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商務部：2017年鞏固外貿回穩向好勢頭，抓好重點風險防控

據商務部網站消息，26日，全國商務工作會議在北京召開。商務部黨組書記、部長高虎城在會上表示，2017年要鞏固外貿回穩向好勢頭，促進對外投資合作健康有序發展。要深化多雙邊經貿合作，推動國際貿易和投資自由化便利化，並抓好商務領域重點風險防控。

高虎城指出，今年以來，全國商務系統面對複雜嚴峻的形勢，各項工作都取得明顯成效，其中雙向投資進入了新階段，吸引外資提質增效，預計全年實際吸收外資(不含金融領域)約7850億元人民幣(折合1260億美元)，連續25年居發展中國家首位。預計全年非金融類對外直接投資1.12萬億元。

高虎城要求，2017年商務工作要堅持穩中求進的工作總基調，突出推進供給側結構性改革這一主線、突出“一帶一路”建設這一統領、突出重點領域改革這一抓手。

同時要抓好九個方面的重點工作，包括：大力推動降成本補短板，加快內貿流通創新發展；充分發揮流通供需銜接作用，進一步釋放國內消費潛力；進一步增強對外貿易綜合競爭力，鞏固外貿回穩向好勢頭；優化法治化營商環境，打造利用外資的“制度高地”；促進對外投資合作健康有序發展，提升全球配置資源能力；全力抓好自貿試驗區制度創新和成果複制推廣，充分彰顯改革開放試驗田作用；深化多雙邊經貿合作，推動國際貿易和投資自由化便利化；增強商務為民服務，加大商務領域扶貧攻堅力度；強化底線思維，抓好商務領域重點風險防控。

政治局會議：要減少腐敗存量，重點遏制增量

中共中央政治局12月28日召開會議，聽取中央紀律檢查委員會2016年工作匯報，研究部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入戰略布局，領導全黨全社會共同努力，推動全面從嚴治黨取得重要階段性成果，黨內政治生活呈現新的氣象，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，得到人民群眾稱贊，黨心民心得到極大提振。中央紀委和各級紀律檢查機關牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，忠實履行黨章賦予的職責，各項工作取得新進展新成效。全面從嚴治黨的制度建設取得豐碩成果，推進標本兼治，表明“紮緊制度籠子”不是一句空話。

全面加強紀律和作風建設，以釘釘子精神馳而不息糾正“四風”，強化日常管理監督，抓早抓小、防微杜漸。堅決查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗現象，遏制腐敗蔓延勢頭。深化政治巡視，推進全覆蓋，“回頭看”放大和延續了震懾效應。深化國家監察體制改革，確定時間表、路線圖，試點工作有序展開。嚴明換屆紀律，確保好中選優，營造良好政治生態。

會議強調，2017年，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，深化國家監察體制改革，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，持續形成高壓態勢，凈化黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

會議指出，要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真學習《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，加強對貫徹執行情況的監督檢查。要嚴明政治紀律和政治規矩，加大問責力度，落實管黨治黨主體責任，確保交上作風建設合格答卷。要嚴把政治關、廉潔關，發現幹部有問題及時報告，瞞報的要嚴肅問責。要紮實推進國家監察體制改革及試點工作，確保如期實現改革目標。要減少腐敗存量、重點遏制增量，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，讓廣大群眾感受到全面從嚴治黨的實際成效。各級紀檢監察機關要把自我監督和接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督結合起來，做到打鐵還需自身硬，建設一支讓黨放心、人民信賴、忠誠幹凈擔當的隊伍。

會議同意明年1月6日至8日召開十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議。

會議還研究了其他事項。

國家統計局：明年重點健全新業態 、新產業統計調查體系

12月28日，全國統計工作會議在北京召開。國家統計局局長寧吉喆指出，明年要進一步健全新業態 、新產業、新商業模式“三新”統計調查制度，積極拓展“三新”統計範圍，不斷擴展“三新”和新經濟增加值核算內容。

關於明年的重點任務，寧吉喆表示，要健全完善國民經濟核算方法制度，推動黨的十八屆三中全會提出的三大核算改革任務取得實質性成果，認真做好《中國國民經濟核算(2016)》組織實施工作。

此外，要繼續深化統計登記調查制度改革，加快建立部門單位信息數據庫，加快推進現代化國家統計基本單位名錄庫建設。積極推進服務業統計改革，完善服務業行業統計調查制度。紮實做好第三次全國農業普查，認真開展現場登記，及時做好數據處理和發布，深度開發利用普查資料。

寧吉喆強調，2017年要大力加強統計信息化建設，優化完善聯網直報系統，大力推進國家調查隊核心應用系統建設，積極建好各類統計數據庫，加快探索利用電子化企業原始財務和生產經營數據生成統計報表的方法，深入推進部門間數據和信息的交換、共享。持續提升統計服務黨和政府科學決策水平，進一步強化專業調查監測，進一步強化統計分析，進一步完善預測預判，進一步加大對重大問題的深入研究。

寧吉喆表示，2016年，統計系統以提高統計數據質量為中心，各項統計改革建設取得新進展。整體謀劃推進統計改革發展，制定實施《“十三五”時期統計改革發展規劃綱要》。積極推進國民經濟核算改革，制定《中國國民經濟核算體系(2016)》，推出將研發支出計入國內生產總值核算改革。加快建立“三新”統計調查體系，新建並實施《新產業新業態新商業模式專項統計報表制度》。大力推進“五證合一，一照一碼”登記制度，取消統計登記制度，構建及時獲取、存儲、比對工商登記信息的模式和平臺。制定形成綠色發展指標體系，已印發各地執行。

在提高數據質量方面，中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見。強化執法檢查，嚴肅責任追究，不斷加大統計違法違紀案件通報力度。建立統計失信行為聯合懲戒機制，實施統計上嚴重失信企業公示制度。全面實施統計數據質量控制。

在統計對外開放方面，成功舉辦“2016年中國-東盟統計論壇”，繼續推動金磚國家統計交流合作，進一步強化對世界各國統計信息的搜集與分析。繼續同聯合國統計司開展信托基金項目，廣泛參與國際統計方法和規則的研究與制定。持續推進同世界各國統計機構合作。

此外，2016年國家統計局在統計分析服務方面也取得了重大進展。深入研判經濟形勢，及時提出對經濟運行走勢的重大判斷，為中央宏觀調控和科學決策提供了重要參考依據和建議。深度解讀經濟形勢，正確引導社會輿論和預期。緊緊圍繞中央重大改革政策落實和國家重大戰略推進開展統計監測和研究分析。紮實推動統計公開透明，實施月度數據新聞發布會制度，不斷充實統計數據庫，統計服務社會公眾的水平進一步提高。

歐洲格局將迎來劇變？英國之後重點看法德

對於歐洲而言，2017年即將到來的未知和吊詭，猶如迷霧中泛舟時生怕驚起的一只只黑天鵝。

劍橋大學政治與國際關系學院資深研究員、英國著名學者馬丁·雅克(Martin Jacques)接受第一財經獨家專訪時指出：“為反對全球化，歐洲的中產階級開始反抗，並集結力量和共識。我想這只是剛剛開始，那些在新自由主義時期被當成想當然的事情都會消失。這不僅在英美，而是在更廣泛的歐洲。”

一位歐洲資深經濟學家匿名對第一財經記者指出，在英國脫歐之後，法國將在歐盟繼續坐大，而這對全球自由貿易並非有利：無論左、右翼政客，甚至極右翼上臺，法國政府都更偏向貿易保護主義，而歐盟實際老大德國將因難民政策觸發的更多困局而自顧不暇，至於英國，脫歐後的最佳選擇就是同歐盟迅速了斷，然而法國並不會輕易“放過”英國。

假如歐盟失去法國

上述要求匿名的經濟學家對第一財經記者指出，德國的極右翼同法國的極右翼相比簡直是小巫見大巫：“德國選項黨”從不敢說出“如果當選就舉行脫歐公投”這樣的話，因為這樣的言論在德國沒有基礎，德國大眾盡管對歐盟多有抱怨，但德國人的共識沒有改變，即德國是歐盟統一以來最大的受益者，特別是在貿易方面。

因此，對於歐盟來說，2017年最危險的，將會是法國的總統輪換結果，而非目前難民政策對於德國總理默克爾的沖擊。上述經濟學家表示。

這似乎也是目前主流歐洲經濟學界的共識：對於歐盟，乃至整個世界，法國極右翼政黨“國民陣線”領導人勒龐的勝選所帶來的危機要大大超過默克爾的敗選。

原因在於，勒龐承諾舉行退歐公投，而如果她獲勝，那麽即使是默克爾也難以阻止這場公投，而且法國退歐有可能意味著歐元解體，其危害之深遠將難以估量。

法國極右翼政黨“國民陣線”領導人勒龐

法國央行前行長、現任法國央行名譽行長的克里斯蒂安·努瓦耶(Christian Noyer)曾是在任時間最久、資歷最深的歐洲央行行長。

近日他在接受第一財經專訪時表示：“沒有法國就沒有歐盟，就像沒有德國就沒有歐盟一樣。”

努瓦耶稱：“我可以保證，這次選舉無論是結果如何，(法國)都不會脫歐。”

而法國駐華大使顧山更是篤定地對第一財經記者表示：“目前我不認為他們極右翼有可能選上。”

不過，顧山指出，盡管如此，左右兩派的候選人仍要在選舉中針對目前所出現的全球化倒退問題加以解釋。

誠然，不僅在美國，即便是在福利社會導致分配系統更加註重公平的歐洲，也彌漫著一股中產階級對自身生活水平下降的憂慮。

雅克對第一財經記者說：“不平等問題在西方世界變得越來越嚴重：不僅是在英國，還有美國，以及歐洲各國。我覺得這是一個全球問題。”

在新自由主義的好日子里，“平等”這個詞並不被廣泛使用，因為這不時髦。雅克說，“然而，現在不僅開始使用，且不論左翼、右翼都在反對不平等，其中右翼還更強烈一些。”

“那些在西方特別反對新自由主義的，是工資滯漲或者減少的人群。”雅克表示，比如在美國，當選總統特朗普之所以重要，因為他代表了那些三四十年來工資都沒有漲過的白人男性工人階級，“細想一下，這件事很神奇。”

雅克所指的神奇之處恐怕在於，美國的工人以前把自己稱為中產階級，現在“他們管自己叫做工人階級，這是一個很有趣的改變。”雅克表示，而在英國脫歐公投等事件中，這些被全球化落下的人正在表達他們的反抗。

“權貴在自己的圈子里面生活太久了。”勒龐說，全球化的世界把人民的興趣和夢想都忽略了。

根據民調機構Cevipof的數據，法國有45%的藍領工人以及38%的失業或正在尋找第一份工作的年輕人表示，他們要在選舉中支持勒龐，而這一群體占法國就業人口的40%左右。

要看到，近年來“國民陣線”在第一輪選舉中的得票率均在25%到30%之間，以此推算，勒龐在第二輪選舉中戰勝右翼的幾率很小。而目前的看法是，法國前總理菲永和勒龐將毫無疑問地在明年5月7日攜手進入法國總統大選第二輪投票，隨後勒龐將被淘汰。

不過，在英國脫歐和特朗普勝選之後，沒有人再敢斷言勒龐絕無法當選法國總統，雖然出現這種結果的可能性極低，但其負面影響幾乎無法估量。

默克爾的難題

美國國保守派政治家本布坎南(Patrick Buchanan)在他最新的文章中一語點破默克爾的失職之處：右翼主義和反移民政黨在歐洲獲得成功的理由很簡單，主流政黨並沒有做好政府的第一要務——保護人民安全。

聖誕前夕，柏林發生了聖誕市場血案，造成12人遇難，2016年的德國在大量湧入的移民潮下暴露了諸多安全方面的脆弱性。

自2015年9月4日德國向滯留在匈牙利的難民正式打開邊界以來，德國共接收了大約150萬難民。需要註意的是，根據德國聯邦移民和難民署(BAMF)的統計， 2015年來到德國的難民大部分是年輕男性，其中近2/3是33歲以下的年輕人，分別來自巴基斯坦、阿富汗、敘利亞、厄立特里亞和伊拉克。

湧入德國的難民

與之相承的是，在歐洲進行恐怖襲擊或暴力行為的犯罪分子的年齡也不斷下降。根據歐洲刑警組織的統計，在2013年，每6個恐怖分子中就有一個是25歲以下的青年人，而在2015年，這一範圍縮小到每4個恐怖分子中就有一個這樣的年輕人。 與此同時，這些年輕的“獨狼”還多患有心理疾病。

在柏林血案發生後，西方各媒體對德國民眾發出“德國不應讓這一襲擊毀滅自由主義價值觀，並屈服於反移民的右翼主義者論調”的祈求。

然而正如布坎南所指出的，近十年以來，歐洲一直在處理各種恐襲和死傷者，從馬德里、倫敦、巴黎、柏林，到布魯塞爾，歐洲人對民主價值越來越不感興趣，他們更想知道各國政府將如何將極端勢力驅逐出境，確保國民安全。

在壓力之下，默克爾也做出了需盡快遣返不合格難民等一系列表態。

中債資信評估有限責任公司國家風險部資深分析師李昕在接受第一財經記者采訪時表示，2017年德國將迎來大選，移民政策無疑將是焦點問題之一。默克爾政府在接收難民方面的立場受到越來越多來自德國輿論、民眾和其他政黨的批評。

李昕認為，在安全形勢不斷惡化的形勢下，對移民持強硬態度的德國選擇黨的支持率扶搖直上：2015年8月，默克爾宣布準許敘利亞難民赴德避難後，德國選擇黨的支持率一舉從4%飆升至14%。

可以預測，此次柏林恐襲後該黨支持率將進一步提升。李昕表示，考慮到目前距德國大選還有近一年的時間，若期間德國再次發生惡性恐怖襲擊事件，德國選擇黨的勢力將進一步擴大。

然而，也不能就此斷言德國選擇黨在大選中勝率更高。李昕表示，德國選擇黨除在移民政策方面獲得較大回響外，並沒有令人信服的經濟和外交政策，是否具有足夠治國能力尚待觀察。而其他即將舉行大選的歐洲國家面臨類似的問題：雖然反全球化、反移民的民粹主義勢力不斷擴大，但選舉制度決定了他們最終問鼎難度較大。

法國不會輕易放過英國

當英國通過公投決定脫歐那一刻，巴黎就決定同倫敦展開對於歐洲金融中心的爭奪，而努瓦耶則成為這場爭奪戰中由法國總理親自任命的特使。

目前英國政府則認為脫歐應當在“英國離開歐盟單一市場”的背景下展開，這一強硬立場對於法國而言並不完全是壞消息。

努瓦耶在接受《第一財經日報》專訪時透露了兩點信息：如果英國想要離開歐盟單一市場，那麽脫歐後，倫敦金融城很可能失去其“金融護照”，而金融城也別想再保留爭議已久的歐元清算中心。

多年前，努瓦耶就提出反對倫敦擁有歐元清算中心：有近40%和歐元相關的交易是在倫敦進行的，這威脅了歐元的金融穩定性。而當英國選擇退歐後，歐洲法院也不能再罩著倫敦了。

“我認為歐元的清算業務將會撤出倫敦，這涉及歐元的穩定性問題。”努瓦耶還告訴記者，早在2011年，倫敦的清算所和監管部門已經因為做出過錯誤的決定而影響了歐元區，他和歐洲央行均發出警告，希望將該清算所轉移到歐元區，但那時並沒有成功。此次在英國公投決定脫歐後，英國的清算中心必須離開倫敦。

此前，有歐洲學者估算，歐洲委員會可以立即要求清算所將歐元交易置於歐元區之內，而英鎊兌歐元在3個月內將暴跌34%。

無論如何，脫歐的時限拖得越長，其不確定性對英國的傷害就越大。英國ICM民調公司的一項調查顯示，目前54%的英國人希望實現快速脫歐，僅有20%的投票者反對。

前述資深歐洲經濟學家本身是英國人，當談到對努瓦耶觀點的看法時，他表示，法國肯定如此希望，但結果如何仍要看英國的談判能力，不過他也帶著些許譏笑的口吻說：“法國人肯定不會輕易放過我們。”

中國接任金磚國家主席國 聚焦經濟合作等四大重點工作

3日據外交部網站消息，外交部發言人耿爽3日在例行記者會上表示，中方擔任金磚國家主席國期間有四大重點工作。

耿爽表示，中國已於2017年1月1日正式接任金磚國家主席國，並將於9月在福建省廈門市主辦金磚國家領導人第九次會晤。習近平主席在1月1日致信其他金磚國家領導人，拉開了2017年金磚國家“中國年”的大幕，標誌著中國作為金磚國家主席國的工作全面啟動。

耿爽指出，擔任主席國期間，中方期待同金磚各國一道，圍繞“深化金磚夥伴關系，開辟更加光明未來”的主題，回顧總結過去10年金磚合作的經驗，攜手規劃未來發展的願景。具體而言，工作有四大重點：

一是以經濟合作為主線，協同推進各領域務實合作，不斷開創貿易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通、人員文化大交流的新局面；

二是就國際和地區重大問題協調行動，推動完善全球治理，共同應對全球性挑戰；

三是著力打造人文交流新亮點，推動金磚合作深入民心，造福人民；

四是繼續完善金磚合作機制，構建更廣泛的夥伴關系，不斷擴大金磚“朋友圈”。

耿爽還強調，中方將秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，同各方共同努力，確保廈門會晤取得圓滿成功，為推動金磚國家合作發展註入新的動力，為維護世界和平與安全、促進各國共同發展作出積極貢獻。

兩部委：重點推進“四通四連”高速公路建設

據發改委網站6日消息，國家發展改革委、交通運輸部發布《關於進一步貫徹落實“三大戰略” 發揮高速公路支撐引領作用的實施意見》。意見指出，要重點推進“四通四連”高速公路建設。力爭通過5到10年的努力，基本形成以國家高速公路為骨架、地方高速公路為補充的內外互聯、區域互通、高效銜接高速公路網絡，路網整體通行能力、通達效率和機動靈活性顯著增強，有力支撐“三大戰略”發展。

意見提出，要充分發揮政府資金的引導和撬動作用，推廣政府和社會資本合作模式，吸引更多社會資本參與投資。發揮商業性、開發性、政策性金融機構和平臺作用，創新金融產品和融資模式。鼓勵優質企業發行企業債券用於高速公路建設。

支撐“三大戰略”發展國家高速公路主通道示意圖

意見提出了八大主要任務：

(一)貫通支撐“三大戰略”國家高速公路主通道

以連通“一帶一路”主要節點城市、服務京津冀協同發展和橫貫長江經濟帶的國家高速公路為骨架，加快國家高速公路未貫通路段建設，構築支撐“三大戰略”國家高速公路主通道，促進形成陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。同時，加強國家高速公路主通道擁擠路段擴容改造，全面提升通道服務能力。

(二)打通地方高速公路省際通道

支持納入各省規劃、能夠形成省際對接通道、對區域發展具有重要意義、對國家高速公路網起到平行分流和銜接轉換作用的地方高速公路建設，提高國家高速公路的輻射廣度、聯通強度和機動靈活性，促進相鄰省份經貿往來和人員交流，更好發揮地方高速公路對國家高速公路的補充作用。

(三)暢通主要城市群內城際通道

依托國家高速公路主通道布局，在更高層次、更高水平上構築京津冀、長三角、珠三角城市群高速公路網，加快建設長江中遊、成渝、滇中、黔中，以及“一帶一路”兩大核心區高速公路網，推進核心城市、重要城鎮間的直通互聯。

(四)疏通主要節點城市進出通道

立足更高水平發揮主要節點城市輻射帶動作用，圍繞推進城鎮化地區一體化發展，培育壯大若幹重點經濟區和一批中心城市的發展要求，加快疏通進出城繁忙路段，合理構建城市高速環線，提升核心城市內外交通銜接水平。

(五)推進連接沿邊口岸高速公路建設

圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等“一帶一路”國際經濟走廊，強化內蒙古、新疆、雲南等省(區)的重要沿邊陸路口岸與國內高速公路網絡的連接，提高內外交通互聯互通水平。重點支持連接新疆絲綢之路經濟帶核心區口岸的高速公路建設。

(六)推進連接沿海港口高速公路建設

圍繞區域縱深空間拓展和產業梯度轉移，完善沿海港口高速公路集疏運網絡，增強沿海港口與內陸腹地的快速連接。重點支持福建21世紀海上絲綢之路核心區港口連接內陸腹地的高速公路建設，推進寧波-舟山、青島、廈門、營口等主要港口疏港高速公路建設。

(七)推進連接沿江港口高速公路建設

按照構建長江經濟帶綜合立體交通走廊總體部署，推進沿江疏港高速公路建設，擴大港口對內輻射範圍，提升重慶長江上遊和武漢長江中遊航運中心、南京區域性航運物流中心以及沿江港口集疏運能力。推進三峽翻壩高速公路建設。

(八)推進連接民用機場高速公路建設

進一步加強與國家高速公路主通道和區域節點城市的便捷連接，擴大機場服務範圍，增強對外開放能力。重點推進連接北京新機場、成都新機場、廈門翔安機場等新建機場的高速公路建設，優化完善廣州白雲、南寧吳圩、蘭州中川等已建機場的高速公路集疏運網絡。

國務院參事夏斌：2017年中國經濟需要重點關註什麽

“2017年中國首席經濟學家論壇”於7日在上海開幕，國務院參事、論壇主席夏斌發表了題為《全球經濟的迷途與變局》的主題演講，他認為，2017年調整與轉型的邏輯沒有變，但2017年需要密切重點關註一下幾個方面。

首先是國際上的黑天鵝，接下來的德國大選等各種涉及歐盟解體、歐元風險的因素，以及特朗普明顯的不確定性，其結果會是什麽，如何影響到中國經濟?夏斌認為這是2017年明顯的比以往任何年份更需要突出的不確定性，更需要未雨綢繆。

國務院參事、論壇主席夏斌致歡迎辭

其次，市場密切關註的人民幣匯率預期，以及中國主管部門近期進一步加強資本賬戶管理的措施，他認為，這實質反映的是人們對中國經濟增長和穩定的預期，反映的是人們對國內國際改革與市場促進的預期。具體說，在這方面2017年會出臺什麽措施，這些措施又在多大程度上，多長時間上引導預期。

另外，中央對國人長期困惑的房地產市場建立健康發展，長效機制內容的第一次做出了明確的表態和定位，即“房子是用來住的，不是用來炒的”，夏斌提出，現在主導方向明確了，需要關註具體內容和措施是什麽。

夏斌表示，中央經濟工作會議指出穩中求進是當前經濟工作的總基調，也就是說既要確保經濟運行的基本穩定，又要在關鍵領域有所進取。什麽關鍵領域?如何統籌謀略?又如何確保執行力，誰去落實，誰去檢查，采取什麽樣的措施才能防止一個好的想法僅僅變成口號，變成空話。

寬帶資本蔣健：“衣食住行”的消費升級不再是關註重點

消費互聯網的紅利真的已經過去了嗎？寬帶資本可能不會這麽認為。這家投資了Airbnb、Uber的知名投資機構看到，中國有著龐大的中產階層人群，他們的消費需求遠遠沒有被滿足。消費互聯網下一波機會在金融和醫療領域。

近日，寬帶資本合夥人蔣健在華興資本VC投資人年度榜單發布會上接受第一財經記者專訪時表示，簡單的消費升級確實不被資本青睞了，現在資本對技術驅動型、較為複雜的消費模式更有興趣。

蔣健表示，衣食住行的消費升級不再是寬帶資本目前關註的重點了，2017年投資的重點會放在金融、醫療以及企業服務。

“金融和醫療這兩個領域和大數據結合的創新剛剛開始。”蔣健對記者說道。

具體來看，金融創新上，寬帶資本2017年會在財富管理、保險以及金融技術方面進行重點布局。蔣健認為，這個領域在過去兩年的創新主要發生在P2P和非標資產領域。但是在未來幾年，前述方面會出現諸多創新，因為中國有著巨量的金融市場，這個市場不會比電商小。對於VC來說，無論是理財方式的創新還是金融後臺系統，都存在投資的機會。

“惠及中產階級的財富管理、保險一定會是下一波金融創新的重點，但是創新需要時間，以及產業環境的完善。”蔣健說道。

事實上，對於高凈值人群的金融服務一直在不斷地發展中，但蔣健認為，傳統的財富管理公司在新的環境下應該進行技術和服務的升級，以更有效的方式去服務高凈值客戶甚至是中產階層。對於VC和創業者來說，在兩個方面存在機會：一是現在針對高凈值人群的投資品類和方式仍待進一步豐富；二是提供服務的方式也需要變化。現在國內財富管理公司的收益模式基本都是賣產品收取傭金，在國外實際上已經有很多獨立理財顧問向客戶收取管理費用，而不是從銷售端收費，這是一個新的趨勢。這兩個方向的發展，同時也需要後臺金融技術進行創新和支撐。這些將是寬帶資本未來投資的重點。

在醫療領域的創新上，蔣健認為，之前的創業項目基本集中在掛號、找醫生，如何讓互聯網更好地幫助到每一個患者，比如更好地推動分級診療、精準的醫患匹配，以及與此相對應的保險、數據服務等，這也是寬帶資本未來一兩年的投資重點。

“消費創新的浪潮在過去的十年一直在中國占據主導地位，現在資本對消費升級的關註確實比較少了，但是整個紅利並沒有消失，因為整個中國的中產階級群體還在壯大，只不過消費形式一直在變化。”蔣健說到。

寬帶資本明年的第三個重點投資領域是企業服務。“現在企業管理者們對消費互聯網很熟悉了，在此基礎上，為企業提供好的軟件服務正當其時。”蔣健表示，在細分領域上，寬帶資本會關註企業往雲上遷移的相關機會、使用雲計算和人工智能等技術幫助企業收入增長以及成本節約的產品和服務，為金融行業的技術升級提供SaaS服務或者直接提供數據產品。

近兩年來，已經充分競爭的生活O2O領域的大並購持續發生，為燒錢按下暫停鍵。在這些並購發生時，也總會有人談論到資本力量的推動。

蔣健認為，中國VC投資最期待的退出通道——垂直領域的項目被有業務整合效應的上市公司並購，這個模式在之前並沒有快速成長。之前上市公司進行並購一個重要方式是通過利潤對賭，上市公司利用二級市場高PE來收購一級市場低PE公司實現每股收益增厚，從而推動股價上漲，這種做法存在一些問題，並且合適的標的也已經越來越少。未來的並購會是產業中的領頭公司去收購和它業務有密切契合度的、真正能補充其業務或者成為新的盈利增長點的公司。這是VC最期望的一種方式，這意味著投資於垂直市場的領導者有了很好的退出通道，不需要只盯著大賽道。

“無論挑戰還是超越BAT，創業公司都需要創造獨特的價值，而且這些價值是BAT在短期內無法創造出來的，才能獲得資本的認可。並不是說賽道上有了BAT，創業公司就沒有機會了，如果創新度足夠並且執行速度快，還是很有希望的。”蔣健說到。

對於下一輪大並購可能出現的行業，蔣健表示，從國外的經驗看，企業服務市場是最容易發生並購的。過去兩三年，VC投了大量企業服務項目，這些項目試圖在垂直行業里解決某一個環節上的問題，並購是一個非常好的退出通道。

在募資方面，蔣健透露，今年寬帶資本同時在募兩支人民幣基金，目前基本上已經募集完成，一支投早、中期，規模在10億左右；另一支投成熟期，規模超過30億。

“整體募資環境而言，這幾年個人投資者的踴躍程度稍微下降，但是機構母基金已經越來越多，預期今年的募資環境可能會比去年好。”蔣健表示。

今年去產能要求更高，稀土電解鋁是重點

今年去產能任務將加碼，防止已經化解的過剩產能死灰複燃和新增落後產能仍是供給側改革重點工作之一。

10日，國家發展改革委主任徐紹史在國新辦新聞發布會上表示，今年去產能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大。正在編制的2017年鋼鐵煤炭去產能方案春節之前出臺。

同一天召開的中國鋼鐵工業協會2017年理事(擴大)會議上，中鋼協會長、寶武集團董事長馬國強表示，全國要在2017年6月30日前全部清除“地條鋼”。

上月召開的中央經濟會議指出，要防止已經化解的過剩產能死灰複燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。

地方兩會布局去產能

近期陸續召開的省級地方兩會也回應了中央對於進一步推進去產能的要求。

1月8日，鋼鐵煤炭大省河北省在人代會上公布2017年政府工作報告時指出，該省2017年鋼鐵等產業仍將保持較大力度的去產能，2017年要壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵屍企業”出清，還要完成年內壓減煤炭產能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。未來五年內，實現廊坊、保定和張家口不再有鋼鐵產能，承德和秦皇島的鋼鐵產量減少一半。

河北發改委公布的數據顯示，2016年該省全年共壓減煉鋼產能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產能1400萬噸。

河北省經濟信息中心宏觀經濟研究處處長馮文斌表示，河北“十三五”前兩年去產能力度比較大，後三年去產能壓力小一些。鋼鐵已經不是河北第一大產業，但是壓減鋼鐵產能對經濟仍會產生下行壓力，目前產業結構還在調整之中。

隨後公布的甘肅省2017年政府工作報告稱，2016年，甘肅省制定去產能實施方案，因企制宜推動產能過剩行業產業重組，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業，支持其技改或實行並轉重組；對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業”。

高耗能、基礎設施相關行業是去產能重點

近日，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在中國經濟年會上強調，2017年去產能不僅僅是鋼鐵和煤炭，辦法必須是市場化和法制化的辦法。

鋼鐵、煤炭之外，還有哪些行業亟待化解過剩產能？廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時表示，高耗能行業以及與礦產資源、基礎設施建設相關的行業是去產能重點。

“礦產方面典型的是稀土。此外，電解鋁、電力設備與基礎設施相關，有過剩情況。其他相對市場化的行業淘汰較快，產能不會太過剩。”林伯強說。

電解鋁產能過剩已成為全球性問題。

去年G20杭州峰會上，國家主席習近平與美國總統奧巴馬在會晤中達成共識，雙方將共同努力應對全球電解鋁產能過剩問題。雙方認識到，政府或政府支持的機構提供的補貼和其他類型的支持可能導致市場扭曲和造成全球產能過剩問題，因此需要予以關註。中美雙方還承諾，將加強溝通與合作，致力於采取有效措施應對有關挑戰，以加強市場功能和鼓勵調整。

萬博新經濟研究院院長助理劉哲告訴第一財經記者，中國是一個銅少鋁多的國家，電解鋁產能存在過剩，全行業基本處於虧損狀態，產能利用率一直在70%左右。過去幾年，從增長情況來看，全球電解鋁的增長主要集中在中國，全球其他地區的電解鋁產量過去基本穩定在2400萬噸左右。化解電解鋁產能過剩，有利於提高電解鋁行業的景氣度，通過供給端持續有效退出，改善鋁行業的供需關系，支撐鋁價上行。

《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》列入國家重點專項規劃

經李克強總理簽批，國務院日前印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了“十三五”知識產權工作的發展目標和主要任務，對全國知識產權工作進行了全面部署。這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。

《規劃》指出，要深入實施知識產權戰略，深化知識產權領域改革，嚴格知識產權保護，加強知識產權運用，提升知識產權質量和效益，擴大知識產權國際影響力，加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國。到2020年，知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果，建成一批知識產權強省、強市，知識產權保護環境顯著優化，知識產權運用效益充分顯現，知識產權綜合能力大幅提升。每萬人口發明專利擁有量從2015年的6.3件增加到12件，國際專利申請量從2015年的3萬件增加到6萬件，知識產權使用費出口額從2015年的44.4億美元提高到100億美元。

《規劃》提出了七個方面的重點工作。一是完善知識產權法律制度。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規建設，健全完善商業模式和實用藝術品、“互聯網+”、電子商務、大數據等相關法律制度和規則。二是提升知識產權保護水平。發揮知識產權司法保護作用，強化知識產權刑事保護，加強知識產權行政執法體系建設，強化進出口貿易知識產權保護，加強傳統優勢領域、新領域新業態和民生領域知識產權保護。三是提高知識產權質量效益。實施專利質量提升工程，實施商標戰略，打造精品版權，加強地理標誌、植物新品種等領域知識產權工作。四是加強知識產權強省、強市建設。促進區域知識產權協調發展，做好知識產權領域扶貧工作。五是加快知識產權強企建設。提升企業知識產權綜合能力，培育知識產權優勢企業，完善知識產權強企工作支撐體系。六是推動產業升級發展。推動專利導航產業發展，完善“中國制造”知識產權布局，促進知識產權密集型產業發展，支持產業知識產權聯盟發展，深化知識產權評議工作，推動軍民知識產權轉移轉化。七是促進知識產權開放合作。加強知識產權國際交流合作，積極支持創新企業“走出去”。

《規劃》還明確了知識產權法律完善、知識產權保護、專利質量提升、知識產權強企、知識產權評議、知識產權海外維權、知識產權投融資服務、知識產權信息公共服務平臺建設、知識產權文化建設共9項工程。各地區、各相關部門要高度重視，加強組織領導，制定地方規劃、年度計劃和配套政策，加強對實施情況的動態監測和評估，推動規劃有效落實。

以下為通知全文：

國務院關於印發“十三五”

國家知識產權保護和運用規劃的通知

國發〔2016〕86號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2016年12月30日

(此件公開發布)

“十三五”國家知識產權保護和運用規劃

為貫徹落實黨中央、國務院關於知識產權工作的一系列重要部署，全面深入實施《國務院關於新形勢下加快知識產權強國建設的若幹意見》(國發〔2015〕71號)，提升知識產權保護和運用水平，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、規劃背景

“十二五”時期，各地區、各相關部門深入實施國家知識產權戰略，促進知識產權工作融入經濟社會發展大局，為創新驅動發展提供了有力支撐，進一步鞏固了我國的知識產權大國地位。發明專利申請量和商標註冊量穩居世界首位。與“十一五”末相比，每萬人口發明專利擁有量達到6.3件，增長了3倍;每萬市場主體的平均有效商標擁有量達到1335件，增長了34.2%;通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請量(以下稱PCT專利申請量)達到3萬件，增長了2.4倍，躋身世界前三位;植物新品種申請量居世界第二位;全國作品登記數量和計算機軟件著作權登記量分別增長95.9%和282.5%;地理標誌、集成電路布圖設計等註冊登記數量大幅增加。知識產權制度進一步健全，知識產權創造、運用、保護、管理和服務的政策措施更加完善，專業人才隊伍不斷壯大。市場主體知識產權綜合運用能力明顯提高，國際合作水平顯著提升，形成了一批具有國際競爭力的知識產權優勢企業。知識產權質押融資額達到3289億元，年均增長38%。專利、商標許可備案分別達到4萬件、14.7萬件，版權產業對國民經濟增長的貢獻率超過7%。知識產權司法保護體系不斷完善，在北京、上海和廣州相繼設立知識產權法院，民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制改革試點基本完成，司法裁判標準更加細致完備，司法保護能力與水平不斷提升。知識產權行政保護不斷加強，全國共查處專利侵權假冒案件8.7萬件，商標權、商業秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬件，侵權盜版案件3.5萬件。全社會知識產權意識得到普遍增強。

同時，我國知識產權數量與質量不協調、區域發展不平衡、保護還不夠嚴格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精品版權較少，布局還不合理。與經濟發展融合還不夠緊密，轉移轉化效益還不夠高，影響企業知識產權競爭能力提升。侵權易發多發，維權仍面臨舉證難、成本高、賠償低等問題，影響創新創業熱情。管理體制機制還不夠完善，國際交流合作深度與廣度還有待進一步拓展。

“十三五”時期是我國由知識產權大國向知識產權強國邁進的戰略機遇期。國際知識產權競爭更加激烈。我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。知識產權作為科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶，激勵創新的基本保障作用更加突出。各地區、各相關部門要準確把握新形勢新特點，深化知識產權領域改革，破除制約知識產權發展的障礙，全面提高知識產權治理能力，推動知識產權事業取得突破性進展，為促進經濟提質增效升級提供有力支撐。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以供給側結構性改革為主線，深入實施國家知識產權戰略，深化知識產權領域改革，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，嚴格知識產權保護，加強知識產權運用，提升知識產權質量和效益，擴大知識產權國際影響力，加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供更加有力的支撐。

(二)基本原則。

堅持創新引領。推動知識產權領域理論、制度、文化創新，探索知識產權工作新理念和新模式，厚植知識產權發展新優勢，保障創新者的合法權益，激發全社會創新創造熱情，培育經濟發展新動能。

堅持統籌協調。加強知識產權工作統籌，推進知識產權與產業、科技、環保、金融、貿易以及軍民融合等政策的銜接。做好分類指導和區域布局，堅持總體提升與重點突破相結合，推動知識產權事業全面、協調、可持續發展。

堅持綠色發展。加強知識產權資源布局，優化知識產權法律環境、政策環境、社會環境和產業生態，推進傳統制造業綠色改造，促進產業低碳循環發展，推動資源利用節約高效、生態環境持續改善。

堅持開放共享。統籌國內國際兩個大局，加強內外聯動，增加公共產品和公共服務有效供給，強化知識產權基礎信息互聯互通和傳播利用，積極參與知識產權全球治理，推動國際知識產權制度向普惠包容、平衡有效的方向發展，持續提升國際影響力和競爭力。

(三)發展目標。

到2020年，知識產權戰略行動計劃目標如期完成，知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產權強省、強市，為促進大眾創業、萬眾創新提供有力保障，為建設知識產權強國奠定堅實基礎。

——知識產權保護環境顯著改善。知識產權法治環境顯著優化，法律法規進一步健全，權益分配更加合理，執法保護體系更加健全，市場監管水平明顯提升，保護狀況社會滿意度大幅提高。知識產權市場支撐環境全面優化，服務業規模和水平較好地滿足市場需求，形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的文化氛圍。

——知識產權運用效益充分顯現。知識產權的市場價值顯著提高，產業化水平全面提升，知識產權密集型產業占國內生產總值(GDP)比重明顯提高，成為經濟增長新動能。知識產權交易運營更加活躍，技術、資金、人才等創新要素以知識產權為紐帶實現合理流動，帶動社會就業崗位顯著增加，知識產權國際貿易更加活躍，海外市場利益得到有效維護，形成支撐創新發展的運行機制。

——知識產權綜合能力大幅提升。知識產權擁有量進一步提高，核心專利、知名品牌、精品版權、優秀集成電路布圖設計、優良植物新品種等優質資源大幅增加。行政管理能力明顯提升，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制。專業人才隊伍數量充足、素質優良、結構合理。構建知識產權運營公共服務平臺體系，建成便民利民的知識產權信息公共服務平臺。知識產權運營、金融等業態發育更加成熟，資本化、商品化和產業化的渠道進一步暢通，市場競爭能力大幅提升，形成更多具有國際影響力的知識產權優勢企業。國際事務處理能力不斷提高，國際影響力進一步提升。

三、主要任務

貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施知識產權戰略，深化知識產權領域改革，完善知識產權強國政策體系，全面提升知識產權保護和運用水平，全方位多層次加快知識產權強國建設。

(一)深化知識產權領域改革。積極研究探索知識產權管理體制機制改革，努力在重點領域和關鍵環節取得突破性成果。支持地方開展知識產權綜合管理改革試點。建立以知識產權為重要內容的創新驅動評價體系，推動知識產權產品納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展考核體系。推進簡政放權，簡化和優化知識產權審查和註冊流程。放寬知識產權服務業準入，擴大代理領域開放程度，放寬對專利代理機構股東和合夥人的條件限制。加快知識產權權益分配改革，完善有利於激勵創新的知識產權歸屬制度，構建提升創新效率和效益的知識產權導向機制。

(二)嚴格實行知識產權保護。加快知識產權法律、法規、司法解釋的制修訂，構建包括司法審判、刑事司法、行政執法、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督的知識產權保護工作格局。充分發揮全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，調動各方積極性，形成工作合力。以充分實現知識產權的市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度。推進訴訟誠信建設，依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。強化行政執法，改進執法方式，提高執法效率，加大對制假源頭、重複侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，為創新者提供更便利的維權渠道。加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務水平。規範有效保護商業秘密。持續推進政府機關和企業軟件正版化工作。健全知識產權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度。充分發揮行業組織的自律作用，引導企業強化主體責任。深化知識產權保護的區域協作和國際合作。

(三)促進知識產權高效運用。突出知識產權在科技創新、新興產業培育方面的引領作用，大力發展知識產權密集型產業，完善專利導航產業發展工作機制，深入開展知識產權評議工作。加大高技術含量知識產權轉移轉化力度。創新知識產權運營模式和服務產品。完善科研開發與管理機構的知識產權管理制度，探索建立知識產權專員派駐機制。建立健全知識產權服務標準，完善知識產權服務體系。完善“知識產權+金融”服務機制，深入推進質押融資風險補償試點。推動產業集群品牌的註冊和保護，開展產業集群、品牌基地、地理標誌、知識產權服務業集聚區培育試點示範工作。推動軍民知識產權轉移轉化，促進軍民融合深度發展。

四、重點工作

(一)完善知識產權法律制度。

1.加快知識產權法律法規建設。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規、植物新品種保護條例等法律法規的制修訂工作。適時做好地理標誌立法工作，健全遺傳資源、傳統知識、民間文藝、中醫藥、新聞作品、廣播電視節目等領域法律制度。完善職務發明制度和規制知識產權濫用行為的法律制度，健全國防領域知識產權法規政策。

2.健全知識產權相關法律制度。研究完善商業模式和實用藝術品等知識產權保護制度。研究“互聯網+”、電子商務、大數據等新業態、新領域知識產權保護規則。研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。研究實質性派生品種保護制度。制定關於濫用知識產權的反壟斷指南。完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，探索建立訴前保護制度。

(二)提升知識產權保護水平。

1.發揮知識產權司法保護作用。推動知識產權領域的司法體制改革，構建公正高效的知識產權司法保護體系，形成資源優化、科學運行、高效權威的知識產權綜合審判體系，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制，努力為知識產權權利人提供全方位和系統有效的保護，維護知識產權司法保護的穩定性、導向性、終局性和權威性。進一步發揮司法審查和司法監督職能。加強知識產權“雙軌制”保護，發揮司法保護的主導作用，完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。加大對知識產權侵權行為的懲治力度，研究提高知識產權侵權法定賠償上限，針對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償並由侵權人承擔實際發生的合理開支。積極開展知識產權民事侵權訴訟程序與無效程序協調的研究。及時、有效做好知識產權司法救濟工作。支持開展知識產權司法保護對外合作。

2.強化知識產權刑事保護。完善常態化打防工作格局，進一步優化全程打擊策略，全鏈條懲治侵權假冒犯罪。深化行政執法部門間的協作配合，探索使用專業技術手段，提升信息應用能力和數據運用水平，完善與電子商務企業協作機制。加強打假專業隊伍能力建設。深化國際執法合作，加大涉外知識產權犯罪案件偵辦力度，圍繞重點案件開展跨國聯合執法行動。

3.加強知識產權行政執法體系建設。加強知識產權行政執法能力建設，統一執法標準，完善執法程序，提高執法專業化、信息化、規範化水平。完善知識產權聯合執法和跨地區執法協作機制，積極開展執法專項行動，重點查辦跨區域、大規模和社會反映強烈的侵權案件。建立完善專利、版權線上執法辦案系統。完善打擊侵權假冒商品的舉報投訴機制。創新知識產權快速維權工作機制。完善知識產權行政執法監督，加強執法維權績效管理。加大展會知識產權保護力度。加強嚴格知識產權保護的績效評價，持續開展知識產權保護社會滿意度調查。建立知識產權糾紛多元解決機制，加強知識產權仲裁機構和糾紛調解機構建設。

4.強化進出口貿易知識產權保護。落實對外貿易法中知識產權保護相關規定，適時出臺與進出口貿易相關的知識產權保護政策。改進知識產權海關保護執法體系，加大對優勢領域和新業態、新領域創新成果的知識產權海關保護力度。完善自由貿易試驗區、海關特殊監管區內貨物及過境、轉運、通運貨物的知識產權海關保護執法程序，在確保有效監管的前提下促進貿易便利。堅持專項整治、豐富執法手段、完善運行機制，提高打擊侵權假冒執行力度，突出打擊互聯網領域跨境電子商務侵權假冒違法活動。加強國內、國際執法合作，完善從生產源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。

5.強化傳統優勢領域知識產權保護。開展遺傳資源、傳統知識和民間文藝等知識產權資源調查。制定非物質文化遺產知識產權工作指南，加強對優秀傳統知識資源的保護和運用。完善傳統知識和民間文藝登記、註冊機制，鼓勵社會資本發起設立傳統知識、民間文藝保護和發展基金。研究完善中國遺傳資源保護利用制度，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索構建中醫藥知識產權綜合保護體系，建立醫藥傳統知識保護名錄。建立民間文藝作品的使用保護制度。

6.加強新領域新業態知識產權保護。加大寬帶移動互聯網、雲計算、物聯網、大數據、高性能計算、移動智能終端等領域的知識產權保護力度。強化在線監測，深入開展打擊網絡侵權假冒行為專項行動。加強對網絡服務商傳播影視劇、廣播電視節目、音樂、文學、新聞、軟件、遊戲等監督管理工作，積極推進網絡知識產權保護協作，將知識產權執法職責與電子商務企業的管理責任結合起來，建立信息報送、線索共享、案件研判和專業培訓合作機制。

7.加強民生領域知識產權保護。加大對食品、藥品、環境等領域的知識產權保護力度，健全侵權假冒快速處理機制。建立健全創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備等領域的知識產權保護長效工作機制。加強汙染治理和資源循環利用等生態環保領域的專利保護力度。開展知識產權保護進鄉村專項行動，建立縣域及鄉鎮部門協作執法機制和重大案件聯合督辦制度，加強農村市場知識產權行政執法條件建設。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農資等專業市場，加大對侵權假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。

(三)提高知識產權質量效益。

1.提高專利質量效益。建立專利申請質量監管機制。深化專利代理領域改革。健全專利審查質量管理機制。優化專利審查流程與方式。完善專利審查協作機制。繼續深化專利審查業務國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網絡。加快建設世界一流專利審查機構。加強專利活動與經濟效益之間的關聯評價。完善專利獎的評審與激勵政策，發揮專利獎標桿引領作用。

2.實施商標戰略。提升商標註冊便利化水平，優化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協作機制。提升商標權保護工作效能，為商標建設營造公平競爭的市場環境。創新商標行政指導和服務監管方式，提升企業運用商標制度能力，打造知名品牌。研究建立商標價值評估體系，構建商標與國民生產總值、就業規模等經濟指標相融合的指標體系。建立國家商標信息庫。

3.打造精品版權。全面完善版權社會服務體系，發揮版權社會服務機構的作用。推動版權資產管理制度建設。建立版權貿易基地、交易中心工作協調機制。充分發揮全國版權示範城市、單位、園區(基地)的示範引導作用。打造一批規模化、集約化、專業化的版權企業，帶動版權產業健康快速發展。鼓勵形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構，打造精品影視節目版權和版權產業鏈。鼓勵文化領域商業模式創新，大力發展版權代理和版權經紀業務，促進版權產業和市場的發展。

4.加強地理標誌、植物新品種和集成電路布圖設計等領域知識產權工作。建立地理標誌聯合認定機制，加強我國地理標誌在海外市場註冊和保護工作。推動建立統籌協調的植物新品種管理機制，推進植物新品種測試體系建設，加快制定植物新品種測試指南，提高審查測試水平。加強種子企業與高校、科研機構的協作創新，建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫，為維權取證和執法提供技術支撐。完善集成電路布圖設計保護制度，優化集成電路布圖設計的登記和撤銷程序，充分發揮集成電路布圖設計制度的作用，促進集成電路產業升級發展。

(四)加強知識產權強省、強市建設。

1.建成一批知識產權強省、強市。推進引領型、支撐型、特色型知識產權強省建設，發揮知識產權強省的示範帶動作用。深入開展知識產權試點示範工作，可在國家知識產權示範城市、全國版權示範城市等基礎上建成一批布局合理、特色明顯的知識產權強市。進一步探索建設適合國情的縣域知識產權工作機制。

2.促進區域知識產權協調發展。推動開展知識產權區域布局試點，形成以知識產權資源為核心的配置導向目錄，推進區域知識產權資源配置和政策優化調整。支持西部地區改善創新環境，加快知識產權發展，提升企業事業單位知識產權創造運用水平。制定實施支持東北地區等老工業基地振興的知識產權政策，推動東北地區等老工業基地傳統制造業轉型升級。提升中部地區特色優勢產業的知識產權水平。支持東部地區在知識產權運用方面積極探索、率先發展，培育若幹帶動區域知識產權協同發展的增長極。推動京津冀知識產權保護一體、運用協同、服務共享，促進創新要素自由合理流動。推進長江經濟帶知識產權建設，引導產業優化布局和分工協作。

3.做好知識產權領域扶貧工作。加大對邊遠地區傳統知識、遺傳資源、民間文藝、中醫藥等領域知識產權的保護與運用力度。利用知識產權人才優勢、技術優勢和信息優勢進一步開發地理標誌產品，加強植物新品種保護，引導註冊地理標誌商標，推廣應用涉農專利技術。開展知識產權富民工作，推進實施商標富農工程，充分發揮農產品商標和地理標誌在農業產業化中的作用，培育一批知識產權扶貧精品項目。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加強知識產權機構建設，提升知識產權數量和保護水平。

(五)加快知識產權強企建設。

1.提升企業知識產權綜合能力。推行企業知識產權管理國家標準，在生產經營、科技創新中加強知識產權全過程管理。完善知識產權認證制度，探索建立知識產權管理體系認證結果的國際互認機制。推動開展知識產權協同運用，鼓勵和支持大型企業開展知識產權評議工作，在重點領域合作中開展知識產權評估、收購、運營、風險預警與應對。切實增強企業知識產權意識，支持企業加大知識產權投入，提高競爭力。

2.培育知識產權優勢企業。出臺知識產權優勢企業建設指南，推動建立企業知識產權服務機制，引導優質服務力量助力企業形成知識產權競爭優勢。出臺知識產權示範企業培育指導性文件，提升企業知識產權戰略管理能力、市場競爭力和行業影響力。

3.完善知識產權強企工作支撐體系。完善知識產權資產的財務、評估等管理制度及相關會計準則，引導企業發布知識產權經營報告書。提升企業知識產權資產管理能力，推動企業在並購重組、股權激勵、對外投資等活動中的知識產權資產管理。加強政府、企業和社會的協作，引導企業開展形式多樣的知識產權資本化運作。

(六)推動產業升級發展。

1.推動專利導航產業發展。深入實施專利導航試點工程，引導產業創新發展，開展產業知識產權全球戰略布局，助推產業提質增效升級。面向戰略性新興產業，在新材料、生物醫藥、物聯網、新能源、高端裝備制造等領域實施一批產業規劃類和企業運營類專利導航項目。在全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區、中外合作產業園區、知識產權試點示範園區等重點區域，推動建立專利導航產業發展工作機制。

2.完善“中國制造”知識產權布局。圍繞“中國制造2025”的重點領域和“互聯網+”行動的關鍵環節，形成一批產業關鍵核心共性技術知識產權。實施制造業知識產權協同運用推進工程，在制造業創新中心建設等重大工程實施中支持骨幹企業、高校、科研院所協同創新、聯合研發，形成一批產業化導向的專利組合，強化創新成果轉化運用。

3.促進知識產權密集型產業發展。制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃，發布知識產權密集型產業的發展態勢報告。運用股權投資基金等市場化方式，引導社會資金投入知識產權密集型產業。加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。鼓勵有條件的地區發展知識產權密集型產業集聚區，構建優勢互補的產業協調發展格局。建設一批高增長、高收益的知識產權密集型產業，促進產業提質增效升級。

4.支持產業知識產權聯盟發展。鼓勵組建產業知識產權聯盟，開展聯盟備案管理和服務，建立重點產業聯盟管理庫，對聯盟發展狀況進行評議監測和分類指導。支持成立知識產權服務聯盟。屬於社會組織的，依法履行登記手續。支持聯盟構築和運營產業專利池，推動形成標準必要專利，建立重點產業知識產權侵權監控和風險應對機制。鼓勵社會資本設立知識產權產業化專項基金，充分發揮重點產業知識產權運營基金作用，提高產業知識產權運營水平與國際競爭力，保障產業技術安全。

5.深化知識產權評議工作。實施知識產權評議工程，研究制定相關政策。圍繞國家重大產業規劃、政府重大投資項目等開展知識產權評議，積極探索重大科技經濟活動知識產權評議試點。建立國家科技計劃(專項、基金等)知識產權目標評估制度。加強知識產權評議專業機構建設和人才培養，積極推動評議成果運用，建立重點領域評議報告發布機制。推動制定評議服務相關標準。鼓勵和支持行業骨幹企業與專業機構在重點領域合作開展評議工作，提高創新效率，防範知識產權風險。

6.推動軍民知識產權轉移轉化。加強國防知識產權保護，完善國防知識產權歸屬與利益分配機制。制定促進知識產權軍民雙向轉化的指導意見。放開國防知識產權代理服務行業，建立和完善相應的準入退出機制。推動國防知識產權信息平臺建設，分類建設國防知識產權信息資源，逐步開放檢索。營造有利於軍民協同創新、雙向轉化的國防科技工業知識產權政策環境。建設完善國防科技工業知識產權平臺，完成專利信息平臺建設，形成更加完善的國防科技工業專利基礎數據庫。

(七)促進知識產權開放合作。

1.加強知識產權國際交流合作。進一步加強涉外知識產權事務的統籌協調。加強與經貿相關的多雙邊知識產權對外談判、雙邊知識產權合作磋商機制及國內立場的協調等工作。積極參與知識產權國際規則制定，加快推進保護廣播組織條約修訂，推動公共健康多哈宣言落實和視聽表演北京條約盡快生效，做好我國批準馬拉喀什條約相關準備工作。加強與世界知識產權組織、世界貿易組織及相關國際組織的交流合作。拓寬知識產權公共外交渠道。繼續鞏固發展知識產權多雙邊合作關系，加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家的知識產權交流合作。加強我駐國際組織、主要國家和地區外交機構中涉知識產權事務的人才儲備和人力配備。

2.積極支持創新企業“走出去”。健全企業海外知識產權維權援助體系。鼓勵社會資本設立中國企業海外知識產權維權援助服務基金。制定實施應對海外產業重大知識產權糾紛的政策。完善海外知識產權信息服務平臺，發布相關國家和地區知識產權制度環境等信息。支持企業廣泛開展知識產權跨國交易，推動有自主知識產權的服務和產品“走出去”。繼續開展外向型企業海外知識產權保護以及糾紛應對實務培訓。

五、重大專項

(一)加強知識產權交易運營體系建設。

1.完善知識產權運營公共服務平臺。發揮中央財政資金引導作用，建設全國知識產權運營公共服務平臺，依托文化產權、知識產權等無形資產交易場所開展版權交易，審慎設立版權交易平臺。出臺有關行業管理規則，加強對知識產權交易運營的業務指導和行業管理。以知識產權運營公共服務平臺為基礎，推動建立基於互聯網、基礎統一的知識產權質押登記平臺。

2.創新知識產權金融服務。拓展知識產權質押融資試點內容和工作範圍，完善風險管理以及補償機制，鼓勵社會資本發起設立小微企業風險補償基金。探索開展知識產權證券化和信托業務，支持以知識產權出資入股，在依法合規的前提下開展互聯網知識產權金融服務，加強專利價值分析與應用效果評價工作，加快專利價值分析標準化建設。加強對知識產權質押的動態管理。

3.加強知識產權協同運用。面向行業協會、高校和科研機構深入開展專利協同運用試點，建立訂單式發明、投放式創新的專利協同運用機制。培育建設一批產業特色鮮明、優勢突出，具有國際影響力的專業化知識產權運營機構。強化行業協會在知識產權聯合創造、協同運用、合力保護、共同管理等方面的作用。鼓勵高校和科研機構強化知識產權申請、運營權責，加大知識產權轉化力度。引導高校院所、企業聯合共建專利技術產業化基地。

(二)加強知識產權公共服務體系建設。

1.提高知識產權公共服務能力。建立健全知識產權公共服務網絡，增加知識產權信息公共服務產品供給。推動知識產權基礎信息與經濟、法律、科技、產業運行等其他信息資源互聯互通。實施產業知識產權服務能力提升行動，創新對中小微企業和初創型企業的服務方式。發展“互聯網+”知識產權服務等新模式，培育規模化、專業化、市場化、國際化的知識產權服務品牌機構。

2.建設知識產權信息公共服務平臺。實現專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標誌以及知識產權訴訟等基礎信息資源免費或低成本開放共享。運用雲計算、大數據、移動互聯網等技術，實現平臺知識產權信息統計、整合、推送服務。

3.建設知識產權服務業集聚區。在自由貿易試驗區、國家自主創新示範區、國家級高新區、中外合作產業園區、國家級經濟技術開發區等建設一批國家知識產權服務業集聚區。鼓勵知識產權服務機構入駐創新創業資源密集區域，提供市場化、專業化的服務，滿足創新創業者多樣化需求。針對不同區域，加強分類指導，引導知識產權服務資源合理流動，與區域產業深度對接，促進經濟提質增效升級。

4.加強知識產權服務業監管。完善知識產權服務業統計制度，建立服務機構名錄庫。成立知識產權服務標準化技術組織，推動完善服務標準體系建設，開展標準化試點示範。完善專利代理管理制度，加強事中事後監管。健全知識產權服務誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等管理制度，及時披露相關執業信息。研究建立知識產權服務業全國性行業組織。具備條件的地方，可探索開展知識產權服務行業協會組織“一業多會”試點。

(三)加強知識產權人才培育體系建設。

1.加強知識產權人才培養。加強知識產權相關學科專業建設，支持高等學校在管理學和經濟學等學科中增設知識產權專業，支持理工類高校設置知識產權專業。加強知識產權學歷教育和非學歷繼續教育，加強知識產權專業學位教育。構建政府部門、高校和社會相結合的多元知識產權教育培訓組織模式，支持行業組織與專業機構合作，加大實務人才培育力度。加強國家知識產權培訓基地建設工作，完善師資、教材、遠程系統等基礎建設。加大對領導幹部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓力度。鼓勵高等學校、科研院所開展知識產權國際學術交流，鼓勵我國知識產權人才獲得海外相應資格證書。推動將知識產權課程納入各級黨校、行政學院培訓和選學內容。

2.優化知識產權人才成長體系。加強知識產權高層次人才隊伍建設，加大知識產權管理、運營和專利信息分析等人才培養力度。統籌協調知識產權人才培訓、實踐和使用，加強知識產權領軍人才、國際化專業人才的培養與引進。構建多層次、高水平的知識產權智庫體系。探索建立行業協會和企業事業單位專利專員制度。選拔一批知識產權創業導師，加強創新創業指導。

3.建立人才發現與評價機制。建立人才引進使用中的知識產權鑒定機制，利用知識產權信息發現人才。完善知識產權職業水平評價制度，制定知識產權專業人員能力素質標準。鼓勵知識產權服務人才和創新型人才跨界交流和有序流動，防範人才流動法律風險。建立創新人才知識產權維權援助機制。

(四)加強知識產權文化建設。

1.加大知識產權宣傳普及力度。健全知識產權新聞發布制度，拓展信息發布渠道。組織開展全國知識產權宣傳周、中國專利周、綠書簽、中國國際商標品牌節等重大宣傳活動。豐富知識產權宣傳普及形式，發揮新媒體傳播作用。支持優秀作品創作，推出具有影響力的知識產權題材影視文化作品，弘揚知識產權正能量。

2.實施知識產權教育推廣計劃。鼓勵知識產權文化和理論研究，加強普及型教育，推出優秀研究成果和普及讀物。將知識產權內容全面納入國家普法教育和全民科學素養提升工作。

六、實施保障

(一)加強組織協調。各地區、各相關部門要高度重視，加強組織領導，明確責任分工，結合實際細化落實本規劃提出的目標任務，制定專項規劃、年度計劃和配套政策，推動規劃有效落實。加強統籌協調，充分發揮國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度作用，做好規劃組織實施工作。全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組要切實加強對打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的統一組織領導。各相關部門要依法履職，認真貫徹落實本規劃要求，密切協作，形成規劃實施合力。

(二)加強財力保障。加強財政預算與規劃實施的相互銜接協調，各級財政按照現行經費渠道對規劃實施予以合理保障，鼓勵社會資金投入知識產權各項規劃工作，促進知識產權事業發展。統籌各級各部門與知識產權相關的公共資源，突出投入重點，優化支出結構，切實保障重點任務、重大項目的落實。

(三)加強考核評估。各地區、各相關部門要加強對本規劃實施情況的動態監測和評估工作。國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室要會同相關部門按照本規劃的部署和要求，建立規劃實施情況的評估機制，對各項任務落實情況組織開展監督檢查和績效評估工作，重要情況及時報告國務院。