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姜任住建部部長的六年，正是房地產業在中國最為公眾關注的時期。市場一輪低谷高峰的快速切換，使其行政角色亦顯尷尬◎ 財新記者 李慎 文lishen.blog.caixin.com 2014年6月27日，十二屆全國人大常委會第九次會議通過了住房和城鄉建設部（下稱住建部）部長姜偉新的免職令，繼任者為原住建部黨組書記、曾任遼寧省省長的陳政高。

滿頭華發、年屆65歲的姜偉新，終於卸下了這個被媒體稱為 「中國最難當 的部長」職位。

每年全國「兩會」上，房地產都是焦點話題，姜偉新也是被媒體圍追堵截的重點人物。多年跑會的記者，應該都對姜偉新日漸消瘦的身形和越來越白的頭髮印象頗深。在2013年的全國「兩會」上，有記者問候姜偉新： 「您看上去比去年瘦了？」姜苦笑著回應稱： 「你看我頭髮都白了，一半為了房價，一半為了記者。 」此後，這句「名言」和一張姜向記者「拱手作揖」的照片便流傳開來。

2008年3月，在十一屆全國人大一次會議上，姜偉新從發改委副主任、黨組成員調任住建部部長。接下來的六年，正是這個部門被公眾最為聚焦的一個時代。從此他便成了房地產政策的風向標，一言一行都被放到聚光燈下。

姜偉新甫一上任，就碰上了全球金融危機，中國經濟高增長戛然而止，房地產市場也突然掉進「冰窟窿」 。但未等行業洗牌真正開始，短短幾個月後，中國政府「4萬億」計劃即如強針刺激，充盈的貨幣迅速把房價、地價推漲得一浪高過一浪。到2010年4月，密集的地王激出了空前嚴厲的新一輪調控。

這波低谷高峰的快速切換，令姜偉新成為一個更尷尬的角色，備受市場爭議的各種行政調控手段，始終抑制不住的房價，房地產進入了「越調越漲」的無解深淵。到近年，這種行政調控模式更是盡顯山窮水盡的疲態。在僵持的高房價和各地政府博弈之間，住建部陷入了無奈的 「失聲」 。

姜此時的離開，不啻為一種解脫。

在經濟增長乏力的當下，房地產正成為一個風險高度集聚的敏感地帶，既有的調控政策正面臨十字路口。

住建部政策研究中心主任秦虹曾公開表示： 「住建部責任最大，手段卻最少，房地產一出問題首先找住建部，然而價格在發改委手裡，土地在國土部手裡，融資在銀行和證監會手裡，住建部只能幹吼。 」話語權有限的住建部，作為和影響力的確十分有限。

姜偉新曾在「兩會」上坦言： 「我們部有兩個任務，一是搞好住房保障，一是會同有關部門促進房地產市場平穩發展，但是很難。 」對於姜偉新的這艱 難六年，多位受訪的業內人士評價，住建部在房地產調控方面被動失據，保障房方面成績斐然，在共有產權住房等方面有政策創新，但整體上仍不夠進取，主動開拓不足。

商品房亂局

從2008年11月開始持續到2010年底的4萬億大投資，是姜偉新這六年任期中的一個關鍵事件。

雖然官方一直否認4萬億計劃資金大量進入房地產行業，但各地一波一波的地王，證實了房地產開發仍是實業中的利潤高地。在這輪經濟強刺激週期，全國18個城市密集出台房地產救市方案，通過各種稅費減免鼓勵居民購房。

很快，房價開始瘋漲，賣方坐地起價，買方心慌搶購，中介服務亦亂象叢生。

期間，住建部出台了以規範市場交易為主的行業管理政策，但約束微弱無力。

僅僅用了一年時間，一線城市房價翻倍，老百姓怨聲載道。2010年的前3月，國內70個大中城市房屋銷售價格同比上漲了11.7%，北京的一手住宅成交均價超過2.6萬元 / 平方米，同比上漲59.5%，各地樓市成交出現井噴，部分城市成交單價 「日漲千元」 ，市場被投資投機需求籠罩。 「在4萬億刺激政策下，錢就像大白菜一樣，別說住建部，哪個部門能控制得住？有些拍地王的央企級別跟姜偉新一樣高，他能管得了？」高策地產顧問機構董事長李國平如是說。

一位業內人士認為： 「從2009年開始的這輪房價瘋漲週期，住建部是為四萬億承擔了不少罵名。在房地產調控中，住建部能夠主動發揮的空間很小，基本上只是中央政策的傳聲筒，而政策一些前後相悖的問題，它也得擔著。 」從2009年開始，姜偉新的日子就更難過了。他接受媒體採訪的次數極少，每次惜字如金，備顯無力和無奈——「房價一定能降下來」 ， 「沒想到住房信息聯網這麼難」 ， 「房地產交易稅一定要

執行下來」……

2010年4月，時任國務院總理溫家寶祭出了房地產史上最嚴的調控政策「新國十條」 （ 《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》 ） 。中央政策出台後15天，北京率先出台了 「新國十條」實施細則，首個祭出「限購令」 ，此後超過20個一二線城市相繼推出各種形式的「限購」政策。

一位業內人士指出， 「中國從上世紀九十年代計劃經濟向市場經濟轉軌以來，房地產限購是罕見的歷史性倒退的行政手段，招致諸多批評，但也體現了政府調節市場手段的技窮。 」在2011年的全國 「兩會」上，姜偉新對限購質疑回應稱： 「不合理的事情特別多，如果你能想到完全沒有副作用的辦法，我們願意採納。 」而此話一出，招來的是更多的不解與指責。自此，姜偉新在公開場 合更謹慎了。2013年當有記者問： 「今年房價走勢能夠控制住嗎？」姜偉新表示，「相信會按照國務院文件調控趨勢走。 」

保障房奠基

姜偉新這六年的另一重要任務是 「保障房建設」 ，可謂白手起家，頗有成效。

2010年11月底的中央經濟工作會議提出 「加快保障房建設，加強房地產市場調控」 ，首次明確兩條腿走路的 「住房雙軌制」 ，釐清了政府和市場的作用，明確了政府的責任——應該為低收入家庭提供廉價的住房（或租或買） ，而非幻想依賴市場解決所有人的住房問題。

很快，住建部向各地通知，提出2011年保障性安居工程的建設計劃為1000萬套，投入1.4萬億元。住建部對於保障房監督落實的重要手段，一是與地方政府簽訂「軍令狀」 ，保證當年完成套數；二是巡視組檢查，幾乎每個季度，住建部都會派專家組下地方檢查保障房建設情況；三是年底交卷考核，保障房是否達標，一度成為地方幹部考核任免的首要條件，有一票否決權。

2013年12月24日，姜偉新在住建部年度工作會上表示， 「全國住房城鄉建設系統較好地完成了中央交給的任務，全國城鎮保障性安居工程超額完成了基本建成470萬套、新開工630萬套的建設任務」 。這應是姜如釋重負的一刻，交出了任期內重要的一張成績單。

不過，保障房背後資金缺口的問題 一直未能破題，雖然金融機構嘗試了不少融資模式，但多以失敗告終。因盈利模式不清晰，社會資本對保障房的參與熱情也不高。同時，由於在具體的實施環節中，政府把一切與保障房相關的項目都開綠燈，也出現了不少資金濫用、統計混雜等情況。住建部在具體監督上，實際也缺乏有效的管理手段。雖然各地的保障房負責人都與住建部簽訂 「軍令狀」 ，但數年來實際上並無一人因為保障房沒達標而被免職。

除了保障房， 「城鎮化」這一重大戰略題目也是在姜偉新任期內提出。不過這塊工作歸住建部副部長仇保興分管，姜偉新表態甚少。 「在城鎮化上，住建部本來可以在規劃等方面有所表現，但實際上沒有發揮太大作用。 」李國平表示。

姜偉新的接替者陳政高，除了在房地產調控領域需要更多智慧擇路前行，還要更加發力保障房。陳曾在瀋陽和遼寧省任職多年，推行了大規模的棚戶區改造工作。

資金問題仍是保障房最大的難題。

2014年政府工作報告確定改造各類棚戶區470萬戶，需要超過1萬億元資金。除了發債等老辦法，亟需開闢新的融資途徑。6月26日，國家開發銀行正式籌建住宅金融事業部，採取市場化方式發行住宅金融專項債券，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。

如何真正解決棚戶住戶等低收入者的住房問題，仍然是考驗監管智慧的大挑戰。

2014年3月5日，2014年全國「兩會」在北京舉行。時任住建部部長姜偉新接受記者採訪時一臉嚴肅。

六年前，VMware在大中華區只是名不見經傳的小外商；六年後，它業績翻二十倍，成了微軟、思科都得顧忌三分的對手。背後的關鍵推手，是一位沒有留洋學歷的台灣囝仔，只靠自己赤手空拳打天下的VMware大中華區總裁宋家瑜。

撰文‧何佩珊

有一個人花三年時間，就讓公司營收成長十倍；不到六年翻二十倍，原本在亞太市場敬陪末座的大中華區，成為亞太區營收貢獻度最高的區域。如今在中國，VMware已與微軟等軟體大廠齊名，而這個讓全球虛擬化軟體龍頭VMware在大中華區從小兵變大將的關鍵推手，是他——VMware全球副總裁暨大中華區總裁宋家瑜。

在各家外商的大中華區總裁這個位置上，越來越少見台灣人的身影，宋家瑜就是僅存的少數。一位沒喝過洋墨水的大中華區總裁，大學念的也不是理工，但宋家瑜的成績單卻比誰都亮眼，還在剛落幕的VMworld年度大會上，被自家老闆VMware執行長Pat Gelsinger點名，說他是現今中國科技產業中最好的領導者。

到底宋家瑜有什麼本事，能打敗一票頂著高學歷的大中華區總裁，還讓老闆押寶他？

宋家瑜的父親是曾任文化大學校長的知名歷史學家宋晞，母親則曾任︽中央日報︾主編，說他在文史氣息濃厚的書香世家長大，一點也不為過。一九八○年，宋家瑜從台大經濟系畢業後，父母原本以為他會出國留學，謀得教職過一生，沒想到宋家瑜卻走了一條他們料想不到的路。

ＩＢＭ老臣﹁大轉彎﹂

掌管千人變四十人

那時，宋家瑜剛當完兵，正好碰上ＩＢＭ在台灣迅速擴張的時期，身邊幾個同學都往ＩＢＭ報到，激起他「不如也試試看的念頭」，意外走入科技領域，一待就是二十六個年頭。

宋家瑜從基層銷售做起，第一年就拿下新人獎。爾後他在ＩＢＭ集團一路爬升，做到大中華區副總裁。但大半輩子都貢獻在ＩＢＭ的宋家瑜，居然選在五十歲時，做了一個跌破眾人眼鏡的選擇。

○八年，宋家瑜毅然地從百年老店ＩＢＭ轉戰成立不過十年的VMware，他掌管的大中華區員工數，從超過千人剩下四十人。宋家瑜怎麼會做這個決定？「過去，我一直在ＩＢＭ的光環底下做事，有很好的資源，如果換一個平台，是不是也可以做出好成績？」這是宋家瑜對自己的疑問。

最後是VMware創辦人黛安．葛林的一句話，讓他下定決心。「當時我問她，你們到底想在中國做什麼？」黛安．葛林很誠懇地說：「○七年，我來過中國兩次，這兩次讓我有很深的信念，那就是中國會是將來VMware最重要的市場，我希望你可以幫VMware開啟中國這個未來。」有趣的是，面試時，黛安．葛林沒要宋家瑜訂業績目標，倒是宋家瑜自己花了兩個多月時間，擬好計畫書，送到黛安．葛林面前。「我的目標就是要把大中華區的營收，從不到一千萬美元，四年內成長十倍，挑戰一億美元！」對一家員工不過四十人，且沒沒無聞的小公司來說，宋家瑜訂這樣的高標，自然被評為「太過積極」。而宋家瑜也從上班的第一天起，深刻體驗理想與現實的落差。

那是他剛進VMware不久的事了，「同事帶我參加經銷商高階主管會議，一進會場竟然發現，九○％以上的人我都不認識。」這對當時在大中華區耕耘已達十五年的宋家瑜來說，無疑是不小的打擊。

原來，當時VMware的知名度不高，只能吸引中小型夥伴，甚至「有很多人還不會念我們公司的名字。」這些人自然不是過去宋家瑜熟知的大廠。

為了打開VMware在中國的知名度，宋家瑜擬定兩大策略：一是要抓住有影響力的夥伴；二是讓VMware扎根中國。

兩招創新打法

破除中國採購法緊箍咒

要打中國市場，大家都知道必須拿下指標性大客戶，但多數人卻輕忽了通路布局。多數外商認為，即使中國再大，只要抓住前一百家系統整合商︵ＳＩ，System Integration︶就夠了。但宋家瑜清楚中國生態的特殊性，「你知道中國有多少ＳＩ嗎？至少幾萬家，若把小型的也算進來，則是幾十萬家。」當多數外商選定北京、上海、廣東集中火力，宋家瑜卻前進二、三線城市布局，「這些本地ＳＩ才是真正有影響力的人。」他說，迄今VMware在中國三十個城市有據點，也是影響力能迅速拓展的關鍵。

第二招，要扎根中國。宋家瑜打出「Power by VMware」策略，直接找上中國品牌浪潮、聯想等，讓他們以VMware的技術平台為基礎，開發出自己的解決方案。

過去，由於擔心智慧財產權被盜用，多數軟體廠商耕耘中國市場時，都不願意將技術平台提供給中國業者做開發。可是，宋家瑜卻不這麼想，「到一個國家就要尊重一個國家。」對他來說，VMware比ＩＢＭ、微軟這些老大哥們都更年輕、敢衝，也沒有全球政策一條鞭執行的阻礙，所以，只要他確定方向，很快就得到總部支持。「我很難想像這樣的事情可以在ＩＢＭ或其他公司做。」VMware台灣區總經理陳學智說，「這樣的合作模式，前兩年是看不到產出貢獻的。」在外人看來，可能會覺得VMware在為他人作嫁，但到了這兩年，「Power by VMware」的價值完全被凸顯。

近年，中國政府為了支持本土企業，端出新採購法壓縮外商生存空間，不是下令禁用相關軟硬體，就是要求減少使用比率，像是微軟、ＩＢＭ，這兩年紛紛踢到鐵板。但同為美商的VMware卻沒有這樣的問題，「因為我們的經營理念從來就不是『VMware在中國』，而是『中國的威睿』。」宋家瑜說，VMware是真正本土化的外商。所以，當新採購法限縮外商生存空間時，VMware幾乎不受波及，甚至近期再拿下中國電信的混合雲合作案。

動得比別人早

帶領團隊衝年營收六十億元宋家瑜其實是個看得比別人遠、動得比別人早的人。宋家瑜說，百米賽跑裡，你早一步做，你的起跑線就可以比別人前進二十米，等別人以為一百米快到時，你已經把一百米的比賽拉成五百米，讓對手苦苦追趕，卻永遠都追不到。

陳學智舉例，那次是台灣團隊拿到一筆大案子，希望中國團隊支援，碰巧中國團隊正忙於混合雲的工作。兩相比較，台灣的大案子能即時地貢獻營收，混合雲的打底工作卻是短期內看不到收益的投資。

面對資源分配的兩難，宋家瑜告訴陳學智，以公司長遠趨勢布局來看，哪個效益大？最後，他成功說服了陳學智，把資源保留在混合雲的案子裡。

這樣的宋家瑜，多數時候被質疑太積極、走得太快，就像他才上任就訂出營收破億的高標。他說：「你可以保守，但市場不會保守，如果你假設市場保守，那空間就會先被別人拿走。」宋家瑜在ＩＢＭ的老長官、ＩＢＭ前大中華區董事長周偉焜曾經說過，「你在中國做外商公司，最好就是做第一位，而且永遠要領先，一旦不是領先，就會變得非常被動，更重要的是，客戶、夥伴喜歡和領先的人工作。」宋家瑜不只給底下的人清楚方向，也耐心回應各種質疑，再加上充分授權。VMware台灣區副總經理林松源說，「他給我們有人在背後挺你的安心感！」自然大家可以全力衝刺。如今VMware大中華區團隊已經從四十人成長到四百人，營收也從不到千萬美元成長二十倍，到近兩億美元，成為各大廠商敬畏的對手。

誰說外商主管都得要喝過洋墨水？宋家瑜穩紮穩打的實力，也可以成為替VMware拚出年營收六十億元的超級戰將！

宋家瑜

出生：1958年

現職：VMware全球副總裁暨大中華區總裁經歷：IBM大中華區UNIX伺服器事業部總經理；IBM大中華區軟體集團總經理；IBM軟體集團銷售副總裁；IBM大中華區副總裁

學歷：台灣大學經濟系

家庭：已婚，育有一女與微軟、IBM平起平坐，VMware憑什麼？

1998年在美國加州成立，以虛擬化技術起家。所謂虛擬化，舉例來說，就是可以用兩台伺服器透過虛擬技術，取代原本要20台實體伺服器才能完成的工作。而這些年來VMware已不只將虛擬化技術應用在伺服器上，也逐漸拓展到儲存、網路，發展出愈來愈完整的資料中心解決方案，可以說是雲端、大數據趨勢下不可或缺的重要基礎。

因應趨勢發展，VMware不斷成長壯大，全球知名企業如軟銀、安麗、T-Mobile、中國銀行、台積電等，都是VMware的客戶。目前VMware市值超過400億美元，2013年營收52.1億美元，名列全球前十大軟體公司，並且是當中成長速度第二快的廠商。

保險局規定，所有利變型保單前十年的回饋金只能用來增購保障或抵繳保費，無法直接回饋給保戶靈活運用，保險公司因此改推出新版利變型保單。對於靠保單補強退休金的民眾來講，這樣的保單到底有沒有賺頭？

撰文‧劉育菁

王媽媽最近到銀行辦理定存單展期，理財專員向她推薦了一張號稱能夠兼顧壽險保障與退休理財的「新版」利變養老險。

重點來了，這張保單比起九月中旬剛停售的「舊版」利變養老險，投資報酬率還更高！

聽到「高報酬」，王媽媽難免心動了一下，不過她很快就冷靜下來，心想半個月前保險公司業務大軍才不斷訴求「即將停賣、不買可惜」的利變型保單，如果改款後的利變壽險報酬率很誘人。

「要不就是半個月前『不買可惜』的說法是騙人的；要不就是舊版保單的某些優點，在新版保單裡已經消失了，只是銷售人員沒說出口而已。」她振振有詞地說。

王媽媽想得沒有錯，一個月前，金管會出手，要求業者大幅修改利變型保單的解約條件及利差回饋辦法等，無論業者如何「變形」，新版保單都不容易再保有舊版利變型保單的許多優點。

在此，必須先回顧舊版利變型保單有哪些好康？首先是「增額回饋分享金」機制。

台大保經總經理張翔傑表示，九月十五日之前銷售的舊版利變型保單，因為保險業者可以把宣告利率與保單利率間的差額，當成「增值回饋金」回饋給保戶，甚至有保單訴求月月配息並包裝成「現金回饋」保單，而就算保戶不領回，也可選擇「儲存生息」，以利滾利，這項機制讓定存族及高資產保戶趨之若鶩。

其次，由於舊版保單的主流多為四、六、七年期，再加上三年後解約即不必支付解約費，因此保戶不必讓資金長期「鎖死」。換言之，舊版利變型保單不僅報酬率優於定存，也讓保戶保有一定程度的資金靈活度。

舊版保單能靈活運用資金

今年以來，利變型保單能夠拉出三千億元以上銷售額的好業績，除了傳統保單賣不動、預期未來升息的心態之外，更多的就衝著這種「短期就能創造高於定存收益」的特性。

然而，目前各業者陸續推出的新版利變型保單，雖然主要訴求為「高報酬」，但「資金靈活度」這一個重要優點，幾已不復存在。

九月十五日後市場銷售的「新版」利變型保單，必須符合金管會的兩項規定。

第一是前十年的宣告利率與保單預定利率的「差額」，過去可回饋給保戶或放在帳上生息，但現在只能提供保戶增購保障或抵繳保費，以避免保戶將保單當成定存。

第二，解約費用至少收取六年，且每年至少收一％，一方面可以減少保險公司帳上的流動準備資金，也讓保戶流進來的錢能夠放久一點。

這兩項規定，讓「變種」的利變保單不再能夠訴求十年以下的短天期，而是主打終身壽險或繳費二十年的養老險。

但不可否認的是，儘管新版利變保單被金管會下了「緊箍咒」，但投報率仍然不遑多讓。

業者表示，前一波熱賣的利變型保單，若是提前出場，年化報酬率約一．○四％至二．一四％之間。但改版後的新保單，就算過了六年閉鎖期、在第七年解約，報酬率還能維持在二．一九％至二．二％，由於「報酬數字表現沒有比較差」，因此仍被壽險公司視為主力商品。

然而，宏觀財務顧問平台總經理邱正弘提醒保戶，千萬別因為報酬率較高而衝動購買。他表示，正因為投保的時間拉長，高額的報酬率「更容易被其他商品取代」。

買美國公債利率也不低

邱正弘以某家壽險公司的二十年養老險為例，目前宣告利率為二．八％，若投資人七年後解約的年化報酬率約二．二三％，二十年滿期後的年化報酬率約二．五八％，現在看起來比一％多的台幣定存還要高，「但保戶要付出的是時間價值」。

他進一步解釋說，全球預期美國明年可望升息，美國二十年期公債殖利率目前已來到二．九％。也就是如果此時購買美國公債，二十年後將可擁有二．九％的報酬率，比新版利變型養老險還高。就算投保時間只有十年，並在十年後解約，那麼美國十年期公債殖利率目前也有二．四％以上，仍然比提前解約情況下的利變型保單來得高。

不過，目前各家的新版利變型保單仍在「陸續推出」的試水溫階段，保險專家、《投資型保單六十個該懂問題》作者李雪雯指出，不同的保單其所設計的不同年度解約金及報酬率，都會不一樣，很難一概而論；最好的方式是請業務員算出每一年解約的ＩＲＲ（內部投資報酬率），然後再針對不同家保單進行比較。

整體而言，過去利變型保單往往被視為「屆退族或退休族短期補強退休金的工具」，但就目前已釋出風向的新版利變型保單來看，這類族群已不適合購買。

相對而言，或許是「高資產、已具有足夠保障者」，較宜以此作為「守住財富」的配置工具。

高報酬率訴求仍待考驗

新版利變型保單訴求高報酬率，但因時間拉長，專家認為若與美國十年期公債等低風險理財工具相比，誘因恐不算大。

新版利變型保單類型 繳費方式 第七年提前解約報酬率20年養老險（新台幣） 躉繳 2.19% 終身增額壽險（美元） 繳費兩年 六年1.64%、10年2.40% VS.

美國十年期公債 持有10年到期報酬率2.42% 註：美國十年期公債到期報酬率為2014/10/6殖利率