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民資參與PPP熱情有限 政協委員直指根源在這

2016年是PPP(政府和社會資本合作)的“大年”，但民營資本參與熱情不高是推進PPP面臨的一大問題。

全國政協常委、正泰集團董事長南存輝對第一財經記者表示，PPP推出後，有些地方政府不知道怎麽幹，沒有一個標準，不同的地方對不同的項目有不同的理解，“民營企業參與PPP需要一個預期的投資回報，什麽時候退出、誰來接盤等問題是需要明確的，類似這些情況之前都沒有碰到過，很多地方理解起來都會不一樣。”

財政部PPP中心數據顯示，2016年 12月末項目數量和投資額分別是11260個和13.5萬億元，而在2016年年初這兩個數字分別是6997個和8.1萬億元，這一年項目數及投資額分別增長了61%、66%。

然而，民營企業參PPP項目的積極性還有待激發。截至2016年12月末，277 個落地國家PPP示範項目的簽約社會資本信息已入庫，包括175 個單家社會資本項目和102 個聯合體項目，簽約社會資本共419 家。

其中，民營企業(含民營獨資和民營控股)163家，占比39%，國有企業(國有獨資和國有控股)232家，占比55%。從按不同社會資本分類的示範項目角度分析， 民營、含民營及外資的聯合體兩類項目數合計 139 個，占比 50%，民營資本、含民營及外資的聯合體等兩類項目的投資額合計占比達 45%。

全國政協委員、民建上海市委專職副主委徐均健對第一財經記者表示，從他們對民營企業的調研中發現，民營資本參與PPP項目積極性不高的背後確實是存在項目收益率偏低，投資周期長且退出機制缺乏等原因。

為此，徐均健提出建議，一是制定專門的稅收等優惠政策，讓利於民營資本。建議相關部門在現行公共產品和公共服務領域稅收優惠政策的基礎上，研究對PPP項目給予更多的稅收優惠和稅收減免政策，以降低PPP項目成本，提高投資收益率。同時加大金融支持力度，降低融資成本以提高項目收益率。鼓勵政策性銀行參與PPP項目融資，為PPP項目提供低成本融資。

二是推行PPP項目對接資產證券化，化解民營資本退出機制缺乏等問題。PPP項目對接的基礎設施和公共事業中，那些能夠產生穩定現金流收益的項目，與資產證券化的基本要求契合，適合開展資產證券化。通過PPP項目資產證券化，將為民營資本投資PPP項目提供規範化、市場化的退出渠道，增強PPP項目的流動性，提升項目價值，有利於調動民營資本投資的積極性。對於各類機構投資者來說， PPP資產證券化也給他們提供了一個新的投資渠道。對於不涉及國家安全的基礎資產，還可研究通過上海自貿區的自由貿易賬戶體系向海外出售，吸引境外資本參與投資。

此外，也有民營企業反映，盡管項目合作中，政府和社會資本雙方有合同約束，但在具體項目運作及投資過程中，一些地方政府依然處於強勢地位，這也造成民營資本有所顧慮。

對此，徐均健提出，首先要不斷完善相應的法律法規，對合作雙方進行有效的法律約束;其次要建立相應的第三方仲裁機制，在政府與企業出現糾紛時，能切實公平維護合作雙方的權利和義務，規範履約行為；最後，為避免當地政府的幹擾，應明確相應的調解或司法訴訟在異地進行。這樣才能從根本上打消民營資本參與PPP項目的顧慮，也有利於政府轉變職能。

華大基因參與釀酒酵母染色體合成

合成生物學領域又有重大突破。由、中、美、英、法等多國共同協作承擔的“重新設計並化學合成真核生物釀酒酵母的全部16條染色體”的項目，目前已完成五條染色體的重新設計與合成，這預示著未來人類可以合成新的或者滅絕的物種。

“再造生命”新紀元

上周六淩晨，華大基因董事長、創始人汪建突然在微信群里宣布了一個重大消息：“第一個人工再造真核生命體已經在華大基因及其合作夥伴的實驗室里實現了。這次是真核細胞，下回是動植物，再以後就是真人細胞了，上帝也要羨慕了。”

“合成生物學是繼‘DNA雙螺旋發現’和‘人類基因組測序計劃’之後，以基因組設計合成為標誌的又一次突破。實現了基因組‘讀與寫’的貫穿。”汪建說，“此次合成的真核生物釀酒酵母的全部16條染色體，共有1400萬個堿基，大小約為人基因組的5%。”

該成果以封面的形式刊登在3月10日出版的國際頂級學術期刊《科學》上，4篇長文介紹了真核生物基因組設計與化學合成方面的系列重大突破：完成了4條真核生物釀酒酵母染色體的從頭設計與化學合成，此前國際同行奮鬥多年才合成了一條，這項研究將開啟“再造生命”的新紀元。

“這一系列最新研究對於創造首個全合成真核細胞基因組具有里程碑式的意義。”加州拉霍亞Synthetic Genomics公司的Daniel Gibson在寫給《科學》雜誌的郵件中這樣評價這系列突破性研究，也就是他創造了首條人工合成細菌基因組及首個人工合成細胞。他為這系列研究寫了一篇編輯評論文章，但是並沒有參與相關工作。

複旦大學醫學院教授陳力看到雜誌發表的文章後激動不已，他對第一財經記者表示：“這是繼合成原核生物染色體之後的又一里程碑式突破，未來可以對生命解構、重構和組裝。真核的難度比起原核是指數級的，可以認為是合成生物學的2.0版本，這個過程的建立，會產生新的解決方案和新的需求。”

陳力的博士論文就是關於酵母的，對酵母有著深厚的感情。“酵母是單細胞真菌，它的細胞有兩種生長形態，單倍體和二倍體。相比原核生物只有一套基因而言，真核生物擁有兩套基因和核細胞，因此真核生物的合成更為複雜。”

在合成染色體的過程中，科學家們還突破了生物合成方面的多項關鍵核心技術。汪建表示：“開發系列核心技術成為整個項目的關鍵基礎。”這些關鍵技術包括，突破了合成型基因組導致細胞失活的難題，設計構建染色體成環疾病模型，開發長染色體分級組裝策略，證明人工設計合成的基因組具有可增加、可刪減的靈活性等。

這些技術將幫助在全世界的生命科學研究和相關實際應用中大顯身手。汪建說：“當合成基因成功導入酵母細胞後，人工菌株展現出與野生型高度相似的生命活性，這預示著人工合成在生物制造，包括醫藥、能源、環境、農業、工業等領域的無限前景，也為生命再造帶來無限可能，也使得國家基因庫的存、讀、寫功能得到完美體現。”

2014年，紐約大學蘭貢醫學中心酵母遺傳學家Jef Boeke及另一個研究小組的科研人員一起合成了首條真核細胞染色體：釀酒酵母染色體Ⅲ的精簡版本。此後，為了合成他們的“合成酵母2.0(Sc2.0)”計劃中設計的含有1130萬對堿基對的酵母基因組，這個任務也是“基因組計劃-Write”中的首要任務。

“我們正在進入的真正的基因組學革命是染色體尺度的讀和寫的交融。”哈佛大學的George Church表示，“這些新工作正是在這個尺度操作的，與改變單個堿基對或者是移植整個基因組相比，一次檢測5萬對堿基對的作用更合理且更靈活。不久我們就會知道這項技術如何應用於農業和醫學領域。”Church參與了“基因組計劃-Write”項目，但是並未參與這項最新研究。

從解構到重構

“對於生命很多人類無法理解的東西，現在可以像拼裝航模一樣，先通過解構，把功能部件分開，根據不同需求，再次進行零件的批量生產和組裝。”陳力對第一財經記者表示，“這相當於是在現有的藍本上做加減法，以前只能夠篩選，不能設計，但現在就能通過生命工程進行重構。”

陳力介紹道，以酵母在藥物生產方面為例，未來可以把人工合成的有特定功能的基因設計到合成酵母中，或者將有副作用的基因去除，用於疫苗的生產等。“這比人類的自由度要大很多。”他對第一財經記者表示，“這在未來合成食物或者藥物等方面都會有重大意義，將影響人類生活的方方面面。轉基因食物的時代即將過去，未來就是生物合成食物了，根據人對食物的需求，可以合成具有特定功能的食物。”

中科院上海有機化學研究所生物與化學交叉研究中心研究員陳椰林對第一財經記者表示：“合成生物學是一個很重要的發展方向，合成染色體就能合成整個基因組，那麽以後可以合成新的物種或者已經滅絕的物種就不是沒有可能的事情了。侏羅紀公園也不再是夢想。”陳椰林還表示，在一些特殊領域正在加大對合成生物學的投入，比如改造釀酒酵母等。

“這項研究發現是中國在合成生物學領域取得的突破性成果，進一步奠定了我國在這一領域的國際地位。”中科院院士、華大基因學院院長楊煥明表示，“不難看出我們在生命科學研究領域的巨大進步。在釀酒酵母設計與合成研究中，我們已由‘跟跑’轉為‘並跑’，今後還有可能‘領跑’。”

此前，基因修飾的酵母已經用來制作疫苗、藥物和特定的化合物，這些新成果的發表意味著化學物質設計定制酵母生命體成為可能，產物範圍也將被拓展。隨著人工合成酵母的推廣應用，必將顯著提高其在工業生產、藥物制造等方面的效率與質量。

汪建向第一財經記者等表示：“深圳國家基因庫已建成世界級的基因合成平臺。這必將引領該領域的發展。我們建議宣布更加重大的生物合成計劃，進行包括萬種噬菌體、百個生物信號通路、十種真核多細胞生物及人類基因組關鍵染色體區段的全人工合成，建立更加完善的技術平臺，奠定領域領先優勢。”

“合成生物學是一個機會，但也是挑戰。因為它的發生可能比我們的想象速度要更快，未來10年或者20年，人們的生活可能就完全被改變了。”陳力對第一財經記者表示，“Crispr基因編輯技術是編輯，但是合成生物是創造。你給它無生命的原料和基因圖譜，它就能給你創造出生命，這難道不是很神奇的事情？”

陳力相信，雖然現在人類還處於模仿階段，但不久的將來，就創造出新的生物。“汪建等科學家正在影響著年輕一代，下一代人才是推動未來醫學模式發展的主力軍。”

美國研究機構BCC Research報告顯示，2016年全球合成生物市場規模接近40億美元，到2021年，這一規模將增加近兩倍，達到114億美元，五年內每年增速約24%。英國合成生物學領導理事會(SBLC)去年曾發布戰略計劃，稱到2030年，英國合成生物學規模將達到100億歐元的市場。

中國太保：控股子公司參與設立保證保險公司

中國太保發布公告，公司控股子公司太保產險擬與寧波工業投資集團有限公司、西藏金融租賃有限公司以及杭州泰一指尚科技有限公司共同發起設立一家股份制保證保險公司。太保產險本次投資金額為5.10億元，占投資標的總股本比例為51%。

公司表示，本次投資完成後，通過積極牽手寧波國家保險創新綜合試驗區建設，整合太保產險和寧波工業投資集團有限公司、西藏金融租賃有限公司、杭州泰一指尚科技有限公司的優勢資源，有利於增強本公司服務地方乃至全國社會經濟的能力，提升本公司在財產保險領域的專業化經營和創新發展水平;同時，投資標的將成為太保產險的控股子公司，納入本公司合並財務報表的合並範圍。投資標的的成立，將幫助本公司把握發展機遇，提升市場競爭力。

參與人工合成酵母項目後 華大宣布3年內搞出“人造線蟲”

是否有一天，人類可以通過人工合成生命，讓猛獁象複活?實現這一幕從技術上來講並非沒有可能。

近日，科學家讓人工合成生命又前進了一步。3月10日，國際頂尖權威雜誌Science（《科學》）以封面、專刊形式同時發表7篇有關“人工合成酵母基因組計劃(Sc2.0 Project)”的論文，在國內外生物學界引起廣泛關註。

        本期《科學》雜誌封面

通過這組論文，國際協作組宣布完成真核生物釀酒酵母2號、5號、6號、10號和12號這5條染色體的從頭設計與全合成，中國科學家完成其中的4條 ，未來將獲得與普通酵母菌高度一致的人工合成酵母菌。

合成生物學一直是生物學界的前沿科學，這一領域已經吸引了國內外投資者的關註。但是，第一財經記者采訪發現，生物合成從科學研究到產業化、商業化中間要走的路還很長。

2020年基因合成將有4大突破

釀酒酵母作為真核生物，有16條染色體(長約14MB——MB, 兆堿基，DNA片段長度單位，相當於100萬個核苷)，人工合成酵母基因組計劃(Sc2.0 Project)的目標是，實現這16條染色體全部人工合成(1400萬個堿基，大小約為人基因組的0.5%)，到時酵母的生命源代碼可以達到完全由人工編寫。

Sc2.0項目由中國、美國、英國、法國、澳大利亞、新加坡等國多個研究機構參與合作。其中，來自華大基因、天津大學、清華大學的中國科學家團隊完成了已經合成染色體中的4條,占完成數量的66.7%。

Sc2.0項目的牽頭人傑夫·波克（Jef D. Boeke） 教授表示，中國團隊的加入對Sc2.0項目來說是變革性的，因為他們為這項龐雜的計劃帶來了高通量的平臺和極具創造性的科研團隊。

華大基因作為中國的代表團隊之一，主導了2號染色體的從頭設計與全合成，含有該染色體的人工酵母菌株展現出了與普通酵母菌高度相似的特性。

3月11日，深圳市政府就華大基因等科研團隊做出的成就舉行新聞發布會。在新聞發布會上，中科院院士、華大基因理事長楊煥明發言表示，這一重大成果的發布在生命科學史上具有里程碑式意義。首先，這是人類認識自然的歷史上的重要突破，從認識自然到根據自然的規律重新設計自然，從基因組的閱讀、解讀到重新設計，即在基因組的編寫上。其次，盡管酵母只是單細胞生物，但是目前生物產業最重要的是發酵產業，重新設計整個酵母將對整個發酵工業，包括遺傳工程、藥物、食物的生產都將產生深遠影響。

楊煥明表示，怎麽定位中國的科學，不是簡單的領跑還是跟跑，而是弘揚全人類利益，中國科學家在該項目中的突出貢獻，再次彰顯了中國科學家為科學發展和人類社會進步的重要作用。

2號染色體的文章第一作者、深圳國家基因庫合成與編輯平臺負責人沈玥介紹，在設計中，華大基因團隊簡化了原有的基因組，設計了許多特殊的“元件”，增加了人工設計的“開關”，簡化了編碼，充分展現人類對於基因組編寫能力已接近於計算機語言的可用性。

沈玥表示，酵母基因組項目的實施使得我們在快速掌握基因組合成相關技術的同時，也搭建了完善的大規模高通量的合成生物學平臺。作為國家基因庫的公共平臺，對整個產業和技術的發展都起到了重要的推動作用。

華大基因研究院院長、深圳國家基因庫執行主任徐訊在發布會現場宣布“基因組合成2020計劃”：將在2020年前完成四大突破，包括第一個人造動物—線蟲、第一種人造植物--擬蘭芥、第一條人源21號染色體、萬種人工噬菌體的合成。

深圳市委常委、常務副市長張虎表示，深圳作為首個國家創新型城市，早在2008年就瞄準了“大科學、大數據、大產業、大健康”的定位，出臺了專項規劃和政策，加快培育生物產業、生命健康產業，大力發展基因測序、幹細胞組織工程等。當前，深圳正著力推動創新經濟的再升級，創新能力的再突破，加快建設國際科技、產業創新中心，深圳市委市政府將一如既往地營造良好的創新環境，推動生物技術和產業發展，更好地造福民眾。

中國合成生物商業轉化還較少

中國團隊參與該項目得到了科技部國家863計劃“合成生物技術”重大項目的大力支持，華大基因的項目也獲得了深圳發改委、科創委的經費支持。

那麽，人造酵母新生命的誕生，對於變革生物制造、醫藥、能源、環境、農業等領域起到什麽樣的作用?楊煥明表示，所有遺傳工程的藥品都是用酵母來生產的，很多認識生命的里程碑都是酵母作為材料來實現的，以後幹細胞改造都可以直接用這個技術。在制藥領域，比如傳統的青蒿素是青蒿草里提取，現在青蒿素用酵母在發酵罐生產，達到產量更高，比天然青蒿草的提取成本都要低。未來，隨著人工合成酵母的成本降低，就可以用於青蒿素的生產。

合成生物學一直是生物學界的前沿科學，這一領域已經吸引了國內外投資者的關註。就在2016年10月12日，美國合成生物科技初創公司Zymergen日前宣布獲得1.3億美元B輪融資。這輪融資由軟銀領投，參投者包括現有投資者 DCVC、True Ventures、 AME Cloud Ventures等。

據CB insights統計，在過去5年中，合成生物創業公司累計額獲得近40億美元風險投資。2016年投資交易額13億美元，首次超過了10億美元;與2012年相比，該年度交易額增長了2.45倍。交易數量達到40起，比2012年增長1.85倍。

但在中國，對於合成生物的商業轉化的公司還比較少。華大基因股份有限公司首席商務官王洪琦對第一財經記者表示，美國合成生物學領域的公司很多，中國沒有的原因是我們資本的眼光和急於求成的思路，中國的資本一般投資了之後希望一兩年或者5年內有回報，希望中國資本未來能投一些更長遠長效的公司。未來，華大合成生物學方面會有一個很大的動作，會做一個最大的合成平臺，也會為這個行業的發展提供更好支撐。

國辦：支持東部企業通過多種方式參與東北國企改革

3月17日，據中國政府網站消息，國務院辦公廳印發了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求深入貫徹黨中央、國務院關於推進實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署，組織東北地區與東部地區部分省市建立對口合作機制，開展對口合作。

《方案》要求，到2020年，東北地區與東部地區部分省市對口合作取得重要實質性成果，建立起橫向聯動、縱向銜接、定期會商、運轉高效的工作機制，構建政府、企業、研究機構和其他社會力量廣泛參與的多層次、寬範圍、廣領域的合作體系，形成常態化幹部交流和人才培訓機制，在東北地區加快複制推廣一批東部地區行之有效的改革創新舉措，共建一批產業合作園區等重大合作平臺，實施一批標誌性跨區域合作項目，形成一套相對完整的對口合作政策體系和保障措施。

《方案》明確了推進對口合作4個方面共18項具體任務。體制機制創新方面，主要推動雙方在行政管理體制改革、國有企業改革、民營經濟發展、對內對外開放等領域開展合作。產業合作方面，主要推動雙方裝備制造業等優勢產業、新興產業、農業和綠色食品產業、生產性服務業等領域開展合作。提升創業創新水平方面，主要是推動雙方在科技研發與轉化、高校院所交流、創業創新、高端人才交流等領域開展合作。平臺搭建方面，主要推動雙方在功能區對接、合作園區共建、重點城市發展等領域開展合作。

以下為全文：

國務院辦公廳關於印發東北地區

與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知

國辦發〔2017〕22號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2017年3月7日

(此件公開發布)

東北地區與東部地區部分省市

對口合作工作方案

組織東北地區與東部地區部分省市建立對口合作機制，是《國務院關於深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若幹重要舉措的意見》(國發〔2016〕62號)中的明確要求，是實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的重要舉措，是推進東北振興與“三大戰略”對接融合的有效途徑，也是發揮我國制度優勢促進跨區域合作的創新舉措，對於充分發揮中央和地方兩個積極性，形成共同推進東北地區實現全面振興的合力具有重要意義。為穩步推進東北地區與東部地區部分省市對口合作，制定以下工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照黨中央、國務院關於推進實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署，組織東北地區與東部地區部分省市建立對口合作機制，通過市場化合作促進要素合理流動、資源共享、園區共建，開展幹部交流培訓，支持東北地區進一步轉變觀念，增強市場意識和競爭意識，激發內生活力和動力，促進東部地區與東北地區在合作中相互借鑒、優勢互補、互利共贏、共謀發展。

(二)基本原則。

——政府引導、市場運作。積極發揮政府在對口合作中的引導帶動作用，加強統籌謀劃，強化組織協調，優化政策環境，搭建合作平臺，促進人員交流。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資本、人才、技術等要素合理流動，通過市場化運作促進產業轉移，吸引項目、投資在東北地區落地。

——地方主體、國家支持。明確地方政府在對口合作中的主體責任，相關省市政府要將對口合作工作納入重要議事日程，精心組織、主動作為，積極探索、力求實效。國務院有關部門要強化協調指導，加大政策支持，為對口合作創造有利條件。

——互利共贏、突出特色。註重發揮對口合作省市的比較優勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，實現南北聯動、協同發展。充分考慮資源稟賦、基礎條件等因素，因地制宜、分省(市)施策，結合各地實際，拓展合作領域、豐富合作形式、創新合作方式。

——重點突破、示範帶動。針對東北地區改革發展中面臨的突出矛盾和問題，重點推動學習借鑒東部地區市場觀念、管理理念、政策環境。鼓勵對口合作省市通過多種方式，打造一批合作樣板，力爭取得早期收獲，發揮示範帶動效應，推動對口合作工作不斷深入。

(三)主要目標。到2020年，東北地區與東部地區部分省市對口合作取得重要實質性成果，建立起橫向聯動、縱向銜接、定期會商、運轉高效的工作機制，構建政府、企業、研究機構和其他社會力量廣泛參與的多層次、寬範圍、廣領域的合作體系，形成常態化幹部交流和人才培訓機制，在東北地區加快複制推廣一批東部地區行之有效的改革創新舉措，共建一批產業合作園區等重大合作平臺，實施一批標誌性跨區域合作項目，形成一套相對完整的對口合作政策體系和保障措施。

二、對口合作關系

在鼓勵支持東北地區與東部地區開展全方位合作基礎上，綜合考慮相關省市資源稟賦、產業基礎、發展水平以及合作現狀等因素，明確以下對口合作關系：

——東北三省與東部三省：遼寧省與江蘇省，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東省。

——東北四市與東部四市：沈陽市與北京市，大連市與上海市，長春市與天津市，哈爾濱市與深圳市。

支持內蒙古自治區主動對接東部省市，探索建立相應合作機制。鼓勵中西部老工業城市和資源型城市主動學習東部地區先進經驗做法。

三、重點任務

(一)對標先進經驗做法，推進體制機制創新。

1.行政管理體制改革。推動東北地區借鑒東部地區先進經驗，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面優化投資營商環境，加快推進東北地區企業投資項目承諾制、市場準入負面清單制度等試點。支持將東部地區成熟的改革試點經驗加快在東北地區複制推廣，鼓勵東北地區與東部地區合作承擔國家改革試點任務。

2.國有企業改革。推動東北地區學習東部地區深化國有企業改革的成功經驗做法，加快國資國企改革。支持東部地區企業通過多種方式參與東北地區國有企業改革、改造和重組，鼓勵共建國有資本投資運營公司和國有資產市場化運作平臺。引導東部地區有實力的企業參與東北地區國有企業混合所有制改革試點。

3.民營經濟發展。支持東北地區積極借鑒東部地區民營經濟發展經驗，完善民營經濟發展的政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、人才環境和法治環境等，加快構建“親”、“清”新型政商關系。在東北地區遴選一批收益可預期的優質項目，通過政府和社會資本合作(PPP)等模式吸引東部地區社會資本投資運營。允許具備條件的東部地區民間資本在東北地區依法發起設立中小型銀行等金融機構。

4.對內對外開放。協同推進“一帶一路”建設，支持東部地區和東北地區共同推進中蒙俄經濟走廊建設，推動共建港口、鐵路、公路等重大基礎設施，聯合開展面向東北亞的開放合作，共同開拓周邊市場，共建對外開放平臺。鼓勵吸引東部地區企業、機構參加中國—東北亞博覽會、中俄博覽會和中國國際裝備制造業博覽會等展會，支持東北地區企業、機構參加東部地區展會。推動東北地區與京津冀地區融合發展，加強基礎設施聯通、產業轉移承接、科技研發與成果轉化等重點領域合作。支持東北地區與長江經濟帶、珠三角地區加強經貿投資合作。

5.發展理念共享。東北地區要定期組織相關城市、園區、企業赴東部地區學習轉型發展成功經驗。繼續組織好系列“東北行”活動，邀請東部地區標桿企業、先進園區、金融機構、科研單位等赴東北地區開展學習交流活動。

(二)開展產業務實合作，加快結構調整步伐。

1.裝備制造業等優勢產業。支持東北地區電力裝備、高檔數控機床、石化和冶金裝備、重型礦山和工程機械、農業機械裝備、先進軌道交通設備、海洋工程裝備、船舶制造等裝備制造能力與東部地區經濟社會發展需求有效對接，推進產用結合、產需對接和產業鏈上下遊整合，推進東北地區優勢裝備制造業企業及其產品、技術與東部地區優勢資源有機結合，支持東北裝備“裝備中國”、走向世界。鼓勵引導東部地區大型裝備制造業企業在東北地區設立研發制造基地。推進雙方企業、研發機構在鋼鐵、有色、化工、建材、國防科技工業等領域開展合作。支持東部工業設計企業與東北地區制造企業合作，提升東北制造的設計水平和品牌形象。

2.新興產業。促進東北地區機器人與智能裝備、生物醫藥、新材料等新興產業與東部地區戰略性新興產業對接，形成協同放大效應。支持東部地區新一代信息技術、高端裝備、新能源等行業企業對接東北地區培育和發展新興產業三年行動計劃，在東北地區培育形成一批新興產業集群。充分利用東部地區互聯網平臺優勢，加快東北地區“互聯網+”發展。

3.農業和綠色食品產業。鼓勵東北地區與東部地區建立農業和綠色食品長期產銷對接關系。支持東部地區農業龍頭企業在東北地區建設一批特色農產品加工基地，共同推進水稻、玉米、大豆等重點農產品精深加工。東北地區要加大綠色有機農產品品牌建設和推介力度，開展特色農產品展銷活動;東部地區要發揮電子商務、營銷網絡和商業模式等方面的優勢，支持東北地區特色農副產品進入東部地區市場。

4.生產性服務業。推動東部地區銀行、證券、保險、基金公司和證券交易所、期貨交易所等金融機構在東北地區依法合規開展業務。鼓勵東北地區與東部地區通過市場化方式發展創業投資基金、天使基金、股權投資基金。加強跨區域物流業合作，開辟更多物流通道，改善東北地區航空、港口物流設施，提高物流社會化、標準化、信息化、專業化水平，鼓勵引導東部地區大型物流企業參與東北地區港航物流業發展和區域性物流中心、地區分撥中心建設，有效降低東北地區物流成本。

5.文化、旅遊和健康產業。開拓東北地區與東部地區文化交流新渠道，研究互設城市主題日、舉辦文化推介會等活動。支持對口合作城市、對口合作省份重點城市間加密航線和高鐵班次。支持東北地區與東部地區充分挖掘東北地區冰雪、森林、草原等生態旅遊資源，共同發展旅遊、文體、休閑等產業，通過共同開發景區、共同宣傳推介等多種方式打造特色旅遊品牌和線路，鼓勵和倡導互為旅遊客源地和目的地。支持有實力的旅遊企業跨區域開發東北地區優勢旅遊資源，合作建設一批特色旅遊小鎮。依托東北地區良好資源優勢和產業基礎，共同發展養老、醫療等健康產業，支持東北地區與東部地區醫療機構間開展合作。

(三)共促科技成果轉化，提升創業創新水平。

1.科技研發與轉化。鼓勵對口合作省市建立科技創新合作機制，加強產學研用合作，促進跨區域科研合作和成果轉化，定期組織開展科技對接交流等活動。鼓勵東北地區複制東部地區在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面的經驗做法，推動科技成果在本地產業化。

2.高校院所交流合作。積極引導東北地區與東部地區高校和科研院所間開展交流合作，鼓勵學科共建和學生聯合培養，定期組織師資交流和學生互訪，研究開展課程互選、學分互認、資源互通。鼓勵東北地區與東部地區高校合作辦學，共建大學科技園和創業創新平臺。支持東北地區與東部地區開展職業教育合作，培養專業技能人才。

3.創業創新合作。推進東北地區與東部地區開放共享“雙創”資源，支持東部地區向東北地區推廣培育“雙創”企業、“雙創”平臺和創客的經驗做法，推介優秀的創業投資企業和創業投資管理團隊參與東北地區創業投資發展。東北地區要加快推進雙創示範基地建設，與東部地區共建一批雙創平臺，營造良好創業創新氛圍。

4.高端人才交流。加強東北地區與東部地區人力資源服務合作，鼓勵對口合作省市搭建人才信息共享交流平臺，按照“不求所有，但求所用”的理念，引導東部地區人才積極參與東北地區創業創新。組織東部地區院士、專家等高層次人才對口支持東北地區科技創新和企業發展。

(四)搭建合作平臺載體，探索共贏發展新路。

1.功能區對接。加強東北地區與東部地區自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創新示範區、全面創新改革試驗區域、產業轉型升級示範區、綜合保稅區、國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區、新型工業化產業示範基地等重點開發開放平臺間的交流對接，積極推廣東部地區各類功能區建設的成功經驗和做法。

2.合作園區共建。支持在東北地區建設對口合作示範園區，引進東部地區的先進經驗、管理團隊，創新管理體制和運行機制，吸引優勢產業集聚。支持東部地區重點園區在東北地區設立分園區，鼓勵東北地區與東部地區合作發展“飛地經濟”，探索跨地區利益分享機制。

3.重點城市合作。鼓勵東北地區與東部地區在對口合作框架下，加強重點城市間合作，在推進新型城鎮化和城市群協調發展，解決“大城市病”，建設宜居、智慧、低碳城市，以及加強城市規劃建設管理等方面學習互鑒，引導東北地區學習東部地區在老工業基地調整改造、資源型城市轉型、棚戶區改造、產城融合發展和特色小鎮建設、城鎮行政區劃優化設置等方面的先進經驗做法。

4.多層次合作體系建設。研究建立對口合作產業聯盟及產教聯盟，引導東北地區與東部地區行業協會商會等對接合作，促進理念互融、信息互通、資源互享。支持東部地區通過聯合組織招商、聯建招商網站、委托招商等方式，協助東北地區開展招商引資。建立東北地區與東部地區專家智庫間常態化交流機制，鼓勵舉辦東北地區與東部地區對口合作論壇。支持建設跨區域公共資源交易平臺。鼓勵和支持相關省市結合實際，在基礎設施、生態環境、扶貧開發、勞務協作和社會事業等方面，創造性地開展形式多樣的合作交流。

四、保障措施

(一)完善工作機制。在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組(以下簡稱領導小組)領導下，國家發展改革委、中央組織部要會同領導小組其他成員單位及相關省市政府，共同推進對口合作相關工作。國家發展改革委要加強領導小組辦公室的工作力量，切實承擔好對口合作綜合銜接和相關日常工作。相關省市政府要建立健全對口合作工作的領導、協調和推進機制，明確機構和人員負責工作推進落實，將對口合作任務落到實處。支持對口合作省市政府主要負責同誌定期開展互訪或座談交流，共同研究推動重點工作。地方開展對口合作所需經費納入同級預算管理。

(二)科學編制實施方案。對口合作省市要按照本方案要求共同編制對口合作階段性實施方案，根據需要編制重點合作領域專項實施方案，進一步明確和細化對口合作工作目標、範圍領域、重點任務、重大項目、建設時序和保障措施。要根據階段性實施方案和專項實施方案，制定對口合作年度工作計劃，開展年度工作總結評估，並及時將年度工作計劃和工作總結報送國家發展改革委和中央組織部。

(三)推進幹部人才交流培訓。對口合作省市要組織開展互派幹部掛職交流，促進觀念互通、思路互動、作風互鑒、辦法互學。依托東部地區相關省市各類幹部培訓機構，定期安排對東北三省地方政府負責人、企事業單位管理人員、專業技術人員進行培訓。中央組織部要加強對相關工作的指導和協調。

(四)加大政策支持力度。有關部門要加強對東北地區與東部地區部分省市對口合作工作的指導，在規劃編制、政策實施、項目安排、改革創新先行先試等方面給予傾斜支持，並按照職能分工指導重點領域合作。中央預算內投資設立專項資金支持對口合作重點園區和重大項目建設。銀行業金融機構要加大對對口合作重點園區和重大項目的融資支持力度。鼓勵社會資本通過市場化方式設立對口合作產業投資基金，支持對口合作重大項目建設。在嚴格程序、規範運作的前提下，支持在對口合作省市先行試點開展跨地區耕地占補平衡。推進對口合作省市產業、金融、開放等方面政策經驗交流和複制推廣。

(五)創造良好合作環境。東北三省四市要積極主動做好對口合作各項工作對接，對相關重點項目和重點園區要開辟綠色通道，明確專人負責，積極協調推進。相關省市要在用地、用能、融資等方面給予重點支持。

(六)加強督查評估。國家發展改革委要定期組織開展對口合作工作成效評估。對於積極主動開展工作並取得明顯成效的省市，給予通報表揚並加大支持力度，對於合作進展緩慢的省市，要提出整改要求並督促落實整改措施。對口合作省市也要相應建立督查評估機制，確保東北地區與東部地區部分省市對口合作的各項措施任務落實到位。

世行CEO：建議引入更多私人資本參與國際發展

世界銀行首席執行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)在中國發展高層論壇期間接受第一財經記者的專訪時表示，世界銀行行長金墉將出席5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，世界銀行最高領導人參與“一帶一路”峰會顯示出世行願與中國在當今世界協作與合作意願，也幫助實現其他國家的轉型發展。

中國提出建設“一帶一路”的倡議三年有余，今年5月將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，是中國2017年最重要的主場外交。

“參與一帶一路建設的很多國家是世界銀行的成員，世界銀行積累了很多國別知識，非常了解這些國家的現狀和民眾的渴望。”格奧爾基耶娃說。

格奧爾基耶娃贊賞中國在承擔更多的國際責任。她說，世界銀行樂見中國經濟迅速發展，在全球經濟中的份額同樣在上升。此外，中國還肩負更多責任，為全球其他國家的發展提供資金和經驗。

世行與亞投行是合作機制下的健康競爭

亞投行是中國於2013提出籌建，2016年開業運作的新的多邊開發機構。在兩年多的籌建期里，外界一直有亞投行挑戰亞開行和世界銀行等已有多邊開發機構的爭論和擔心。

對此，格奧爾基耶娃向第一財經記者強調:“世界銀行與亞投行一定是合作的關系。建立亞投行的初衷是值得祝賀的，世界銀行與新成立的國際多邊開發機構共享專業知識和歷史經驗，將我們所有的流程、治理、采購管理等經驗與亞投行共享。”

亞投行2016年6月舉行首屆年會期間公布了首批四個貸款項目，其中就包括與世界銀行聯合融資的印度尼西亞國家貧民窟升級項目。

格奧爾基耶娃介紹，目前世界銀行與亞投行正在醞釀中的合作項目還有多個，世界銀行成熟的長期積累的項目管理經驗能力與亞投行的融資能力形成互補。

格奧爾基耶娃今年1月2日擔任世界銀行首席執行官以來，已經與亞洲基礎設施投資銀行(簡稱“亞投行”)的行長和副行長進行了兩次會面。

她認為，很多世行的前員工正在為亞投行服務，這也促成了世行與亞投行個人之間的合作。

對於一直在討論的競爭關系，格奧爾基耶娃的確在所有的國際多邊開發機構中就理念和開發好項目上是有一定的競爭因素，但她強調“這是非常健康的、在合作的機制下的競爭，我們著眼於要解決的問題。全球發展對於國際多邊開發機構的需求是龐大的，比所有多邊開發機構的資金和能力之和還大好幾倍。”

擔任世行CEO前，擔任歐盟委員會副主席並負責管理者世界最大的人道救援預算的格奧爾基耶娃深知當前全球所面臨的嚴峻的發展問題。

她強調，今天的世界還有24億人用不上電，道路、港口、機場、電力、教育能力、醫療能力，這麽多需求都需要滿足，這需要我們共同合作努力幾十年。我們能夠鎖定的目標是，共同合作相比單打獨鬥能獲得更大的成果。

引入私人資本參與國際發展

“在國際社會建立支持以幫助調動資源和開發更有效的解決方案，大規模惠及貧困人口。”是格奧爾基耶娃寫在世行官網的工作目標。

今年1月就任的她將參與金墉行長在世行的第二任期工作。在新興機構和反全球化反多邊主義的“沖擊”下，未來幾年世界銀行的工作和改革重點格外引人關註。

對此，格奧爾基耶娃表示，世行將繼續追求一直以來的兩個目標，促進世界的減貧和共享的繁榮。這也是所有多邊開發機構和世行成員國的目標。

在治理方面，格奧爾基耶娃說:“世界銀行繼續努力成為一個能夠反映當前全球經濟現狀的銀行，如果世界經濟格局發生了變化，世界銀行也要改變。”

全球經濟複蘇之路漫漫，多個國家采取對外收縮的政策，全球對外援助資金面臨萎縮風險。

在這樣的背景下，格奧爾基耶娃建議引入更多私人資本來參與國際發展。“世界上有足夠的金融資源，關鍵是沒有足夠多的可供開發的好項目，我們希望最不發達的國家也能獲得發展所需的金融資源。”她表示。

格奧爾基耶娃介紹，世界銀行第一次在面向貧困國家的國際開發協會設立了可供私人資本使用的軟貸款窗口來共同開發項目，這也是共同來解決這些最不發達國家的困難。

格奧爾基耶娃強調：“今天的世界變化很快，比十年前十五年前都快。很多人面臨變化更脆弱更無助了，我們要幫助這些人。”

格奧爾基耶娃告訴記者，當下全球仍有2000萬人有饑餓致死的風險，在南蘇丹、索馬里、尼日利亞北部、也門、肯尼亞和埃塞部分地區，人們因為幹旱、戰亂等而沒有足夠的食物果腹致死。

“世界銀行拿出16億美元來率先行動，來防止饑荒造成的大規模死亡，世行希望能帶領包括中國在內的更多國際合作夥伴來共同參與。”

梁信軍辭職背後：他甚少參與的健康業務正走入複星核心

3月29日下午，複星醫藥(600196.SH)召開了2016年年報的媒體溝通會，這場原本該聚焦於利潤、研發、創新、並購事務的會議議程因為其母公司複星集團CEO梁信軍的深夜辭職而被調整。投資者的關切跳出了亮眼的財報數據，母公司“二把手”及相關高管的離任，會讓這家民營制藥上市企業跟著變天嗎?

對於這個疑問，複星醫藥的內部人士予以了直接的否認：“複星醫藥從創立到現在主管的比較多一直是郭廣昌及汪群斌，梁信軍沒有擔任過複星醫藥董事會或管理層職位。”該內部人士表示，除此以外，從管理團隊上出發，複星醫藥相關的高管和投資團隊也幾乎不是梁信軍任命，所以他認為梁信軍的辭職對於醫藥來說影響不大。

不過，在昨晚複星醫藥公布年報的同時，複星醫藥原高級副總裁宋金松因個人原因也辭去了相應職務，對於這一職位變化，複星醫藥方面人士表示，“純屬巧合，與梁信軍辭職事件並無直接關聯。”

事實上，多位業內人士對第一財經記者表示，對於複星醫藥而言，此次的人事變動反而是醫藥業務進一步成為複星集團核心業務的重要一步。多年來一直掌管複星集團健康控股業務的負責人---複星醫藥現任董事長陳啟宇在此次的集團新高管團隊中得以亮相，成為複星集團新一任聯席總裁之一。複星不少內部人員認為，陳啟宇的上任其重要任務將是進一步推動集團在大健康領域的布局。

而根據第一財經記者了解，此次梁信軍的辭職實際上是出於包括“身體原因”在內的多方綜合因素導致的結果。

就在本次發布會前兩個小時複星國際的業績發布會上，陳啟宇公開表示，董事會的任命對他而言是非常大的榮譽和責任，他將把大健康產業做好，希望把健康產業做到極致。而郭廣昌亦表態，複星醫藥有一種理想，希望做中國醫藥健康產業領域的“華為”。

“在早前集團內部會議上已經確定，健康產業一定會是今年複星布局的第一重點。”該內部人士透露。在目前，作為複星集團旗下承載健康業務的主要部門複星健康控股擁有包括健康消費、複星醫藥、健康險以及國際醫療在內的四大事業部，這條承載複星“大健康”業務的掌門人即是陳啟宇。

去年以來，複星大健康業務已經完成了包括14億美元並購印度藥企Gland Pharma、超30億人民幣投資寶寶樹、與Intuitive Surgical、Kite Pharma等海外明星企業成立合資公司，用以診斷、免疫治療等多個新興業務方面的布局，成為複星集團旗下並購、合資最活躍的板塊之一。而在這些合作簽約的場合，郭廣昌也都悉數到場，並公開表示這些都已經被列為未來複星的重要戰略支點。

根據複星醫藥此次公布的財報，2016年度複星醫藥實現營業收入146.29億元，利潤總額35.72億元、歸屬於上市公司股東凈利潤28.06億元和歸屬於上市公司股東的扣除非經常性損益的凈利潤20.93億元，分別較2015年增長16.02%、5.92%、14.05%和26.36%。在過去十年中，複星醫藥扣除非經常性損益後的歸屬於上市公司股東的凈利潤指標實現了約36%的年複合增長率，這家老牌民營藥企的各項指標正處於穩健上升的狀態。

不過，在此次溝通會中複星醫藥總裁吳以芳也透露，未來複星的國際化也會出現調整，包括考慮將未來的制造基地更多的放在中國和印度，將未來的市場瞄準在歐美。“從歐美市場來實現我們創新的價值，充分利用歐美和以色列、日本這些地方，跟中國結合，使整個鏈條豐富起來，才可以形成真正意義上的國際競爭力。”吳以芳說。

一財點睛丨政策激勵社會力量參與 養老服務迎發展良機

全國老齡辦、民政部等部門28日聯合在京舉行新聞發布會，對國務院日前印發的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》進行解讀。民政部社會福利和慈善事業促進司副司長孟誌強表示，下一步，民政部將繼續加大對社會力量發展養老服務業的激勵扶持力度。

在養老服務業快速發展的今天，如何應對日益明顯的社會化趨勢正成為養老服務業背後政策布局的一大考驗。實際上，鼓勵社會化養老早已是政府明確推動和發展的政策方向。此前，多部委聯合印發《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》，進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本，營造公平規範的發展環境。

業內人士表示，到2020年我國老年消費市場規模將達3.3萬億元。在準入條件方面的進一步放開，將有利於各界資本進一步參與到養老服務市場建設中來。

券商研報指出，從發達國家經驗看，金融財政政策在支持養老服務業發展、服務個人養老方面的作用十分明顯，比如日本的介護保險(LTCI)、美國的商業護理保險和住房反按揭貸款等。我國在養老金融政策落實中或仍亟須相關法律和政策予以配套支持，後期相關政策落地，將促養老產業進一步發展。PPP在養老行業中的應用，有望給養老服務產業註入新的資金支持。

我們認為，中國老齡產業發展政策環境良好，市場需求逐漸釋放，市場供給不斷擴大，社會力量參與老齡產業的熱情日益高漲，迎來前所未有的發展機遇。目前已有多家上市公司介入養老產業的物業開發投資、醫療服務、後勤服務、醫藥和器械等產業鏈環節，但多數還在初期探索階段，尤以原處在產能過剩行業的制造業及房地產公司被動轉型居多。所以，在前期提出轉型目標和進行初步並購帶來的亢奮過後，如何構建盈利模式、業績如何值得持續跟蹤。

老齡用品業市場日漸升溫，老齡用品、輔具和保健品等需求旺盛。A股上市公司中養老服務概念股包括：金陵飯店(601007.SH)、雙箭股份(002381.SH)、南京新百(600682.SH)、天宸股份(600620.SH)等。

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紫光集團聲明：從未參與東芝出售半導體業務的競購

 3月30日，據紫光集團官網消息，近日有媒體傳出“清華紫光報名投標東芝半導體業務出售”等消息，對此紫光集團鄭重聲明：有關內容純屬市場傳言，完全沒有事實依據。紫光集團從未參與投標及相關事宜。

此前，據媒體報道，東芝芯片業務投標人包括SK海力士，臺灣省鴻海精密集團(富士康)，美國西部數據，臺灣半導體制造公司以及清華紫光以及貝恩資本等十家公司。

雄安建設“集結號”吹響 多家央企密集表態要深度參與

開發雄安新區的集結號吹響之後，多家中央企業迅速行動，紛紛表態將積極參與雄安新區投資和建設。

國投公司率先表態

國家開發投資公司（下稱“國投公司”)是第一家公開表態的央企。4日，國投公司官方微信表示，該公司計劃繼續發揮基金業務的既有優勢，積極引導社會資本投資於新區建設。同時，還要創新投資方式，推動基金和直投聯動，謀劃城市管廊、大健康、智慧城市等高端新興產業。

國投公司黨組書記、董事長王會生表示，堅決擁護和全力支持雄安新區的規劃建設，國投公司在雄安新區的建設開發中應該大有作為，要帶頭發揮中央企業的骨幹作用、引領和示範作用，爭做雄安新區開發建設的排頭兵、先行者。

第一財經記者了解到，國投公司此前已參與京津冀科技成果轉化創業投資基金的設立，正牽頭發起設立京津冀產業協同發展投資基金，首期規模10億元。京津冀基金設立方案已被列入國家《京津冀協同發展科技創新專項規劃》，基金緊扣京津冀協同發展和科技成果轉化兩大戰略主題，具有重要的探索意義。

擬深度參與

4月5日，又有多家央企表態。中國石化集團公司（下稱“中石化”）黨組召開擴大會議，中石化黨組書記、董事長王玉普稱，將以實際行動服從服務雄安新區的規劃建設，扛起中央企業應盡的責任。

王玉普稱，要在落實黨中央關於建設雄安新區的戰略部署上主動作為。一要抓住千載難逢的機遇，全力服務新區建設，自覺融入京津冀協同發展的歷史進程。要繼續加大地熱能開發利用的投入力度，擦亮綠色低碳品牌，更好地服務新區建設、造福新區人民。

二要堅持在大局下思考和行動，謀劃好下一步發展，充分發揮央企的帶動作用。要大力推動與雄安新區、河北省的戰略合作，深度對接企地需求，發揮好央企的示範引領作用，敢於擔當，主動作為，實現企地共贏發展，推動建設雄安新區這一歷史性工程。

同日，中國鐵建在京召開黨委常委會。會上，中國鐵建黨委表態稱，中國鐵建作為擁有可研、規劃、設計、施工、監理、運營、投融資、裝備制造、物流貿易、房地產開發等完整產業鏈的大型中央企業，雄安新區的建設，中國鐵建沒有任何理由不深度參與。雄安新區的建設需要哪些服務、資源、條件，中國鐵建又能提供什麽服務、資源、條件？中國鐵建既然能成為“中國高鐵”名片的主力企業，也必能成為建設和服務雄安新區的生力軍。

中國聯通4月5日召開黨組會議，傳達學習了中共中央、國務院關於設立河北雄安新區的通知精神，對全力服務保障河北雄安新區建設進行了安排部署，表示將堅決擁護和全力支持雄安新區的規劃建設。

中國聯通雄安新區服務保障工作領導小組同日正式成立，由集團公司總經理擔任組長，分管領導擔任副組長，統籌推進相關工作。

雄縣縣城俯瞰        第一財經記者王曉東/攝

研究新區與企業的關系

中國中冶(01618.HK)4月5日在香港舉行2016年度業績發布會，中國中冶總裁張孟星表示，4月1日國家宣布建立雄安新區，全國人民都很興奮，作為企業更是“睡不著覺”，目前集團正在研究新區與企業的關系，看如何介入到規劃當中。中冶有許多項目在河北，相信未來有很多合作機會。

張孟星對媒體稱，這個計劃實在太大了，雄安新區遺傳了很多優秀基因，包括以上海浦東為主的經濟開發區，以及以深圳為主的經濟特區，又有京津冀背景，相信新區對未來的經濟發展起到舉足輕重的作用。隨著新區的建設，基建需求的增加必定會帶動鋼鐵需求的增加，但中國已經是全球鋼鐵產能最大的國家，具體一個新區項目能拉動多少產能需求，目前難以估計。

基建、交通行業央企先行

中國國際經濟交流中心信息部部長王軍接受第一財經記者采訪時表示，雄安新區的總體定位是“非首都功能疏解集中承載地”，雄安新區將承接北京的非首都核心功能。

中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者稱，央企作為國家經濟社會建設的排頭兵，理應積極融入雄安新區的建設。這不僅為雄安新區帶來大量的資金、人才和技術資源，加快充實其發展，也為央企自身提高效益和產業升級帶來機遇，既有利於央企化解過剩產能，也能促進產業結構優化，形成新的動能和利潤增長點。

李錦認為，最先參與雄安新區建設的央企應該是基建和交通行業，比如建築、建材、鐵路以及房地產開發為主業的央企將成為先行軍。“預計首先進入雄安新區將是基本建設企業。中國建築、中交建、中鐵建、中鐵工、中國江峽、中能建、中電建、中冶及保利等建設企業將率先進入。鋼材、水泥、玻璃等建材企業也相繼進入。國投公司、國電投等投資企業也將同步進入，河鋼集團將得地利之優，也是沒有懸念的。”