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國是指南丨擠壓藥價虛高的水分，官方擼起袖子準備這麽幹

►國家監察委員會究竟有多權威？官方回應

【劃重點】：1月9日，監察部副部長肖培表示，成立國家監察委員會，包括國家一級、省一級、市一級、縣一級監察委員會，是重大的政治體制改革。

· 國家監察委員會是中國的反腐敗機構，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

· 國家監察委員會和中央紀委合屬辦公，屬於“一套人馬兩塊牌子”，行使的是黨和國家自我監督的職責，即監察委員會要行使監督、調查和處置的職責。

【指南君】：國家監察委員會將對六大類人員進行監察。

第一，國家公務員法所規定的國家公職人員，以及參照公務員管理的人員。

第二，由法律授權，或者由政府委托來行使公共事務職權的公務人員。

第三，國有企業的管理人員。

第四，公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員。

第五，群眾、自治組織中的管理人員。

第六，其他依法行使公共職務的人員。

從國家監察委員會的監督監察範圍來看，其的權威性已經一目了然。

中國政法大學副校長馬懷德指出，中央將此次改革定性為重大的政治改革，是由“一府兩院”變成“一府一委兩院”，其中“一委”即國家監察委員會。而這個“一委”，對“一府”“兩院”都有監督職責。

官方透露，下一步，全國人大常委會將完成國家監察法一審、二審，最終會出臺國家監察法，推進反腐敗國家立法。

監察委的成立被認為是中央反腐開展後最為重大的一次政治體制改革突破。

►“十三五”深化醫改規劃：推動藥品流通企業兼並重組

【劃重點】：國務院日前印發“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃，要求到2020年，分級診療模式逐步形成，基本建立符合國情的分級診療制度。

· 深化藥品流通體制改革，推動藥品流通企業兼並重組。

· 促進醫療與養老融合，發展健康養老產業。

· 鼓勵社會力量興辦健康服務業，擴大健康服務相關支撐產業規模。

【指南君】：自2009年啟動深化醫改後，特別是十八大以來，深化醫改取得了重大進展和明顯成效。

據指南君了解，目前，職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保人數已超過13億，參保覆蓋率穩固在95%以上。

城鄉居民基本醫保財政補助標準也由改革前2008年的人均80元提高到了2016年的420元，深化醫改為實現人人病有所醫提供了制度保障。

官方數據顯示，中國個人衛生支出占衛生總費用比重已降到30%以下，為近20年來最低水平。

►衛計委等8部門推行“兩票制” 擠出藥價虛高水分

【劃重點】：近日，國務院醫改辦等8部門聯合下發《關於在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)的通知》。

· 綜合醫改試點省(區、市)和公立醫院改革試點城市的公立醫療機構要率先推行藥品采購“兩票制”，鼓勵其他地區執行“兩票制”，即藥品從生產企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫療機構開一次發票，以期進一步降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

【指南君】：中國藥價虛高的問題由來已久，國家發改委在近20年的時間里進行了來32次強制降價，但大多不盡如人意。

官方表示，藥價虛高是當前改革必須要解決的一個問題，也是老百姓的強烈呼聲。而推行“兩票制”的目的就是壓縮藥品流通環節，使中間加價透明化，進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

“兩票制”實行以後，整個流通環節透明化了，藥品從生產廠家到醫院，醫院進的是什麽價，賣的是什麽價，這個中間過程開兩票，稅務部門就能夠看到每一票到底加了多少價。所以整個流通環節透明化，有利於及時發現一些違法違規的開票，給予打擊處理。而把多環節壓縮到現在的兩票，也能把中間的一些水分大大減少，為老百姓和醫保基金節省了費用，保障了醫保基金的安全。

（點擊“相關”閱讀《衛計委推藥品購銷兩票制 專家支招如何擠藥價水分》）

12月24日，央視播出《高回扣下的高藥價》的調查報道，曝光部分醫院醫生回扣占藥價三四成。

►統計局：中國2015年GDP最終核實比上年增長6.9%

【劃重點】：國家統計局對2015年GDP數據進行了最終核實：：

· 2015年，我國國內生產總值(GDP)現價總量為689052億元，比初步核算數增加了3546億元;增速為6.9%，與初步核算數一致。

· 2015年第一產業增速3.9%保持不變；第二產業增速6.2%比初步核算數提高0.1個百分點；第三產業增速8.2%比初步核算數降低0.1個百分點。

【指南君】：隨著我國統計改革的不斷深化，國家統計局決定對現行的GDP核算和數據發布制度進行精簡改革，由目前初步核算、初步核實和最終核實三個步驟調整為初步核算和最終核實兩個步驟。

據了解，年度GDP初步核算數時效性很強，所依據的基礎資料是月度和季度資料。隨著基礎資料不斷增加，特別是年度財務資料陸續報送，按照各國通行做法，確實應當根據更加全面、可靠的基礎資料適時修訂GDP數據。

按照現在公布的日程，2017年1月20日，2016年GDP的初步核算數就將正式同公眾“見面”。

而據新出爐的“第一財經首席經濟學家調研”結果，參加調研的21位經濟學家均認為2016年整體經濟走勢平穩，年度GDP將與前三季度GDP同比增速保持一致，為6.7%。經濟學家預測的準確性如何，咱們就等1月20日來檢驗了。

經最終核實，2015年中國第二產業增加值比初步核算數增加1480億元。

►對外貿易發展“十三五”規劃出爐：培育外貿競爭新優勢

【劃重點】：商務部近日印發了《對外貿易發展“十三五”規劃》，提出要推動外貿調結構轉動力，向優質優價、優進優出轉變，鞏固貿易大國地位，推進貿易強國進程。

· 十三五期間實現外貿結構進一步優化，培育一批具國際競爭力的外貿跨國公司。

· 加快實施自貿區戰略，研究推動商建新的自貿區。

· 實行積極的進口政策。推動進一步優化進出口關稅結構，完善出口退稅政策。

· 在風險可控、商業可持續的前提下，大力支持外貿企業融資，通過差別準備金、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大對小微企業的支持力度。

【指南君】：對於規劃的出臺，商務部相關人士做了個形象的比喻，“統觀整個規劃，就像是一個運動者不再關註奔跑的速度，而更關註跑步的方向和姿態。”

規劃沒有設置具體的數字，十三五時期，外貿面臨著更為複雜的不確定因素，未來關註的重點也不是具體的外貿增長數字，而是發展的質量和效益。

本屆政府已經出臺了16個支持外貿發展的政策文件。

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官方回應四季度外貿小幅增長：外部環境有緩慢改善跡象

2016年第四季度，我國外貿明顯向好，進、出口均實現正增長，進出口、出口、進口值分別增長3.8%、0.3%和8.7%。對此，海關總署新聞發言人黃頌平13日在發布會上表示，第四季度我國外貿小幅增長，有三點主要驅動因素，包括得益於一系列促進外貿回穩向好政策措施的逐步落實，外部環境有改善的跡象，出口企業新增訂單指數回升明顯，國內經濟“緩中趨穩、穩中向好”帶動大宗商品進口量持續增加。

海關總署新聞發言人黃頌平答記者問

黃頌平表示，2014年以來，國務院陸續出臺了10多個外貿穩增長的文件，相關部門也持續完善了相關配套措施，這些都為我國外貿穩定發展、優質發展提供了良好的政策環境。比如去年9月，商務部和海關總署聯合發布公告，在全國範圍內取消加工貿易業務審批。11月，財政部、稅務總局聯合出臺公告，將機電、成品油等重要產品出口退稅率提高到17%等，這些政策措施都非常具體，具有很強的可操作性和針對性，對促進外貿穩增長起到了積極的作用。

關於全球的經濟形勢，黃頌平指出，總體來看，2016年世界經濟持續低迷，全球貿易萎縮，但部分指標在緩慢改善。比如從反映經濟景氣程度的制造業經理人指數來看，美國、歐盟、日本這一指標四季度各月都保持在榮枯線上方，12月份達到階段性新高。新興市場中，俄羅斯、印度等也保持在榮枯線上方。而反映全球貿易活躍程度的波羅的海幹散貨指數，也從2016年2月初的歷史低點開始反彈。11月11日回升至1045，連續16個月以來首次突破1000點。

同時，根據海關總署對3000家外貿出口企業的月度網絡問卷調查數據顯示，6月以來，出口企業新增訂單指數明顯回升。12月升至41.9，為2015年3月以來的最高水平，印證了外部市場確實呈現出緩慢改善的跡象。

此外，他指出，進口價格跌勢趨緩同步推動進口值增長。2016年國內經濟在供給側結構性改革，適度擴大總需求等政策作用下，經濟運行保持在合理區間，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢，帶動了部分大宗商品進口量增加。比如我國鐵礦石、原油、銅等商品的進口量保持增長。

與此同時，進口價格跌幅繼續收窄。2016年，我國進口價格總體下跌2.1%，比前三季度收窄了3.2個百分點，其中鐵礦石進口均價同比跌幅比前三季度收窄8.1個百分點，原油收窄7.3個百分點，煤收窄14.7個百分點，銅收窄5.9個百分點。盡管進口價格仍然是拖累我國進口值增長的主要因素，但進口價格跌幅的收窄也助推了全年進口增速浮出水面。

遼寧省官方首次對外確認：2011至2014年存在財政數據造假

1月17日，遼寧省十二屆人大八次會議在遼寧人民會堂開幕。遼寧省委副書記、省長陳求發代表省政府，作政府工作報告。2016年遼寧克服重重困難，一般預算收入實現2199億元，同比增長3.4%，超額完成目標。

報告中的一大亮點是對過去出現的問題、偏差，絲毫不回避。陳求發在工作報告中首次對外確認，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數據造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數字、數字出官”，導致經濟數據被註入水分。

2015年遼寧財政收入增幅出現了兩位數的下降。對此，遼寧省省長陳求發在政府工作報告中解釋，“我們頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，2015年夯實了財政收據，2016年以來努力夯實其他經濟數據。”

陳求發在政府工作報告中指出：2016年，我省地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、出口額等指標未能完成預期目標，這里固然有“三期疊加”的影響和主觀努力不夠等因素，但主要原因是過去一個時期，經濟發展思路一度背離中央的決策部署，背離黨的實事求是思想路線，“官出數字、數字出官”，導致經濟數據含有水分。

報告援引了國家審計署2016年的一份文件：“遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數據造假行為，且呈現持續時間長，涉及面廣、手段多樣等特點。虛增金額和比例從2011年至2014年，呈逐年上升趨勢。財政數據造假問題，不但影響中央對遼寧省經濟形勢的判斷和決策，還影響到中央對遼寧省轉移支付規模，降低了市縣政府的可用財力和民生保障能力”。除財政數據外，其他經濟數據也存在不實的問題。”

記者從有關渠道獲悉，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，約占同期財政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達23%。

面對遼寧的數據造假和部分幹部忽悠作風，省委書記李希多次嚴厲告誡全省各市委書記和主要廳局負責人：哪位同誌擔任負責人，都想讓本地區發展快一點，數據好看一點，這是一種擔當。但我們要追求實實在在的發展，追求沒有水分的發展，追求質量效益相統一的發展。我們追求的政績，要對黨的事業負責，對歷史負責，對人民負責，這是更大的擔當。

對忽悠成風，數字出官、官出數字的“忽悠”文化，新一屆遼寧省委深惡痛絕。省委書記李希強調，“絕不能讓忽悠成為文化，要讓忽悠沒有市場，讓忽悠者沒有前途!”。

2014年，中央巡視組首輪巡視遼寧時嚴肅指出，“遼寧全省普遍存在經濟數據造假問題”。“不客氣地說，在經濟數據上，前一任挖了一個巨大的坑。”遼寧一位地級市政府研究室主任痛心地說，“而且欠下了近萬億元的巨額債務，遼寧現在不是在平地起樓，而是在坑底爬坡。”

2014年以來，遼寧經濟數據很難看。地區生產總值是負的，財政收入一段時期兩位數下滑，固定資產投資60%-70%的下跌。主要經濟指標大幅下降，但經濟社會基本穩定，民生也未受太大影響。對此，遼寧省社會科學院副院長梁啟東研究員直言，一段時期的這種斷崖式下滑，很難用經濟模型來解釋。除了經濟自身確實困難外，那只有一個可能，就是之前的經濟數據不真實，存在大範圍造假。

當地經濟研究專家介紹，一些縣區過去經濟數據至少有20%-30%的水分。沈陽周邊一個縣，2013年統計的財政收入是24億元，審計署審計後“修改為”不到11億元。類似情況的並非個別現象。比如，岫巖滿族自治縣虛增財政收入8.47億元，高出同年實際財政收入的127%。開原市是前幾年的明星縣、百強縣，可隨著擔任過開原市委書記的省政府副秘書長魏俊星落馬，開原的財政收入也攔腰斬。

財政收入數據造假，“吹牛也要上稅”，也讓遼寧一些地市付出慘痛代價。一個地級市市委書記告訴記者，在分稅制體制下，財政收入虛增的稅收數額，也要按比例向中央和省上繳。前幾年財政收入虛增空轉，百姓沒有得到好處不說，相當於平均每人要多交稅收1000元!

2016年8月，遼寧省委在巡視整改通報中指出：“對全省各地區主要經濟指標數據進行嚴格評估審核，做到基層數據準確、宏觀數據匹配，指標統計數據客觀真實。加大統計執法力度，對經濟數據造假的，一經發現依紀依法追究責任。”目前，遼寧正在按照有關規定，嚴格落實統計數據質量責任制，提高統計數據的真實性。

北京副中心與河北三縣統一行政區劃？官方回應：是謠言

近日，有傳言稱北京城市副中心通州將與河北北三縣(三河市、大廠回族自治縣、香河縣)研究統一行政區劃。北京市國土資源局官方微博今日回應，這是一個被炒作過數次的謠言。

北京市國土資源局表示，真實情況是北京與河北正在積極推進副中心與北三縣的統一規劃，同時呼籲並主動協同與北三縣進行統一規劃、統一政策，統一管控。由於隸屬於不同的行政區，統籌協調好各方面工作就顯得尤為重要。

北京市國土資源局官方微博截圖

特朗普上臺後或利用知識產權政策對中國發難？官方回應

17日，針對美國候任總統特朗普有關中國知識產權政策的言論，國家知識產權局副局長甘紹寧表示，中國願意與世界各國的同行之間加強知識產權的合作，共享發展的經驗，同時，中國也反對不切實際的指責和濫用知識產權實行貿易保護主義。

國新辦17日舉行新聞發布會，甘紹寧介紹《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》有關情況，並答記者問。

國家知識產權局副局長甘紹寧答記者問

問：請教甘局長，我們註意到，特朗普對中國一系列政策中，有相當一部分是針對中國的知識產權政策，想請問您對此有何評論。有很多分析說他上臺之後會利用知識產權等一系列政策對中國發難，請問作為中國相關的主管部門，有什麽樣的應對立場和措施?謝謝。

甘紹寧：知識產權制度是各國通行的保護無形資產、激勵創新、鼓勵創新的法律制度。中國改革開放30多年來，走過了發達國家幾百年走過的道路，建立了完備的知識產權法律體系，與行政保護和司法保護優勢互補的、具有中國特色的法律保護制度安排，得到了世界各國的承認。

有報道說，特朗普先生在中國還申請過不少商標，我想這充分說明中國的知識產權制度是符合國際規則的。

當然，正如我在前面所說到的，中國作為一個發展中國家，實施知識產權制度的歷史不長，的確在工作中也存在一些問題，但是實行嚴格的知識產權保護，不僅僅是吸引外資、對外開放的需要、創新驅動發展的需要，也是經濟社會發展轉型升級的必然要求。

所以我們願意跟世界各國的同行之間加強知識產權的合作，共享發展的經驗，同時，我們也反對不切實際的指責和濫用知識產權實行貿易保護主義。謝謝。

剛拿到2.15億美金的摩拜單車就資金吃緊？官方回應

周路平 2017-01-19 17:03

i黑馬訊 1月19日消息 樹大招風的摩拜單車今日遇到了麻煩，被傳出“資金池吃緊，靠用戶押金沖抵日常運營費”，消息一出，令這家剛剛完成2.15億美元融資的企業陷入輿論的風口浪尖。

上述消息中提到，“在摩拜單車申請退還押金後，雖然收到了退款信息，但是賬戶上的押金等費用卻遲遲不予入賬，嚴重超出了摩拜的7天退款承諾期限。此外，還有眾多網友遭遇了充值成功後賬戶余額卻無法顯示的奇異現象，諸多摩拜用戶賬戶上的押金‘不翼而飛’。”

i黑馬專門體驗了摩拜單車以及ofo的退款流程，押金幾乎都是秒到賬，並沒有發現網上流傳的情況。至於資金吃緊的傳言，摩拜單車表示，對網絡謠言表示憤慨，並已通過相關渠道向國家網信辦舉報。

摩拜單車今日給出官方說明，表示其APP的押金退款政策一直是2-7天到帳，關於摩拜單車最近出現的少數用戶押金退款延遲問題，與網絡第三方支付平臺的產品設計有關。

據悉，摩拜單車合作的第三方支付平臺分別是微信支付和支付寶，用戶通過支付寶或微信繳納押金後，在一定期限內申請退款時，支付寶和微信可以實現原路徑自動退款（即“秒退”），但超過設定的時間期限，為謹慎處理，保證用戶資金安全，需要客服通過手工核實操作，無法自動實現退款。

根據支付寶的政策，2016年9月5日之前繳納押金的用戶可在90天內實現自動退款，9月5日之後繳納押金的用戶則在18個月內都可以自動退款。這一政策適用於支付寶的所有支付合作夥伴。

摩拜單車表示，目前對2016年9月5日之前註冊並通過支付寶交納押金的賬戶，由公司的技術和財務團隊安排專人手工進行退款操作，手工退款後，一般2-3個工作日（有的可以當天到賬）資金可以到賬。

還存在一種情況是，少數用戶因為解除了支付寶和銀行卡綁定，或支付寶賬號填寫錯誤等原因，手工操作退款時會出現路徑錯誤，造成款項由摩拜退出後，第三方支付渠道無法匯出而造成的延遲。

這則傳言之所以引人註目，其中很大一部分原因在於，摩拜單車等共享單車平臺在過去的近一年時間，成為資本市場最亮眼的星。尤其是摩拜單車剛剛宣布，完成了包括騰訊、華平在內的多家機構的2.15億美元D輪融資。

外界對於共享單車的火爆，一直表現出愛恨交織的複雜情緒。在此之前，已經屢屢出現單車遭到人為破壞、侵占等問題，車輛在城市的運營面臨著很大的挑戰。盡管短時間內，以摩拜單車和ofo為主的第一陣營出現資金問題的可能性較小，但如何降低運營成本，減少平臺漏洞的確也是一個需要重視的問題。

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樂視屢“被停產” FF官方辟謠稱沒有資金危機

昨天微博上有消息引述外媒稱：“由於CES展會消耗大量資金，法拉第未來官方宣布停產。”今天法拉第未來方面對第一財經記者回應稱，該消息完全不屬實。

法拉第未來中國公關部一位新聞發言人對第一財經記者表示：“我們現在一切進展順利。CES很成功，賈先生自己也融到很多資金，雖然不是投在我們身上，但也非常利好，現在FF上下都很樂觀一致，前景一片大好。”

法拉第未來研發與工程高級副總裁Nick Sampson回應該微博稱：“有人誤讀了信息。我們從來沒有資金危機，工廠第二階段的準備已經開啟。”

近期Sampson在領英上的每一條發布幾乎都是用來鼓舞團隊士氣。他最新在一張寫有愛因斯坦名言“機會存在於困難中”的配圖底下發表評論稱：“成功是從一個困境走向另一個困境，而不喪失激情和動力，最終獲得機會。”他還多次呼籲團隊“堅持夢想，永不放棄”。

今年CES上，法拉第未來FF91發布後僅僅幾天，在公司的官方網站上就顯示訂單數量超過6萬輛。根據法拉第未來向第一財經記者最新透露的數據，前幾日的訂單數量已經突破了7萬輛，並且數字仍在不斷上升。

昨天樂視網股價暴漲超過6.5%，今天公司隨即宣布緊急停牌。原因是“公共傳媒出現關於樂視網的信息，可能對公司股票交易價格產生較大影響”。據業內猜測，此次停牌與此前賈躍亭無意中透露的關於股價的信息有關。他在前兩天接受媒體采訪時曾表示：“股價什麽時候過100元，一方面通過我們自身的努力，我們業務肯定會進入爆發期。另外，希望各位齊心協力讓它快速達到100元。”這樣的表態可能對樂視股價引起劇烈波動。

官方：普及心理咨詢、治療技術在臨床診療中的應用

近日，國家衛生計生委、中宣部、發展改革委、教育部等22個部門共同印發《關於加強心理健康服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。該文是我國針對加強心理健康服務制定的首個宏觀指導性文件。 

《指導意見》要求,到2020年，各領域各行業普遍開展心理健康教育及心理健康促進工作，全民心理健康意識明顯提高；到2030年，符合國情的心理健康服務體系基本健全，全民心理健康素養普遍提升。

據了解，加強心理健康服務，目前面臨諸多挑戰。一方面，隨著經濟社會快速發展，我國心理行為異常和常見精神障礙人數逐年增多，心理健康服務需求巨大。另一方面，因缺乏政策支持和引導，現有心理健康服務體系不健全，服務能力不足，管理能力滯後，政策法規不完善。

截至2015年底，全國有精神科執業（助理）醫師2.77萬人，心理治療師僅5000余人，較經濟水平相似國家仍有較大差距。針對醫療機構心理健康服務人員少、服務能力弱等問題，文件要求精神衛生專業機構、綜合醫院、基層醫療衛生機構等提高心理健康服務能力，普及心理咨詢、治療技術在臨床診療中的應用。

《指導意見》確定了幾個方面的重點任務。一是大力發展心理健康促進與教育，推動心理咨詢和心理治療，重視心理危機幹預和心理援助等心理健康服務。二是加強職業人群、老年人、婦女、兒童、殘疾人等重點人群心理健康服務，重視特殊人群心理健康。三是建立健全各部門各行業和基層心理健康服務體系，鼓勵培育社會化的心理健康服務機構，加強醫療機構服務能力。四是加強心理健康專業人才培養，促進人才有序發展，完善激勵機制，充分發揮行業組織作用。

《指導意見》同時強調，各級政府要切實加強對心理健康服務工作的組織領導，相關部門要切實落實責任，不斷完善法規政策，加強行業監管，加強科學研究，推動心理健康服務科學、規範、有序發展。

官方：“人情保”、騙保影響極壞 將采取這些措施遏制

“‘關系保’、‘人情保’雖然人數很少，應該說是極少數，但是卻對黨和政府民生保障政策的落實帶來極壞影響，所以民政部長期以來對解決好‘人情保’、‘關系保’、錯保問題的解決是高度重視的。我們采取多種措施來遏制這些現象的發生。”

1月23日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，民政部副部長宮蒲光對低保制度實施過程中出現的“關系保”“人情保”、騙保、錯保等現象作出回應。

宮蒲光答記者問

宮蒲光表示，下一步，民政部將繼續加強規範管理，確保低保制度公平公正實施，切實發揮好托底保障作用。

一是完善低保審核審批辦法，進一步優化工作流程、加強公開公示、促進社會參與和社會監督，努力構建低保審核審批中的權力制約機制。

二是繼續加強低保工作中的責任追究。不僅要追究未履職盡責的相關工作人員的責任，而且要會同相關部門研究具體辦法，對那些隱瞞收入財產、提供虛假證明材料騙保的當事人，也要追究其責任。

三是繼續完善社會救助家庭經濟狀況核對機制，進一步增強基層民政部門查核低保申請人及其家庭成員收入、財產等經濟狀況的能力。

四是指導各地繼續開展低保規範化建設，健全完善社會救助監督檢查機制，強化社會救助監督檢查，特別是要暢通社會監督渠道，確保低保等社會救助工作陽光、透明。

宮蒲光還補充稱，媒體的監督和媒體曝光，實際也是對民政部工作的有力監督和支持。

以下為問答實錄：

記者提問：針對低保制度實施過程中出現的“關系保”“人情保”、騙保、錯保等現象，民政部有哪些應對措施?

宮蒲光：這個問題是媒體長期以來非常關註的一個問題，也是我們工作中非常重視、著力解決的突出問題。截至去年11月，全國共救助城鄉低保對象6053.4萬人，約占全國總人口的4.5%。根據粗略統計，“關系保”、“人情保”雖然人數很少，應該說是極少數，但是卻對黨和政府民生保障政策的落實帶來極壞影響，所以民政部長期以來對解決好“人情保”、“關系保”、錯保問題的解決是高度重視的。我們采取多種措施來遏制這些現象的發生，主要有：

一是完善監督機制。去年以來，民政部指導各地通過建立責任追究機制、暢通舉報渠道、加強公開公示、開展第三方評估等辦法，加快完善社會救助監督檢查長效機制。據了解，目前全國99.6%的縣(市、區)設立了社會救助投訴舉報熱線，99.5%的縣(市、區)建立了低保經辦人員和近親屬申請低保備案制度，98.9%的縣(市、區)建立了低保經辦人員責任追究機制。

二是推進核對機制建設。一方面，民政部已會同公安部、銀監會、證監會、工商總局、住房城鄉建設部等部門，制定了查詢戶籍、車輛、銀行存款、證券財產、工商登記和住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進一步擴大核對信息數據項;另一方面，指導地方民政部門加快健全完善社會救助家庭經濟狀況核對機制，“逢進必核”，這也是我們的一條工作原則。“逢進必核”指的是，凡是申請進入低保的家庭和個人，都必須要經過審核機制。通過對救助申請人及家庭成員經濟狀況真實性、完整性的核對，較好防止了隱瞞收入財產、提供虛假證明的現象。當然，這個機制現在還在進一步的完善過程中，現在只有五個部門，加上民政部是六個部門在共同會商、形成這樣一個機制。也就是說，低保申請人提供個人的收入和財產信息之後，就會進入我們的核對機制。然後各家為我們提供申請人名下是否註冊公司、是否有房產、是否有車輛等等相關的財產、收入信息，然後根據財產、收入信息來核對是否符合低保的條件，如果你的財產、收入高於我們設定的低保標準和相應的財產條件，那就不能納入。所以，這個還是比較嚴格的，是在傳統的鄰里訪問、入戶調查和民主評議等傳統手段基礎上加入了科學的審核技術手段。

三是加強動態管理。動態管理是低保制度的突出特點之一，有的家庭過去不符合低保條件，現在收入減少，符合條件了，經申請審批就可以納進來。已經納入低保的家庭，因收入增加，不再符合低保條件，就要及時退出去。近年來，民政部指導各地不斷加強對低保對象的動態管理，“應進則進，應退則退”。去年1-11月，全國低保對象因家庭收入變化等因素累計退出833.1萬人、新增611萬人。這是動態管理的結果，退出、新增，每年都在發生。而且按照《社會救助暫行辦法》，一般一季度到半年核對一次，有些地方做得細一點，針對不同對象，三個月一核對，或者半年一核對、一年一核對。

四是開展專項治理。2014年以來，民政部每年都會組織開展專項整治、低保排查等監督檢查活動，各地也都結合實際普遍開展了一系列檢查、清理、整頓等活動，力推低保制度規範實施。對於監督檢查中發現的各類違規違紀問題，民政部堅持零容忍，將會及時要求地方按規定追責問責。

下一步，我們將繼續加強規範管理，確保低保制度公平公正實施，切實發揮好托底保障作用。一是完善低保審核審批辦法，進一步優化工作流程、加強公開公示、促進社會參與和社會監督，努力構建低保審核審批中的權力制約機制。二是繼續加強低保工作中的責任追究。不僅要追究未履職盡責的相關工作人員的責任，而且要會同相關部門研究具體辦法，對那些隱瞞收入財產、提供虛假證明材料騙保的當事人，也要追究其責任。三是繼續完善社會救助家庭經濟狀況核對機制，進一步增強基層民政部門查核低保申請人及其家庭成員收入、財產等經濟狀況的能力。四是指導各地繼續開展低保規範化建設，健全完善社會救助監督檢查機制，強化社會救助監督檢查，特別是要暢通社會監督渠道，確保低保等社會救助工作陽光、透明。在這里還要補充一句，我們在座的媒體朋友和其他的一些媒體朋友的監督和媒體曝光，實際也是對我們工作的有力監督和支持。

中國常旅護照可免簽141個國家？官方辟謠稱純屬捏造

據外交部領事司官方微信， 近日，新浪微博用戶“簽證巡遊GOGOGO”發布題為《外交部推常旅護照：歐韓澳新141國家白本免簽》的消息。此消息純屬捏造，請勿輕信。