IPO文件中顯示，其2015年虧損37億元。作為資本市場的寵兒，滴 滴、優步、神州專車要增強資本的信心，要維持高估值，最好的辦法就是降低虧損，讓資本看到盈利的希望。

而另一方面，這些巨頭的玩法也可能很難再出現。易到創始人兼CEO周航此前向媒體透露，2015年整個網約車市場就花掉了200多億。“今年整個行 業的消耗弄不好就要奔著百億美元的規模去。這就是我們的‘友商’要不斷融資的原因，我相信規模做得越大，資本市場就越缺乏耐心。最終，所有人都要考慮燒錢 之後的出路問題。”

約車平臺如此燒錢的背後，正是用戶對於價格的敏感。不少用戶在接受天下公司采訪時候都表示，自己會選擇網約車，正是因為它便宜;如果比出租車貴，自己為什麽不打出租呢?

網絡約車或許已經走到了一個面對新一輪抉擇的時期，到底是選擇用戶，繼續燒錢，還是恢複正常市場，走向技術戰、運營戰，最終走向盈利，這仍是一個需要移動出行企業巨頭們不斷思索的問題。

(綜合來源：新快報、央廣網)

地方國資再度潮湧 多地政府紮堆發力國企改革

地方國資近日再度熱潮湧起，多家上市公司宣布停牌。統計顯示，截至7月26日，有47家地方國企上市公司因籌劃重大資產重組或其它重大事項而停牌。

其中，上海、深圳、重慶等地的國企改革尤其引人矚目。上海計劃在2016年底基本完成市國資委系統企業集團公司制改革;重慶市也按現有集團改組為主、新設為輔，搭建了國有資本投資運營“3+3+1”平臺;深圳市國資委層面，將研究設立1500億元的國企改革與戰略發展基金。

對此，業內人士認為，2016年為國企改革落地之年，在中央層面政策、考核任務下達後，地方國改落地將承壓加速，改革前沿地區國資委考核壓力最大，相關國企改革動力最強。其中，上海地區推進快速有效，有望成為國改排頭兵，而廣東、深圳地區在資產證券化方面也將加速。

上海：全方位推進國資國企分類改革

上海將國企分為競爭類、功能類、公共服務、混合型4種類別，綜合考慮國有企業承擔的政治、經濟和社會責任，根據企業的產業特征、行業特點、股權結構和發展階段，制定不同的責任、改革目標、考核以及激勵措施，分類改革。

7月18日，上海市國資兩委召開三季度工作會議。會議強調，三季度各項工作要以提高國有企業活力競爭力為目標，以國資布局結構調整為抓手，以創新資本運作為突破，以管好資本服務企業為核心，全力推進重要領域和關鍵環節改革發展，努力掀起新一輪國資國企改革新高潮。

隨後的25日，上海市委書記韓正強調，上海要堅定不移深化地方國有企業改革，下一步的關鍵是通過深化國資管理體制改革，進一步管好國資、放開企業，把企業推向市場，使之真正成為市場的主體。

據了解，目前，經過兩年多的努力，上海先後完成綠地集團、現代設計集團、上海城建、華誼集團整體上市。而上海還計劃在2016年底基本完成市國資委系統企業集團公司制改革。

值得註意的是，7月29日，中證上海國企交易型開放式指數證券投資基金順利結束募集，首募金額達到152.2億元。該基金的募集成立，也有望再給上海國企改革“添一把火”。

8月2日，人民日報頭版刊文介紹上海國企改革成績。國企改革概念股也繼續拉升，截止發稿，強生控股、上工申貝、交運股份、長江投資、申通地鐵漲停。

深圳：研究設立1500億國企改革基金

深圳的亮點則在於國企改革基金的設立。深圳市國資委層面將研究設立1500億元的國企改革與戰略發展基金。

據了解，目前，基金已經市政府同意，正在加緊組建中；在市屬國企層面，支持優勢產業集團圍繞主業及產業鏈，設立了新能源基金、智能裝備基金、物流基金等各類特色基金。其中，創新投集團管理的政府引導基金位居全國創投行業首位，公司被確定為國家中小企業發展首家實體基金管理機構。下一步，深圳將繼續完善“基金群”體系，力爭基金群總規模達到3000億元。

另外，深圳市國資委已被確定為全國國資系統改革試點單位，而通過混合所有制改革的推進，旗下10多家試點企業改革方案也已經基本成型，經完善報批後開始陸續推進實施。

深圳市在“大國資”戰略的引導下，改革模式的探索以及具體方案的推出、實施均將極大推動深圳國資概念股在後市實現優異表現，後市值得密切關註。

地方國資改革“遍地開花”

除去上海、深圳外，重慶、廣州等主要城市等國企改革也在如火如荼地開展。

7月25日，廣州市政府常務會議審議通過的《關於推動市屬國有企業加快創新驅動發展的指導意見》提出，廣州將通過資本融合和資金支持促進市屬國企創新發展，推進科技企業上市。

7月18日，重慶市召開全市部分國企改革發展專題會議，會議強調要加快推進國企優質資產證券化，充分整合國有企業的各種優勢資源，促進全市各類企業共同發展。

另外，浙江、雲南、江蘇等地的國企改革也在加快推進。各地密集推進國企改革也引起了資本市場上機構的註意。

國泰君安認為，2016年為國企改革落地之年，在中央層面政策、考核任務下達後，地方國改落地將承壓加速，改革前沿地區國資委考核壓力最大，相關國企改革動力最強。目前上海、廣深等改革前沿地區國資委今年以來的多個政策和會議均對國企改革尤為重視，而集團資產整體上市和激勵機制改善是國企改革兩大主要途徑。其中，上海地區國改動力強勁，推進快速有效，有望成為國改排頭兵;廣深地區歷來為改革前沿，在國企資產證券化等方面的要求值得關註。

中信證券認為，從國企改革推進來看，2013年底後，全國各地方掀起國企改革的新熱潮，其中上海在國有資本投資運營平臺、戰略投資者引進、員工持股、股權激勵等方面進展最快，走在最前列。在國企改革速度加快、力度加強的背景下，上海有基礎、有實力、有意願、有背景成為全國國改的一面旗幟，引領全國各地國企改革打破僵局、進入新階段。建議重點關註上海國企改革的三個方向：一是實現集團公司制改造，推動集團整體上市或核心資產上市;二是在競爭類混合所有制企業中試點員工持股，激發員工積極性，推動企業提升效率;三是在市場競爭類企業中的整體上市公司中探索實行職業經理人選拔、管理和技術團隊股權激勵以及深化全員持股。

（綜合自中國證券網、人民日報、華爾街見聞等）

多地公立醫院力推新生兒高價篩查 醫生暗地收受回扣

我國規定新生兒要進行先天性甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥兩項足跟血篩查，屬於免費項目。“新華視點”記者調查發現，在北京、遼寧等地部分公立醫 院，一項收費近千元的新生兒遺傳代謝病自費足跟血篩查，“搭車”國家免費項目，經“捆綁”推銷或“先斬後奏”，幾乎成為新生兒家長的“必選”，其背後隱藏 著一條運作多年的灰色利益鏈。

高價篩查“搭車”免費項目　駐院代表“床頭宣教”迷惑家長

家住北京石景山區的許超(化名)今年3月在北京一家三甲醫院迎來了自己的新生兒。孩子出生第二天，一個穿著白大褂的人拿著一個藍本找到許超核查信息，提出新生兒需要做新生兒足跟血篩查，並告知“這項檢測總共50個檢測項目，2項免費，其余48項自費，一共880元。”

“白大褂說必須查，否則以後孩子出了問題醫院不管，而且這些篩查對孩子有好處。”當得知同病房其他5個新生兒都做了篩查後，許超也同意做，但仍感到疑惑。“這筆錢不能從住院押金里扣除，只能當面交現金，對方給了我一張收據，采血過程也不能家長陪同。”許超說。

據了解，許超的孩子被要求做的篩查，是包含40余項遺傳病篩查的項目，在許多醫院內部被稱為“第二代篩查”。記者在北京一家二甲醫院門診樓西側的咨詢臺處看到，10分鐘內就有4名家長來繳費做這項篩查。

記者調查發現，目前北京、遼寧等地多家公立醫院產科都通過不同方式力推此類篩查。

--“打包”檢測“先斬後奏”。在遼寧沈陽一家三甲醫院，記者在產科病房隨機詢問的幾名新生兒家長均表示，已經做了自費的足跟血篩查。一位家長 告訴記者，推薦項目的就是平時護理的護士。但護士並未告訴她有相關的免費項目，只是說有足跟血檢測，為了篩查孩子的智力是否有問題，同時還能檢測出多達 40多種病癥。

在沈陽多家醫院，多名做了自費篩查的受訪家長表示，篩查往往與種植疫苗等項目一起被告知，家長並不太了解詳情，都當成是必須要做的項目接受了。

--駐院代表“床頭宣教”迷惑家長。一位曾從事足跟血篩查業務的人士告訴記者，一些在醫院宣傳、誘導家長做足跟血篩查的“白大褂”其實並不是醫生或護士，而是項目代理公司的駐院代表。

在一家規模較大的育兒網站上，全國多地家長關於足跟血篩查的討論帖有近萬條。不少來自北京、遼寧、黑龍江、河北、四川等地的家長均表示給孩子做了自費篩查，價格從400元至1000多元不等，大部分家長對自費項目的必要性存疑，在論壇中征求其他家長的意見。

高價項目是否涉嫌過度檢測?

記者了解到，新生兒篩查疾病種類依種族、國家、地區而有差別，篩查項目制定需考慮疾病的發病率、篩查技術可行性、推廣性及所篩查疾病能否治療等關鍵因素。

知情人表示，自費足跟血篩查的幾十個項目中多為極其罕見疾病，檢測幾乎都沒有陽性反應，“就算真的檢測出有問題，也是難跟蹤、難治療。”

八一兒童醫院遺傳專家何璽玉告訴記者，按照順位排序，我國有10種遺傳代謝疾病發病率高，其余的都相對罕見。在歐美、日韓等國家，新生兒遺傳病多項篩查早已納入醫保範圍，但在我國則多由第三方檢測機構來操作，定價也比較隨意。

“在決定篩查項目數量時，應參考先證者——即在一個家庭中首先發現患某種遺傳病的患者的情況。”中國科學院院士，遺傳生物學家賀林說，事實上， 即使項目再多的檢測目前也無法徹底完全地檢測，且越多越貴。此外，在缺乏規範的情況下，自費足跟血采樣篩查通過商業運作，還存在樣本信息的竊取和倒賣隱 患。

對於產科病房開展的自費篩查項目，遼寧沈陽奉天醫院產科主任劉偉稱，該院確實與一家公司有合作，並簽訂了協議，但“公司名字已經記不清了”;對 於駐院代表為何能穿著醫院工作人員服裝，劉偉表示：“因為駐院代表要進入病房，與新生兒接觸不能有細菌，所以有時候駐院代表也穿著‘白大褂’。”

劉偉認為，自費足跟血篩查必要性體現在有助於防範醫患糾紛。她說：“有些患有先天疾病的嬰兒在早夭以後，家長認為是醫院的責任。全面的足跟血檢驗報告能夠提供證據，撇清醫院對患有先天性疾病早夭嬰兒的相關責任。”

有公司每例檢測給醫院回扣200元左右

記者從部分家長提供的收據看到，其擡頭註明為“蘇州珀金埃爾默醫學檢驗所有限公司”。記者查詢其官網顯示，這家第三方檢測機構與全國400余家 各級產前、新生兒篩查中心及商業夥伴長期合作。其余的一些檢測機構還有北京洛奇臨床檢驗所有限公司、首都醫科大學臨床檢驗中心等。

信息顯示，北京廣大和悅醫學科技有限公司為蘇州珀金埃爾默醫學檢驗所北京運營中心。在一些招聘網站上，該公司發布了在遼寧、北京招聘駐院代表和醫療銷售代表的信息。據知情人士透露，目前該公司與北京、遼寧大量醫院進行合作，在遼寧超過30家，在北京至少有15家。

“檢測成本每例只有80元至120元，公司有足夠的利潤空間給院方回扣。”知情人士透露，以2015年為例，北京廣大和悅醫學科技有限公司“二代篩查”檢測每單支付給院方相關人員回扣200元左右，合作醫院每月開展篩查5000至6000例。

“代理公司與院方達成合作意向後，公司便派講課人員給科室人員介紹項目內容，並派專人與主任、護士長等洽談回扣金額，談判過程嚴格保密，回扣款項涉及人員之間互不知情。”知情人稱。

國家衛生計生委衛生發展研究中心研究員應亞珍表示，公立醫院跟市場公司合作，在產房捆綁銷售高價檢測項目，明顯是違反公立醫院宗旨的。“科室對 外合作必須向院方、主管部門報告或備案，如果背後有回扣交易，則可能涉嫌違法，不僅需要醫院加強監管，更需要司法部門依法處理。”

北京市衛計委表示，目前正在了解核實相關情況，發現違規行為將嚴格查處。

美圖巨虧62億；富士康再現員工跳樓自殺；巴鐵多地項目被政府終止 | 黑馬早報

張曉軍，宋健輝 2016-08-24 08:33

靜靜謹以此圖獻給勇敢嘗試的創業者們！

早上好 ! 靜靜昨天看到一段非常好的話想與大家分享，“也許我們不可以改變風，但我們可以改變船帆。在創業的路程中，你享受的成功的喜悅是很少的，95%以上你是飽嘗了辛酸，你要去堅持，你要有信念。 創業初期的時候，你要用非常理性的眼光來看這個項目，它有沒有市場?它的資源怎麽樣?然後再加上你的智慧，加上你的努力，不斷去追求，成功一定會等著你。”

不多說啦，下面讓靜靜陪大家一起看看今天的早報吧！

1、美圖公司招股書披露：累計虧62億元，上半年95.1%收入靠手機

據新浪科技報道，香港證券交易所昨晚披露了美圖公司招股書。截至6月30日的2016年上半年，美圖凈虧損人民幣22億元，較2015年上半年凈虧損額同比擴大69.2%；美圖2015年、2014年及2013年的凈虧損額分別為人民幣22億元、18億元和2580萬元。

營收構成方面，美圖招股書顯示，美圖公司在營收來源方面主要是智能手機和互聯網服務，其中智能手機銷售收入是公司最主要收入來源，2015年營收占比89.9%，2016年上半年占比95.1%。

@鹵味熊：他們的員工都很幸福啊...

@zhangyonglian：6個月22億，就是說一天虧多少？一個月接近4個億，好歹你也是個公司啊。

@-桐隱-：虧損不要緊，美就好了

@寧哥別鬧：商業的本質還是要盈利啊！！！不管你獲了多少客，不管你引了多少流量，變不了現還是得死。

2、豆瓣也要拍電影：成立影業公司，涉足編劇導演等環節

據騰訊科技報道，豆瓣創始人兼CEO阿北(楊勃)近日發內部信稱，經過半年多的試水，豆瓣閱讀將成立影業公司。影業公司由豆瓣閱讀總經理戴欽推動和負責，將從豆瓣閱讀延伸出一個新的團隊。選擇好的豆瓣閱讀小說，組織編劇、導演和主創，並參與後續電影的投資和開發。

楊勃在內部信中稱，豆瓣閱讀自2012年5月上線四年來，已經積累了兩萬多名作者和八千多部獨家作品。而此前，豆瓣閱讀上線了影視改編欄目，目前已經有數百家影視公司和更多的編劇加入，關註和孵化新的編劇和影視制作項目。

到七月底豆瓣閱讀有十部小說售出了影視改編權。作為一次試水，第一部短片《一日英雄》已經在上海電影節上放映。而科幻小說《追逐太陽的男人》的權益以百萬價格售給新麗影業。

@31號少年：豆瓣一直評價別人，看他自己拍電影，能拍成個什麽樣

@zidanespor：這樣就不好了吧，自己既當裁判又當運動員

@__HL：哈哈，豆瓣電影獲豆瓣網友大量差評，哈哈。

3、萬達商業將在滬市重新IPO，或采取借殼上市

據路透社報道，萬達集團董事長王健林稱萬達商業將在滬市重新IPO，或采取借殼上市；視形式不同將需要2至3年獲得批準，因借殼上市需額外1年時間。

上周，在香港上市的萬達商業地產股東批準了公司的私有化提議。從9月20日起，萬達商業地產H股將在港交所摘牌。期間有消息稱，萬達商業地產將在2018年8月前重返A股。

@鵬城一路1號：這首富還有那個花花公子兒子，用的都是股民的錢。

@嘞嘞個雄：在香港不好圈錢，回大陸了。

@新底點：當初不是看不起國內市場嗎？瞧不起散戶市場，現在又想回來。

@平和sunny：越有錢越對錢不滿足，還想圈錢。

4、新政落地前專車仍屬“黑車”，黑車待“洗白”

據新京報報道，網約車新政發布尚未“滿月”，各地仍在研究制定落地細則，在細則出臺之前，有地方交通執法部門表示，仍會查處非法營運的網約車。昨天，北京交通執法總隊第五執法大隊在對黑車聯合執法時透露，目前北京網約車細則尚未落地，私家車從事網約車工作仍算“黑車”，將面臨2萬以下罰款。

@維京石佛：有本事罰滴滴封平臺啊

@妖孽潘小賤：昨天北京叫車一直沒叫到

@沈默的金蛇郎君：夠狠，一罰款就2萬！

@空山新雨後明明如月：應該註冊登記。沒有掛靠約車公司的私家車還應該建立起強制賠付責任機制。因為運營必須明確承擔責任的主體和能力，以保障消費者權益。

5、傳新美大要分拆酒店業務並獨立融資

據網易科技報道，消息人士透露，新美大正在分拆和梳理旗下業務，除了前一段時間將貓眼控股權售與光線外，近期也正在籌備分拆酒店業務，並進行獨立融資。有數位投資界人士稱，新美大方面已經和其接觸過，為酒店業務的獨立融資探風。

@897358140：人家阿里旅行都信用住了誰還需要這東西！真會玩！

@OGO:分身，再融資，玩弄得了投資人？

@萬能的大爺：這是繼貓眼之後，美團再次賣身，看來是錢燒完了。低星幹不過去哪兒，高星弄不過攜程，後面還有阿里旅行，不看好。

6、途牛第二季度凈營收24億元 凈虧損7.1億元

據新浪科技報道，途牛昨日公布2016財年第二季度財報。凈營收為人民幣24億元，同比增長55.6%。凈虧損人民幣7.669億元，而上年同期凈虧損人民幣2.462億元。基於非美國通用會計準則，凈虧損人民幣7.086億元，而上年同期凈虧損人民幣2.336億元。

@IHAen：一年虧七億也是沒誰了？都是一些所謂高估值企業

@Henryhua：這些沒實業支撐的，也屬正常。

@W-Yan-B：賠錢換增長誰不會。

7、俞永福：UC瀏覽器更名UC，年內月活目標5億，將是阿里大文娛核心旗艦

據新浪科技報道，UC昨日宣布將從UC瀏覽器正式更名UC，並定位大數據新型媒體平臺。俞永福稱，目前整個UC每個月的活躍用戶已經超過4個億，今年的目標是5億。完成新定位的大UC，會是整個大文娛板塊的核心旗艦之一。

@禦宅槍手：uc首頁能不能別顯示新聞。。。並不想看

@小斌無跡：自從阿里收購uc和天天動聽，這兩個軟件真的是越來越垃圾越來越難用，早卸載了

@終不見佳期：想問問天天動聽還好嗎

@MT榮耀：uc什麽時候能恢複小說書架？

8、中國三大運營商上半年凈利737億，凈利出現下滑主要來自中國聯通

據中新社報道，2016年上半年，中國三大電信運營商收入合計6874億元(人民幣，下同)，比去年同期增長約5.7%，凈利737億元，比去年略微下降2%。

中國電信23日發布2016年中期業績，至此三大電信運營商半年報全部發布。2016年上半年，中國電信營業收入達到1768億元，同比增長7.2%；凈利116.7億元，同比增長5.6%。

同期，中國移動營收3704億元，增長7.1%；凈利606億元，增長5.6%。

三大運營商凈利出現下滑主要來自中國聯通。中國聯通營收1402億元，同比下降3.1%；凈利14.3億元，下降79.6%。不過與去年下半年相比，中國聯通移動業務已經扭轉困境，集團董事長王曉初表示“最困難的時候已經過去”。

@和諧天子：三大運營商應該737億都是賺你們的話費得來的啊~

@心智能：聯通站門口才有信號，還舍不得建基站。

@你最牛歡喜：壟斷企業，掙再多再少人民都是不高興。市場經濟才有發展。

@無聊墮落555：我是倒覺得聯通比移動良心多了。

9、富士康再現員工跳樓自殺，工人稱iPhone生產致壓力大

據華爾街日報報道，上周四早上，一名31歲的男性工人在結束iPhone裝配線的夜班工作之後，爬上富士康科技集團（Foxconn Technology Group）的L03廠房頂樓，跳樓自殺。他在這里上班僅一個月時間。

次日，也就是8月19日，另一名富士康員工與列車相撞而身亡。當天傾盆大雨淹沒了地下通道，這名員工為了趕去上班，於是翻越柵欄橫穿鐵道。

中國北部城市鄭州是富士康為蘋果公司（Apple Inc。， AAPL）生產iPhone的主要基地，雖然這兩起發生於鄭州的死亡事件情況完全不同，但對於近期數以萬計進入工廠生產蘋果新一代iPhone的工人來說，這是一個提醒。在鄭州及其他制造業中心，進工廠工作被宣傳為躋身中產階級的入場券，但當中也伴隨著壓力和危險。

@斷橋風雨情：除了壓力！廠里面還有一些惹人憤怒的組長，比如生產線上，去過富士康打寒假工

@安定V：為什麽富士康的員工就能上頭條？別的企業就不關註呢？

@萬能的熱氵：不會辭職麽？？

@南人北相什麽東西：31歲還在裝配線上幹活，拉長都沒當上，這精神壓力可以理解。

@s牧羊犬：我又要老生常談了：沒有買賣，就沒有殺害

10、“巴鐵”幕後華贏系麻煩纏身 多地項目被政府終止

據每日經濟新聞報道，最近，華麗啟動的“巴鐵”實驗，將巴鐵董事長白誌明和他的“華贏系”推到了聚光燈下。但作為“華贏系”的重要成員，中國建設企業聯合集團有限公司（以下簡稱“中建聯”）的業務，如今卻在山東頻頻被政府終止合作。

中建聯隸屬的華贏集團宣稱其“僅在山東的在建項目總額，已經超過500億元”，並與20多個省市政府簽署城市基礎設施建設合作協議。而《每日經濟新聞》記者在調查中卻發現，在資金來源為財政資金的情況下，中建聯在山東金鄉的“棚改”項目，卻因拖欠工程款停工一年有余，政府已終止相關協議。類似的“終止合作”，還發生在山東多地。

@彩虹豬2010：到頭來還是一個笑話

@山林駐歇：明明可以搞，為什麽總是喊停，可以正確引導啊，難道是怕地鐵沒人坐？

@Brooks黃：下得一手高端棋，呵呵

@楊曉東158：高級傳銷

11、我國自主研制無人潛水器破下潛紀錄

從中國科學院獲悉，我國自主研制的“海鬥”號無人潛水器成為我國首臺下潛深度超過萬米的無人自主潛水器，其最大潛深達10767米，創造了目前最大下潛及作業深度記錄，使我國成為繼日、美兩國之後第三個擁有研制萬米級無人潛水器能力的國家。

@虛擬科經：深海無人自主潛水器對海洋科技研究具有重大意義。

@她曾經的夢：“海鬥”勝於“蛟龍”！

@MrExcel：帶回萬米水下照片沒？

12、日本或利用智能手機回收物制作東京奧運會獎牌

與其他國家相比，日本不是個資源豐富的國家，但該國確實擁有一個能在電子垃圾中找到貴金屬的龐大的“都市礦場”。2020年東京夏季奧運會的主辦者計劃利用回收自廢棄智能手機及其他電子產品的金屬來制作金、銀、銅牌。

@芮老：這樣一個國家，我們或許都不喜歡，但是必須承認有些方面她是很優秀的，所以，與其抵制，不如做更好的自己。

@Shoukou_Ikeda：日本資源不發達，必須要有金坷垃

@木子知日合：奧運會賦予了新的定義，傳遞運動和諧，處理垃圾廢物！可以，可以時代在變化！

@iskyg：不同於暴發戶的感覺啊。

今日思想

一個首席執行官的任務，就是一只手抓一把種子，另一只手拿一杯水和化肥，讓這些種子生根發芽，茁壯成長——讓你周圍的人不斷地成長、發展，不斷地創新，而不是控制你身邊的人。你要選擇那些精力旺盛、能夠用激情感染別人並且具有決斷和執行能力的人才。把公司的創始人當成一個皇帝，從長遠來說這個公司是絕對不會成功的，因為它沒有可持續性。

——傑克·韋爾奇

文章評論

匿名用戶

發布

全部評論：10

發布

多地出臺新標準劍指“毒跑道” 能否還孩子安全的運動場地？

近年來，校園“毒跑道”事件層出不窮，引發全社會高度關註。為確保塑膠跑道原材料、施工流程、質量檢測等有據可循，湖南、深圳、上海、浙江等地已陸續出臺地方標準。新標準能否堵住“毒跑道”進入校園的漏洞?如何才能還孩子安全的運動場地?

“毒跑道”暴露相關標準缺失　多地制定新“地標”

今年以來，常州、成都、沈陽、北京等地陸續曝出校園“毒跑道”事件，經過媒體追蹤報道，“毒跑道”背後隱藏的一些問題被陸續曝光。而一些專家和業內人士認為，“毒跑道”事件的深層次問題是相關立法空白、技術標準滯後。

據了解，目前我國已頒布的塑膠跑道的質檢標準有《合成材料跑道面層》和《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》等兩項國家標準，但這兩項國家標準只是“推薦”並非“強制”標準。

“相關國標中對跑道面層中的有害物質限量做了規定，但目前來看涵蓋的檢測內容太少了。而且該標準仍舊是對跑道面層的檢測，而非對跑道空氣的檢測，更無法評估陽光暴曬後跑道將釋放多少有毒害氣體。”清華大學化學系基礎分子科學中心博士生顏磊說。

“毒跑道”事件發生後，目前，已有湖南、深圳、上海、浙江、江蘇等地陸續出臺了劍指“毒跑道”的地方標準。

今年5月，深圳市發布塑膠場地的工程建設地方性強制標準《合成材料運動場地面層質量控制標準》(試行)，涵蓋了材料控制、施工質量控制、工程監理、工程驗收等多方面。要求合成材料面層施工嚴禁使用含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶劑。

在浙江，7月2日正式發布的“浙江標準”還配套出臺了《合成材料運動場地現場氣味評價方法》。上海近期也連續出臺塑膠跑道團體標準《學校運動場地塑膠面層有害物質限量》和《關於加強本市基礎教育學校塑膠場地建設管理工作的通知》，打出捍衛校園健康的“組合拳”。

參與制定《湖南省體育設施建設協會塑膠跑道建設質量標準》的湖南省體育設施建設協會會長李宏武告訴記者，“湖南標準”主要對協會旗下近70家會員單位形成約束，這些單位包括塑膠跑道的材料、生產、施工方，在湖南塑膠跑道的市場占有率達70%以上。

圍堵“毒跑道”入校園 地方標準有哪些新內容？

記者采訪發現，相較於現行國家標準，新出臺的地方標準提高了校園塑膠跑道的相關指標，明顯擴大了有害物檢測範圍，並且對進場材料、施工過程、跑道成品等各環節都明確了必須檢測和監管的內容。

——擴大有毒害物檢測範圍。目前關於學校運動場地合成材料面層有害物質限量的技術指標，國家現行標準明確檢測的為苯、甲苯和二甲苯總和等7個指 標。“深圳標準”引入了對多環芳烴、短鏈氯化石蠟和總揮發性有機化合物釋放率(TVOC)等限量標準。“浙江標準”也新增了TVOC、甲醛釋放率2個指 標。

各地新標準除了擴大有毒害物檢測範圍，還對現有國標中的相關檢測指標進行了提升。根據一些地方標準，塑膠跑道甚至“接近室內地毯標準”或“啃咬也可以保證安全”。

——引入“氣味評價法”強化管理。雖然“是否有毒、毒性如何”需要準確的實驗數據，但也不能忽視異味問題。因此，“上海標準”強調了對有毒有害 物質釋放量，尤其是對暴曬情況下釋放量的考量。浙江則建議學校在室外溫度較高時，可在上、下午課前分別對合成材料運動場地氣味進行評估，評估結果為3級及 以上的暫停使用。相關評定小組由身體健康的在校教師、學生家長或校外專家等5人擔任。

——叫停“低價招標”，明確各環節檢測內容。浙江、上海、深圳等地標中明確要求，原材料進場要進行複核、檢測，甚至每批次均須見證取樣。竣工驗 收前，在監理、建設和使用單位見證下，或由學校邀請家長、教職工代表等共同對合成材料面層成品取樣，由具有資質的第三方檢測機構進行相關檢測，不合格項目 不得竣工驗收。

值得註意的是，“深圳標準”還叫停了之前塑膠跑道采購項目普遍通行的“最低價法”定標的招投標原則，規定使用財政性資金建設的場地面層工程，工程承建商的招標采購不得簡單以“最低價法”定標，使用社會資金建設的也可參照執行。

——建立市場準入和黑名單制度。除了在檢測方面高標準、嚴要求，上海等地的地方標準還明確要求建立“學校塑膠場地施工企業黑名單”制度，將違法 違規情節嚴重的施工企業列入“黑名單”，並適時向社會公告。深圳對於塑膠跑道面層因有害物質檢測不符合規定而需拆除的，場地面層工程的承建商和監理單位由 建設行政主管部門或政府采購主管部門納入企業誠信不良記錄。

“新標準的出臺必將對問題跑道進入校園起到積極的遏制作用。”上海市建築科學研究院檢驗技術研究所裝飾材料檢驗部主任趙敏認為，隨著新規的全面實施，塑膠跑道的質量將受到嚴格控制，劣質低價跑道中標的現象將有明顯改觀。

強化監管敦促落實　避免新規落地“紙上談兵”

輿論普遍認為，進一步加快完善、修訂國家標準，強化標準的科學性、規範性和強制性，是堵住“毒跑道”進校園的重要保障。

深圳一位不願具名的業內人士介紹，一些應用到學校合成材料運動場地上的新材料，可能其含有或能揮發出列表限定之外的新的有毒害物質，建議有關部 門分析研究，推出與時俱進的科學的國家環保標準，“孩子們的跑道接連出現問題，不完全是因為沒有國家標準，塑膠跑道生產企業也不是做不出來好東西，而是因 為市場監管力度不夠，導致標準沒有嚴格執行。”

“還要發揮行業協會的作用，讓專業的人幹專業的事”，李宏武說，要提高市場準入門檻，把好施工單位的入口，專業項目要由專業公司承擔，避免層層轉包。同時，監管方必須是業內專家，而不是隨便一個監理公司。

李宏武介紹，湖南省教育後勤協會和湖南省體育設施建設協會聯合設立了專家評審組，對具有體育運動場地建設資質的單位進行了專業評審及相應的業績 核查，同時報湖南省教育廳備案，聯合向省內各級學校推薦了11家有資質、有能力的施工單位，作為選擇“2016年度體育運動場館建設單位”的參考。

另外，一些參與制定地方標準的業內人士坦言，“毒跑道”“毒操場”等接連出現，暴露了從市場到監管的諸多缺陷，背後除了缺乏強制標準等問題外，相關職能部門監管缺位、歸口管理模糊等也需要重視。

不少專家及業內人士建議，目前對於塑膠跑道等學校合成材料運動場地建設和使用，亟需建立一套完整的監管體系和詳細方案，明確教育、體育、住建、環保等相關部門的責任分工，建立多方聯動、各司其職的監管體系，並加大責任追究力度。避免出現“有標準難落實”等情況。

環保和產能雙壓 多地加快清理整治小火電

面對環保標準日益嚴格和電力產能逐步過剩的形勢， 多地正針對小火電來主動“去產能”。

日前，來自河北省發改委的一則消息顯示，河北省今年將淘汰小火電機組11臺，容量為9.9萬千瓦。

今年已確定淘汰的小火電機組集中於石家莊和邢臺，分別為石家莊東方能源股份有限公司新華熱電南廠4臺機組、石家莊東方能源股份有限公司熱電三廠4臺機組、冀中能源股份有限公司矸石熱電廠1臺機組、邢臺東龐通達煤電有限公司邢東熱電廠2臺機組。

2016年河北關停小火電名單

根據要求，列入淘汰計劃的機組必須在今年10月底前，按照規定的標準拆除相關主體設備，確保其不能恢複生產。

石家莊小火電改成環保煤電

石家莊東方能源股份有限公司隸屬於國家電力投資集團。據國家電力投資集團公司網站顯示，6月26日，國家電投集團石家莊東方能源股份有限公司熱電三廠350㎡冷卻塔成功爆破;6月28日，700㎡冷卻塔爆破倒塌;6月29日，新華熱電南廠1200㎡冷卻塔爆破。自此標誌著新華熱電南廠、熱電三廠正式關停退出歷史舞臺。

新華熱電南廠、熱電三廠裝機為2.4萬和2.7萬千瓦，分別於1988年、1989年投產，當時曾為河北省會石家莊經濟發展和居民供熱作出了重要貢獻。南廠共有六爐四機，其中，三臺29MW高溫熱水鍋爐、兩臺35噸/時鏈條爐和一臺75噸/時循環流化床鍋爐、兩臺3兆瓦背壓機組、一臺6兆瓦背壓機組、一臺12兆瓦抽凝機組，總裝機容量為24兆瓦。

為落實國家及河北省節能減排的要求，建設碧水藍天工程，東方能源股份有限公司啟動了對新華熱電南廠、熱電三廠機組的拆除工程，預計年底前整體拆除工作全面結束。

據了解，兩座火電廠正式退出供熱歷史舞臺後，其標誌性的大煙囪冒出的“白龍”也將隨之消失，取而代之的是高效清潔的燃氣供熱機組。兩廠關停後，每年可減少排放SO2850噸、NOx1325噸、煙塵560噸，為進一步改善省會城區空氣質量、提升居民生活環境發揮重要作用。

南廠關停後，新華熱電供熱區域供熱缺口約為300萬㎡，為彌補供熱缺口，保證該供熱區域居民的生活質量，新華熱電南廠新的燃氣鍋爐建設項目通過石家莊市城鄉規劃局規劃審批。新項目將在今年10月底完成燃氣爐及其配套設施的整體調試。燃氣爐建成將作為主力熱源，西柏坡余熱引進後作為調峰熱源。

山東、青海亦有小火電機組整治整合方案出臺

除河北外，第一財經註意到，山東省濟寧市日前出臺《濟寧市主城區小火電機組整治整合實施方案》，采取關停、“上大壓小”等方式對主城區的小火電機組進行整治整合。裝機容量在20萬千瓦以下的火電機組成為整治重點。

其中，魯鑫熱電有限公司和魯抗有限公司自備電廠所屬的0.6萬千瓦、0.3萬千瓦的小火電機組都將被關停，由大容量機組替代。

華能濟寧高新區熱電廠的1號2號機組、東郊熱電廠的1-4號機組、濟寧雪花電廠的1-5號機組也將關停，並集中新建2×35萬千瓦熱電聯產項目。

山東太陽紙業的5～8號機組則由1×35萬千瓦熱電聯產項目代替。

目前，華能濟寧高新區熱電廠的新建項目已獲批準，預計今年年底或明年年初開工，建成投產後可解決濟寧東部城區的供暖問題;山東太陽紙業的新建項目正開展前期準備工作。截至目前，主城區新建和擬建“上大壓小”火電項目可替代容量為42.05萬千瓦。

此外，青海投資集團橋頭鋁電股份有限公司於今年7月爆破了5臺12.5萬千瓦發電機組，總裝機容量62.5萬千瓦，並在原址新建3臺66萬千瓦超臨界燃煤機組，新增總裝機容量為135.5萬千瓦，同步建設脫硫、脫硝，延長鐵路專用線。新建機組采用間接冷卻方式，使用水源首選大通汙水站處理後的中水，每年節約地下水1800萬立方米;新建機組將配套高效率的除塵、脫硫和脫硝等環保設施，投產後汙染物排放情況將得到顯著改善。以低能耗，低排放、更環保的目標打造的西北標桿新型電廠。

中電聯預計，2016年全年，全國基建新增發電裝機1.2億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機7000萬千瓦左右，煤電5000萬千瓦左右。由於未來火電裝機將受到限制，而非化石能源裝機在政策綠燈下將大幅增長，火電的空間受到大幅擠壓。

目前，國家能源局已經接連下發了三份控制煤電不合理發展速度的文件——《關於進一步做好煤電行業淘汰落後產能的通知》《關於促進我國煤電有序發展的通知》《關於建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》。文件發布後的5月份和6月份，全國仍有13個項目共計1550萬千瓦開工建設，能源局文件的政策效果還需在後期項目中觀察。

全國多地叫停門診輸液 如今賣一瓶葡萄糖不如一瓶礦泉水

長期以來，抗生素的濫用、靜脈輸液泛濫等過度醫療行為在中國飽受詬病。如今，這種狀況正在得到改善。

據不完全統計，截至目前，江蘇、浙江、安徽、江西等省份已明確出臺措施對“門診輸液”進行限制，同時，還有不少省、地市的醫療機構也在逐步明確限制門診輸液政策，以回歸合理用藥本源。

公開資料顯示，2016年7月1日起，江蘇省除兒童醫院外，460多家二級以上公立醫院全面停止門診患者靜脈輸註抗菌藥物，成為中國第一個全面叫停門診輸液的省份。

4月7日起，福建三明市全面停止患者門診靜脈輸液(兒科除外)；5月1日起，雲南個舊市人民醫院除急診科、兒科外，叫停靜脈輸註抗菌藥物；6月1日起，烏魯木齊市友誼醫院停止門診輸液；6月2日，四川省人民醫院全面停止成人門診輸液(兒科和腫瘤門診化療等特殊輸液除外)；內蒙古自治區人民醫院所有門診輸液室已取消，自治區婦幼保健院已取消門診輸液室，留存了一部分急診輸液室用於突發或夜間需要打“點滴”的患者。

7月下旬，山西省長治市衛生計生委召開新聞發布會，要求從2016年8月1日起在該市二級以上醫療機構停止門診患者靜脈輸註抗菌藥物，10月1日起全面停止門診患者靜脈輸液(兒童醫院和兒科除外)。

但是，這同時也導致輸液企業面臨嚴峻的市場環境和較大的經營壓力。今年上半年，包括濟民制藥、科倫藥業、華潤雙鶴、華仁藥業等在內的多家上市公司輸液業務收入均有不同程度的下滑。

值得一提的是，我國的輸液行業的內部競爭也十分激烈，其中大輸液（包括葡萄糖、生理鹽水等）產品中標價下行使得該行業陷入微利甚至虧損的狀態。業內人士稱，現在賣一瓶大輸液不如賣一瓶礦泉水。

財政部：3.6萬多個地方預算未公開 多地觸“紅線”被點名

財政部8日對外公布關於地方預決算公開情況的專項檢查結果，截至2015年10月底，全國有超過3.6萬個地方預算單位未公開2015年部門預算，多地因未按規定公開部門預決算報告遭點名批評。

這一涉及省市縣三級25萬多個預算單位的大檢查，是財政部首次針對地方預決算公開情況的一次專項行動，折射出新預算法實施以來我國推進財政信息公開的進步與不足，對於進一步嚴肅財經紀律、深化財政改革具有重要意義。

地方預決算公開仍存三大問題

2015年初實施的新預算法首次將預決算公開寫入法律，並對公開行為作出具體規定，一旦違規將被追求行政責任。

2015年底，財政部首次在全國範圍內組織開展了地方2015年預算和2014年決算公開情況專項檢查，涉及省市縣三級預算單位258296個。

從通報的檢查結果看，新預算法實施以來，地方預決算公開力度不斷深入。截至檢查結束，省、市兩級政府預決算公開率均達到100%;縣級政府預算公開率達到100%、決算公開率達到99%;部門預決算公開力度加大。

但財政部有關負責人表示，檢查發現，目前仍然存在一些瓶頸問題不容忽視，突出表現為三大問題：

——部門預決算公開有待加強。截至2015年10月31日，全國有36638個單位未公開2015年部門預算，56481個單位未公開2014年部門決算，占比分別為14.48%和22.27%。

—— 公開內容的完整性和細化程度有待提升。17個省級政府(含計劃單列市)、159個市級政府未對2015年稅收返還和轉移支付分地區預算匯總情況進行說明。 11個省級政府、138個市級政府未公開2014年舉借債務情況說明。1601個省級部門、16934個市級部門、91778個縣級部門未公開國內公務接 待的批次、人數。

——基層預決算公開內容與社會關註不盡匹配。基層社會公眾更關註民生資金等關系切身利益的財政補助情況，與當前基層預決算公開的內容存在一定錯位，基層預決算公開關註度較低。

多地認識不到位觸“紅線”被點名

檢查中，財政部還發現個別地方對預決算公開工作重視不夠，部分預算單位未按規定公開部門預決算報告，觸犯了預算法的“紅線”：

——福建省省檔案局、省工商聯、省廣播影視集團等38家省直預算單位未公開2015年部門預算和2014年部門決算;

——山東省省委黨校、省政府辦公廳等23家省直預算單位未公開2015年部門預算和2014年部門決算;

——寧波市市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委政研室、市監察局等32家市直預算單位未公開2014年部門決算;

——貴州省貴陽市市委辦公廳、市政府辦公廳、市公安局、市氣象局等46家市直預算單位未公開2014年部門決算;

——江蘇省南京市高淳區66家預算單位中，除2家涉密單位外，53家未公開2015年部門預算，55家未公開2014年部門決算;

——廈門市思明區應公開2015年預算和2014年決算的58家預算單位中，有36家未公開2015年部門預算，40家未公開2014年部門決算;

——湖南省臨武縣應公開2014年決算的134家預算單位中，有89家未公開2014年部門決算;

——內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區2015年政府預算於2015年1月15日經區人代會批準，公開時間為2015年11月5日。賽罕區137家應公開2015年部門預算的單位，公開時間也均超出預算批複後的20日。

出現上述問題的原因，財政部表示，一方面是由於部分地方黨政領導和預算單位負責人對預決算公開的重要性認識不夠到位，接受社會監督意識相對淡薄。

另一方面，部分預算單位以“比照上級部門”為理由拒絕公開預決算信息。此外，新聞媒體和社會公眾對基層政府和部門預決算公開信息關註度不高，尚未形成有效的監督氛圍。

檢查將成常態推動預算約束由“軟”轉“硬”

目前，針對檢查發現的問題，財政部駐各地財政監察專員辦事處和地方政府財政部門已依法下達處理決定，檢查的整體情況也向各省級黨委政府做了通報。

據悉，各地黨委政府對此高度重視，23個省(區、市)黨政主要領導已作出批示，要求盡快完善相關機制，進一步做好轄區預決算公開工作。

財政部有關負責人表示，今後此類財政預決算公開專項檢查將成常態，下一步將以預決算公開作為推進財稅體制改革的重要抓手，及時研究解決預決算公開中反映出的問題，總結好的經驗做法推廣至全國。

同時，還將深入推動各地區各部門擴大公開範圍、細化公開內容、完善公開機制，並將逐步建立完善財政監督和社會監督相結合的長效機制，真正讓預算約束由過去的“寬、松、軟”轉向“嚴、緊、硬”。