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成都出新政：商品住宅用地一律拍賣出讓

5月4日，據成都市政府網站消息，成都市政府發布《成都市人民政府關於完善重大土地資源配置的實施意見》，商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍賣方式出讓。

《意見》還提出，抓好郫都區農村集體經營性建設用地入市改革試點，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

以下為全文：

成都市人民政府關於完善重大土地資源配置的實施意見

各區(市)縣政府，市政府各部門：

為推進重大土地資源配置改革，完善重大土地資源配置機制，強化土地資源開發利用監管，現提出如下實施意見。

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立五大發展理念，堅持發揮市場配置資源決定性作用和更好發揮政府作用，努力提高土地節約集約利用水平，控制建設用地供給總量，優化供給結構，補齊供給短板，強化監督管理，提升供給質量和效率，為我市經濟社會平穩健康發展提供土地要素保障。

(二)基本原則。

1. 市場配置。充分發揮市場在土地資源配置中的決定性作用，尊重土地市場規律，發揮價格、競爭、供求等因素在激發土地市場活力中的作用。

2. 政府引導。全面正確履行政府職能，完善土地市場調控機制，促進公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動土地市場健康發展。

3. 節約集約。嚴格控制建設用地開發強度，合理確定新增儲備土地規模，盤活消化存量建設用地，切實提高土地利用效率和效益。

4. 強化監管。加強建設用地供後開發利用全程監管，堅持項目建設依法依規用地，堅決查處違法用地行為。

二、充分發揮市場配置土地資源的決定性作用

(一)推進土地有償使用制度改革。全面落實劃撥用地目錄，嚴格限定劃撥用地範圍。擴大國有土地有償使用範圍，對營利性社會事業用地、非公益性科研辦公用地實行有償使用。經營性用地(含地上、地下空間)一律以招標拍賣掛牌方式出讓。商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍賣方式出讓。

(二)創新工業用地供給管理方式。堅持和完善工業用地有償使用、市場配置制度。針對不同行業、不同類型工業項目特點，通過公開掛牌競價，鼓勵采用長期出讓、彈性年期出讓、租賃、先租後讓和建設標準廠房等多種方式，滿足工業發展用地需要。對具有龍頭帶動性或戰略引領性的新興產業，經市政府審議同意，其土地出讓起始價可按全國工業用地出讓最低價標準確定。

(三)完善建設用地指標交易機制。鼓勵社會資金參與我市農村土地綜合整治。完善建設用地指標交易規則，公開組織交易並接受社會監督。健全建設用地指標交易市場動態監管和信息披露機制，促進建設用地指標交易市場與國有建設用地招拍掛出讓市場協調運行。

(四)加快完善土地二級市場。完善建設用地使用權轉讓、租賃、抵押機制，搭建統一的土地二級市場交易平臺，明確土地二級市場各交易環節和流程，推進交易管理與不動產登記的有序銜接。健全土地二級市場動態監測監管制度，強化一、二級市場聯動，準確掌握土地轉讓、租賃、抵押的數量、結構、價格、時序、合同等信息，完善土地二級市場調控機制。

(五)建立城鄉統一建設用地市場。抓好郫都區農村集體經營性建設用地入市改革試點，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。推動農村集體經營性建設用地逐步進入市公資交易中心實施公開出讓，並實行與國有建設用地相統一的交易規則。

(六)科學合理利用城市地下空間。綜合運用現代地質調查手段，系統開展城市地質結構、地質資源與地質環境適宜性調查研究,為科學開發利用地下空間和海綿城市建設提供基礎支撐。按照系統規劃、分層利用、公共利益優先、軌道交通引領、重點地區綜合開發、地下地上相協調的原則，科學、有序推進我市城市地下空間開發利用。符合《劃撥用地目錄》的地下空間開發項目，可以采取劃撥方式供地。用於經營性用途的地下空間開發項目，應當采取招標拍賣掛牌出讓方式供地;確實不能獨立開發利用、需與毗鄰區域整合的地下空間，可以采取協議出讓方式供地。支持企事業單位在已取得地表建設用地使用權的地下空間，按相關規定投資建設自用停車設施，並通過協議出讓方式取得地下建設用地使用權。

三、更好發揮政府在土地資源配置中的作用

(一)統籌安排城市發展用地。全面落實市委十二屆七次全會精神，以建設全面體現新發展理念的國家中心城市為目標，按照構建“雙核聯動、多中心支撐”網絡功能化體系、強化成都“五中心一樞紐”功能、深入實施《成都制造2025規劃》和工業強基行動要求，切實發揮成都市土地利用總體規劃和城市總體規劃的引領、管控作用，統籌安排城市發展用地，優化城市用地結構與布局。

(二)合理分配年度用地計劃指標。改進土地利用年度計劃部門共同管理機制，優化指標分解、申報、下達、確認、執行和監管程序。優先保障征地農民拆遷安置房、農民集中建房、扶貧攻堅、地災避險搬遷和保障性安居工程等民生工程用地。按照分類統籌、節約集約原則，統籌安排城鎮經營性用地、工業用地、其他產業化項目及重大基礎設施用地。

(三)改進建設項目用地審查。按照簡政放權、放管結合、優化服務要求，改進和優化建設項目用地預審和用地審查報批。不涉及新增建設用地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內使用已批準建設用地進行建設的項目，可不進行建設項目用地預審。在用地預審階段，不再對補充耕地和征地補償費用等情況進行審查。已通過用地預審的建設項目，在用地報批階段原則上不再重複審查是否符合土地利用總體規劃、是否符合土地使用標準等情況。

(四)推進城鎮低效用地合理高效利用。鼓勵原國有土地使用權人通過自主、聯營、入股、轉讓等多種方式，對其使用的國有建設用地進行再開發。在符合規劃、不改變用途的前提下，原依法取得的工業用地改造開發後提高廠房容積率的，不再增繳土地價款。鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效利用地塊，申請集中改造開發。涉及邊角地、夾心地、插花地等難以獨立開發的零星土地，可一並進行改造開發。根據用地行為發生時間，按照依法依規、尊重歷史原則，分類妥善處理歷史遺留用地問題。

(五)支持新產業新業態與社會事業發展用地。全面落實國家、省出臺的各項產業用地政策，支持生產性服務業及新產業、新業態發展。在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，可將產業主管部門提出的產業發展要求作為土地供應前置條件。土地使用權人利用存量房產發展生產性服務業的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。文化、體育、醫療、教育、養老等社會事業項目營利性、非營利性由行業主管部門確認和監管，並科學編制社會事業發展規劃，與城市控制性詳細規劃緊密銜接。鼓勵社會資金利用城市控制性詳細規劃確定的商服用地投資建設社會事業項目，土地出讓的起始(叫)價可按不低於商服用地基準地價的70%確定。在規劃條件不變的前提下，允許和引導未開發的商業用地用於社會事業項目建設。各類社會事業項目的用地方式由劃撥轉為出讓後，仍須依照行業主管部門原確定的項目性質進行運營和管理。

(六)完善房地產開發用地調控機制。綜合考慮經濟發展、土地資源、市場需求等多種因素，對各區(市)縣政府(含成都高新區、成都天府新區管委會，下同)每年房地產開發用地實行計劃供應。完善房地產市場調控市級部門聯席會議制度，定期會商市場形勢，研究調控對策，提出土地供應意見，促進房地產市場平穩健康發展。

四、加強土地資源開發利用監管

(一)加強組織領導。堅持政府主導、部門協同的工作機制，強化組織領導，強化部門協作，強化政策落實，保證土地資源配置管理改革紮實有效推進。

(二)加強考核評價。

1. 由市發改委、市國土局研究制定單位GDP耗地率考核辦法，對各區(市)縣政府分年度進行考核，考核結果定期公布，並作為下達土地利用年度計劃的重要參考。

2. 由市政府督查室、市國土局對各區(市)縣前五年國有建設用地平均供地率進行考核。未達60%的，扣減土地利用年度計劃指標、暫停建設用地報征。

3. 由市發改委會同市級相關部門制定考核辦法，對重大基礎設施用地、社會事業項目用地和其他產業化項目用地使用情況進行監管;由市經信委會同市級相關部門構建工業用地畝產效益評價體系，確立評價指標和評價方法，對各工業園區和工業企業進行評價考核;由市國土局結合規劃部門對規劃條件執行情況、建設部門對建設條件執行情況、其他部門對項目產業發展和建設要求落實情況的核實意見，對土地出讓合同履行情況進行監督，並與建設項目竣工驗收制度相銜接。

(三)強化宣傳引導。開展形式多樣的節地宣傳教育活動，做好相關政策解讀，紮實推進實施工作。總結推廣先進經驗和成功模式，促進各區(市)縣相互溝通交流，確保土地資源優化配置措施落實到位。

本實施意見自印發之日起施行，有效期5年。

成都市人民政府

2017年4月25日

南京“開倉放糧” 10天掛出32幅地塊出讓

繼6月2日、6月3日合計推出24幅地塊之後，6月10日，南京市國土資源局繼續“開倉放糧”，推出8幅地塊公開出讓。

此次推出的8幅地塊，分別位於棲霞區、江寧區、雨花臺區，總用地面積26.77公頃，實際出讓面積24.78公頃，其中住宅、商住用地4幅，面積17.32公頃。8幅地塊出讓起始總價60.89億元，將在7月12日進行網上拍賣。

據了解，此次土地出讓是南京市6月份以來第三次推出土地公開出讓，放大供應土地的用意非常明確。

6月2日，南京推出了11幅地塊，其中，住宅類用地3塊，但都位於距離市區較遠的六合區。而6月3日推出的13幅地塊範圍較廣，其中，住宅類用地12塊，而且大多位於城區，優質地塊不少。這兩次公告出讓的土地，將分別在今年7月5日、7月7日進行網上競拍。

在此次土地出讓公告中，南京市國土資源局還明確表示，土地出讓是根據年度土地出讓計劃進行，目的是進一步加強土地市場調控，穩定市場預期，保障土地市場平穩發展。

截至目前，南京全市已推出出讓用地總面積450.89公頃，其中商品住宅用地面積308.08公頃，超過了今年上半年的計劃——出讓用地面積共約370公頃，其中商品住宅用地270公頃。

一些業內人士表示，南京10天內放出32幅土地，表面上看比較多，但實際上距離最近一次出讓公告的發布已過去3個多月，土地供應仍然處於偏緊狀態。要打破“地價推高房價，房價推高地價”的惡性循環，必須繼續加大加快土地供應，雖然上半年的供應面積超過了計劃，但數量上，到目前只成交和出讓了17幅地塊，比計劃中的“預計出讓68幅地塊”還少許多。

（中國證券網 劉向紅）

“招掛複合”出讓8幅宅地 上海土地市場迎再洗牌

自5月26日以“招掛複合”方式出讓三幅宅地之後，上海土地市場再迎來微妙變化。

6月21日，上海市土地交易市場發布上海市國有建設用地使用權出讓公告，新推8幅住宅用地，全部采用“招掛複合”方式出讓。

這8幅宅地規劃總建築面積近77萬平方米，分別位於寶山工業區、青浦澱山湖大道、松江洞涇、嘉定安亭、奉賢南橋。

據統計，這8幅土地起拍樓板價均在2萬元/平方米以上。其中松江區洞涇鎮新農河三號-1地塊及松江區洞涇鎮新農河三號-2地塊，在發布僅1日之後，因出讓人要求被終止出讓。

在多名業內人士看來，2017年已經過半，大房企在上海土地市場略顯“英雄無用武之地”；同時，商品住宅交易量已經進入低谷期，類住宅調控似乎比去年年底更嚴格。此時推出多幅住宅用地，仿佛給市場打入一劑強心劑，大房企的機會又來了。

“招掛複合”加速洗牌

此前5月26日，上海首次采用“招掛複合”方式出讓三幅宅地，房企需提交大量投標材料，專家根據經濟實力、技術資質、項目經驗進行打分，每塊地篩選出不超過三家房企相互角逐。評標采用100分制，經濟實力30分，技術資質20分，項目經驗50分。

此次土拍，依舊采用“招掛複合”方式，不過評分標準略有調整。

上海中原地產市場分析師盧文曦指出，一個重大改動的地方，就是上次經驗值占到50分，這次經驗值降低了些，但也超過了40分，仍占據重要部分。而多出來的分值劃到增加的一個“受讓管理”的項目中。該項內容可理解為，5月1日以後拿過土地的公司就拿不到高分。換言之，其他沒有拿過地的公司增加獲勝幾率。而5月1日後拿地的是保利、中海、中建，這幾個公司再次拿地的可能性或許就沒有其他房企高了。

盧文曦認為，這也是管理層經過權衡後的考量，以規避寡頭壟斷。

實際上，今年上半年上海樓市調控剛剛取得初步成效，且由於上海供地量有限，大部分房企在上海拿不到地。部分房企因此調整了策略：為了補充上海的貨源，品牌房企還是積極布局環上海區域，同時，加大對於長三角區域的核心城市的布局；一部分中西部起家的中小房企在上海、環上海、甚至長三角區域也很難拿到地，開始轉戰中西部核心城市；也有房企開始尋求其他手段布局上海，比如收並購二手項目，甚至正在銷售的被限價的新盤、存量物業更新也成為房企考慮的對象；還有部分房企不得不開始嘗試“小鎮”等模式拓展長三角區域非核心城市的項目開發。

有分析人士認為，今年上半年上海土地市場主要特征表現在兩方面：首先，至今為止2017年上海土地出讓計劃沒有公布，起碼筆者沒有看到。同時，截至6月19日，2017年上海市土地市場累計成交規劃建築面積370萬平方米，盡管比2016年同期上揚21%，但是比2015年同期下滑39%。而從成交金額來看，至今為止，上海土地出讓金只有471.25億元，比2016年下降12%，比2015年同期下滑26%。整個土地市場並沒有成交多少地塊（相當部分地塊成交是2016年供應，並且大部分位於郊區甚至遠郊），住宅類用地（純宅地、包括宅地的綜合用地）至今更是無新供應量（除配套動遷房），導致布局上海的房企們，包括大牌房企們“英雄無用武之地”。

其次，在土地供應量有限的情況下，上海出臺最有影響力的土地政策：“招掛複合”新政，導致大部分中小開發商更加拿不到地。姑且不說這個政策是否是長期政策，僅僅說這樣的政策延續2-3年，就會導致不少房企被動撤離上海。如此一來，由於土地政策的變化及拿地門檻的提升，會導致上海房地產市場加速洗牌。

盧文曦分析指出，土地出讓采取“招掛複合”方式出讓，三類房企機會概率將比其他房企高。首先是綜合實力強勁的國企央企；其次是近幾年上海擴張比較明顯的房企，因為經驗值占高比例，所以即便是中型房企運氣好的話不是沒有機會；最後就是大房企，綜合能力都比較強。

但盧文曦又強調，現在對土地自由資金要求比較嚴格，如果最近項目賣得一般，回款慢的話，依然有“翻車”的可能性。比如此前的5月底，上海曾推出三幅住宅用地，首次采取“招掛複合”的出讓方式，就有大型房企資金不夠中途出局了。

下半年供地或增加

一位房企人士指出，今年底明年初上海或許會出現一波成交量的上漲。原因是部分複合社保年限條件的家庭或會出手。但從今年下半年上海土地市場看來，是否有供應量，供應量多少成為今年下半年上海土地市場走勢的關鍵。

同策咨詢研究部數據顯示，上半年上海土地出讓僅僅有471.25億元，按照2011-2016年過去6年平均土地出讓金1526億元計算，今年上海土地出讓金還有1055億元億元差距。因此該機構預判，按照每年上海都會出讓一定土地獲得1526億左右土地出讓金的假設，下半年勢必會推出一些地塊，達到1526億左右的成交金額。

張宏偉則指出，連續的調控將導致市場進入深度調整階段，屆時，房企拿地會比較謹慎，盡管大部分房企仍然看好上海土地市場，但是，不至於像去年9月份之前那樣積極制造“地王”。更何況，上海有“招掛複合”的土地新政，限制了參與競拍房企的對象，只有TOP10甚至TOP5的房企才具備競拍資格。由此可見，下半年土地市場將處於平穩階段，不再受制於調控政策因素，上海有可能會積極推地，TOP10房企角逐加劇。

然而，上海此前提出，“十三五”期末建設用地總規模不突破3185平方公里。這也就意味著，“十三五”期間，上海建設用地增量只有40平方公里。而在當前上海“控人口”等措施指導之下，上海也很難短期內釋放大量土地供商業開發。

（來源：21世紀經濟報道 記者 唐韶葵）

杭州首宗只租不售住房用地出讓 租賃試點進入實質階段

昨天下午（27日），浙江杭州首宗“只租不售”的住房用地正式出讓。這意味著杭州住房租賃試點進入了實質性階段。

這塊只租不售的租賃住房用地面積約3.9萬平米，建築面積約9萬平米，最後競買成交的折合樓面價遠低於同地段商品房用地價格。而就在今年8月，杭州市已經推出19條工作舉措，通過明確就近入學等公共服務“租購同權”、稅收優惠等政策來鼓勵住房租賃市場。杭州市預計用三年的時間，基本形成一個穩定的住房租賃市場。

杭州市住保房管局租賃工作領導小組 鄭陳良：主要是以滿足市民的多層次的住房需求為主要出發點，以建立租購並舉的住房制度為主要方向。在未來三年內，我們租賃住房的量必須要達到商品住宅量的30%，未來五年內公租房的保有量不少於8萬套。

通過政策上的激勵，杭州市還將吸引一批具有一定規模、品牌的住房租賃企業作為住房租賃試點企業。

深圳加大“自持用地”出讓 從供應端發力租賃市場

每經記者 董青枝 每經實習編輯 梁秋月

租賃無疑是今年的熱點話題，為了發展租賃市場，各地在土地市場推出“自持地塊”，深圳也不例外。

《每日經濟新聞》根據深圳市土地房產交易中心公告獲悉，截至目前，深圳將推出3宗自持地塊，包含居住用地、商業用地等。業內人士均表示，未來深圳將有更多的自持地塊推出。

就地塊來看，各地塊均有不同的限制條件。具體而言，南山區後海中心區的商業地塊T107-0085將於12月1日掛牌出讓，掛牌起始價193200萬元，30年使用年限，項目建成後，全部限自用，不得轉讓，且10年內不得抵押，10年後建設用地使用權及建築物允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價與建築物殘值之和。

南山地塊位置信息

圖片來源：深圳市土地房產交易中心

而龍崗區龍城街道的商業地塊將於12月6日出讓，掛牌起始價239.43億元，宗地內須建設一棟600米左右的超高層建築。各分項物業自持面積及自持年期的掛牌起始要求為商業全年期自持，辦公、公寓、酒店為10年自持，宗地內酒店10年自持期滿後限整體轉讓。宗地內國際學校產權歸競得人，限全年期自持。所稱“自持”是指物業不得轉讓，允許抵押，但抵押金額不得超出抵押部分建築物分攤的地價與建築物殘值之和。

龍崗地塊位置信息

圖片來源：深圳市土地房產交易中心

龍崗地塊采用掛牌方式出讓，在上述各分項物業的自持面積及自持年期的基礎上，首先競地價，當競買報價達到首輪地價最高限價2992875萬元時，轉為競各分項物業自持面積及自持年期，當全部商業、辦公、公寓競價達到全年期自持時，則再轉為競地價。

戴德梁行華南及華西區研究部高級董事及主管張曉端表示，後海地塊對競買人的行業和資質等有明確的限制，定向出讓可能性大；而龍崗項目含有大量公共設施，且有地標性建築，相信會提高片區的整體環境和配套。

除了這2宗商業地塊外，備受關註的是即將於11月10日掛牌出讓的龍華自持70年的居住用地。該宗地項目建成後，宗地內租賃住房和商業用房在出讓年期內全年期自持，自持年限為70年。所稱自持是指租賃住房及商業用房限整體登記、不得分戶登記，不得轉讓，允許抵押但抵押金額不得超出合同地價與建築物殘值之和。

龍華地塊位置信息

圖片來源：深圳市土地房產交易中心

龍華地塊將采用“單限雙競”的辦法以掛牌方式出讓，即：限成交地價、競成交地價和人才住房面積。出讓宗地應按規定配建人才住房27060平方米，最終須配建的人才住房面積由前述規定配建面積與競得人所競面積加總得出。人才住房面積增加的，租賃住房面積隨之減少。

值得一提的是，龍華地塊還需審查競買人的土地購置資金來源，申請確認競買資格時應提交《關於土地購置資金來源的承諾函》，承諾其土地購置資金來源不屬於開發貸款、資本市場融資、資管計劃配資等。

張曉端分析稱，龍華自持地塊的出讓顯然也是深圳加快發展住房租賃市場的關鍵一步。土地稀缺的深圳此次掛出全自持地塊，很大程度上說明了當前深圳發展租賃市場的節奏在加快，也顯示了政府大力發展租賃市場的決心。

至於競爭是否會激烈，張添鳴認為，龍華地塊土地性質為非商品性，競爭應不至於太激烈，且有利於加大人才住房和租賃住房的供應量。

其實在10月17日，深圳出臺的《深圳市人民政府辦公廳關於加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》就提出加大租賃住房建設和供應力度：加強租賃住房規劃和用地供應。加大各類園區（含總部基地、產業園區、大學園區等）的配套住房、商務公寓只租不售或限期銷售用地的供應，進一步完善租賃住房供地方式，新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規定持有出租的年限；並適度提高企業自持出租的住房比例。

此外，實施意見還提出引導“城中村”通過綜合整治開展規模化租賃。各區政府至少要組織開展一項“城中村”規模化租賃試點工作。允許商業用房按規定改建為租賃住房等。

深圳市房地產研究中心高級研究員李宇嘉認為自持租賃用地是深圳最近時間供應最多的地，未來還會有其他性質、其他區域的自持地塊出讓，這是國家要求的，而且也是增加租賃住房的一個必然的途徑。

山西出讓煤電企業控股權

（新華社/圖）

2017年11月23日，山西省國資委官方微信發文稱，晉蘇兩省簽署了一項送受電協議，釋放了山西省國企股權開放的信號。

根據協議，江蘇國信集團將控股山西部分煤電企業，並逐步在山西多個領域開疆拓土，投資興業。這個江蘇最大的地方能源投資主體，承擔著該省50%以上的電力供應和20%以上的天然氣供應。

文章還稱，山西經濟領域的另一根“頂梁柱”——焦化領域股權合作意圖也格外強烈。焦化行業剛剛結束連續八年的虧損狀態，但山西省副省長、省國資委黨委書記王一新反複強調，山西“不求所有，但求所在”。

他認為，如若江蘇鋼鐵企業掌握山西焦炭領域的控股權，就會在行情好時得利，行情不好時有效控制風險。這樣的合作企業，既是山西的企業，也是江蘇的企業，甘苦與共，共享兩省改革發展紅利。山西能源領域的這種合作模式一旦推開，可迅速調整出更多的公共資源用於發展新動能新產業，長期困擾的技改升級、環境保護問題也可迎刃而解。

山西省國資委副主任張宏永曾對媒體表示，山西國企混改，“在集團公司和子公司層面均可以推進混合所有制改革。”在集團公司層面，原則上繼續保持絕對控股，即占比51%以上。如不再保持絕對控股的，應報省政府批準後方可實施。在子公司層面，可以根據企業發展需要靈活確定國有股權比例。

“這種混改肯定是雙方都有某種戰略意義的。”國家發改委PPP專家庫專家、沈陽市於洪區投融資管理中心副主任張宇說，對央企來講，需要擴大自己的業務版圖，地方合作則可以更好的發揮協同效應。對於山西來說，既解決了本地企業缺乏資本金，運作效率不高等問題，同時也拿國企股權換來了很多大企業的在當地的投資。

山西出讓煤電企業控股權

（新華社/圖）

2017年11月23日，山西省國資委官方微信發文稱，晉蘇兩省簽署了一項送受電協議，釋放了山西省國企股權開放的信號。

根據協議，江蘇國信集團將控股山西部分煤電企業，並逐步在山西多個領域開疆拓土，投資興業。這個江蘇最大的地方能源投資主體，承擔著該省50%以上的電力供應和20%以上的天然氣供應。

文章還稱，山西經濟領域的另一根“頂梁柱”——焦化領域股權合作意圖也格外強烈。焦化行業剛剛結束連續八年的虧損狀態，但山西省副省長、省國資委黨委書記王一新反複強調，山西“不求所有，但求所在”。

他認為，如若江蘇鋼鐵企業掌握山西焦炭領域的控股權，就會在行情好時得利，行情不好時有效控制風險。這樣的合作企業，既是山西的企業，也是江蘇的企業，甘苦與共，共享兩省改革發展紅利。山西能源領域的這種合作模式一旦推開，可迅速調整出更多的公共資源用於發展新動能新產業，長期困擾的技改升級、環境保護問題也可迎刃而解。

山西省國資委副主任張宏永曾對媒體表示，山西國企混改，“在集團公司和子公司層面均可以推進混合所有制改革。”在集團公司層面，原則上繼續保持絕對控股，即占比51%以上。如不再保持絕對控股的，應報省政府批準後方可實施。在子公司層面，可以根據企業發展需要靈活確定國有股權比例。

“這種混改肯定是雙方都有某種戰略意義的。”國家發改委PPP專家庫專家、沈陽市於洪區投融資管理中心副主任張宇說，對央企來講，需要擴大自己的業務版圖，地方合作則可以更好的發揮協同效應。對於山西來說，既解決了本地企業缺乏資本金，運作效率不高等問題，同時也拿國企股權換來了很多大企業的在當地的投資。

加強深港合作，前海合作區近50%土地出讓港企

前海深港合作區成立以來，累計面向港企出讓土地15宗，面積34.08公頃，占比47.4%。

在4月19日舉行的前海蛇口自貿片區暨前海深港合作區的座談會上，前海管理局副局長王錦俠公布了上述數據。此前，前海就明確了1/3空間面向港企出讓。

前海一直在堅持高水平開放，深港合作步伐全面加快。除了出讓土地，深港兩地產業合作也在深化。目前，前海以深港創新城為載體，打造港資企業集聚區和轉型升級引領區，匯聚匯豐集團、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界等一大批知名港企。

前海管理局也和香港青年協會等機構成立了深港青年夢工場，著力將其打造為港澳國際青年內地發展“第一站”，促進產業項目落地。夢工場占地面積5.8萬平方米，建築面積2.7萬平方米，可同時容納約150家創業企業入駐。

夢工場事業部副部長聶海峰在接受現場記者采訪時介紹，目前，已經累計孵化創業團隊304個，其中港澳團隊158個，占總數的一半。

他說：“進駐的創業企業中，主要是以互聯網、智能硬件和文化創意為主。目前已經走出夢工場的企業中，如果按照運營狀況和現金流來衡量的話，90%以上是成功的。”

大量港資企業繼續來前海註冊。2017年，前海蛇口片區新增註冊港資企業2482家，新增註冊資本3140.32億元。全年註冊港企實現增加值486億元，占比23.9%；納稅91.87億元，占自貿區總稅收26.63%。

截至2018年2月底，前海蛇口自貿片區累計註冊港企7720家，註冊資本8837.51億元，港企作為前海蛇口自貿片區經濟支柱的作用日益顯現。

從經濟總量來說，前海蛇口片區也在持續提升。2012年以來，該片區註冊企業從5215家增長至2017年年底的16.49萬家，年均增長率高達99.5%。

特別是前海片區，自有統計數據以來，稅收以每年增長率170%的速度倍增；實際利用外資年均增長率超過200%，其中實際利用港資年均增長率達到206%；固定資產投資年均增長率達到84%。 短短幾年，前海從一片灘塗起步，實現了跨越式的發展，成長為重要的經濟增長極。

王錦俠說：“前海蛇口片區已經成為我國發展最快、效益最好的區域。”

去年全國土地出讓收入4.99萬億，今年前四月增幅又超四成

自然資源部近日發布“2017中國土地礦產海洋資源統計公報”顯示，2017年出讓國有建設用地22.54萬公頃，同比增長6.4%，出讓合同價款數4.99萬億元。

此前財政部發布“2017年財政收支情況”顯示，2017年全國國有土地使用權出讓收入52059億元，同比增長40.7%。

上述兩個數據相差約2000億元，為何會有這樣的差別？

這實際上屬於統計口徑的問題。自然資源部公布的全國土地出讓收入數為當年全國各地簽訂的土地出讓合同價款數，而財政部公布的全國土地出讓收入數為當年全國各地實際繳入地方國庫的土地出讓收入數，兩者口徑不同。

財政部曾表示，按照現行規定，土地出讓價款可以分次分期繳納，一般在一年內繳清。也就是說，當年簽訂的土地出讓合同價款並不一定在當年全部繳入國庫，比如，當年12月份簽訂的土地出讓合同，出讓價款通常在下一年度入庫。因此，兩部門公布的數據存在差異是“合同價款數”與“實際繳庫數”之間的差異，符合現行法律和政策規定。

雖然有所差距，但兩個數據分開來看，都創下了歷史新高。按財政部統計，自2011年至2016年，全國土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元和37457億元。

2017年土地出讓收入之所以出現較大幅度的增加，一方面是地方政府供地增加，另一方面樓市銷售情況尚好，房地產企業的拿地需求也比較旺盛。

國家統計局數據顯示，2017年全國房地產供地11.5萬公頃，同比增長7.2%。這是近四年來全國房地產供地量首度出現正增長。

2013年，我國房地產用地供應一度高達20.32萬公頃，創下近十年來的頂峰。此後開始呈現出逐年下降趨勢。2014年全國房地產用地供應15.1萬公頃，此後的2015和2016年分別為12萬公頃和10.75萬公頃。

進入2018年，全國土地市場依然較為平穩，地方土地出讓收入大多呈現水漲船高態勢。

財政部5月14日發布“2018年4月財政收支情況”顯示，今年前四個月全國國有土地使用權出讓收入17958億元，同比增長40.7%。

這個增速與2017年全年增速一致。中原地產首席分析師張大偉認為，全國多城市土地成交依然處於高位，特別是一、二線城市，房企已經對住宅類土地拿地積極性較高。出現流標地塊主要是地塊有多重複雜的屬性，導致房地產企業拿地意願不強烈。此外，最近信托等資金監管嚴格，房地產企業對地塊總價較高的地塊相對謹慎。

“三、四線城市土地市場也明顯活躍，在2018年，大量房企進入三、四線城市拿地，推動了熱點城市的土地銷售額歷史同期記錄。”張大偉稱。

他認為，雖然一、二線城市調控政策嚴格，但房企為了加大銷售額依然會集中拿地，預計2018年一、二線土地市場成交依然將維持高位。

市場缺盤　業主拒平價出讓