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2016年上海土地出讓收入預計低於年初預期

2016年上海國有土地使用權出讓收入預計低於年初預期。

在11月11日召開的上海市十四屆人大常委會三十三次會議上，上海市財政局局長宋依佳受市政府委托，作了《關於提請審議〈上海市2016年市本級預算調整方案(草案)〉的議案的說明》。

根據《預算法》規定，預算執行中出現需要增加或者減少預算總支出等情況的，應當進行預算調整，各級政府應當編制預算調整方案，報同級人大常委會審查和批準。

宋依佳在說明中指出，2016年市本級預算調整內容主要是四方面。

一是根據國家和本市增值稅收入劃分過渡方案，增加中央財政稅收返還地方基數收入46.6億元，同時增加市對區縣稅收返還支出46.6億元。

經調整後，一般公共預算收入總計由4956億元調整為5002.6億元，支出總計由4956億元調整為5002.6億元。一般公共預算收支平衡。

二是2016年國有土地使用權出讓收入預計低於年初預期，相應調減國有土地使用權出讓收入預算，支出預算缺口調整為動用國有土地使用權出讓金上年結余資金安排。

三是調整國有資本經營預算支出結構，根據項目實施情況，調減部分項目支出，用於增加企業技術創新和能級提升項目支出和解決國有企業歷史遺留問題的項目支出。經調整後，收支總計保持不變，收入總計為97.9億元，支出總計為97.9億元，市本級國有資本經營預算收支平衡。

四是由於一般公共預算增加安排完善被征地人員社會保險制度財政補貼資金、非城鎮戶籍外來從業人員由參加三險轉為參加五險、職工繳費基數增長高於預期等因素，在社保費率降低的情況下，上海全市10項社會保險基金收入預算從3528.9億元調整為3699.7億元;

同時根據實際需要，社會保險基金支出預算從3076.6億元調整為3110.3億元。上海全市10項社會保險基金本年收支結余預算從452.3億元調整為589.4億元。

京東集團擬出讓全部股權剝離京東金融 劉強東將參與該交易

京東集團11月15日公布第三季度財報的同時，也披露了對京東金融的重組動議。

京東集團董事會今日批準尋求重組京東金融，後者負責運營京東互聯網金融業務。根據目前的初步計劃，京東集團將出讓其持有的所有京東金融股份。完成交易後，京東集團將不再擁有京東金融的法律所有權或有效控制權。

與此同時，京東集團和京東金融計劃簽署一系列關於出售、經營許可以及業務合作的協議。京東集團將從參與交易的投資人處獲得按市場公允價值計算的現金對價，並在京東金融未來實現累積稅前盈利後，獲得京東金融稅前利潤的40%。此外，如果中國相關監管法規許可，京東集團有權將其在京東金融的權利轉換為京東金融40%的股權。

京東集團方面表示，此次重組的主要目的是將京東金融轉型為只有中國投資者作為股東的企業，以便在中國開展某些需要政府許可的金融服務業務，並更好地利用中國資本市場的資金。

而為了確保京東集團和京東金融長期緊密的戰略夥伴關系，京東集團董事長劉強東將參與此次交易，並將按市場公允價格購入京東金融少數股份。其它參與交易的投資者預計會認購更高份額的股份。目前具體的購買份額和其他認購方尚未公示，但據京東集團透露，交易完成後，劉強東在京東金融和京東集團將擁有類似比例的經濟利益。

華強、創維近底價前海拿地 深圳12月迎26宗土地出讓高峰

每經記者 黃博文 每經編輯 隋丕寧

在土地市場沈寂2個月後，深圳前海開啟深圳12月土地出讓高峰。整個12月，深圳將有26宗土地出讓，成為全年土地出讓數量最多的月份。

12月5日下午，前海桂灣片區兩宗商業用地正式掛牌出讓，起始價分別為17.4億元、16.65億元，出讓起始總價超過34億元。

最終創維集團以16.7億元競得T102-0264地塊，深圳華強集團以17.4億元競得T201-0094地塊，兩地近底價成交。

前海兩地依然采取定向出讓的形式，在申請人資格上做出嚴格限限定，其中T201-0094宗地、T102-0264宗地申請人須為“中國電子信息行業50強”，須控股不少於1家持牌金融機構。應在深圳市無總部企業用地，可獨立申請競買，不接受聯合競買。

記者查詢2016年（第三十屆）中國電子信息百強企業名單顯示，創維集團、深圳華強集團分別位列第17、41位。

公開資料顯示，2015年12月，前海管理局就與深圳華強集團簽署合作共建前海華強集團海外總部的框架協議。華強集團計劃在前海投資200億元設立集團海外總部，以發展多元化創新金融業態，建設集團離岸結算中心。

在拍地現場，創維方面亦表示，該地塊將用於建設海外總部基地。

中國指數研究院發表觀點稱，“面粉貴過面包”的地塊在深圳樓市已較為普遍，再加上近期市場對前海區域的“熱捧”，深圳的地價又上了一個新的臺階，房地產市場投資者也於區內躍躍欲試。包括匯豐銀行、恒生銀行、前海人壽及銀華基金，上述企業皆已在前海設立分行。

與此同時，世茂集團興建的世茂前海中心目前也正在興建。前海迎來項目集中“井噴期”，而桂灣片區是前海的中央商務區，也是前海自貿新城大會戰的突破口，將率先按國際標準打造成為前海蛇口自貿新城形象，伴隨著各大項目相繼開工、落地，片區的區域價值將再次得到提升。

年底歷來是深圳土地市場出讓高峰期，深圳規土委網站公布12月份深圳土地市場將推出26宗地，土地面積共計超100萬平方米，建築面積約275萬平方米。

在目前公布的2016年底出讓的土地情況中，南山區無疑是最受矚目片區，9宗地起拍總價高達213.77億元，其中前海6宗商業地、深圳灣超級總部基地2宗商業地、後海中心區1宗商業地。

對購房者而言，最受矚目的是龍華、坪山、光明三宗居住用地，但本次是深圳首次推出“雙限雙競”規則，料難最終成交情況。此外，光明新區高新片區也有7宗工業地地集中入市，樓面價在3000元/平方米左右。同時，寶安中心區、羅湖也有土地出讓。

【財經速讀1.20】國海證券“蘿蔔章”事件處置方案獲通過，分擔損失0.56億元；*ST魯豐控股股東擬19.95億元出讓控股權，張士平成新實控人；中國電影擬斥1500萬美元投資《速度與激情8》；阿里拿下奧委會頂級贊助商，投資或達8億美元

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約束土地高溢價率 杭州市土地出讓規則有了重大變化

據浙江在線報道，今日晚間，杭州市國土資源局發布土地新政：當溢價率達到50%時地塊所建商品房屋須在取得不動產登記證後方可銷售;溢價率達到70%時鎖定限價，轉入競報自持比例;當有兩個或兩個以上的競買人投報自持面積比例為100%時，轉入投報配建養老設施的程序。

而今晚掛牌的杭政儲出[2017]4-8號地塊，包括桃源、翠苑等地塊成首批試點地塊。

企業投資項目承諾制在廣州落地 未來探索“凈地”出讓

只需一份承諾書就可以辦理企業投資項目的相關行政審批，這項聽起來很冒險的改革措施已經在廣州落地，並將逐步在全市鋪開。

4月7日，《廣州市人民政府關於建設工程項目審批制度改革的實施意見》(下稱《實施意見》)正式對外發布，推出多項創新舉措，包括試點告知承諾制、簡化收費環節、建立“多規合一”信息聯動平臺、探索實施“凈地”出讓等等。

試點告知承諾制

去年，《中共中央國務院關於深化投融資體制改革的意見》提出堅持核準範圍的最小化，原則上由企業依法依規自主決策投資行為。在一定領域、區域內先行試點企業投資項目承諾制，探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式。

正是貫徹中央這一規定，《實施意見》提出，在廣州開發區和南沙新區，企業投資建設項目在辦理核準或備案、用地、規劃、施工許可、環評等報批手續時，對於標準明確或可通過制定標準進行管理的審批事項，項目建設單位簽訂承諾書，承諾其符合審批條件，並承諾在規定期限內提交材料、按標準進行規劃建設的，審批部門即可以承諾書為依據辦理相關許可事項。

“當然，這必須建立在具備核心要件的前提下”，廣州開發區行政審批局局長鄭勇拿出一份“信任審批工作指引”，對第一財經記者解釋道，“這是我們探索告知承諾制的其中一份經驗總結，必須是在保障安全的前提下，根據不同的審批環節提供不同的核心要件，再簽訂信任審批告知承諾書，而有些材料是不能信任後補的”。

一旦發現企業無法履行承諾如何處置?根據《實施意見》，審批部門將撤銷行政審批決定，由項目建設單位承擔違反承諾造成後果的法律責任和所有經濟損失。同時，對於存在失信行為的項目建設單位，取消其“承諾”資格。

據悉，廣州開發區目前已經有4宗信任審批，且都按照規定提交了所有後補材料。下一步，待形成一批可複制推廣的成功經驗後將在全市範圍內逐步推廣告知承諾制。

僅設3個收費節點

一直以來，企業投資項目因審批難、效率低、辦事慢等問題飽受詬病，此次《實施意見》在優化審批流程方面也做了相應的規定，調整、取消、合並、並聯、下放了23項審批事項，同時，簡化了收費環節。

除土地出讓金、稅金按國家規定執行外，企業投資建設項目實行施工許可、竣工驗收、不動產登記3個節點各收一次費。除收費節點外的審批事項，各審批部門不再將繳費完成作為審批前置要求。對防雷裝置設計技術評價及竣工檢測審批(審查)事項通過政府購買服務，不再向建設單位另外收費。

廣州市發改委重點項目辦主任章旺平對第一財經記者表示，《實施意見》提出的告知承諾制、簡化收費環節等措施是全國領先的。“通過試點告知承諾制，企業在辦理相關審批事項時，只需要承諾其符合審批條件和審批標準，審批部門即可以承諾書為依據辦理相關行政許可事項，大大減少企業準備材料的時間和成本，加快項目落地生根、開花結果。而通過簡化收費環節，可以避免企業多次往返繳費，極大方便了企業辦事。”

探索實施“凈地”出讓

《實施意見》還規定，建立環境保護、文物保護、綜合交通、水資源、文化旅遊、社會事業、綜合管線、人民防空等多規劃融合的“多規合一”信息聯動平臺，整合國土、規劃兩套坐標系為統一的坐標系統。

此外，廣州還將探索實施“凈地”出讓。除城市更新項目和前置審批用地以外，在供地前由出讓主體會同土地儲備機構牽頭完成宗地用地結案、場地環境調查與風險評估、地鐵保護、歷史建築及文物勘查，以及通水、通電、通路、土地平整等工作，順利實現“凈地”出讓。

“理論上，政府出讓的土地都應該是‘凈地’，而且國家也有這方面的規定，但在實際操作中很難做到，比如地塊出讓後才有地鐵規劃、地塊施工時才挖出文物等等，不過這次明確由政府來做應是可以做到的”，鄭勇說。

據悉，《實施意見》頒布後2個月內，廣州市國土規劃委將制定“凈地”出讓的具體操作辦法，3個月內建成“多規合一”信息聯動平臺。

山西：已購公有住房轉移登記需繳納１％土地出讓金

據新華社報道，不動產登記涉及每位群眾切身利益，為解決各地“辦證難”的問題，山西省國土資源廳近日出臺政策，對已購公有住房(房改房)符合轉移登記條件的，土地出讓金按照成交價1%繳納，土地使用期限調整為70年。

已購公有住房也就是過去常說的“房改房”，是由於我國長期以來實行住房福利化的結果。各地實行房改時，公有住房作為一種住房福利出售給職工，土地性質是劃撥，價格很低。到了2000年前後，國家鼓勵商品房的買賣，為了鼓勵這些享受房改福利的人賣房，允許“房改房”上市出售。

山西省不動產登記有關負責人表示，雖然早已明確了已購公有住房可以過戶交易，但是對於土地的有關問題，沒有明確的規定和要求，導致長期以來“房地分離”的問題，阻礙了當前不動產登記業務的正常辦理。為此，山西省國土資源廳出臺專門政策，對已購公有住房轉移登記的問題進行了說明。

據介紹，今後對已購公有住房符合轉移登記條件的，土地出讓金按照成交價1%繳納，土地使用期限調整為70年。如成交價低於稅務部門計稅評估價的，以稅務部門認定的計稅評估價為準。土地使用年限起始期為該宗地內第一套房屋上市交易之日起計算，其土地性質變更為出讓。

國務院：礦業權出讓收益中央與地方分享比例4∶6

4月20日，據新華社消息，近日，國務院印發《礦產資源權益金制度改革方案》(以下簡稱《方案》)，決定建立符合我國特點的新型礦產資源權益金制度，維護和實現國家礦產資源權益，營造公平的礦業市場競爭環境。

《方案》提出以下改革措施：一是將現行探礦權采礦權價款調整為適用於所有國家出讓礦業權、體現國家所有者權益的礦業權出讓收益，中央與地方分享比例確定為4∶6。二是將探礦權采礦權使用費整合為根據礦產品價格變動情況和經濟發展需要實行動態調整的礦業權占用費，中央與地方分享比例確定為2∶8。三是在礦產開采環節，做好資源稅改革組織實施工作。四是將現行礦山環境治理恢複保證金調整為管理規範、責權統一、使用便利的礦山環境治理恢複基金。

《方案》提出了相關改革配套政策：一是將礦業權出讓收益、礦業權占用費納入一般公共預算管理，由各級財政統籌用於地質調查和礦山生態保護修複等方面支出;二是取消國有地勘單位探礦權采礦權價款轉增國家資本金政策，已轉增國家資本金的探礦權采礦權價款可不再補繳，由國家出資的企業履行國有資本保值增值責任，並接受履行國有資產出資人職責的機構監管;三是建立健全礦業權人信用約束機制。

《方案》強調，各地區、各有關部門要進一步加強對改革工作的組織領導，有關部門要建立礦產資源權益金制度改革部際協調機制，強化統籌協調，明確職責分工，制定礦產資源權益金征收使用的具體管理辦法，妥善做好新舊政策的過渡銜接。各省級政府要切實承擔起組織推進本地區礦產資源權益金制度改革的主體責任，紮實穩妥推進各項改革。

青島限地價競房價細則：房價最接近出讓人設置價格者拿地

5月4日，青島市國土資源和房屋管理局發布了《國有建設用地使用權網上拍賣出讓公告》的補充公告，公告稱當網上土地競價達到最高限價後轉為網下現場競商品房銷售價格，若到現場參與競房價單位達到兩家或兩家以上，由最接近出讓人設置的商品房銷售價格的競買人拿地，正反差價相同情況下由報價低者拿地。

以下為全文：

《青島市國土資源和房屋管理局國有建設用地使用權網上拍賣出讓公告》(青土資房 告字〔2017〕405號)的補充公告

依據《青島市國土資源和房屋管理局國有建設用地使用權網上拍賣出讓公告》(青土資房告字〔2017〕405號)，網上土地競價達到最高限價後，轉為網下現場競商品房銷售價格，現將《網下現場競商品房銷售價格操作程序》公告如下：

一、所有網上拍賣報名成功參與競買、且同意國有建設用地使用權以土地最高限價成交、並有意向參與商品房銷售價格競價的競買人，均可參與網下現場競商品房銷售價格報價。

二、參與競價單位的法定代表人或委托代理人應持企業法人營業執照原件、委托書原件、身份證原件及競買保證金繳款憑證等證明材料於2017年5月11日14:00前到達青島高新區創業中心B區328室報到，過時未到視為放棄土地競買權。

三、若準時到場參與競價單位僅有一家，則直接由該單位以土地最高限價成交出讓國有建設用地使用權，且本次土地拍賣不再限定商品房銷售價格，商品房銷售價格按相關規定執行。

四、若準時到場參與競價單位達到兩家或兩家以上，則現場開始競商品房銷售價格。每個競價單位出席競買現場的人數不得多於3人。

五、由主持人宣讀《競買須知》。

六、由出讓人將其設定的商品房銷售價格密封後現場交予公證處保管。

七、商品房銷售價格現場限時報價，主持人宣布可以報價後競買人需於30分鐘內提交報價。每個競買人只有一次報價機會，所報價格加蓋本單位公章後交予主持人。

八、競買人報價需以阿拉伯數字形式，精確到小數點後兩位，小數點後最後一位數不得為0。不符合上述報價要求的視為無效報價，規定時間內未提交有效報價的視為自動放棄競買資格。

九、若有兩家或兩家以上競買人報價相同，則主持人告知相同報價的競買人再次報價，直至各競買人的報價均不同為止。最終各競買人的有效報價由主持人現場確認。由主持人現場宣讀各單位報價。

十、由公證處現場宣讀出讓人設置的商品房銷售價格。

十一、由最接近出讓人設置的商品房銷售價格的報價單位成交國有建設用地使用權。若報價正反差價相同且均為最接近出讓人設置的商品房銷售價格，則以報價較低的競買人成交。主持人現場宣布成交結果，確定土地競得人、土地成交價格(即土地最高限價)及商品房銷售價格。

十二、由公證處致公證詞。

十三、若現場出現異常情況，出讓人有權中止現場競價。

備註：1、商品房銷售價格是指拍賣出讓住宅用地上的商品住房(不包含人才公寓)的平均銷售價格，該價格最終以出讓人設置的價格為準。拍賣出讓宗地上的商品住房銷售價格按有關規定執行，但網簽平均銷售價格不得高於該價格。

2、競得人應持《商品住房銷售價格承諾書》與出讓人簽訂國有建設用地使用權《成交確認書》。

3、轉為現場拍賣由出讓人委托中介機構主持拍賣會，拍賣費用10萬元由競得人支付。網下現場競買過程由中介機構負責全程錄像。

青島市國土資源和房屋管理局

2017年5月4日