📖 ZKIZ Archives

印度前總理辛格炮轟“廢鈔”：這是歷史性決策失誤

印度前總理曼莫漢辛格(Manmohan Singh)周四抨擊了政府廢除兩種大面額紙幣的決定，並稱之為“歷史性的決策錯誤”。

本月初，印度總理納蘭德拉莫迪( Narendra Modi)突然宣布廢除500盧比及1000盧比紙幣，作為打擊腐敗、黑錢和逃稅的手段。但隨之而來的民眾在各大印度銀行及ATM前排起長龍兌換舊幣的情況卻出乎當局的預料，印度央行和政府不得不發表聲明安撫民心，並上調取款及兌換額度。

由於新鈔兌換緩慢，舊鈔退出流通，印度經濟發展已經開始受到影響。截至11月22日，印度央行報告顯示，新鈔發行量僅占市面鈔票流通需求的1/7。由於手中缺乏現金，印度人民減少消費，對多以現金交易的零售業、貨品運輸業、小企業造成沖擊。

辛格從1992年開始擔任印度財政部長，被公認為是推動印度經濟改革開放的奠基人，也被譽為“印度經濟改革之父”。2004年當選印度總理，2014年完成第二個任期卸任，由莫迪接任。對於繼任者的決定，辛格認為這將削弱人民對貨幣體系的信心，也會對銀行業的形象造成影響，是一種“合法的掠奪”。印度GDP增速可能因此下滑2%。

周四早盤，印度盧比/美元一度刷新歷史新低。

辛格表示，莫迪此前一直強調這是打擊腐敗和黑錢的手段，我不否認這些目標。但作為一個國家而言，如果聽不下別人的不同意見，那就是問題了。對於那些說“廢鈔”短期可能產生不利影響，但長期看有利於國家利益的觀點，不妨看看凱恩斯的話，“長遠是對當前事務錯誤的指導。從長遠看,我們都已經死了”。

辛格卸任印度總理以來，很少對政府和議會的決策發表觀點，但這次他和不少持反對意見的議員要求莫迪在議會上公開對現金危機作出解釋。

總理也點贊的深圳“醫共體”玄機：病人越少，得錢越多

未來，深圳羅湖區的居民即便是遇到疑難雜癥，他們的首選也可能不再是人滿為患的大醫院，而是社康（中心）了。

最近，快70歲的李阿姨攙扶著老伴兒顫巍巍地走進深圳羅湖區筍崗社康中心，她發現社康中心出現了一些新的醫療設備。

陪老伴兒來看糖尿病的她，這次也見到了一些平時不太容易見到的新面孔醫生。“以前只能在大醫院看到的專家也來開個人工作室了。醫生也會詳細解釋，怎麽去預防一些常見的疾病。” 她告訴《第一財經日報》記者。

筍崗社康中心是羅湖醫院集團的成員之一。去年，深圳羅湖試點成立了醫院集團，當地部分區屬公立醫療機構被納入該體系。集團成立後，不僅為社康添置醫療設備，還推動技術下沈，解決社康中心“缺醫少藥”的老大難，並且通過推動醫療保險向健康保險的轉變，將健康守護的關口前移，醫院盼著老百姓別得病。

目前，效果已經初步顯現。今年去羅湖醫院集團社康中心的患者人數，比去年同期增加了81%。 在今年11月中旬的一次國務院會議上，李克強總理也點贊了該模式。

近日，本報記者走訪筍崗社康時發現，雖然占地面積不大，但是B超室、心電圖室、兒童計劃免疫區、冷鏈室等常規科室和設備齊全。入口處是一個寬敞明亮的房間，門牌上標註著這是羅湖人民醫院兒保科主任的工作室。

醫院盼著老百姓別得病

11月14日，在李克強主持的經濟發展和民生改善座談會上，國務院醫改專家咨詢委員會委員曾益新介紹說，目前深圳羅湖正在試點“醫共體”模式，整合轄區內的公立醫院和社區診所，打破分層管理，辦出“老百姓家門口的醫院”。李克強聽後表示：“你們提出的醫共體建議很有價值。”

上述羅湖“醫共體”模式指的就是羅湖醫院集團。羅湖從兩年前開始籌劃公立醫院改革，改革的目標很明確：少生病，少住院，少負擔，看好病。

2015年8月，羅湖醫改邁出了第一步，成立了一體化的醫院集團，將羅湖區屬部分公立醫療機構納入這個醫療服務體系，包括5所專科和綜合醫院，以及23家社康中心。但是，這28個醫療機構只有一個法定代表人，也只有一個財務中心和人力資源部門，人、財、物高度集中。

2016年年初，在深圳市人力資源和社會保障局的大力支持下，羅湖醫院集團又緊鑼密鼓地推出了醫療保險支付制度改革，改革醫療保險支付方式，由“保疾病”轉變為“保健康”，通過“總額管理，結余留用”的方式，做好居民的健康管理和預防保健，醫保基金結余部分支付給羅湖醫院集團。這在國內可謂絕無僅有的一個突破。

香港艾力彼醫院管理研究中心主任莊一強對本報記者表示，在羅湖“醫共體”模式下，能解決疑難雜癥的公立醫院和社區結合得更緊密，技術力量下沈，患者對社康中心的信任度會提高，很多普通疾病和一些複雜的疾病在社康就能解決。

他補充道，羅湖醫保支付方式改革的本質是按人頭收費。比如說一個社區，政府給你100萬元，這個社區的百姓都找你看病。你看的病人越少，耗費的錢越少，得到的剩下的錢就越多。“這就形成一個良性循環：天冷了醫院會關心百姓是否感冒，下雨了會擔心老人家摔倒跌傷，就會提前做好預防措施。”

羅湖醫院集團院長孫喜琢對《第一財經日報》記者介紹，全國只有深圳在推行這個模式，當地人社局以羅湖為試點。采訪時，孫喜琢以東北人特有的幽默和腔調笑著對記者說：“現在打心眼兒里盼著老百姓別得病，你得病我有損失啊。”

少藥？社康送藥上門

在社康工作了5年的朱春園，見證了“醫共體”模式推行後帶來的變化。

全科醫生朱春園自大學畢業去深圳一家三甲醫院規培了3年後，就來到筍崗社康中心任職，有著甜美笑容的她頗受患者的喜愛，可之前她在遇到疑難雜癥時根本笑不出來。

“以前也有雙向轉診模式，但是比較模糊，遇到解決不了的問題不知道該推薦病人去什麽醫院找什麽醫生。”她告訴本報記者，現在可以直接聯系集團的客服中心，他們熟悉醫療資源，知道醫院和醫生的專長。

此外，“少藥”這個深圳社康中心普遍存在的老大難問題，也正在慢慢得以解決。羅湖不少老人如文章開頭提到的李阿姨和她的老伴兒一樣，慢性病纏身，雖然家門口就有大醫院，但是苦於掛號太難，也搞不清複雜的看病流程，平時更願意去社康就診，但時常也會為買不到藥發愁。

“兒子媳婦工作忙，我們要帶娃，來一趟不容易，”她嘆了口氣，轉而又笑了起來，“現在藥的種類變多了，開的時間也長一些了，不用總是老胳膊老腿地往這兒跑了。”

孫喜琢向記者解釋了藥品補給的流程。如果在社康中心找不到需要的藥，醫生會在集團內的醫院找，如果有，一兩個小時就送過來；如果沒有，就去集團外找，24小時之內送藥到患者家中。他們的優勢很明顯，根據全科醫生的評估，如果慢性病病人的指征達到要求，一次能開3個月的藥；而其他區社康中心一次只能開1個月的藥；常規的醫院開得更少，只有1周。

缺醫？主任醫師進駐社康

那麽，如何解決“缺醫”這另一個老大難呢? 羅湖醫院集團開出30萬元的年薪，從全國各地招聘高水平全科醫生進駐社康中心，同時鼓勵集團內醫院的醫生進行全科醫生的轉崗培訓和考核。此外，集團也鼓勵副高及以上職稱的專科醫生去社康開辦專科醫生工作室。

羅湖醫院風濕免疫科主任史冉庚是響應者之一。今年11月初，他在羅湖醫院集團最大的社康中心東門社康成立了自己的工作室。

他告訴《第一財經日報》記者，已經大概有10位專家在東門社康開辦工作室了。“社康希望我們能多去坐診，但是我們在各自的醫院都有自己的科室，有病房和門診，一般一周能去社康一天，時間充裕的話就多去。”

史冉庚說：“這對我們來說是好事。擁有個人品牌的工作室，可以提升我們在基層患者中的形象和聲譽。而從獎勵機制上來說，社康對我們也很優待。”

史冉庚進駐社康中心還不到一個月，大量的休息時間花在了宣傳上。兩三個月後，他和其他開設工作室的專家醫生將迎來一場業績考核。

孫喜琢說：“如果三個月後考核，還是沒有人找你看病，那就表示老百姓不喜歡你。”

最大的挑戰來自於觀念

吸引患者去社康的效果已經顯現。據介紹，今年去羅湖醫院集團社康中心的患者人數，比去年增加了81%。

醫共體的“大當家”也在計算家底。醫保基金從今年年初開始結算，雖然現在還不知道能拿到多少，但是孫喜琢估計，2年後很多預防的手段能見到效果，精神病或糖尿病等病人減少，集團獲得的醫保支付額度直線上升。

已經在社康開設了工作室的史冉庚盼著，“醫共體”模式完善後，大醫院醫生的壓力能夠減小，把精力放在病情較重和複雜的患者身上。“其實大醫院很多患者的問題在基層可以解決。比如說風濕免疫科，我一天接待的患者中可能有1/3就能在社康解決。”

但是，也許並非所有大醫院的醫生都和他持有相同的想法。此前本報記者采訪中，一些大醫院的醫生擔心，醫者天職自然是盼望患者好，但是如果在基層看病的患者比例增加了，大醫院的門診人數可能會下降。

莊一強表示，除了醫保基金是否支付到位等操作上的問題，上述觀念以及背後的利益再平衡，可能是“醫共體”模式最大的挑戰。

總理承諾兌現：營改增7個月後行業稅負實現只減不增

12月1日，離5月1日全面推開營業稅改增值稅(下稱營改增)過去了7個月，離全年營改增5000億元減稅目標只剩一個月。

此次營改增全面推開後，是否實現了四大行業26個細分行業稅負只減不增的承諾?全年超5000億元減稅預期能否達到?增值稅中央與地方五五分成後，地方財力是否得到保障?這些也是國務院總理李克強想了解的。

11月29日李克強主持召開了國務院常務會議，聽取相關部門匯報營改增情況，上述問題已經有了答案：26個細分行業稅負實現了只減不增。全年減稅總規模預計將超過5000億元。為均衡地方財力，2016年中央對地方實施增值稅定額返還，並通過對地方均衡性轉移支付和其他各類財力補助，來提高地方財力保障水平。

承諾兌現、5000億目標將完成

2016年是營改增收官之年。5月1日，隨著建築業、房地產業、金融業和生活性服務業四大行業1000多萬戶納稅人被納入試點，營改增正式全面推開。

李克強多次強調，營改增要實現試點行業稅負只減不增，這也是他給稅務機關下的“死命令”。

（2016年5月23日，營改增全面實施近1個月，李克強考察湖北十堰市民服務中心，細詢實施效果，並再次重申“所有行業稅負只減不增”。）

7個月以來，為了確保稅負只減不增，明確營改增操作細節，財政部和稅務總局出臺了四五十份營改增補丁文件，加起來字數超過20萬。

國家稅務總局數據顯示，今年1—9月，營改增累計減稅達3267億元，所有行業稅負只減不增的目標順利實現;而且，減稅規模呈逐步擴大態勢，全年減稅5000億元也幾乎是“板上釘釘”。

不少企業也實實在在感受到營改增帶來的減稅紅包。

一位日用消費品企業稅務總監告訴第一財經記者，受惠於營改增，進項抵扣增多，公司今年減稅規模達1億元，稅負有所減輕。

“營改增全面推開，讓松鶴樓這棵老樹發出新枝，預計今年將是松鶴樓史上經濟效益最好的一年。”蘇州松鶴樓餐飲管理有限公司總經理趙羅平說，松鶴樓今年營收預計達到4.5億元—5億元，減稅高達1600多萬元，公司全年盈利達到2500萬元以上。

減稅效應凸顯後，納稅人更願意繳納增值稅，截至10月底，上述四大行業新增加53萬納稅戶。

不過，金融業等實施增值稅仍異常複雜，政策設計仍待完善。“金融業目前反映比較多的問題是，線下的同業拆借能否免增值稅。”普華永道中國中區流轉稅服務的主管合夥人李軍對第一財經記者稱。

前述國務院常務會議提出，下一步，要密切跟蹤試點情況，對運行效果開展第三方評估，針對金融、建築等試點行業企業反映的問題，及時研究明確相關領域納稅政策口徑，在風險可控、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應。

另外，會議提出要深入重點行業開展政策輔導，幫助企業用好用足增值稅抵扣機制。改進和優化納稅服務，提高辦稅便利程度。

值得註意的是，上述會議要求，明年要按照政府過緊日子、更多為企業發展減負的要求，繼續大力實施減稅降費政策。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對第一財經分析，中央今年首次提出了降低宏觀稅負，而且減稅降費也是當前供給側結構性改革重要一步，可以降低企業成本，因此明年繼續大力實施減稅降費政策符合預期。

李克強在上述國務院常務會議上說，從當下看，減稅無疑會帶來財政收支平衡的壓力。但他強調，要讓企業過好日子，政府就要過緊日子。而從長遠看，這項改革不光對企業有利，對國家財政也有利。

增值稅定額返還平衡地方間收入

營改增除了要處理好政府與企業間的關系，確保試點行業稅負只減不增外，另一大關鍵是原來屬於地方收入的營業稅改為中央地方共享稅種增值稅後，如何穩住地方財政收入，調動雙方積極性。

在營改增全面推開前夕，國務院發布《全面推開營改增試點後調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》，明確了以2014年為基數核定中央返還和地方上繳基數，確保地方既有財力不變，在增值稅分成比例上，中央與地方在增值稅收入上五五分成。此前地方增值稅分成比例為25%。

此次國務院常務會議對此作了進一步補充。即從2016年起，中央對地方實施增值稅定額返還，對增值稅增長或下降地區不再增量返還或扣減，這意味著中央取消了對增值稅返還與地方增長率掛鉤。

早在1994年的《國務院關於分稅制財政管理體制稅收返還改為與本地區增值稅和消費稅增長率掛鉤的通知》明確，1994年以後，稅收返還額在1993年基數上逐年遞增，遞增率按本地區增值稅和消費稅的平均增長率的1∶0.3系數確定，即上述兩稅地區平均增長1%，中央財政對地方的稅收返還增長0.3%。

一位地方財政人士告訴第一財經記者，按照此前的增值稅增量返還，東部發達地區增值稅增長較快，稅收返還得多，而中西部的欠發達地區的增值稅增長得慢，稅收返還得少，這反而拉開了東部與中西部的財力。現在采取增值稅定額返還，有利於地區間財力均衡。

山東財經大學經濟研究中心主任潘明星告訴第一財經，1994年分稅制，中央對地方增值稅增量按照1：0.3實行稅收返還。全面營改增後，需調整原來的稅收返還辦法。這次國務院明確“定額返還”，並在下一步安排對地方均衡性轉移支付和其他各類財力補助時，將統籌兼顧東中西部實際情況，妥善解決困難地區財力缺口，這既有利於保證地方既有財力，也有利於逐步提高地方財力保障水平。

財政部副部長劉昆近期表示，全面推開營改增試點後，增值稅收入中央與地方劃分比例由此前75：25變成50：50，預計今年中央一般公共預算收入增加1780億元，全部用於對地方的稅收返還，地方一般公共預算收入總量不會變。

奧朗德放棄連任後，法國總理瓦爾斯將代表執政黨參選

據路透社報道，法國總理瓦爾斯將在當地時間5日下午5時30分，宣布參加明年的總統選舉。他將代表執政黨社會黨，以左派候選人的身份參選。

報道稱，法國總統選舉將在明年4月和5月分別進行首輪和次輪投票。瓦爾斯若宣布參選，他就得辭去總理職務，迫使政府進行內閣改組。

瓦爾斯或將宣布參加明年的總統選舉

據此前報道，12月2日，與瓦爾斯同屬社會黨的法國總統奧朗德宣布放棄爭取連任，使他成為法國自1958年以來首位放棄爭連任的總統。

法國左翼社會黨按計劃將於明年1月正式進行黨內初選。前經濟部長蒙特布爾和前教育部長哈蒙已表明將參選。

報道指出，如果瓦爾斯能在初選中突出重圍，他將與共和黨候選人菲永以及極右翼候選人勒龐爭奪總統寶座。

從一天“飆速”到半小時 總理為何點贊上海“單一窗口”

英國本土服裝品牌NEXT，除了國內外的實體店之外，還通過電商平臺“Next Direct”向全球銷售。2016年度報告顯示，截止到2016年1月底之前的一年，銷售額達到41億美元，稅前利潤10.4億美元。

為了更快地抵達中國消費者，NEXT將自己的亞太配送中心設在上海自貿區洋山保稅港區，同時覆蓋中國內地和香港的訂單配送。出於對速度的要求，NEXT提出，在21時當天訂單截止後，必須在21:30~22:00之間完成所有包裹的報關。

上海元初國際物流有限公司(下稱“元初物流”)承接了NEXT的清關業務。“每天有一兩千個包裹，報關單大約是五六十票。”元初物流信息部經理郁雄偉對第一財經記者表示，在“單一窗口”制度啟動之前，沒有半天一天時間，肯定做不完這麽多票，如今則只需要半個小時。

上海建立的這個國際貿易單一窗口，還受到李克強總理的點贊。今年11月，第四次考察上海自貿區時，李克強說，在當前全球進出口貿易嚴峻的形勢下，上海單一窗口建設為促進我國進出口貿易打造了新亮點，要進一步拓展功能、擴大範圍，“爭取撐起半邊天”。

李克強在上海自貿區考察

從一天到半小時

單一窗口是國際通行的貿易便利化措施。聯合國和世貿組織(WTO)積極倡導建設單一窗口。綜合世界各國建設單一窗口的實踐，上海自貿區“單一窗口”主要具備三個“一”：一個平臺、一次遞交、一個標準。

也就是說，企業所有申報行為只面對一個平臺，相關部門的監管信息也通過這個平臺反饋給申報人;企業只需向平臺一次遞交全部申報信息及相關材料;各監管部門要求企業提交的單證和電子數據的格式、種類等，應采用統一的標準規範。

對企業而言，“單一窗口”可減少重複申報項目，簡化申報流程，從而節省大量人力和時間成本。

中國的“單一窗口”實踐，是從2014年2月上海開始試點。當年6月18日，元初物流代理的耐克體育(中國)有限公司從斯里蘭卡進口的服裝，通過單一窗口完成一般貿易進口貨物的申報手續。這也是上海試點單一窗口的第一單業務。

郁雄偉對第一財經記者表示，在這之前，申報主要是通過VPN專線進入海關EDI預錄入申報系統來進行，元初物流在洋山、浦東機場、吳淞口、外高橋等5個口岸有5組報關人員，但每個地方都只有一臺電腦終端報關，所以大家只能接力作戰，在這臺電腦上完成報關信息的錄入、提交、查詢、打印等工作。為了能夠加快報關速度，工作人員都不得不加班到深夜，以便第二天早上能夠去交單。

自從上海單一窗口啟動以來，先後推出1.0版、2.0版上線。按照先口岸執法、後貿易監管、再向貿易服務和國際化等方面拓展的通行路徑，穩步推進。

截至2016年底，上海單一窗口已形成兼具監管和服務特點的九大功能板塊，與22個部門實現對接，服務15萬家企業。平臺上應用項目達到33個，覆蓋口岸通關各環節(運抵、申報、查驗、支付、放行等);並伸延到貿易管理環節(貿易許可、原產地證、出口退稅)，還擴展到了物流環節。

目前，上海口岸95%的貨物申報、99%以上的船舶申報通過單一窗口來辦理業務，貨物申報數據項減少三分之一，船舶申報數據項減少80%，已經成為全球業務處理規模最大的單一窗口。

而且，整體運作效率大幅提升。

通過單一窗口貨物申報系統進行“一次申報”，申報作業時間由1天壓縮到半小時;依托平臺實行關檢“一次查驗、一次開箱”，查驗作業時間由2天降低到1天;通過船舶申報系統，實現“一單四報”，將船舶申報時間由2天壓縮到2小時;應用單一窗口船舶離港辦理系統，實行電子聯網核放，辦理時間從1天壓縮到以秒計。

效率的大幅提升，也同時解決了報關企業的業務“天花板”問題。

統計顯示，2014年6月之前，元初物流的報關單量不到3000票/月，這還是報關人員經常加班到半夜才實現的，但目前已經達到了6800票/月。“用傳統的方式是忙不過來的。”郁雄偉說。

不僅如此，借助於單一窗口，企業還可以全程跟蹤通關和物流手續辦理的實時狀態。“我們再把這些信息第一時間反饋給客戶，跨國企業非常看重這一點。”對元初物流來講，不僅可以獲得更多的客戶，也從原來單純的物流報關，形成了新的物流跟蹤業務。

降低成本提振貿易

便利化的另一個效果，還直接反映在了上海口岸的進出口數據上。

上海口岸目前占全國1/4的進出口貿易量。今年1~10月，上海關區進出口貿易、港口外貿集裝箱量和航空外貿貨郵量，都保持了增長，呈現外貿回穩向好的態勢。

統計數據顯示，今年前10個月，上海口岸進口貨物總值累計達22373.2億元，逆勢同比增長0.1%;上海口岸貨物吞吐量累計達31839.2萬噸，逆勢同比增長0.2%。

通過貿易便利化降低成本，提振全球貿易的增長，也是全球範圍的一件大事。

今年7月10日結束的2016年二十國集團(G20)貿易部長會議上，G20貿易部長一致決定推動盡快實施《貿易便利化協定》，努力將全球貿易成本降低15個百分點。

根據WTO的數據，自2008年金融危機以來，全球貿易增速明顯放緩。從1990年~2008年，全球貿易增長平均增速是7%，到了2009年~2015年，降到了3%。2016年預計增幅僅為1.7%，或將成為金融危機以來的最低增幅。

降成本的一個路徑，是2014年11月27日WTO通過的《貿易便利化協定》，主要是通過簡化通關手續等舉措，事實上消除貿易壁壘，降低成本。

經合組織的報告稱，對於降低貿易成本影響最大的，是涉及通關的3項舉措——簡化貿易單證、完善通關流程、自動化通關，這三項加起來，預計可以節省2.8%~4.2%的交易成本。

期待3.0版本

元初物流完整體驗了單一窗口從試點到1.0、2.0版本的推出，也在期待3.0版本的到來。

上海市口岸服務辦相關負責人稱，今年年底有望推出3.0版，將考慮引入銀行、物流、企業等方面的數據，甚至與國外的數據庫對接，實現貿易數據“不落地”傳輸，還可能增設或拓展物流、支付、保險、結算、代理等服務功能，實現更加智慧化、拓展區域化、走向國際化。

也就是說，下一步上海單一窗口的深化，主要在三方面，一是爭取更多的部門參與其中，納入更多的管理和服務功能。二是服務國家長江經濟帶戰略，建設區域單一窗口，推進通關一體化。三是服務國家“一帶一路”戰略，與國際上的單一窗口互聯互通，建設國際貿易網絡樞紐節點。

目前，單一窗口已經從上海推廣到了全國多個省份，並從沿海省份擴展到內陸沿邊地區。今年8月，國家口岸辦確定了重慶市、陜西省、貴州省、江西省、內蒙古自治區以及寧夏回族自治區等六個省區市作為新增的“單一窗口”試點省區市。2017年，這項工作將推向全國。

目前，全國已建成單一窗口的省份，大多數的功能和框架都有上海單一窗口的“因子”，貨物申報、運輸工具申報、貿易許可等在上海單一窗口普遍受到歡迎的功能，也都在全國各地的單一窗口中被複制推廣。

隨著單一窗口在全國的推開，區域通關一體化的推進，元初物流又將迎來新的發展機會。

2016年元初物流一口氣在全國設立了6個分公司。“我們本來是在上海的小公司，但是因為區域通關一體化，在上海就能通報通放全國各個口岸的單子，所以各地分公司並沒有設立報關中心，上海一地的報關中心就可以解決所有問題。”郁雄偉說。

意大利總統任命前外交部長真蒂洛尼為新政府總理

據央視新聞報道，當地時間11日中午，意大利外交部長保羅·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)在總統府與媒體見面，宣布接受總統馬塔雷拉的總理任命。馬塔雷拉是經過數日協調磋商後作出上述任命的，但還需要參眾兩院通過信任投票，新總理方可組建新政府。

真蒂洛尼今年62歲，與前任總理倫齊同屬意大利民主黨，自2014年10月起任意大利外交部長。12月4日意大利憲法改革公投失敗後，時任總理的倫齊表示承擔一切責任並辭去總理職務，總統馬塔雷拉隨即展開各黨派政治協商。

媒體見面會現場

據此前報道，本月4日，意大利就修改憲法舉行了全民公投。投票結果顯示，反對票大大超過支持票。時任總理倫齊主導的政治改革遭遇重創，他隨即宣布辭職。馬塔雷拉要求倫齊在參議院通過2017年度財政預算案後正式辭職。參議院於7日通過預算案，倫齊正式辭職。

專訪愛爾蘭前總理：英國撤銷脫歐可能性為15%

歐盟成員國愛爾蘭19日公布文件，欲推翻歐盟委員會8月要求愛爾蘭政府補征蘋果公司130億歐元稅款的裁決，歐盟委員會將愛爾蘭對蘋果公司的免稅行為認定為非法國家補貼。目前，蘋果公司在愛爾蘭設立了蘋果國際銷售和蘋果歐洲運營兩家子公司。

在歐盟成員國中推行最低企業稅率(12.5%)的愛爾蘭一直是蘋果、微軟、谷歌等科技企業設立全球銷售或歐洲運營子公司的理想之地。若英國真如公投結果那樣脫離歐盟，那麽作為歐盟內部唯一以英語為母語且同時具有普通法系傳統的歐盟全權成員，愛爾蘭屆時將成為更多外國資本——包括中國資本——進入歐洲市場的門戶。

愛爾蘭前總理約翰·布魯頓(John Bruton)曾擔任歐盟駐美國大使，他在來華參加第一屆中國愛爾蘭綠色創新峰會期間接受了第一財經記者的專訪。布魯頓表示：“中國正在以不同的方式向歐洲進發，一些中國家庭也有在這些國家獲得居住權的機會，中國現在對美國等其他國家也很感興趣，不只是歐盟。但並不是所有國家都像愛爾蘭一樣提供這麽好的機會。”

愛爾蘭前總理約翰·布魯頓(John Bruton)

他認為脫歐對英國來說可能是一個失誤。英國如果脫歐，可能會給愛爾蘭提供很多機會，比如會把目前在英國的一些產業吸引到愛爾蘭，尤其是在金融服務領域。

美國候任總統特朗普的當選已給跨太平洋夥伴關系協定（TPP）判了死刑，歐洲與美國此前談判的跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）也希望甚微。在此情況下，布魯頓認為，中歐應該更加深入探討中歐雙邊自貿協定的可能性。另一方面，在美國堅持“美國第一”的原則下，歐洲國家應該減少對美國的依賴，更加獨立。

而對於特朗普在競選期間將美國的失業問題、貿易逆差問題歸咎於中國，布魯頓表示，他對此不會擔心過多。“這顯然是特朗普一些吸引人眼球的言辭而已。”

目前，布魯頓還是愛爾蘭僑民貸款基金的董事，該基金通過為國外投資者提供愛爾蘭永久居留權來吸引投資，緩解愛爾蘭旅遊酒店業壓力，擴大當地接待能力，增加就業。因此，布魯頓此次訪華還參加了該基金主辦的研討會並吸引中國赴愛爾蘭投資者。

英國脫歐為愛爾蘭帶來機會

第一財經：英國退歐，特朗普意外當選，這給愛爾蘭未來發展帶來哪些機會與挑戰?

約翰·布魯頓：英國脫歐意味著，原本一些在英國設立的行業和服務是獲得歐盟市場準入和保障的基礎，現在英國可能不再具有提供這些市場準入的可能性。因此他們在尋找一些相似的地方，重新設立他們的行業或工廠，以進入歐盟市場。而這個地方就是愛爾蘭，相同的法律制度，相同的語言，地理位置非常接近，他們的一些員工可以毫無困難地從英國轉移到愛爾蘭。

所以，我認為英國脫歐可能會對愛爾蘭提供很多機會。英國脫歐可能會把目前在英國的一些產業吸引到愛爾蘭，金融服務領域尤其很有吸引力，所以我覺得英國脫歐對英國來說可能是一個失誤。

第一財經：您曾在歐盟任職，還擔任歐盟駐美大使，您認為，下一步，英國脫歐將會采取什麽方案?

約翰·布魯頓：我認為最好的選擇是英國對於脫歐這一決定再仔細考慮一下。因為直到現在，在做出脫歐的決定之後，英國才真正對這一事件進行嚴肅討論，討論脫歐到底意味著什麽。對於英國如果真的脫歐會導致什麽情況這一問題，英國在公投前就有很多討論，但這些討論往往並不符合事實，也不會真的發生。

現在，我認為英國人民變得更加現實了。而我必須指出的是，脫歐這一事件發生在6月，但在9月做的一項對英國民眾的意見調查中，55%的英國人民認為英國留在歐盟中受益將會更大，認為這是一件好事，只有26%的英國人民認為英國留在歐盟是壞事。

這暗示了一種可能性，就是如果英國脫歐後的一切細節在公投之前被展現出來的話，英國人民可能不會做相似的決定。所以這是我覺得應該再重新考慮一下的原因，允許一些人去改變想法，但還有一些人拒絕用公投來做重大的決定，這些人的想法是很難改變的。

英國撤銷脫歐的可能性非常小

第一財經：那麽你認為英國撤銷脫歐的決定這一可能性到底有多大呢?

約翰·布魯頓：我認為這個可能性非常得小。現在我只能說這一可能性只有15%。我認為英國可能會承受這一結果，即使這是一個錯誤。但15%也是很值得努力一下的，因為可能會把脫歐公投的結果變得更好。

至於該如何應對那些擔憂，我認為所有的市場都需要規則，但在制定規則的時候，你需要一些大家都贊成的人來裁定這些規則。困難的是，如果英國離開了歐盟，但又想獲得歐盟市場準入的話，誰來制定規則呢?誰又來解釋這些規則?人們不能基於感覺來裁定這些規則，不能在同一個市場中有兩種規則。就像在兩隊踢足球的時候，不能一方使用一套規則，而另一方使用另一套規則。

英國在歐盟中受益的原因之一就是這是一個統一的市場，有單一的原則，而且有單一的裁決方——歐洲法院。這個概念在公投之中沒有被認真考量，我認為如果英國人仔細地思考這件事的話，他們會知道如果英國要離開歐盟，想要獲得單一市場準入的話，他們必須接受這些規則，接受這些裁定。

英國首相特蕾莎·梅已經表示，公投的結果是英國會離開歐盟，她決定堅決執行這個決定，包括離開歐盟的關稅同盟，脫離歐洲經濟區，這都是超出公投的決定範圍的。但這就是現在執政黨的決定，做出比公投更多的選擇。政治家經常做出錯誤的決定。

第一財經：特朗普的當選宣告了TPP和TTIP的破產，對此歐洲應該如何應對?

約翰·布魯頓：中歐現在應該更深入地探討中歐自貿區談判和雙邊投資協定的可能性了。

歐洲國家應該減少對美國的依賴變得更加獨立，整個世界都應該減少對美國的依賴，美國的原則當然是美國利益優先，但如果他們這麽做了,世界上的其他國家，也應該把自己的利益放在優先地位。

英國脫歐是一個很難逆轉的過程，與此相反，美國改變政策傾向可能性更大。有一天美國會發現對墨西哥增加關稅，或者收緊移民政策的不良後果。等美國發現這些問題無法解決的時候，他們就會改變自己的政策，他們甚至不需要改變自己的總統，可以直接改變自己的政策。而這可以在兩年之內發生，這個要比改變英國脫歐（公投結果）要簡單的多。

第一財經：您此前提到，愛爾蘭或許可以加入中國提出的“一帶一路”倡議，為什麽?愛爾蘭可以在“一帶一路”倡議中扮演什麽角色?

約翰·布魯頓：愛爾蘭是一個島國，無法提供從愛爾蘭到中國的以陸地為基礎的連接，中國“一帶一路”的大部分線路都在陸地上。但愛爾蘭正在非常努力地發展從愛爾蘭到中國的航空路線，而且考慮到中國人除了中文以外最普及的第二語言是英語，相比其他母語是葡萄牙語或比利時語的地方，愛爾蘭對中國人來說是一個更容易開展歐洲之旅的地方。

靠“打壓競媒”換取正面報道？以總理再涉醜聞

一邊是耶路撒冷遭遇的卡車襲擊事件，一邊是個人醜聞不斷發酵，以色列總理內塔尼亞胡近來麻煩纏身。

繼上周被以色列警方連續兩度在其總理官邸內就貪腐醜聞質詢後，當地時間1月9日，又有以色列媒體爆出：過去2年來，內塔尼亞胡一直試圖與部分以色列國內的媒體達成交易，以換取對其的正面報道。這又為內塔尼亞胡的個人醜聞再添一筆。

9日當天，內塔尼亞胡辦公室發表聲明稱，總理本人將取消1月18日既定的冬季達沃斯之行，並且沒有給出具體的理由。

鑒於美國當選總統特朗普將在1月20日正式就職，有消息稱，特朗普團隊已向內塔尼亞胡的總理辦公室發出出席就職儀式的邀請，因此，屆時內塔尼亞胡本人是否會為特朗普捧場也成為了一大懸念。

換取正面報道

以色列《國土報》(Haaretz)獲得的錄音顯示，內塔尼亞胡過去頻繁與以色列希伯來文日報《新消息報》(Yediot Ahronot)的發行人莫澤斯(Arnon Mozes)會面，要求後者減少對他本人充滿敵意的報道。一直以來，作為以色列國內發行量最大的媒體，《新消息報》總是熱衷報道內塔尼亞胡及其親屬的負面消息，一度使得內塔尼亞胡深感，該報紙試圖通過各種負面消息將其趕出總理辦公室。

作為交易，內塔尼亞胡給出的條件是，將會削減《新消息報》的主要競爭對手《今日以色列》(Israel Hayom)的發行量。免費日報《今日以色列》的幕後老板是美國拉斯維加斯的“賭場國王”、猶太人謝爾登·埃德森(Sheldon Adelson)。作為共和黨人，埃德森在此次美國大選中一直力挺特朗普，同時身為內塔尼亞胡的支持者，也積極充當兩人之間溝通的橋梁。

上述消息，是以色列警方在搜查內塔尼亞胡前高級顧問阿里·哈羅(Ari Harrow)的手機與電腦時發現的。據以色列媒體報道，該交易只是內塔尼亞胡與莫澤斯兩人達成的口頭交易，並沒有落實在任何的書面文件中。

截至第一財經記者發稿時，內塔尼亞胡辦公室尚未就此最新曝光的醜聞做出回應。有媒體分析，這與此前總理辦公室總是在第一時間回應任何關於內塔尼亞胡的負面消息形成鮮明對比。因此，不由讓人浮想聯翩。

盡管如此，內塔尼亞胡還是持一貫的立場，否認這些醜聞。他在當地時間1月8日還告訴所在的利庫德集團，“不會發生任何事，因為這些消息本就是捕風捉影”。

醜聞纏身

上周，內塔尼亞胡已經兩次接受以色列警方的質詢了，而且事關兩起調查。其中一起涉及內塔尼亞胡本人被懷疑收受不當的禮物和恩惠。關於另一起調查，警方沒有具體透露出來。

據以色列國家電臺十臺的報道，好萊塢制片人阿諾恩·米爾坎(Arnon Milchan)在過去多年內一直向內塔尼亞胡提供高檔煙酒、西服、雪茄與餐飲。在內塔尼亞胡接受質詢的第二天，其律師雅科夫·懷恩羅斯(Yaakov Weinroth)否認了警方的指控，並表示，“一個好友給另一個好友送了點煙酒，怎麽就涉及犯罪了呢?任何理性的人都不會這麽認為的”。

其實，9個月前，以色列警方就開始對內塔尼亞胡可能收受賄賂一事開展調查，警方不僅在以色列國內，甚至在國外都質詢過相關人員。因此，警方相信自己掌握了足夠的證據。

當然，這不是內塔尼亞胡第一次接受貪腐調查。一直以來，內塔尼亞胡與其夫人奢華的生活作風一直備受質疑。內塔尼亞胡本人也多次在社交媒體上回應道：“多年以來，我和家人每天都會受到各種指控的糾纏，但結果什麽都沒有發生。是否會有人為那些‘一派胡言的報道’道歉呢?”

總理惦記的圓珠筆頭造出來了，筆尖鋼再也不用進口了

這兩天不少人被有關“圓珠筆”的新聞刷屏了，因為總理關心的筆尖鋼終於實現了國產化。

據報道，日前，山西太鋼不銹鋼股份有限公司、首鋼吉泰安新材料公司先後研發出圓珠筆頭球座體所用的“超易切削鋼絲”，並已實現量產投放市場，打破了我國圓珠筆頭原材料依賴進口的局面。

近日，《筆頭用易切削不銹鋼絲》行業標準也通過了全國鋼標委審核認定，填補了我國該類產品標準的空白。

2016年年初，國務院總理李克強在山西太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展座談會時表示：“2015年，我們在鋼鐵產量嚴重過剩的情況下，仍然進口了一些特殊品類的高質量鋼材。我們還不具備生產模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的‘圓珠’，目前仍然需要進口。這都需要調整結構。”

中國制筆協會公布的數據顯示，早在2008年，我國制筆業就已躋身於世界制筆業的生產大國和出口大國。其中，自來水筆、木桿鉛筆的產量居世界首位，圓珠筆的產量居世界第一位，活動鉛筆的產量居世界第三位。

不過，中國制筆協會名譽副理事長陳三元曾表示，雖然我國制筆產業很早就形成了，但在2011年我國啟動核心材料和設備自主研發項目以前，從易切削鋼線材、墨水到加工設備都只能依靠進口。

筆頭和墨水是圓珠筆的關鍵，其中筆頭分為筆尖上的球珠和球座體。目前，碳化鎢球珠在國內外應用最為廣泛，我國已經具有很好的基礎，不僅可以滿足國內生產需要，還大量出口。但球座體的生產，無論是設備還是原材料，長期以來都掌握在瑞士、日本等國家手中。

據了解，生產一個圓珠筆頭需要二十多道工序。筆頭里面有不同高度的臺階和五條引導墨水的溝槽，加工精度都要達到千分之一毫米的數量級。在筆頭最頂端的地方，厚度僅有0.3-0.4毫米，既要容易切削，加工時還不能開裂。

太鋼集團技術中心高級工程師王輝綿認為，鋼材要制造筆頭，必須用很多特殊的微量元素，把鋼材調整到最佳性能，微量元素配比的細微變化都會影響著鋼材質量，這個配比找不到，中國的制筆行業永遠都需要進口筆尖鋼。

經過無數試錯後，太鋼集團研發出了圓珠筆頭球座體所用的“超易切削鋼絲”。

華南城市研究會副秘書長萬慶濤在接受第一財經記者采訪時表示，我國長期以來都是粗放式發展，粗放有余，精細不足。

“經過幾年的努力，我們制造出了圓珠筆筆尖鋼，說明我們並不是不具備這樣的研發能力。政府重視，給足夠的政策支持，我們同樣可以研發出超易切削鋼絲這樣的特殊鋼材。”萬慶濤說。

陳三元則分析，一家鋼鐵廠一天的產量，可能就夠制筆行業消化一年。對鋼廠而言，這點利潤微不足道，沒有動力去搞研發，制筆企業也沒有足夠力量自行生產，最後只能依賴進口。

萬慶濤還表示，未來國產的圓珠筆頭有望完全替代進口，這將會大大降低圓珠筆的制造成本，惠及消費者。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才則對第一財經記者說，筆尖鋼國產化有積極意義，但不要誇大，中國制造業轉型升級任重道遠。

安倍望嚴肅應對反捕鯨團體，澳總理沒有搭理

日本首相安倍晉三14日下午與澳大利亞總理特恩布爾舉行會談時，介紹了在南極海域實施科研捕鯨的日方立場，表示若有進行幹擾的反捕鯨團體希望嚴肅應對。

據日本共同社15日報道，安倍還要求避免出現幹擾科研捕鯨的行為。特恩布爾主張反對捕鯨的澳方立場，沒有回應日方的要求。

每年，日本以科研為名在南極洲海域捕殺大約1000頭鯨魚，主要是小須鯨

反捕鯨團體“海洋守護者協會”的澳大利亞組織等曾作出過用船撞擊日本科研捕鯨船等危險的抗議活動。去年12月4日，反捕鯨團體“海洋守護者協會”的新船“海洋勇士”號從澳大利亞東南部塔斯馬尼亞島霍巴特的港口啟程赴南極海域。該船旨在追蹤並幹擾日本的科研捕鯨船，預計將活動至今年3月底。

該團體還宣稱會對日本目前進行的科研捕鯨活動加以幹擾。

日本從去年起恢複了科研捕鯨。日本科研捕鯨船隊在去年11月中旬前陸續從山口縣等地出發。水產廳出動監視船負責警戒。在美國聯邦地方法院的調停下，日本鯨類研究所（位於東京）與海洋守護者協會在美組織8月就不采取妨礙行動達成了一致。