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今年全國鋼鐵去產能或達7000萬噸 唐山已貢獻超20%

30日據新華社消息，日前從唐山市政府獲悉，截至10月底，鋼鐵大市唐山市近4年已累計完成壓減煉鐵產能1867萬噸、煉鋼產能3186萬噸。

“全國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”。作為全國重要的鋼鐵大市，2013年之前，唐山市鋼鐵產能為1.5億噸，實際產量保持在1億噸左右。根據河北省政府的要求，到2017年底，唐山市壓減煉鐵產能2800萬噸、煉鋼產能4000萬噸。其中，化解煉鋼產能任務占全國的二分之一，全省的三分之二。

據了解，今年，唐山市共壓減高爐15座、化解煉鐵產能780萬噸;壓減轉爐12座、化解煉鋼產能829萬噸，完成河北省下達的今年化解鋼鐵產能目標任務。

今年全國鋼鐵去產能或超額完成近50%

此前據中國經濟網報道，中國政府制定的今年鋼鐵行業去產能目標為4500萬噸，但各省制定的目標合計已超過了該數字。但是超額完成部分的債務、人員安置等問題，可能要留到明年初才能徹底解決。

“今年鋼鐵行業實際退出產能將超過4500萬噸的目標，可能會達到7000萬噸以上。”中國鋼鐵工業協會(下稱中鋼協)副會長遲京東27日表示。

遲京東稱，今年去產能超額完成，一是鋼鐵企業從實際出發，願意退出部分產能;二是國家針對鋼鐵去產能出臺了多項配套政策，助推了企業去產能動力;三是各省市有意願借助去產能的政策加快淘汰落後產能。

【周年特刊】去產能這一年，鋼鐵、煤炭行業成績亮眼

作為供給側結構性改革五大任務之首，去產能在鋼鐵、煤炭、水泥等重點行業的表現不盡相同。

鋼鐵、煤炭行業的成績單十分亮眼；水泥行業產能過剩情況則不樂觀。

鋼鐵、煤炭、水泥去產能收效不同

國家發改委副秘書長許昆林在去產能工作進展通報會上表示，2016年全國鋼鐵、煤炭去產能有望提前完成。

截至10月末，鋼鐵、煤炭行業經濟運行狀況明顯好轉，主要體現在產量、價格和效益三個方面。

以煤炭為例，雖然截至6月底時，去產能僅完成了全年任務的29%，此後煤炭去產能全力提速，7月底完成全年任務的47%，8月底則急速完成至60%，截至9月底則已經完成了全年目標任務量的80%以上。

國家發改委最新數據顯示，從產量看，1~9月，粗鋼產量6.04億噸，同比增長0.4%；粗鋼表觀消費量(粗鋼產量減去凈出口粗鋼量後的值)5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產量24.6億噸，同比下降10.5%，消費量28.4億噸，同比下降2.4%；第三季度全國煤炭消費由負轉正，同比增長約0.5%，其中電力行業耗煤增長4.8%。

價格方面，鋼鐵、煤炭價格從年初持續回升。截至目前，四種鋼鐵產品(線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板)綜合價格為每噸2931元，較年初回升了685元，漲幅達30.5%；10月31日~11月6日當周，環渤海動力煤價格上漲2.36%至607元/噸，煤炭價格從年初起連續十八期上漲。在國家發改委兩月之內八次召開煤炭會議抑制煤價過快上漲的情況下，四大煤炭、電力企業簽訂煤電中長期合同。11月2日~8日報告期內，環渤海動力煤價格指數報收於606元/噸，結束了此前連續十八期上漲的局面。

與此同時，許昆林近日表示，上一階段的煤炭價格過快上漲，並不能說明去產能已經到位。“煤炭去產能的決心不會動搖，力度也不能減弱。”許昆林說。

鋼鐵協會會員企業1~8月實現利潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規模以上煤炭企業實現利潤224.8億元，同比增長15%，應收賬款同比下降7.6%。

鋼鐵、煤炭行業作為國民經濟的基礎產業，其行業的好轉也帶動了關聯行業的回升。其中，鐵路煤炭運輸從前8個月的持續下降，轉為9月份增長3%。

行業轉好的同時，隨著淘汰落後產能、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動的深入開展，鋼鐵、煤炭行業發展環境明顯改善。

數據顯示，146處未批先建的煤礦項目中，除個別地區部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產停建。除此之外，有關部門共查處183家存在環境違法行為的涉鋼企業，59家能耗不達標或無法核實的鋼鐵企業；72處應依法關閉類、限期淘汰類的煤礦和26戶能耗不達標的煤礦企業均依法依規進行了整改和處理；對20家存在事故隱患的鋼鐵企業責令整改，28處煤礦安全生產許可證予以吊銷，286處煤礦責令停產整頓。

鋼鐵、煤炭去產能完成全年目標已無憂，水泥行業的產能過剩情況仍然十分嚴重。國家統計局數據顯示，我國今年上半年水泥產量達11.1億噸，同比增長3.2%，年初以來多個月份穩定在3%以上的低速增長。

國務院辦公廳早在今年5月就印發了《關於促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，到2020年，再壓減一批水泥熟料，產能利用率回到合理區間，水泥熟料等排名前10的企業生產集中度達60%左右。

由於水泥產量不同，各省份去產能的目標差距較大。其中，河南、江蘇、吉林計劃在2~3年內均須化解過剩產能1000萬噸以上;北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等省份則各須化解水泥過剩產能100萬~300萬噸。

職工分流安置

去產能的過程中，產能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組。

今年7月，中國人民大學發布《中國僵屍企業研究報告——現狀、原因和對策》。報告顯示，僵屍企業比例最高的五個行業分別是：鋼鐵(51.43%)、房地產(44.53%)、建築裝飾(31.76%)、商業貿易(28.89%)和綜合類(21.95%)。僵屍企業比例最低的五個行業是：銀行(0.00%)、傳媒(4.12%)、非銀金融(4.65%)、計算機(5.23%)和休閑服務(5.88%)。

因去產能而失業的人員如何安置呢?

根據今年兩會期間人社部的初步統計，全國鋼鐵和煤炭行業化解產能過剩，涉及180萬名職工的分流安置。其中，煤炭系統約130萬人，鋼鐵系統約50萬人。雖然去產能的重點是鋼鐵和煤炭，但我國產能過剩的行業同樣遍布了水泥、玻璃、造紙、有色金屬等多個領域，涉及人員眾多。

人社部會同有關部門明確了職工安置渠道，具體分為四個方面：第一方面，企業內部安置。企業依靠現有的場地、設施、技術開辟新的就業崗位，能讓分流出來的職工在本企業繼續就業。

第二方面，促進轉崗就業創業。對需要離開本企業的職工，啟動就業扶持計劃，在職業培訓、職業介紹、職業指導方面采取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業和創業。

第三方面，內部退養。也就是距法定退休年齡五年以內，職工本人自願，企業同意，可以實行內部退養。

第四方面，公益崗位托底。對不能實行市場就業的困難職工，政府將開辟公益性崗位進行托底安置。

第一財經記者經過梳理發現，今年已有廣東、陜西、河北、遼寧、江蘇、山東、四川等多個省份推出化解過剩產能職工安置的相關措施。已經出臺的措施中，共性是均規定了“距退休不足5年再就業難可內退”，以及設置公益性崗位進行托底安置的內容。在促進轉崗就業創業方面，各省則是根據自身的情況進行政策細化，轉崗培訓補助、崗位補助、社會保險補助、穩崗補貼標準等補貼的數額不盡相同。

去產能這一年，鋼鐵、煤炭行業成績亮眼

作為供給側結構性改革五大任務之首，去產能在鋼鐵、煤炭、水泥等重點行業的表現不盡相同。

鋼鐵、煤炭行業的成績單十分亮眼；水泥行業產能過剩情況則不樂觀。

鋼鐵、煤炭、水泥去產能收效不同

國家發改委副秘書長許昆林在去產能工作進展通報會上表示，2016年全國鋼鐵、煤炭去產能有望提前完成。

截至10月末，鋼鐵、煤炭行業經濟運行狀況明顯好轉，主要體現在產量、價格和效益三個方面。

以煤炭為例，雖然截至6月底時，去產能僅完成了全年任務的29%，此後煤炭去產能全力提速，7月底完成全年任務的47%，8月底則急速完成至60%，截至9月底則已經完成了全年目標任務量的80%以上。

國家發改委最新數據顯示，從產量看，1~9月，粗鋼產量6.04億噸，同比增長0.4%；粗鋼表觀消費量(粗鋼產量減去凈出口粗鋼量後的值)5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產量24.6億噸，同比下降10.5%，消費量28.4億噸，同比下降2.4%；第三季度全國煤炭消費由負轉正，同比增長約0.5%，其中電力行業耗煤增長4.8%。

價格方面，鋼鐵、煤炭價格從年初持續回升。截至目前，四種鋼鐵產品(線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板)綜合價格為每噸2931元，較年初回升了685元，漲幅達30.5%；10月31日~11月6日當周，環渤海動力煤價格上漲2.36%至607元/噸，煤炭價格從年初起連續十八期上漲。在國家發改委兩月之內八次召開煤炭會議抑制煤價過快上漲的情況下，四大煤炭、電力企業簽訂煤電中長期合同。11月2日~8日報告期內，環渤海動力煤價格指數報收於606元/噸，結束了此前連續十八期上漲的局面。

與此同時，許昆林近日表示，上一階段的煤炭價格過快上漲，並不能說明去產能已經到位。“煤炭去產能的決心不會動搖，力度也不能減弱。”許昆林說。

鋼鐵協會會員企業1~8月實現利潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規模以上煤炭企業實現利潤224.8億元，同比增長15%，應收賬款同比下降7.6%。

鋼鐵、煤炭行業作為國民經濟的基礎產業，其行業的好轉也帶動了關聯行業的回升。其中，鐵路煤炭運輸從前8個月的持續下降，轉為9月份增長3%。

行業轉好的同時，隨著淘汰落後產能、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動的深入開展，鋼鐵、煤炭行業發展環境明顯改善。

數據顯示，146處未批先建的煤礦項目中，除個別地區部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產停建。除此之外，有關部門共查處183家存在環境違法行為的涉鋼企業，59家能耗不達標或無法核實的鋼鐵企業；72處應依法關閉類、限期淘汰類的煤礦和26戶能耗不達標的煤礦企業均依法依規進行了整改和處理；對20家存在事故隱患的鋼鐵企業責令整改，28處煤礦安全生產許可證予以吊銷，286處煤礦責令停產整頓。

鋼鐵、煤炭去產能完成全年目標已無憂，水泥行業的產能過剩情況仍然十分嚴重。國家統計局數據顯示，我國今年上半年水泥產量達11.1億噸，同比增長3.2%，年初以來多個月份穩定在3%以上的低速增長。

國務院辦公廳早在今年5月就印發了《關於促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，到2020年，再壓減一批水泥熟料，產能利用率回到合理區間，水泥熟料等排名前10的企業生產集中度達60%左右。

由於水泥產量不同，各省份去產能的目標差距較大。其中，河南、江蘇、吉林計劃在2~3年內均須化解過剩產能1000萬噸以上;北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等省份則各須化解水泥過剩產能100萬~300萬噸。

職工分流安置

去產能的過程中，產能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組。

今年7月，中國人民大學發布《中國僵屍企業研究報告——現狀、原因和對策》。報告顯示，僵屍企業比例最高的五個行業分別是：鋼鐵(51.43%)、房地產(44.53%)、建築裝飾(31.76%)、商業貿易(28.89%)和綜合類(21.95%)。僵屍企業比例最低的五個行業是：銀行(0.00%)、傳媒(4.12%)、非銀金融(4.65%)、計算機(5.23%)和休閑服務(5.88%)。

因去產能而失業的人員如何安置呢?

根據今年兩會期間人社部的初步統計，全國鋼鐵和煤炭行業化解產能過剩，涉及180萬名職工的分流安置。其中，煤炭系統約130萬人，鋼鐵系統約50萬人。雖然去產能的重點是鋼鐵和煤炭，但我國產能過剩的行業同樣遍布了水泥、玻璃、造紙、有色金屬等多個領域，涉及人員眾多。

人社部會同有關部門明確了職工安置渠道，具體分為四個方面：第一方面，企業內部安置。企業依靠現有的場地、設施、技術開辟新的就業崗位，能讓分流出來的職工在本企業繼續就業。

第二方面，促進轉崗就業創業。對需要離開本企業的職工，啟動就業扶持計劃，在職業培訓、職業介紹、職業指導方面采取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業和創業。

第三方面，內部退養。也就是距法定退休年齡五年以內，職工本人自願，企業同意，可以實行內部退養。

第四方面，公益崗位托底。對不能實行市場就業的困難職工，政府將開辟公益性崗位進行托底安置。

第一財經記者經過梳理發現，今年已有廣東、陜西、河北、遼寧、江蘇、山東、四川等多個省份推出化解過剩產能職工安置的相關措施。已經出臺的措施中，共性是均規定了“距退休不足5年再就業難可內退”，以及設置公益性崗位進行托底安置的內容。在促進轉崗就業創業方面，各省則是根據自身的情況進行政策細化，轉崗培訓補助、崗位補助、社會保險補助、穩崗補貼標準等補貼的數額不盡相同。

傅利葉智能的小目標：先恢複行動能力 再打造“鋼鐵俠”

當隊友陸續開啟假日模式的時候，上港主力中衛石柯卻不得不前往醫院，治療一下困擾自己五年多的肩關節病患。單單這個賽季，石柯就曾有過先後兩次因為脫臼，不得不缺席比賽。

除了醫生和家人，幫助他恢複的還有一位——上海傅利葉智能科技公司的協作機器人M2。

M2是一款上肢智能康複機器人，基於力反饋的核心技術模擬各種實際生活中的力學場景，將上肢的評估訓練與分析結合於一體，可提供多樣的目標導向性訓練，幫助患者重塑上肢功能。

“醫療機器人中，手術類機器人技術難度大，風險極高，短期內難以趕上國外，但醫療中的康複機器人，助行機器人將迅速落地，大大降低康複人員的重複勞動，未來幾年會快速地普及。”M2的生產商，上海傅利葉智能科技公司創始人、CEO顧捷告訴第一財經記

者。

機器人走進康複管理

機器人行業正在越來越緊密地與醫療設備相結合。“不是取代，而是協助”是上海傅利葉智能科技公司的聯合創始人、CTO徐振華一直在強調的。

力學模擬和反饋是這套設備與傳統設備最大的不同之處，也能讓康複過程不再枯燥無味，治療師們也無需掌握機器編程語言，通過手動控制設定一系列特定的動作軌跡，並保存於機器中達到示範學習與個性化訓練的目的。

通過運動控制模塊以外部力傳感器帶來的感知和對電機的速度、位置為輸入，輔以算法，經CPU運算再形成輸出到執行單元，這款機器人由兩套伺服電機構成，最終表現為能夠實現水平面x和y方向的運動。

徐振華告訴第一財經記者，主要核心結構件都是自主設計的，所有的算法都是自主創新。他們從最基礎的底層做起，在電路板上集成了基於ARMCORTEXM4內核的控制單元,CAN總線、以太網的技術。人對於力學的反應相當靈敏，因此對模塊與電機控制器的實時通信能力要求極高，底層設計代碼沒有冗余，加上實時任務調度系統，才能提高整個模塊的實時速率。“提高運行速率，再糅合相應的力學算法，成為了我們的核心技術，也避免了專利保護上的風險。”徐振華說。

在張江的辦公室里，記者見到了兩套用來試驗和組裝的模型，也體驗了M2多元化的使用場景。最簡單的是感受手臂被牽引的被動運動和完全自主控制的主動運動。機器還可以根據發力情況協助使用者完成助力運動，如果使用者力量不夠，機器人可以增加力量協助完成，如果使用者力量足以完成，機器人將不提供額外的幫助。考慮到人們拿回一杯水和拿回一本厚重的書對力量的控制不一樣，機器人還能夠提供控制物體慣性的抗阻運動。

這套設備甚至考慮了患者使用過程中的突發痙攣，一旦使用者有劇烈的異常肌肉力量變化，機器會自動停下以避免傷害。

下一個目標是外骨骼

之所以能夠有著迅速的開發上肢訓練機器人的能力，與創始人顧捷和CTO徐振華的相關經歷分不開。

兩人是上海交通大學的校友，畢業後分別在不同的機器人行業領域，之前也一起成立了一家公司從事大型的下肢康複機器人研究，在項目完成之後被收購了。

兩人決定深入研究外骨骼機器人和協作機器人並努力將它們產業化，於是進行了第二次創業。他們獲得了IDG資本和張江科投參與的天使輪融資800萬元，後來又獲得了A輪融資1500萬元。

“目前對B端的機器人，主要是用來收集數據，而且醫療設備是能夠帶來一定現金流，我們最後的目標還是希望能夠實現制造外骨骼。”徐振華說。

外骨骼是一種能夠增強人體能力的可穿戴設備，穿戴後能夠讓人如同“鋼鐵俠”般具有超能力。比如松下設計的上肢支撐外骨骼Kubota就可以讓造船工人提舉30~100公斤的重物。

外骨骼的技術要點在於人機接口。如果人機接口不正確，非但不能賦予提重物的“超能力”，反而會給人體造成一些骨骼上的傷害。這對設計之中的結構、重量、尺寸、綁帶和人機交互方式都提出了較高的要求。

徐振華告訴記者，目前外骨骼的運算部分研發還在繼續，新品發布預計要在明年初。他們希望能夠幫助偏癱患者取代輪椅，幫助他們恢複下肢行走的能力。

“如果可穿戴的消費品是為了讓生活更簡單，那麽醫療設備還要在更簡單的基礎上保留其功能性。”英國IDC中國董事總經理戴一非曾和記者提到過醫療產品的設計和功能需要得到兼容，而實現這些再加上商業化並不容易。

早在1997年，日本的Cyberdyne就已經將一種腿部支撐結構應用於日本一些醫院中，幫助那些受傷的病人進行恢複。

這款名為HAL(HybridAssistiveLimb，綜合下肢助力)的外骨骼結構在2015年被日本政府官方認可為醫療設備，並且被批準用於保險範圍。該產品是利用神經信號來實現人機交互，幫助患者恢複行走能力，價格約在15萬美元。

同樣已經是上市公司的還有以色列的RewalkRobotics。截止到2016年9月30日，前三季度總共凈虧損為2395.9萬美元，而2015年前三季度的虧損額1790.8萬美元。由於設備費用高昂，兩家公司都采用了租賃的商業模式。

顧捷認為，類似Rewalk外骨骼機器人也許不是最終的穿戴式機器人形態，需要一段時間的叠代和開發，另外這種類型的機器人價位過於高昂，患者難以接受。從股價的下跌表現來看，這與Rewalk創始人離開，Cyberdyne的銷售與預期還有差距都有關聯。

顧捷對未來充滿信心：“我們認為這一技術能夠改變很多行業，比如康複、建築、軍事等領域，有很大的想象空間，並且有一定的技術壁壘。外骨骼機器人技術興起並在迅速發展中，國內技術和國外差距不大，是中國能夠彎道超車的機會。”

河北多渠道籌集鋼鐵去產能資金 破解“錢從哪來”

2日從河北省政府官網獲悉，河北省人民政府辦公廳近日出臺《關於多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金的指導意見》，破解去產能過程中的資金瓶頸。

據新華社2日報道，根據指導意見，除積極爭取國家專項獎補資金外，河北還將利用加大省級資金獎補、鼓勵地方安排專項資金、引導企業自願繳納互助金等渠道解決“錢從哪來”。

河北將引導企業自願繳納互助金，即鋼鐵冶煉企業自願繳納的用於支持產能退出的資金，保留產能的企業上繳互助金，拆除設備壓減產能的企業領補助。互助金出資企業為本行政區域內已列入《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》中的在冊企業。企業互助金的繳納方式、標準和數額，由各地與企業協商確定。

意見還明確了各渠道資金使用範圍。國家專項獎補資金主要用於化解過剩產能企業職工分流安置工作;省、市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金優先用於企業職工安置，也可用於企業資產損失補償、債務清償;企業互助金可統籌用於企業職工安置、資產損失補償、債務清償、轉型發展等。

按照國家與河北省簽訂的化解鋼鐵過剩產能目標責任書要求，“十三五”期間河北需壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸 。

以下為意見全文：

河北省人民政府辦公廳關於多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金的指導意見

有關市(含辛集市)人民政府，省政府有關部門：

按照國家與省政府簽訂的化解鋼鐵過剩產能目標責任書要求，“十三五”期間我省需壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸，職工安置、資產處置、債務處理等任務非常繁重，資金矛盾十分突出。為確保按時完成鋼鐵去產能任務，探索運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解過剩產能的有效方式，破解去產能過程中的資金瓶頸，經省政府同意，現就多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金提出如下指導意見：

一、籌集原則

(一)政府引導，依法依規。各市、縣(市、區)政府對籌集化解鋼鐵過剩產能資金負總責，根據承擔的壓減任務，通過爭取國家支持、財政預算安排、協調企業互助等方式，多渠道籌集資金。強化大局意識、法治意識，依法依規履行相關程序，最大限度做大資金規模，切實保障企業合法權益。

(二)市場運作，公開公平。發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立鋼鐵產能退出市場化補償機制，促進鋼鐵產能向有核心競爭力的企業轉移聚集，實現資源高效配置。健全開放透明、公平公正的市場規則，及時公開資金的籌集、使用和管理情況，主動接受社會監督。

(三)企業自願，互助互利。充分尊重企業意願，鼓勵引導鋼鐵企業主動承擔壓減任務，自願繳納化解過剩產能互助金。保留產能的鋼鐵企業作為受益方，出資補償退出產能企業的資產損失，彌補企業職工安置、債務處置費用的不足，以此為杠桿推動壓減任務完成。

二、籌集渠道

涉鋼市、縣(市、區)在用足用好國家和省級化解過剩產能獎補資金的同時，可通過市、縣(市、區)財政預算安排一部分、鋼鐵企業互助提取一部分，多渠道、多方式籌集資金，激勵引導鋼鐵過剩產能平穩有序退出，確保按時完成產能壓減目標任務。

(一)積極爭取國家資金支持。嚴格按照財政部印發的《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》規定，用好國家工業企業結構調整專項獎補資金，積極爭取國家專項獎補資金重點向我省傾斜。

(二)加大省級資金獎補力度。嚴格按照《河北省化解鋼鐵過剩產能獎補辦法》規定，用好省級化解鋼鐵過剩產能獎補資金。要在目前預算安排基礎上，根據年度化解鋼鐵過剩產能任務，逐步增加資金額度，提高獎補標準，充分發揮其激勵作用，加快推動鋼鐵行業去產能。

(三)鼓勵地方安排專項資金。鋼鐵企業比較集中的市，要結合本地壓減產能任務，從市本級財政中適當安排專項資金，用於鋼鐵行業化解過剩產能、整合重組、結構調整和轉型升級等。化解過剩產能任務重的縣(市、區)，也要從財政預算中安排一定的獎補資金，專項用於鋼鐵行業化解過剩產能。

(四)引導企業自願繳納互助金。企業互助金是指鋼鐵冶煉企業自願繳納的用於支持產能退出的資金，保留產能的企業上繳互助金，拆除設備壓減產能的企業領補助。出資企業為本行政區域內已列入《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》中的在冊企業。企業互助金原則上以市為單位進行籌集，具體籌措方式可參照武安市“鋼鐵產能指標置換交易金”模式，也可根據企業保有產能按比例提取。鋼鐵企業比較集中的縣(市、區)也可自行籌集。企業互助金的繳納方式、標準和數額，由各地與企業協商確定。

三、資金使用範圍

國家工業企業結構調整專項獎補資金主要用於化解過剩產能企業職工分流安置工作;省、市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金優先用於企業職工安置，也可用於企業資產損失補償、債務清償;企業互助金可統籌用於企業職工安置、資產損失補償、債務清償、轉型發展等。

四、資金撥付管理

(一)國家獎補資金。中央財政將工業企業結構調整專項獎補資金撥付我省後，由省財政廳會同省發展改革委、省人力資源社會保障廳依據財政部《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》(財建〔2016〕253號)制定資金分配方案，確定各地獎補資金數額，報省鋼鐵產業結構調整領導小組審定後，撥付到市、縣(市、區)財政。市、縣(市、區)財政部門根據省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室提供的驗收報告和企業職工代表大會討論通過的職工安置方案，按照本地確定的獎補標準撥付資金。

(二)地方獎補資金。省級化解鋼鐵過剩產能獎補資金按照《河北省化解鋼鐵過剩產能獎補辦法》規定，由省財政廳會同省發展改革委，按照各地承擔的年度壓減任務進行測算，確定各地獎補資金數額，報省鋼鐵產業結構調整領導小組審定後，撥付到市、縣(市、區)財政。市、縣(市、區)財政部門依據省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室出具的驗收報告，將獎補資金及時撥付到企業。市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金撥付管理辦法由各地自行確定。

(三)企業互助金。企業互助金是鋼鐵企業間為落實化解過剩產能任務自願繳納的專項資金，可由地方政府設立專項資金賬戶管理，也可委托第三方或行業協會進行管理。年度壓減任務確定後，設立企業互助金的屬地政府負責協調、督促轄區內鋼鐵企業，按時繳納資金並匯入管理方賬戶。各地確定的資金管理方負責互助金的日常管理和會計核算，按照使用管理辦法辦理資金撥付手續。當地財政部門負責對企業互助金監督管理，可委托第三方審計機構對獎補資金的管理使用情況進行審計，按照有關規定及時將審計結果向社會公開。企業互助金的籌集、使用、管理辦法，由當地政府組織相關企業協商確定。

各級各有關部門要切實加強組織領導，盡快研究制定具體措施和辦法，積極籌措化解鋼鐵過剩產能資金，充分發揮各類專項獎補資金的激勵作用，推動鋼鐵去產能任務如期完成。省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室要適時對資金籌集使用情況進行專項督查，及時通報督查結果。

河北省人民政府辦公廳

2016年11月29日

端點 | 年終盤點：現代“鋼鐵俠”馬斯克的2016年

2016年，SpaceX公司創始人、特斯拉首席執行官及SolarCity董事會主席埃隆·馬斯克再為世界獻上了幾份大禮，推動人類向未來又邁進了一大步。

接下來，讓我們一起回顧馬斯克2016大事記。

4月8日，SpaceX公司研發的“獵鷹9號”火箭在發射之後成功回收，降落在海上著陸平臺之上，實現可回收火箭技術的重大突破。本次成功著陸是SpaceX公司可回收火箭技術的一大突破，有助於降低航天產業的成本。

8月，一位名為Joshua Neally的美國司機在回家途中突發肺栓塞。他沒有選擇呼叫救護車，而是選擇使用特斯拉自動駕駛系統前往醫院，最終成功獲救。

特斯拉自動駕駛汽車可以根據交通狀況自動變換車道，但這項新興科技卻卷入了兩場嚴重的車禍，導致一死一傷。

目前，特斯拉正在對自動駕駛汽車進行進一步研究，意圖開發更為高級的算法，使自動駕駛更為安全。

9月27日，在墨西哥瓜達拉哈拉舉行的國際宇航大會上，馬斯克公布了向火星運送人類並最終殖民火星的計劃。馬斯克計劃使人類成為“多星球物種”，並希望將星際旅行的最終價格降至每人20萬美元左右。馬斯克表示，如若計劃順利，人類殖民火星將在十年內實現。

10月28日，馬斯克在洛杉磯環球影城發布由特斯拉和SolarCity設計的新產品太陽能屋頂。該款產品能將太陽能轉化為電能供家庭實時使用，或儲存在Powerwall電池中以備後用。如此一來，家庭能夠自行生產電能，降低電費支出，且更好地控制家庭發電量與用電量。

8月1日，特斯拉宣布以26億美元價格收購太陽能板制造商SolarCity。為了慶祝此次收購，特斯拉以太陽能板與特斯拉儲能電池為美屬薩摩亞的塔烏島供電，以期告訴世界，未來屬於清潔能源。

盤點|2016年鋼鐵行業關鍵詞

即將過去的2016年，鋼鐵行業從二季度走出2015年全行業虧損局面之後，迎來行業複蘇，去產能、債轉股、兼並重組屢屢成為頭條熱點。

行業複蘇

第一財經記者梳理上海鋼聯與中國鋼鐵工業協會數據後發現，二季度鋼廠盈利由負轉正，平均銷售利潤率2.3%;其中，重點鋼企1-9月盈利合計人民幣251億元，而2015年同期虧損額則為221億元。與此同時，重點鋼企的債務情況也隨著鋼企盈利的全面好轉而有所改善，資產負債率小幅下降到69.6%。

數據來源於上海鋼聯

去產能

根據Mysteel調研數據，目前中國高爐煉鐵產能合計11.4億噸，折合粗鋼超過12億噸，加上中頻爐、電爐產能，粗鋼產能接近14億噸;2016年1-10月黑色冶金壓延企業完成投資350億元，同比下降0.2%;2016年新增產能繼續下降，全年2016年新建成投產800萬噸，其他投入產能為2015年投建產能;2016年淘汰產能超過新增產能，中國步入事實階段的去產能。

2016年鋼鐵去產能任務按照官方說法已經圓滿完成，預計全年總量或達5000萬噸。但是上海鋼聯董事長朱軍紅在接受第一財經記者采訪時表示，考慮到鋼鐵工業產業鏈長的特性，因此鋼鐵行業的去產能並不等同於去產量。而現實中的數據也可做旁證。據Mysteel調研，2016已退出的產能中，在產有效產能所占比例僅約10%，因此去產能在2016年並沒有去產量。

不過根據國家去產能的規劃，目前已明確的2017-2018淘汰能力約3700萬噸，其中在產(有效)比例約47%，因此從這個角度來看，2017年將開始真正去產量。

破產重整

10月10日，大連市中級人民法院裁定受理阿拉善盟金圳冶煉有限責任公司對東北特鋼集團破產重整的申請，這意味著因企業債券連續違約而備受關註的東北特鋼集團正式進入破產重整程序。

在破產之前，東北特鋼曾多次出現債務違約的情況。自今年3月份起，東北特鋼已經連續違約9次，本金違約金額升至近58億元。據測算，東北特鋼的負債以金融債務為主，包括集團本部、子公司及控股公司在內的負債共計約443億元，此外，還有約110億元的經營負債，總負債已經超過東北特鋼去年最後一次公布的財務報表上的總資產。

債轉股

2016年11月11日，國家發改委召開新聞發布會時表示，在前期模擬運行的基礎上，銀行已經與部分企業正式簽署了債轉股協議，新一輪債轉股進程已逐漸拉開帷幕。在供給側結構性改革穩健推進的大背景下，集去杠桿與去產能任務於一身的鋼鐵行業必將成為此次債轉股的重點實施領域。廣發證券研究團隊認為，債轉股的引入將有效解決優質鋼企的一時之急，疊加供給側結構性改革改善了鋼企的長期盈利，上市鋼企經營狀況將會有大幅好轉。

華泰證券研究報告認為，未來債轉股的規模不大，將采取循序漸進的方式逐漸擴大規模，轉股主體將以資產負債率高的大中型國企為主。而此次債轉股的總體思路則是，遵循法治化原則、按照市場化方式有序開展銀行債權轉股權，緊密結合深化企業改革，切實降低企業杠桿率。

僵屍鋼企

國務院今年提出，下一步央企要鐵腕治理，以鋼鐵、煤炭行業為重點，大力化解過剩產能，積極穩妥處置僵屍企業，加快實現市場出清。國資委決定中央企業要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能，用三年時間基本完成345戶大中型僵屍企業的市場出清。

國內第一份全面研究僵屍企業的報告《中國僵屍企業研究報告——現狀、原因和對策》中指出，國內超過51%的鋼鐵企業是僵屍企業。在今年年初，中鋼協披露數據稱，2015年會員鋼企虧損總額645.34億元，虧損面高達50.5%。

寶武合並

在經歷了近3個月的高度聚焦之後，9月20日，寶鋼股份和武鋼股份同時發布重大資產重組進展公告，本次重大資產重組初步交易方案擬為寶鋼股份向武鋼股份全體換股股東發行A股股票，換股吸收合並武鋼股份，公司為合並方暨存續方，武鋼股份為被合並方暨非存續方。

寶鋼股份換股吸收合並武鋼股份，合並後的上市公司將成為全球鋼鐵上市公司中粗鋼產量排名第三的“巨無霸”。寶鋼股份和武鋼股份合並後會優化兩家鋼鐵上市公司資源配置，推動合並後上市公司提質增效。二者在區位、研發、采購、生產、營銷、產品、技術創新、企業文化等方面都將發揮協同效應。

不過也有業內人士表示，雖然寶鋼和武鋼的重組被視為重新拉開鋼企重組的序幕，但是重組不應該成為鋼鐵公司期盼的救命稻草，鋼鐵公司更應該多研究提升企業生產力的方法，不要簡單地為重組而重組。

鋼鐵工業升級規劃

11月14日，工信部公布了《鋼鐵工業調整升級規劃(2016年~2020年)》(下稱《規劃》)，為“十三五”期間鋼鐵工業的發展指明了方向。

《規劃》提出，“十三五”期間我國粗鋼產能凈減少1億~1.5億噸，這與國務院《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的提法保持了一致。冶金工業規劃研究院院長李新創認為，這個指標的提出綜合考慮了我國鋼鐵產能規模、過剩程度、未來國內鋼材需求變化、進出口形勢和經濟社會承受力等多重因素。

鋼鐵企業要想取得好的經營業績，必須通過市場競爭來實現，去產能不可能給所有企業帶來效益。對具體的某個鋼鐵企業而言，絕不能坐等去產能帶來效益。

《規劃》中提到創新在鋼鐵行業中的作用。李新創認為，從支持鋼鐵企業創新的角度，一是應完善創新所需要的宏觀環境，加快有關科技活動的法制建設步伐，加強產業、財政、稅收、金融等政策與科技創新發展政策的協調;二是研究整合鋼鐵產業創新資源配置，成立鋼鐵產業創新發展基金，並給予相應的融資和稅收優惠政策支持。比如，對用於核心技術與關鍵產品研發的設備，應給予相關企業一定稅收減免等政策支持。

鋼鐵電商平臺

鋼鐵流通領域正從“資源為王”向“渠道為王”時代切換，不少鋼企選擇順應這股潮流，而背後真正的驅動力則是鋼鐵舊有生存格局的轉變和不斷被推向深入的供給側改革。

在鋼鐵行業近年來低迷的大背景下，鋼鐵行業無論是產業鏈還是供應鏈都是承壓明顯。對企業來說，從資金角度來講無非就是要高效、低成本地使用資金，而基於大數據來把握市場走向的鋼鐵電商平臺無疑是一種優選。鋼鐵電商勢力在鋼鐵流通版圖中正在快速崛起，除了與“互聯網+“的強勢來襲有關，更是鋼鐵行業自身問題倒逼下的結果。在此背景之下，以鋼銀電商、歐冶雲商為代表的一批鋼鐵電商企業應運而生。

2016年鋼鐵電商在鋼鐵物流領域風生水起，已有多家報出了盈利的消息且整體發展勢頭良好。鋼銀電商公布的2016年上半年報告顯示，截至2016年6月30日，2016年上半年營業收入為166.36億元，較上年同期增長85.14%。寶鋼旗下的歐冶雲商今年1-9月的融資額也達到118億元，較2015年14.97億元增長689%。多家鋼鐵電商平臺的良好表現，將預示著鋼鐵電商有望繼續領跑。

歐盟連續對華鋼鐵反傾銷 商務部：擔憂貿易保護主義

據商務部網站消息，12月9日，歐委會對原產自中國的耐腐蝕鋼產品發起反傾銷調查。商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就此發表談話。

王賀軍表示，今年歐盟連續對中國鋼鐵產品發起反傾銷調查並采取限制措施，中方對歐盟在鋼鐵領域表現出的貿易保護主義傾向表示高度關註和擔憂。

資料圖：2月13日，歐委會決定對原產於中國的進口無縫鋼管等三類鋼鐵產品同時發起反傾銷調查

王賀軍指出，眾所周知，歐洲鋼鐵困境的根源在於經濟增長乏力，將困難歸咎於中國產能過剩是沒有依據和不客觀的。希望歐方理性分析、客觀看待當前鋼鐵業界面臨的問題，不應采取貿易保護、限制市場公平競爭等錯誤做法，實施貿易保護措施無助於從根本上解決歐盟鋼鐵產業的發展問題。只有在內部積極進行結構調整和改革，在外部全面展開國際合作推動全球經濟增長，才是正確有效的解決方案。中方始終秉持對話合作、共同發展的理念，願意通過協商妥善解決貿易摩擦，為全球經濟增長創造良好環境。

王賀軍強調，中方註意到，該案立案時間幾近中國入世議定書第15條到期終止日期。歐盟作為世貿組織核心成員，有義務維護條約的嚴肅性和權威性。中方敦促歐盟及時、全面、徹底地履行議定書第15條義務，終止使用“替代國”方法，向雙方市場和國際社會發出遵守規則的積極信號。

歐盟連續對華鋼鐵發起反傾銷 商務部：擔憂貿易保護主義

據商務部網站消息，12月9日，歐委會對原產自中國的耐腐蝕鋼產品發起反傾銷調查。商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就此發表談話。

王賀軍表示，今年歐盟連續對中國鋼鐵產品發起反傾銷調查並采取限制措施，中方對歐盟在鋼鐵領域表現出的貿易保護主義傾向表示高度關註和擔憂。

資料圖：2月13日，歐委會決定對原產於中國的進口無縫鋼管等三類鋼鐵產品同時發起反傾銷調查

王賀軍指出，眾所周知，歐洲鋼鐵困境的根源在於經濟增長乏力，將困難歸咎於中國產能過剩是沒有依據和不客觀的。希望歐方理性分析、客觀看待當前鋼鐵業界面臨的問題，不應采取貿易保護、限制市場公平競爭等錯誤做法，實施貿易保護措施無助於從根本上解決歐盟鋼鐵產業的發展問題。只有在內部積極進行結構調整和改革，在外部全面展開國際合作推動全球經濟增長，才是正確有效的解決方案。中方始終秉持對話合作、共同發展的理念，願意通過協商妥善解決貿易摩擦，為全球經濟增長創造良好環境。

王賀軍強調，中方註意到，該案立案時間幾近中國入世議定書第15條到期終止日期。歐盟作為世貿組織核心成員，有義務維護條約的嚴肅性和權威性。中方敦促歐盟及時、全面、徹底地履行議定書第15條義務，終止使用“替代國”方法，向雙方市場和國際社會發出遵守規則的積極信號。

涉嫌受賄罪 河北鋼鐵原董事長王義芳被逮捕

據最高檢網站消息，2016年12月13日，河北省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對河北省人大財政經濟委員會原副主任委員王義芳決定逮捕。

案件偵查工作正在進行中。

王義芳簡歷

王義芳，男，1958年2月生，漢族，河北平鄉人，1985年2月入黨，1975年2月參加工作，2002年7月畢業於北京科技大學冶金材料專業畢業，工程碩士學位，高級工程師職稱。

1978年10月，在武漢鋼鐵學院冶金系煉鋼專業學習;

1982年8月，歷任邯鄲鋼鐵總廠二煉鋼廠技術員、轉爐工段副段長、鑄錠工段、轉爐工段段長、生產科科長;

1994年5月，任邯鄲鋼鐵總廠二煉鋼廠副廠長;

1995年11月，任邯鄲鋼鐵(集團)有限責任公司二煉鋼廠廠長;

1998年1月，任邯鄲鋼鐵(集團)有限責任公司副總經理，其間1999年9月-2002年7月在職攻讀北京科技大學冶金材料專業碩士研究生;

2002年7月，任邯鄲鋼鐵(集團)有限責任公司總經理;

2003年3月，任邯鄲鋼鐵(集團)有限責任公司總經理、董事會董事、黨委常委;

2005年12月，任唐鋼集團公司總經理、黨委書記、副董事長;

2008年7月，任河北鋼鐵集團有限公司董事長、總經理、黨委副書記;

2012年10月，任河北鋼鐵股份有限公司董事長、黨委書記;

2014年1月，任河北省十二屆人大財經委副主任;

2016年7月，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

2016年9月，辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務。