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七國鐵路部門簽署深化中歐班列合作協議 助推“一帶一路”

22日新華網從中國鐵路總公司獲悉，4月20日，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯等七國鐵路部門正式簽署《關於深化中歐班列合作協議》。這是中國鐵路第一次與“一帶一路”沿線主要國家鐵路簽署有關中歐班列開行方面的合作協議，標誌著中國與沿線主要國家鐵路的合作關系更加緊密,既為中歐班列的開行提供了更加有力的機制保障，也對進一步密切中國與上述六國的經貿交流合作，助推“一帶一路”建設，具有重要意義。

據中國鐵路總公司有關負責人介紹，立足於服務“一帶一路”建設，七國鐵路部門簽署的《關於深化中歐班列合作協議》，以提高亞歐間鐵路貨運市場份額、帶動沿線國家經濟發展和經貿合作為目標，合力打造中歐班列國際物流品牌，努力為中歐班列深化發展提供機制保障。

合作協議主要內容包括：一是推動鐵路基礎設施發展規劃銜接，打造中歐鐵路運輸大通道，共同組織安全、暢通、快速、便利和有競爭力的中歐鐵路運輸;二是加強全程運輸組織，加快集裝箱作業，采用信息技術，提高班列在各自國家境內的旅行速度;三是推動服務標準統一、信息平臺統一，實現全程信息追蹤，建立突發情況通報和處理合作機制，保障貨物運輸安全;四是加強中歐班列營銷宣傳，擴大班列服務地域，開發新的運輸物流產品，推進跨境電商貨物、國際郵包、冷鏈運輸，促進中歐班列運量持續增長;五是協調沿線國家海關等聯檢部門，簡化班列貨物通關手續，優化鐵路口岸站作業，壓縮通關時間;六是成立中歐班列運輸聯合工作組及專家工作組，及時協商解決班列運輸過程中的問題。

該負責人表示，下一步，鐵路總公司將積極協調各方，共同做好協議落實工作，推動中歐班列運輸協調機制發揮作用，保障中歐班列持續穩定發展，提升鐵路在“一帶一路”建設中的服務保障能力，更好地服務各國經濟社會發展與民生改善。

據悉，作為“一帶一路”倡議的一項重要務實合作舉措，中歐班列自2011年開行以來，已累計開行3557列，其中2017年一季度開行593列，同比增長175%，回程班列198列，同比增長187%，受到沿線各國的歡迎和支持。目前，中歐班列國內開行城市已達27個，覆蓋21個省區市，到達歐洲11個國家的28個城市。

保監會：構建“一帶一路”保險支持體系，對風險可控項目應保盡保

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於“一帶一路”建設的重大決策部署，推動保險業全方位服務和保障“一帶一路”建設，日前，中國保監會發布《中國保監會關於保險業服務“一帶一路”建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》指出，保險業要充分認識服務“一帶一路”建設的重要意義，堅持“保險業姓保”，積極服務大局，主動對接“一帶一路”建設過程中的各類保障需求和融資需求，努力使保險成為“一帶一路”建設的重要支撐。堅持統籌推進、重點突破，在產品、資金、機構、人才等領域協同發力，提升保險業服務“一帶一路”建設的滲透度和覆蓋面。堅持市場運作、持續發展，增強對“一帶一路”的服務和保障能力。堅持開放創新、合作共贏，在“一帶一路”建設中構建更為廣泛的利益共同體，不斷豐富我國保險業開放合作內涵。

《指導意見》提出，要構建“一帶一路”保險支持體系，大力發展出口信用保險和海外投資保險，對風險可控的項目應保盡保，推動國家重大項目加快落地，服務“一帶一路”貿易暢通。圍繞“一帶一路”建設中的特殊風險保障需求，不斷創新保險產品服務，為“一帶一路”沿線重大項目建設保駕護航。鼓勵保險機構發揮保險資金優勢，積極創新保險資金運用方式，多渠道、多方式投資“一帶一路”重大投資項目，促進共同發展、共同繁榮。

《指導意見》要求，要加快保險業國際化步伐，推動保險業“一帶一路”互聯互通。支持保險業穩步“走出去”，加快建設海外承保、理賠作業、救援等境外服務網絡，為服務“一帶一路”建設提供有效網絡依托。打造交流合作平臺，建立健全協同推進機制，通過組建行業戰略聯盟，探索建立保險業“一帶一路”國際保險再保險共同體和投資共同體等方式，提升保險業服務“一帶一路”建設的整體能力。加強保險監管互聯互通，推動我國保險監管標準和技術輸出，增強我國對國際監管規則的影響力。

《指導意見》強調，保險業要加強組織，做好落實，切實增強責任感和使命感，把支持“一帶一路”建設作為深化改革的一項重點工作持續加以推進。要統籌各方資源和力量，加強政策協調、業務協作，為“一帶一路”重大項目建設提供一站式、全方位的金融保險服務。要完善機制，註重長效，在更大範圍、更寬領域、更深層次為國際和地區合作提供保險服務。同時，要加強對國際局勢、宏觀經濟形勢的研判，密切關註沿線國家和地區監管規定和法律法規的變化，嚴控風險，守住風險底線。

規模與結構雙優化 “一帶一路”構建並購新格局

“20年前人們談並購，是在談傳統體制下的觀念解放、融資、財務、法律;而現在，並購已經變成了家喻戶曉，時代的主題詞。” 中國並購公會創始會長、中國金融博物館(集團)理事長王巍表示。

4月28日發布的《2016新華-上普並購指數報告》(下稱“報告”)顯示，跨境並購已經成為優秀企業延伸產業鏈、擴張市場、實現產業升級的重要途徑。截止2016年12月31日，上市公司成功實施跨境並購交易案例共計126起，較2015年的91起增長了38.46%，共涉及交易金額2884.59億元。

2016年股票市場的大幅波動使得監管機構加強了對並購活動的監管，在此背景下，上市公司在選擇並購支付方式時盡量避免觸碰“紅線”。據《報告》，2016年共有688總並購交易選擇現金支付，交易金額達5522.2億元;其余238宗並購交易采用股權支付等創新支付方式，交易金額大8506.9億元。

近年來，隨著中國政府“走出去”和“一帶一路”戰略的不斷深化，中資跨境並購呈爆發式增長，在全球經濟疲軟的時代背景下，中國正在引領全球化新浪潮。另一方面，國內結構性改革的壓力和動力前所未有，實體經濟如何尋找新的增長動力，政府引導基金和茶葉基金推動變革催化創新，金融如何脫虛向實助力實體經濟轉型升級，都是各級政府熱切關註並積極尋求破解之道的焦點問題。

由上海普陀並購金融集聚區舉辦的要素對接推進會上，中國人民銀行金融研究所副所長蔔永祥表示，自“一帶一路”倡議提出以來，我國對“一帶一路”直接投資從2013年的126.3億美元上升到2016年145.3億美元。規模持續擴大的同時，投資結構也更加優化。從行業分布來看，能源投資占比最高，更契合投資國當地經濟發展需要的運輸和金融業投資占比有所上升。

金融在“一帶一路”投資當中起到重要的支撐作用，對外直接投資快速發展離不開多渠道的金融支持。目前國家金融機構支持“一帶一路”的對外投資主要有國家開發銀行、世界銀行、亞洲開發銀行，歐洲複興開發銀行等傳統機構，以及新成立的亞投行、金磚國家開發銀行等多邊開發機構通過提供貸款、融資擔保、設立專項股權投資基金等多方式支持“一帶一路”的涉外投資。

據悉，上市公司在選擇全現金支付並購價款時，資金來源主要分為三類：自有資金、銀行貸款和定增融資。除全額現金支付以外，上市公司往往也會選擇非公開發行股票、資產置換或多種形式結合的方式進行支付。

在“一帶一路”的新形勢下，通過並購獲取海外技術與市場成為眾多上市公司發展的常態化途徑，2016年的境外收購案例中超過九成采用了現金支付方式，如美的集團以全現金對價292億元與機器人巨頭的國庫卡成功牽手。

2016年，各路並購基金也積極參與並購交易，如北京昆侖萬維科技聯合奇虎、金磚思路基金管理共同發起收購位於挪威的世界知名瀏覽器品牌OPERA。並購交易的融資方式進一步豐富，可轉債等支付方式出現在人們視野。《報告》認為，2017年多渠道的並購融資方式將更加活躍，多層次的融資結構也將更加頻繁出現。

蔔永祥認為，從整體來看，我國在 “一帶一路”直接投資方面的直接存量依然較低，尤其和發達國家相比。“我國和“一帶一路”國家密切的經貿往來並不匹配，具有較大的上升空間。目前我們已經和“一帶一路”多個相關國家設立了雙邊合作機制，與東中東歐等相關地區建立了多邊合作機制，就共同關註領域的經貿合作進行了戰略規劃。隨著合作機制等制度基礎進一步夯實，經貿投資將進一步深化，直接投資也將健康快速的發展。”

專訪中民投總裁高級助理秦劍：“一帶一路”發展需人才本地化支持 

根據領英此前發布的《“一帶一路”人才白皮書》顯示，72%的擁有海外業務的受訪中國企業表示，海外機構員工還主要從中國外派。文化差異以及體制和理念上的差異，給中國企業海外本土化運營提出了不小挑戰。

“中國企業在全球化初期，主要是從國內派出人才，但不得不面臨的就是本地化運營的問題。這不僅僅是有國際化背景和思維就能夠解決的。實現本地化運營，需要真正的本地化人才。”昨日，中民投總裁高級助理、中民醫療總裁秦劍接受第一財經專訪時指出。

人才全球化 VS 人才本地化

目前，中國企業對“ 一帶一路” 的直接投資主要集中在處於全新經濟增長期的東南亞、中東和南亞地區。而這些地區正處於以競爭力和增長為重點的經濟發展階段，人力資本往往被視為重大障礙。

以中民投為例，該公司在東南亞市場重點建設產業園區，工業新城和未來社區，總投資 50 億美元的印尼產業園正在加速推進。在實際推進“ 一帶一路” 布局的進程中，秦劍最明顯的感受就是文化差異的問題亟需化解。

秦劍指出，中國企業在“ 一帶一路”的布局仍在起步階段，對在“ 一帶一路” 沿線發展的實際經驗還在積累中。同樣，這些“ 一帶一路” 沿線國家能夠真正了解中國的人也還不多。

其次是體制上和理念上的差異。秦劍指出，中國多年來經濟高速發展進程中，政府起到了巨大的推動作用。習慣了這種體制優勢的中國公司，在其他國家可能很難適應。

清華大學全球產業 4.5 研究院副院長、經管學院創新創業與戰略系副主任李東紅認為，中國企業在印尼的發展， 需要大批本地化的人才，只有一大批本地化的人才成長起來，才能更好的促進印尼和中國的合作，促進中國企業在印尼的發展。

清華大學副秘書長、技術轉移研究院院長、全球產業 4.5 研究院常務副院長金勤獻表示，隨著“ 一帶一路” 建設的不斷推進，他們發現沿線國家對中高級管理人才的需求漸強烈。

據印尼商會代表介紹，印尼政府已將人力資本列上首要議程，更多地投資促進國家教育培訓體系的發展，特別是在農業、工業、造船、紡織品、食品和飲料、鋼鐵、采礦、運輸、信息通信領域。

人才“ 出海” 策略

通過與中國、海外領先的優秀高校和技術培訓學校合作，提供高級工商管理人才項目培訓及設置產業技術培訓班，為中國企業提供大量高級管理人員，熟練技工，以滿足企業多層次的人才需求，或許是一個可行的辦法。

秦劍表示，在東南亞等國家中民投成立了“ 一帶一路” 人才培養基金，為“ 一帶一路” 沿線國家培養金融和管理人才，進行人才“ 軟實力” 的輸出。

2015 年 11 月 5 日，中民投、印尼工商會和清華大學三方共同成立一帶一路探路印尼產業— “ 領航計劃” 人才培養項目。由中民投“ 一帶一路” 人才培養基金出資，計劃分 10 年累計投入 1 億元人民幣，委托清華大學開展專項培訓，預計開展 20 期，總培訓人數在 600-700 人。

中民投與清華大學推出的高級工商管理人才培訓項目只是首站，更接地氣的職業技術培訓方案也在醞釀中。去年 3 月，華為也邀請了印尼大學 IT 工程的 1500名學生去華為公司參加培訓，為其在印尼建設的制造中心培養人才。印尼工商會投資部及秘書部副主席 Sugiharto 表示這樣的培訓項目，可以為未來印尼與中國的商業合作儲備人才。

“我們會根據實際發展情況，推動舉辦相應的人才培訓和交流活動，不僅可以提供給當地人才的培訓機會，也會考慮組織中國的企業家到‘一帶一路’ 沿線國家考察學習。”秦劍表示。

Izmir Eka Wijaya Putera 是一家印尼電子商務企業的首席運營官，參加了去年中民投與清華聯合創辦的首期人才培訓。他表示，自己特別想學習中國的電子商務經驗—— 印尼現在的電子商務發展水平還很像 10 年-12 年前的中國。

他指出，“ 通過這個課程我們了解到了中國文化、歷史，中國政府和民營經濟發展，也了解到中國對於合作智慧的理解，尤其在全球化的背景下，東盟或者東南亞國家作為一個區域性的共同體，該如何來合作。”

防範風險，稅務總局59份“一帶一路”投資稅務指南來了

中國企業在“一帶一路”沿線國家投資一大痛點，是難以掌握投資國紛繁複雜的稅收制度，這背後隱藏著巨大的稅收風險。國家稅務總局編制的《國別投資稅收指南》意在解決這一痛點。

4月28日，國家稅務總局在12366上海(國際)納稅服務中心舉行《國別投資稅收指南》(下稱《稅收指南》)新聞發布會，集中發布40份《稅收指南》。截至目前，國家稅務總局已發布59份《稅收指南》，基本覆蓋“一帶一路”沿線國家(地區)以及境外其他主要投資目的地。

國家稅務總局國際稅務司司長廖體忠告訴第一財經，稅務總局從2013年開始探索分國別稅收信息收集工作，2015年建立國別稅收信息研究工作機制。此次集中發布的40份《稅收指南》主要圍繞境外投資目的地整體營商環境、主體稅種、征管制度、雙邊稅收協定(協議或安排)等方面內容，進行了較為詳細的介紹。

在此次發布會上，輸配電及控制設備制造商思源電氣股份有限公司海外財務總監鄭典富告訴第一財經，公司在海外投資時碰到的一大難題就是了解投資國的稅制，信息來源主要是網上搜集和咨詢投資國稅務機關，但答複不一致讓企業投資面臨諸多不確定性，稅收風險大。而且對投資國和我國稅收協定不了解也會讓企業吃虧。稅務總局發布的稅收指南很好地解決了這個問題，讓企業可以提前防範境外投資稅收風險，更有底氣走出去。

廖體忠表示，通過《稅收指南》，“走出去”企業能夠快速熟悉境外投資目的地基本的稅收信息，大幅降低企業對投資目的地稅收信息收集難度，既減輕企業的稅法遵從成本，又利於企業防控稅收風險，增強企業“走出去”的信心和底氣。

“走出去”企業如何用好《稅收指南》呢?

廖體忠建議企業把握三點：一是“走出去”前，利用《稅收指南》了解投資目的地稅制概況等基本稅收信息，做到“心中有數”;二是“走出去”過程中，利用《稅收指南》詳細了解東道國稅務部門關切，了解雙邊稅收協定及稅收爭議解決機制等，合理規避投資目的地潛在的重點稅收風險;三是持續關註《稅收指南》的後續更新，動態把握東道國稅收政策變化，提高境外經營的稅收合規性。

近年來，除了發布《稅收指南》，稅務部門還采取多種措施助力企業“走出去”，更好服務“一帶一路”建設。2015年4月，國家稅務總局從“談簽協定維權益、改善服務促發展、加強合作謀共贏”三個方面制定出臺了服務“一帶一路”建設的十項稅收措施，細化配套政策和實施方案。截至2016年底，我國的稅收協定網絡已經覆蓋了全球106個國家和地區，談簽數量位居世界第三。與116個國家和地區建立了雙邊稅收合作機制，充分利用雙邊協商機制，為境內外納稅人消除國際重複征稅，僅2014-2016三年就開展雙邊協商181例，為跨境納稅人消除重複征稅131.8億元。

隨著“一帶一路”建設的深度推進，國家稅務總局下一步將加大稅收信息收集、分析和研究力度，持續擴大《稅收指南》的覆蓋面;動態更新《稅收指南》，使相關稅收信息更具時效性;逐步豐富編寫內容，提高《稅收指南》的實用性和可操作性。

回訪歐洲“一帶一路”沿線國：進出口兩位數增長

“柳工928E型快速挖掘機在伊斯坦布爾。”“柳工925E型履帶液壓挖掘機，波蘭制造，抵達比利時。”

這些是哈羅德·戴爾（Howard Dale）最近在微信朋友圈里的分享，配圖中黃燦燦的大型機身格外搶眼。戴爾是波蘭HSW集團下屬民用工程機械業務單元及其全資子公司銳斯塔的銷售總監，該公司於2012年被中國機械設備制造業龍頭企業廣西柳工集團（下稱“柳工集團”）收購，總金額約5億元人民幣。這被視為第一個由中國企業參與的波蘭國有資產私有化項目，也是中國企業在波蘭的最大投資。

2015年，第一財經記者到訪廠區時，戴爾剛剛被“挖”到銳斯塔負責市場推廣和營銷。這兩年，記者看著他在朋友圈的分享，感受著10多年前就開始全球布局的柳工集團在國際市場上的進步。

“近年來，柳工積極在‘一帶一路’沿線國家進行戰略布局，利用和協調一切資源，對營銷渠道、服務渠道進行建設和完善，網絡日趨成熟。同時，以柳工波蘭公司——柳工銳斯塔機械有限公司為基礎，建設柳工歐洲區域總部，集成柳工歐洲研發中心、柳工歐洲采購中心，以便進行本地化決策，協調資源，發揮最大優勢。”柳工銳斯塔機械有限公司副總經理侯宇博這樣向記者介紹公司在“一帶一路”沿線國的進展。

不管是西歐的貿易，還是東歐的基礎設施，都需要“中國力量”的支持。無論是中國政府還是企業，在推進與“一帶一路”沿線國的合作方面，都獲得了關鍵國家的響應。

我國海關總署的數據顯示，2017年一季度，我國對俄羅斯、巴基斯坦、波蘭、哈薩克斯坦和印度進出口分別增長37%、18.7%、19%、69.3%和27.7%；與此同時，對歐盟進出口也增長了16.9%，對東盟進出口增長25%。

根據中國鐵路總公司的信息，截止2016年6月，從中國出發的貨運班列累計開行1881列，已經到達包括倫敦在內的12個歐洲城市，運行線路達到39條，這些數字和第一財經記者2015年走訪德國、波蘭等中歐班列主要抵達或中轉城市時相比，呈現出的是成倍的增長，實現進出口貿易總額達170億美元。與此同時，主要由中國資金承建的高鐵也在土耳其、匈牙利、保加利亞、塞爾維亞等國家逐漸形成亮點。由中國鐵路總公司承建、耗資約28.9億美元的中東歐16+1合作“旗艦項目”匈塞鐵路也將於今年底通車。而英國在退歐的政治經濟大環境下，也希望通過建立足夠成熟的金融服務網絡為“一帶一路”的金融發展提供支持。

英國想接“一帶一路”金融服務重任

從地理位置來看，英國似乎與“一帶一路”有點距離，但英國卻是第一個要求加入亞洲基礎設施投資銀行的西方發達國家。因為一向“外向”的英國人早早地看到了“一帶一路”倡議將給英國帶來的無限商機。

2017年剛剛開年，一列從浙江義烏始發的中歐班列，歷時17天，抵達了英國倫敦巴京（Barking）火車站，全程運行12451公里。這是首趟駛抵英國、來自中國的貨車班列，也被視為中英兩國在“一帶一路”建設合作方面邁出的新步伐。這列裝載著34個集裝箱的貨車，經阿拉山口海關出境，途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、比利時、法國，最終穿過英吉利海峽隧道抵達倫敦。3個月後，班列又從倫敦返程回到義烏。

 “英國對中英之間開通鐵路運輸貨物業務非常支持，在英國退歐的情況下，他們需要尋找更多的商業夥伴，需要與歐盟以外的國家建立更深入也更牢固的貿易關系。而中國的‘一帶一路’倡議，就開通了這樣的運輸途徑，正好達到了中英互惠互利雙贏的效果。”負責義烏倫敦班列運營的123運輸公司運營經理甘龍在接受第一財經記者采訪時表示，短期來看，抵達倫敦的中歐班列對中英貿易的發展起到的作用可能並不明顯，但長期來看，這種時間短、運費低的運輸方式，對很多中英企業極具吸引力。

事實上，貨運班列對於英國參與到“一帶一路”倡議的象征意義，要大大超過實際意義。金融業國際領先的英國在“一帶一路”上最能發力的還是金融服務。

倫敦金融城亞洲事務大使馬雪莉（SherryMadera）對第一財經記者說：“‘一帶一路’讓人興奮，英國尤其是倫敦成熟的金融體系，可以為‘一帶一路’沿線國的基礎設施建設等多種投資提供所需要的金融服務和充足資金，這也是倫敦的特別之處。”

中國銀行倫敦分行副行長王化斌也告訴第一財經記者：“倫敦作為全球排名第一的國際金融中心，其金融市場和服務實際上一直都在輻射“一帶一路”的沿線國家，包括歐洲、中東和非洲，甚至俄羅斯和中亞等地”。

之所以會形成這樣的格局，王化斌認為主要源自兩方面：“第一，國際上主要的大型跨國金融機構，都把倫敦作為歐洲、中東、非洲等地區的區域總部，依托這樣的總部實現盡可能廣泛的人才輻射，從而對這些地區的業務進行條線化管理；第二，倫敦作為離岸並且相當開放的國際金融中心，不論是大型企業的借貸市場以及債務資本市場，還是股權債務市場，其投資者很大部分是來自英國以外的公民，包括‘一帶一路’沿線國家，來自沿線國家的投資者所占比例還不小。從這兩方面來說，倫敦一直在服務這些地區和國家。”在王化斌看來，這也是倫敦在資金、人才、法律、監管、時區、語言等多方面具備的綜合優勢。雖然退歐會造成一些不確定性，但他並不認為倫敦的國際金融中心會被取代，“這是歷史沿革所形成的，未來將會繼續。”

王化斌還告訴第一財經記者，中國銀行總行在“一帶一路”倡議提出後，就制定了“建立‘一帶一路’金融大動脈”的全球戰略，倫敦分行是中國銀行覆蓋中東、歐洲和非洲地區最大的分行，也是專業化程度最高的分行。

“在過去幾年，中國銀行在倫敦設立多個區域化的產品和服務中心，最典型的就是歐非銀團中心，還有隸屬總行的外匯交易中心，還有大宗商品融資中心，這些中心發揮了輻射整個區域的作用。”王化斌介紹說，中國銀行正是利用這些中心，與“一帶一路”沿路國家的分行進行配合和互動，目前已經介入眾多與“一帶一路”相關的項目，並且收獲不少成功案例。比如去年，倫敦分行代表作為銀團的牽頭行和代理行，就為中國在沙特阿拉伯最大的投資項目（總額40多億美元）——“延布煉廠”項目的融資起到了關鍵作用。

德國充當“一帶一路”運輸大動脈的樞紐

在2015年制作“一帶一路”專題電視系列片期間，第一財經記者走訪了漢堡、杜伊斯堡和柏林等城市後發現，由於德國在中歐貿易以及相配套的海運和貨運方面的優勢，“一帶一路”倡議在當地的接受度較高。

兩年過去，漢堡港來自中國的貨運量繼續保持領先。在4月7日舉行的“漢堡——通往新絲路的大門”論壇上，漢堡港務局首席執行官延斯·邁爾（Jens Meier）表示：“2016年往來中國的集裝箱運載量達到260萬標準箱，中國是漢堡港最重要的合作夥伴。”

據邁爾說，漢堡港與中國的直達列車班次以及中途在俄羅斯停留的列車班次也在持續增長。目前，往來漢堡港與中國共32個目的地的鐵路運輸服務項目有177個。鐵路貨物服務已形成一定規模，“為此我們應該盡快聚集所有的商業夥伴，討論新的策略，如何制定標準化的框架條件支持‘一帶一路’，擴大漢堡與亞洲貨運班列的樞紐建設。長久以來，許多客戶和商業夥伴對漢堡港的各大優勢已經十分熟悉了。但是，通過加強漢堡與中國之間鐵路交通的建設，我們可以提高水路、鐵路和航空運輸的結合度，從而提供物流鏈上規劃的高度保障性。”

漢堡市經濟促進局國際部主任馬興漢（Stefan Matz）在接受第一財經記者采訪中也提出：“漢堡與中國之間貿易和經濟往來可以追溯到200年前。上海與漢堡之間每年都有汽車拉力活動，現在，長跑愛好者凱·馬庫斯已經從漢堡出發，沿著1.2萬公里的新絲綢之路跑向中國。絲綢之路的象征意義為中國與漢堡之間友好關系的拓展提供了契機。我相信，包括中國與德國之間的各個國家都將在’一帶一路’倡議下受益匪淺。”

德國聯邦外貿和投資署總經理彭澤（Benno Bunse）告訴第一財經記者，“一帶一路”是一個雙贏的倡議，“通過對沿路國家包括哈薩克斯坦、伊朗、印度和巴基斯坦等國的基礎設施建設，中國可以開辟新的市場，而政治和經濟的愈加穩定也會給這些沿線國家帶去更多商業機會。而德國和中國，更是可以合作共建，一起參與大型基礎設施建設的兩大強國。同時，兩國也可以一起在該倡議中獲得更多自身建設需要的自然資源和能源。”

中東歐期待中國投資 基建為重

2016年夏季，國家主席習近平到訪波蘭和塞爾維亞，見證了中國與波蘭和塞爾維亞多項投資合作備忘錄和合作項目的協議簽訂，為推動“一帶一路”在中東歐的進程添柴加火。

2016年末，在波蘭華沙舉行的第26屆東歐經濟論壇上，波蘭前總理波蘭瓦爾德馬·帕夫拉克（Waldemar Pawlak）表示自己非常認同中東歐16國是德國和俄羅斯之間投資潛力巨大的區域定位。在他看來，“一帶一路”倡議有效地促進了歐洲與亞洲的貿易，特別是對於中東歐那些內陸國家極其有益。與此同時，波蘭政府官員還在會上透露了一些與中國合作的具體項目，包括建設機場以及在環保能源方面的多項合作。

作為第一個加入亞投行的中東歐國家，波蘭於去年3月11日通過了《亞洲基礎設施投資銀行協定》法案。法案生效後，波蘭正式成為了亞投行的創始成員國。波蘭在亞投行的出資額為8.318億美元，約占總股本的0.9%。

兩年前第一財經記者在華沙采訪時，當時的波蘭信息和外國投資局局長馬伊曼（Slawomir Majman）就告訴記者，波蘭積極加入亞投行，就是希望在中國的“一帶一路”倡議中時獲得更多的基礎設施投資以及由此帶來的利益。去年底，波蘭在亞投行的副董事佩費爾（Radek Pyffel）在上任之後也曾向媒體表示：“眾所周知，亞洲是21世紀的未來――在那里將會吸引最多的投資與建設。因此，我們作為創始成員國，只要是亞投行運作的地方，波蘭的企業就能夠更有效地爭取到亞洲地區基建方面的合約。”

習近平：菲律賓是“一帶一路”建設的重要夥伴

據央廣網消息，3日，國家主席習近平同菲律賓總統杜特爾特通電話。

習近平指出，去年，我同總統先生兩次會晤，就改善和發展中菲關系達成重要共識，兩國關系實現全面改善。當前，雙方政治互信不斷加深，各領域合作全面展開，雙方關於南海問題的對話協商渠道也已經建立。這完全符合中菲兩國和兩國人民根本利益，得到亞洲鄰國和國際社會充分肯定。中菲要堅持兩國睦鄰友好合作大方向，全力推進各領域務實合作，更好造福兩國和兩國人民。

習近平強調，中方贊賞菲方作為東盟輪值主席國為推動東亞合作沿著正確方向發展所發揮的重要作用。菲律賓是中國友好近鄰，也是“一帶一路”建設的重要夥伴。我歡迎總統先生來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，並期待屆時同總統先生再次會晤。

杜特爾特表示，當前菲中兩國友誼和團結得到加強，雙方各領域交流合作迅速恢複和推進，我對此感到高興。菲方願意同中方共同努力，維護兩國關系改善和發展勢頭。作為東盟輪值主席國，菲方願意推動東盟—中國關系更好發展，密切雙方在國際和地區事務中的溝通合作。我期待著赴華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。

兩國元首還就當前朝鮮半島局勢交換了看法。習近平強調，中方堅持實現半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持對話協商解決問題。我們主張有關各方保持克制，盡快重回對話談判解決問題的正確軌道。中方願意看到東盟為維護地區和平穩定發揮積極作用。

陳文輝：保險資金要積極參與“一帶一路”基礎設施項目

保監會副主席陳文輝5月5日在《中國金融》刊文稱，發揮保險資金長期穩定優勢，積極參與長周期、大規模的“一帶一路”基礎設施項目。發揮信用和海上風險管理優勢，支持與沿線國家的貨物運輸、能源進口等經貿往來。

陳文輝表示，要準確把握保險業助力“一帶一路”建設的重點內容。一方面，支持境內“一帶一路”重點區域的道路、港口、油氣管道、通信等重點項目和沿線省份的園區建設，如連霍國道主線、糯紮渡水電站、貴陽軌道交通和西安保稅區基礎設施等重點項目。另一方面，積極穩妥參與境外交通、能源管道等基礎設施建設，探索投資境外油氣產業園和中外產業合作基地。

大力發展信用保險和海上保險，創新保險產品和服務，為我國實施貿易多元化戰略、建設貿易強國、整合區域經濟提供強有力的保險保障。一方面，針對出口企業的風險特點，豐富出口信用保險產品體系。創新開發綜合保險、中小企業綜合保險、信用證保險、特定買家保險、農產品出口特別保險、特別合同保險、買方違約保險、出口票據險等保險產品，出口企業可根據規模大小、付款形式、貿易形式等不同進行選擇，增強交通運輸、電力、電信、建築等對外工程承包重點行業的競爭能力，支持優勢產業產能輸出，推動高鐵、核電等高端行業向外發展。另一方面，針對進口企業的保障需求，提供專業的產品和服務。加快發展“進口預付款信用保險”和“國內貿易信用保險(進口保理)”等業務，對先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口提供風險保障。

原文標題：《陳文輝：保險助力“一帶一路”發展》

現代保險源於海上貿易的興起，一部海上保險發展的歷史就是大航海時代商品和資本全球流動的歷史。保險業的發展和保險技術的進步，為近百年全球化進程提供了有力支持。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，其中必然伴隨著產品、資源、資本和勞動力的大規模跨境流動。從保險業的歷史和屬性看，保險業與建設“一帶一路”是天然契合的。保險業將充分發揮資金支持、風險管理、信用管理和監管制度等優勢，助力“一帶一路”建設深入推進。這是歷史賦予保險業的重大責任和光榮使命。

深刻認識保險業服務“一帶一路”建設的重要意義

一是服務“一帶一路”建設是保險業講政治、顧大局，堅持“保險業姓保”的必然要求。建設“一帶一路”，是以習近平同誌為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，對於開創我國對外開放新格局、推動產業轉型升級、推進沿線國家合作發展、實現中華民族偉大複興等都具有十分重要的作用。保險業要深刻認識和把握“一帶一路”倡議的歷史意義和現實意義，把服務“一帶一路”建設作為一項重要政治任務抓實抓好。“一帶一路”倡議涉及的時空領域寬廣、內外因素複雜，保險業必須堅持總體國家安全觀，充分發揮保險保障的核心功能，為實施“一帶一路”倡議保駕護航，為構造沿線國家區域合作新格局保駕護航，為有效維護我國海外利益、滿足日益增長的國家安全需求保駕護航。

二是服務“一帶一路”建設是保險業適應中國對外開放新形勢、更好地服務實體經濟的必然要求。隨著全球化進程的不斷推進，中國經濟與世界經濟的融合程度日益加深。作為當前全球化進程的重要領導者之一，中國經濟“走出去”步伐不斷加快，海外商業存在越來越多，全球配置資源的能力越來越強，對保險的需求也在不斷擴大。在國際貿易方面，2016年中國實現進出口總值24.33萬億元，經濟對外依存度為32.7%;其中，與“一帶一路”沿線國家的進出口總值為6.3萬億元。2016年中國進口原油3.8億噸、天然氣5404萬噸、鐵礦石10.2億噸、谷物2199萬噸、大豆8391萬噸，石油和天然氣的對外依存度分別上升至65.4%和34.5%;其中，“一帶一路”沿線國家正是我國進口資源的主要提供者。在對外投資方面，2016年中國境內投資者共對全球164個國家和地區的7961家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資1701.1億美元，同比增長44.1%，位居全球第二;其中，截至2016年底，在“一帶一路”沿線國家建立初具規模的合作區56家，累計投資185.5億美元，同比增長38.6%。2016年中國對外承包工程新簽合同額2440.1億美元，其中“一帶一路”沿線國家的新簽合同額1260.3億美元，占比高達51.6%。“一帶一路”倡議不僅為中國商品和資本國際流動創造了新機遇，也為中國實體經濟發展提供了新動能。保險業要更好地服務實體經濟，服務“一帶一路”建設是一個重要支點。可以預見，隨著“一帶一路”建設的深入推進，國內經濟中與“一帶一路”相關的比重將日益增大，做好對相關領域的金融保險服務將成為保險服務實體經濟一個日益重要的課題。

三是服務“一帶一路”建設是保險業抓住歷史機遇、拓展發展空間的必然要求。“一帶一路”倡議的實施，不僅對保險業自身提出了新的更高要求，更為中國保險業進一步發展提供了寶貴的歷史機遇。一方面，通過服務“一帶一路”建設激發內部潛力，可以不斷提高保險產品和服務與國際市場需求的擬合度。當前，我國保險業難以提供與國際貿易需求相匹配的優質保險產品和服務，保險服務國際貿易不僅體量小，而且長期處於逆差狀態。以2016年前三季度為例，我國保險服務出口額29億美元，僅占我國總保費收入不到1%，逆差為61億美元。同時，面對錯綜複雜的海外風險，我國保險機構提供跨境保險服務的能力仍有待提高。當前，我國能提供海外投資保險的只有中國信保一家機構，能提供海外工程保險的中資保險機構也屈指可數。因此，大力推進保險業服務“一帶一路”建設，有助於行業加快自身能力建設，圍繞“一帶一路”倡議實施產生的風險保障需求，找準保險業提供風險管理和保障的切入點，加大產品服務創新，全面提升保險業的自身素質和服務水平。另一方面，充分運用沿線市場和資源助力保險強國建設，可以拓展行業外部發展空間。當前保險業存在的一個重要問題是行業大而不強，特別是國際競爭力水平有待提升。截至2016年底，我國共有12家中資保險公司在境外設立了38家保險類營業機構，海外機構數量的不足限制了保險海外業務的開展。“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟大走廊，沿線64個國家，2016年GDP之和12萬億美元，占全球GDP16%，人口總數32.1億人，占全球人口43.4%，對外貿易總額7.2萬億美元，占全球貿易總額的21.7%，沿線絕大多數是新興經濟體和發展中國家，發展潛力巨大。“一帶一路”倡議的實施在為中國經濟“走出去”帶來無限機遇的同時，也將產生大量的風險保障需求，有助於加快保險業“走出去”的步伐，開創新的業務增長點。

準確把握保險業助力“一帶一路”建設的重點內容

隨著保險業大力推進供給側結構性改革，行業整體實力和服務能力大幅提升，將在支持國家相關建設和對外開放方面發揮更加積極的作用，成為服務“一帶一路”的重要力量。

發揮保險資金長期穩定優勢，積極參與長周期、大規模的“一帶一路”基礎設施項目。保險資金是支持實體經濟發展的重要力量，具有長期性、穩定性的特點，與“一帶一路”基礎設施建設項目資金需求大、建設周期長、收益穩定的特點非常匹配。保險資金服務“一帶一路”，可以通過債權、股權、股債結合、股權投資計劃、資產支持計劃和私募基金等方式，以及通過投資亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金和其他金融機構推出的金融產品等途徑，直接或間接投資“一帶一路”重大投資項目，促進共同發展、共同繁榮。一方面，支持境內“一帶一路”重點區域的道路、港口、油氣管道、通信等重點項目和沿線省份的園區建設，如連霍國道主線、糯紮渡水電站、貴陽軌道交通和西安保稅區基礎設施等重點項目。另一方面，積極穩妥參與境外交通、能源管道等基礎設施建設，探索投資境外油氣產業園和中外產業合作基地。截至2016年底，保險資金運用余額達13.4萬億元，已累計為重大基礎設施等提供資金1.65萬億元，成立總規模3000億元的保險投資基金，主要投向包括“一帶一路”在內的國家戰略項目。在中蒙俄經濟走廊、中巴經濟走廊能源合作及中哈產能和投資合作等重大項目中，保險資金都可以積極參與、主動發揮作用。

發揮全面風險管理優勢，為不斷增長的海外權益和人員安全提供全方位風險保障。風險管理是保險業的重要屬性，是保險區別於其他金融行業的重要特點。保險業圍繞“一帶一路”倡議要求，加快發展海外投資保險和其他保險業務，發揮保險的損失補償和風險管理作用，積極應對國內“一帶一路”核心區、節點城市建設中的特殊風險保障需求和我國海外人員和財產、海外投資面臨的各種風險，可以為“一帶一路”建設提供全方位的保險保障。積極發展各類責任保險、貨物運輸保險、企業財產保險、工程保險、營業中斷保險、失地農民養老保險、務工人員意外傷害保險以及支持創新創業的小額信貸保證保險等個性化的保險產品服務，化解核心區和節點城市建設中出現的各類風險，減輕政府和企業壓力，優化社會治理，保障民生。大力發展海外投資保險等業務，為我國在境外的油氣資源、礦產資源和電力資源開發建設等海外項目提供風險保障，提升能源安全程度。2016年，海外投資保險共承保“一帶一路”項目263個，涉及國家29個，承保金額307.3億美元。開發境外工作人員人身保險，創新團體意外傷害保險、緊急醫療運送和運返、境外緊急救援、意外或疾病醫療、恐怖襲擊、戰爭、暴動或武裝叛亂等附加險種，為境外人員提供更加全面的保障。提供風險咨詢。加強“一帶一路”沿線國家和地區的政策及形勢研判，切實做好風險管控。保險業每年提供的《國家風險分析報告》，從政治風險、經濟風險、商業環境風險和法律風險四個維度，對國家風險進行分析和揭示，為我國企業“走出去”提供風險咨詢和支持。特別是發布《“一帶一路”沿線國家風險分析報告》，為企業參與“一帶一路”建設提供更有針對性的風險咨詢服務。

發揮信用和海上風險管理優勢，支持與沿線國家的貨物運輸、能源進口等經貿往來。大力發展信用保險和海上保險，創新保險產品和服務，為我國實施貿易多元化戰略、建設貿易強國、整合區域經濟提供強有力的保險保障。一方面，針對出口企業的風險特點，豐富出口信用保險產品體系。創新開發綜合保險、中小企業綜合保險、信用證保險、特定買家保險、農產品出口特別保險、特別合同保險、買方違約保險、出口票據險等保險產品，出口企業可根據規模大小、付款形式、貿易形式等不同進行選擇，增強交通運輸、電力、電信、建築等對外工程承包重點行業的競爭能力，支持優勢產業產能輸出，推動高鐵、核電等高端行業向外發展。另一方面，針對進口企業的保障需求，提供專業的產品和服務。加快發展“進口預付款信用保險”和“國內貿易信用保險(進口保理)”等業務，對先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口提供風險保障。2016年，出口信用保險保費收入24.4億美元，實現承保金額4389.6億美元，服務客戶數量達到9萬家次。同時，通過大力發展中長期出口信用保險，服務大型成套設備出口。2016年，中長期出口信用保險共承保“一帶一路”項目40個，支持大型成套設備出口123項，涉及國家17個。

發揮監管制度優勢，降低企業“走出去”面臨的制度成本。習近平總書記強調，要著力打造融通中外的新概念、新範疇、新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。監管規則的完善、統一和輸出，有利於保險要素在“一帶一路”沿線區域更好地流動，方便保險企業“走出去”，更好地融入當地市場。近年來，保監會立足我國保險業發展實際，借鑒國際經驗，建立了以風險為導向的償付能力監管框架(下稱“償二代”)，基本建成了以“償付能力監管、公司治理監管、市場行為監管”為三支柱的現代保險監管體系。國際保險監督官協會正在研究制定的全球保險資本標準采納“償二代”的成果，對中國單獨分組，設定專門的風險因子。保監會還舉辦了“亞洲償付能力監管與合作研修班”，宣講“償二代”的理念、框架和技術。亞非保險與再保險聯合體(FAIR)接受“償二代”監管，定期向保監會報送償付能力報告。完善的監管體系和先進的監管規則，在相關國家具有較高的推廣價值，在助力“一帶一路”建設中，監管“走出去”可以為行業繁榮作出更大貢獻。

切實遵循保險業護航“一帶一路”發展的重要原則

保險業護航“一帶一路”發展，涉及區域廣、服務領域多，面臨的情況較為複雜。因此，必須遵循下述原則，在提供風險管理服務、不斷拓寬發展空間的同時做好內部風險管控，加大監管規則輸出力度，努力在護航“一帶一路”發展過程中實現社會效益和行業效益的雙贏，在助力國家戰略的前提下提升行業和監管在國際上的影響力。

一是遵循市場規律，使市場在保險資源配置中起決定性作用。利用保險資金和保險保障的市場屬性，遵循市場規律和國際通行規則，為沿線區域和企業“走出去”提供風險保障和資金融通服務，減少相關國家對政府直接出資和提供補貼行為的顧慮和排斥。要堅持按市場規律辦事，推動保險資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效率最優化和服務效果最大化，最大限度地激發保險市場主體創新活力和服務意願，培育我國保險業核心競爭力，提高保險業服務“一帶一路”建設的可持續性。

二是堅持統籌兼顧，不斷拓展保險業服務空間。第一，風險保障與投融資並重。既重視發揮保險風險保障功能，為“一帶一路”建設提供全面的保險服務，又重視發揮保險資金的長期性、穩定性優勢，為重點項目建設提供資金支持。第二，陸地走廊與海洋通道並重。既要圍繞陸上大通道，支持重點經貿產業園區建設，打造國際經濟合作走廊;也要服務於保障海上港口城市建設以及海上貨物安全，促進通暢安全高效的海上通道建設。第三，國際區域與國內市場並重。統籌國際國內兩個市場，堅持國際視野，推動保險業“走出去”，積極開拓“一帶一路”沿線市場，同時，要立足國內，圍繞“一帶一路”沿線省份需求，擴大保險覆蓋面，提高保險參與度。

三是加強區域保險監管合作，大力提升我國保險監管的國際影響力。國際規則說到底，是國際利益調整的手段，金融監管規則更是國際金融競爭的制高點，直接影響國際競爭的趨勢、格局和結果。當前我國正處於從保險大國向保險強國轉變的關鍵時期，如果離開國際規則制定權的支撐，保險強國是不可能實現的。要加強溝通和交流，探索建立“一帶一路”保險監管合作機制。積極推動“償二代”監管規則輸出，通過開展監管技術援助擴大對“一帶一路”沿線國家監管人員的培訓和技術交流，在國際規則制定中註入中國元素，提升“償二代”的國際影響力。積極開展其他監管制度與我國“償二代”的等效評估互認，強化多邊對話機制，推動簽訂區域金融保險監管合作協議，對接“一帶一路”沿線國家監管體制機制，為我國保險企業“走出去”提供制度便利。

四是做好風險管控，努力維護金融安全。保險在服務“一帶一路”建設過程中，承擔著風險管控和風險吸收的重要職責。由於不少“一帶一路”沿線國家處於熱點地區，不穩定因素較多，保險業面臨著大量非常規風險，對現有的風險識別、預警和處置能力提出了更高要求。在做好風險管理服務的同時，保險業要時刻繃緊風險防控這根弦，嚴格把好風險控制關，確保相關業務風險總體可控。

全球能源互聯為“一帶一路”註入新動能

全球能源互聯網發展合作組織(下稱“合作組織”)成立一年多以來，推動能源變革從高碳向低碳、從低效向高效、從局部平衡向大範圍配置正在成為全球共識。

5月4日-5日，合作組織在天津舉辦“走進特高壓，走進全球能源互聯網”采訪活動暨全球能源互聯網發展合作組織新聞發布會。第一財經與中外媒體記者一起體驗了能源互聯的智能、便捷與高效，感受全球能源互聯網為“一帶一路”建設註入新動能。

特高壓電網是骨幹支架

在天津南特高壓變電站，記者看到架構最高處距離地面達到71米，仿佛一根根直沖雲天的“擎天柱”。

工作人員告訴記者，該變電站於2016年11月正式投運，90%核心設備實現國產化。變電站是蒙西至天津南特高壓交流輸變電工程的“終端站”，是錫盟至山東特高壓交流輸變電工程的“中間站”。每年將減少天津地區燃煤900萬噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放分別約2690萬噸、81萬噸、40.5萬噸。

“作為落實國家大氣汙染防治行動計劃的重點輸電通道，不但可以有效防治京津冀地區嚴重霧霾，還充分發揮大容量、遠距離、多落點以及網絡功能優勢，有效緩解京津冀地區電力供應緊張的局面。”該工作人員表示。

這樣的特高壓電網不僅是全球能源互聯網的骨幹網架，也是清潔能源在全球範圍大規模開發、輸送、使用的基礎平臺。

據合作組織傳媒會展中心主任李寶森介紹，全球能源互聯網的實質是“智能電網+特高壓電網+清潔能源”。其中，特高壓電網是構建全球能源互聯網的關鍵。

“特高壓電網具有輸電距離遠、容量大、效率高、損耗低、占地省、安全性好的特點，能夠實現數千公里、千萬千瓦級電力輸送和跨國、跨洲電網互聯。”李寶森說。

第一財經在發布會上獲悉，特高壓技術是中國原創、世界領先、具有完全自主知識產權的重大創新。特高壓電網由1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流系統構成。國際上，巴西、印度等國都在積極發展特高壓，開工建設一批特高壓輸電工程。其中，巴西兩個±800千伏特高壓直流輸電工程，均由中國國家電網公司中標建設，輸送距離分別為2084公里、2518公里，輸送容量均為400萬千瓦，計劃2018年、2019年建成投運。

據了解，目前，中國已建成“六交七直”、在建“兩交七直”共22個特高壓工程，成為西電東送、北電南供的能源大通道。

以特高壓為骨幹網架的全球能源互聯網能夠實現清潔發展、促進經濟增長和世界和平發展。

資料顯示，通過全球能源互聯網，從現在起全球清潔能源只需保持12.4%左右的年均增速，到2050年清潔能源比重可提高到80%以上，實現全球溫升控制在2℃以內的目標，保障能源永續清潔供應，徹底擺脫化石能源困局。

此外，構建全球能源互聯網還能利用時區差、季節差、電價差，獲得巨大聯網效益;推動三網融合發展，為世界經濟發展創造新機遇。

與此同時，構建全球能源互聯網有利於縮小地區差異，減少國際爭端，促進人類命運共同體建設，實現人人享有可持續能源和世界發展繁榮。

能源互聯成為“一帶一路”新引擎

合作組織秘書長王益民表示，全球能源互聯網是“一帶一路”建設的新引擎和最好載體。

“‘一帶一路’”沿線國家的能源和需求分布不均衡，但清潔能源資源豐富、互補性強。通過能源電力互聯互通，有利於增進區域內各國之間的經貿聯系和“一帶一路”沿線國家和平發展，有力地促進各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。” 王益民說。

合作組織合作局副局長林弘宇在發布會上介紹，在今年的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，合作組織將與區域性國際組織簽署五份合作協議或合作備忘錄，旨在各自區域推廣能源互聯理念，規劃研究能源互聯互通和新能源路線圖，開展國際會議和技術研討，組織人員培訓等。

示範工程高效消納新能源

采訪的過程中，記者走進了中新天津生態城。作為我國第一個城市區域大規模智能電網示範工程，中新天津生態城集中體現了智能電網的技術和功能，並已成為國內外智能電網建設的樣板。

生態城位於天津濱海新區範圍內，毗鄰天津經濟技術開發區、天津港、海濱休閑旅遊區。這里交通便利，能源供應保障條件較好，是為濱海新區功能區配套服務的重要生活城區。

據介紹，該生態城是中國、新加坡兩國政府戰略性合作項目，是我國建設資源節約型、環境友好型社會的示範項目。生態城以生態谷(生態廊道)、生態細胞(生態社區)構成城市基本構架;以城市直接飲用水為標誌，在水質性缺水地區建立中水回用、雨水收集、水體修複為重點的生態循環水系統;以可再生能源利用為標誌，加強節能減排，發展循環經濟。

2013年4月，中新天津生態城智能電網建設全面啟動，推廣建設配電自動化、電力光纖到戶、電動汽車充電樁，接入中央大道光伏和北部高壓帶光伏，安裝電能質量監測終端5個項目。

專訪聯合國副秘書長：“一帶一路”的合作空間來自共同利益

聯合國大會和聯合國安理會於2016年11月和2017年3月先後通過決議，呼籲各國推進“一帶一路”倡議。聯合國秘書長古特雷斯也將於5月14~15日應邀在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。這些都表明聯合國對於“一帶一路”倡議的重視。

就“一帶一路”倡議的話題，聯合國副秘書長兼亞洲及太平洋經濟社會委員會(下稱“聯合國亞太經社會”)執行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾(Shamshad Akhtar) 日前在北京參加中國發展高層論壇期間接受了第一財經專訪，她表示，聯合國亞太經社會能在“一帶一路”建設中發揮特定作用，其參與“一帶一路”的一個舉措是探討“一帶一路”如何加速和強化一些已有的次區域倡議。

曾在亞洲開發銀行和世界銀行擔任高級職務的阿赫塔爾，有在國際組織和開發機構豐富的任職經歷。目前，她格外關註“一帶一路”下六大經濟走廊的建設，認為雖然有的走廊是雙邊項目，但仍然能令多方受益。

比如，對於中巴經濟走廊，來自巴基斯坦的阿赫塔爾有自己的觀察。她強調中巴經濟走廊不僅是中巴兩國受益，同時能讓阿富汗和中亞國家受益。

阿赫塔爾強調：“一旦雙方有共同的利益，無論面臨怎樣的困難和複雜性，都會自動產生可以談判的合作空間。中國和其他的合作夥伴將能夠探索出符合實際需要的有效走廊。”

沙姆沙德·阿赫塔爾

“一帶一路”推動已有次區域合作

第一財經：您如何理解“一帶一路”倡議?

阿赫塔爾：“一帶一路”倡議廣受歡迎，一些“走廊”的開發已經啟動，但因為“一帶一路”是一個長期的系統工程，它涉及多個國家和地區的多個行業，可能覆蓋其他的區域合作和一體化倡議，比如在亞洲就有東盟共同體，它的目標也是實現同樣的事情。

聯合國亞太經社會參與“一帶一路”的一個舉措就是探討“一帶一路”如何加速和強化一些已有的次區域倡議。例如，如果要開發的交通網絡專註於解決東盟地區的公路或鐵路缺失環節，走廊開發將腹地聯通至港口，在這個過程中，聯合國亞太經社會就能發揮特定的作用。

首先，我們能夠接受“一帶一路”參與國和中國的委托來進行分析工作，從多邊的角度提供獨立建議，包括如何推動“一帶一路”的多邊合作，如何在聯合國亞太經社會的平臺上進行雙邊和多邊合作的談判。

其次，我們有交通、能源、通信、貿易與投資等不同的委員會，這些委員會能夠共同推動“一帶一路”。“硬”基礎設施外，我們還會加強政策等“軟”基礎設施的聯通，各國也需要作出相應的政策改變。比如，減少關稅壁壘將促進中國和“一帶一路”參與國的經濟增長，采用電子跨境貿易協定能夠減少貿易的時間和成本。有了這樣互聯互通的“走廊”才能將經濟效益最大化。

雙邊經濟走廊令多國受益

第一財經：“一帶一路”率先受益的國家是東南亞和南亞。您在聯合國工作，如何評估這些地區的國家對“一帶一路”的看法?中國應該更關註合作夥伴的哪些需求?

阿赫塔爾：第一，大家都對“一帶一路”倡議很興奮，因為所有國家都能從“走廊”的開發中獲得發展。整個“一帶一路”有六個經濟走廊，即使只聚焦於一個“走廊”的發展，也不意味著只有這個國家能獲益，更多的國家能自動得到幫助。比如中巴經濟走廊，它不僅令中國和巴基斯坦受益，實際上會幫助像阿富汗和塔吉克斯坦等內陸國家利用巴基斯坦的瓜達爾港出海。

第二，從中國的角度來看，加強某些要素是很重要的，例如，在進行某項基礎設施項目時，我們必須尊重項目的社會環境保障，同時還應該著眼於與“走廊”相關的有利環境和政策，這樣可以最大限度地利用優勢。

第三，建設“一帶一路”不僅僅是鋪設道路網，更重要的是要有能源的聯通，要有信息通訊連接和沿經濟走廊的工業化，這樣可以在道路網上獲得更高的使用頻率。

我認為我所代表的聯合國亞太經社會是一個中立的平臺，它不偏袒任何國家。在我們的平臺，我們已經在亞太地區的多區域合作和一體化方面進行過多次討論，那不是“一帶一路”，是已有的區域合作和一體化，所以我們正在開展的是與亞洲互聯互通有關的工作。我們目前正在促進東盟地區電網的聯通，“一帶一路”倡議很重要的作用是參與國對一些區域倡議的參與更加緊密了，因為“一帶一路”對一些已有次區域一體化倡議的推動增強了參與國的信心。

聯合國亞太經社會的工作也同樣適用於所有60個國家，“一帶一路”成員與聯合國亞太經社會成員高度一致，我們可以協同中國建立合作夥伴關系來推動“一帶一路”具體政策的落地。可以通過聯合國亞太經社會的平臺來推動政府間會議討論“一帶一路”，也能增強參與國對“一帶一路”建設的信心。但這並不是說聯合國亞太經社會將代表中國政府，我們會進行獨立的分析，並且邀請各方參與討論。

瓜達爾港

前期調研與風險評估十分必要

第一財經：您是巴基斯坦人，您怎麽評估中巴經濟走廊?有人認為風險太高，有人認為中巴經濟走廊的實踐難以複制到其他“一帶一路”沿線國家。

阿赫塔爾：事實上這里涉及到幾個問題。

首先是中巴經濟走廊是否可複制的問題。我們知道，中印是亞洲的兩個大國，中國和巴基斯坦有著長期堅固的合作關系，但同時，印度與孟加拉國、尼泊爾、不丹和斯里蘭卡等區域內國家也有長期合作關系。所以我不認為有什麽不對的，因為“走廊”將是特定優勢的發展，但也涉及複雜的交易。這體現了建立信任的重要性，尤其是當你面對一個複雜而具有挑戰性的問題時。

很明顯，對於任何雙邊項目，巴基斯坦和中國有充分的時間評估其經濟價值，適當的前期調研與風險評估十分必要。我們聽到絲路基金、渣打銀行都強調增加金融支持的重要性。我並不具體了解中巴經濟走廊的細節，但我確信巴基斯坦政府需要對中國和其他參與走廊建設的機構作出承諾和保障，從而獲得走廊建設的融資。

至於可複制性，我認為不是一個問題。因為很多國家和巴基斯坦一樣，都面臨能源基礎設施短缺的問題。所以很多國家都非常渴望得到“一帶一路”倡議的支持。一旦雙方有共同的利益，無論面臨怎樣的困難和複雜性，都會自動產生可以談判的合作空間。我認為中國和其他的合作夥伴將能夠探索出符合實際需要的有效“走廊”。