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不涉原料和施工環節，不限使用有機溶劑 “問題跑道”背後，“問題國標”待大修

2016年6月17日，中國北京，北京實驗二小白雲路分校操場陷入異味操場風波，引發社會關註。當日，經過實驗二小白雲路分校家長、專家和區教委多次協商，在得到絕大多數家長認同的基礎上，經西城區實驗二小白雲路分校操場問題聯合工作組認定，西城區教委開始對實驗二小白雲路分校操場進行全場拆除，工期計劃至本周日。（東方ic/圖）

頭暈、惡心、流鼻血……孩子們用身體力證跑道“有毒”，為何跑道仍被檢“合格”？ “問題跑道”檢測結果符合國家標準，成了很多家長難以接受的結論。

據不完全統計，2015年9月至今，已有25所中小學和幼兒園被報道存在異味操場或跑道。而在公開報道中，經檢測後顯示相關指標不合格或超標的，僅有2例。

“科學認知有限，達標前提下存在問題，這很正常。”塑膠跑道國標主要起草人、中國環保協會理事師建華說。隨著對有害物質檢測技術的提高，一些有害物質得以被發現，“這些都是必須進行限量的。”

塑膠跑道在中小學的鋪裝面積大幅增加，而當年由“強制性”變為“推薦性”、放寬有害物質限量的國家標準，註定已無法為質量提供“兜底”保障，行業迫切需要新標準出臺。

國標博弈

目前，校園操場建設普遍適用的，有兩部標準——2011年，國家標準化管理委員會頒布的《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》和《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011），後者通常被業內稱為“國標”。

值得註意的是，2011年版標準的起草工作，早在2004年就已啟動。“耗時七年，因為標準太嚴，很多企業做不到，爭論特別大。”師建華說。

2011年的修訂版，首次增加了對產品的環保性能要求及檢測方法，規定了塑膠跑道中苯、甲苯和二甲苯總和、遊離甲苯二異氰酸酯，以及重金屬鉛、鎘、鉻、汞等有毒有害物質的最高限量。

師建華告訴南方周末記者，2011版國標開始起草時，起草團隊調查了各國對塑膠跑道的要求，“有物理性能方面的要求，但尚沒有環保方面的要求。”

無奈之下，起草者參考“室內裝飾裝修材料、膠黏劑中有害物質限量（GB18583）”中對有害物質的限定指標，制定了2011版國標的指標。

而這恰恰成了日後爭論的焦點。“室外場地的檢測數據，怎麽能套用室內的標準來衡量？這太嚴格了！”一些生產商在碰面時抱怨。

“報批稿的要求太嚴格了，大多數企業都沒辦法做到。”師建華說。當時，參與國標起草的，除了化工類專家，還有幾家大型企業和檢測機構。在多方利益博弈下，國標最終被迫作了讓步。

參與標準制定的華東理工大學教授陳建定披露，最終頒布的標準中，刪除了報批稿中關於有機溶劑的限量，而對苯類溶劑、甲苯二異氰酸酯（TDI）的限量也作了放寬調整。

“這確實導致後來廠商在鋪設塑膠面層時，大量使用有機溶劑，甚至使用毒性臭味溶劑。”在一篇名為《我們如何才能遠離“塑膠毒跑道”》的文章中，陳建定寫道。

“當時我們編制的時候，是按照強制性標準編的。但最後上報的時候，還是維持了1993年版的推薦標準。”國標第一起草人郭龍告訴南方周末記者。原因是，國家法律法規中，沒有明確針對跑道有害物質的規定，不具備強制條件。

不過，考慮到甲乙雙方在簽訂合同時，對跑道質量會有明確要求，因此，“如果使用了國標，那麽它對甲乙雙方都具有強制性。”

新國標已在探討

“在符合國標的前提下出現問題，說明標準需要完善了。”師建華透露，新國標已在探討階段，將對包括原材料、施工過程在內的整個流程進行規定。

不過對於絕大多數家長而言，他們並不了解塑膠跑道的技術參數和指標。跑道是否有“毒”，往往僅憑其散發刺激性氣味的程度。

而於2016年5月在深圳正式試行的《合成材料運動場地面層質量控制標準》，就新增了“氣味評定”作為兜底防範。

“化學成分千變萬化，不管以後增加了什麽新的化學成分，只要氣味很明顯，評定肯定通不過。”該標準主編、深圳市建築科學研究院工程師任俊說。

參照環境和食品檢測標準，氣味評定分成5級——1級無氣味，2級有輕微氣味，3級有氣味但無不適性，4級有不適氣味，5級有刺激性不適氣味。1級和2級沒有問題，若達到4級或5級，跑道必須鏟除。

在參與了深圳標準制定的師建華看來，“工程建設標準”才是其最大亮點。

現行國標只對跑道產品最終驗收是否達標進行參考，不涉及原材料和施工環節。而深圳標準對過程控制有著嚴格要求——材料進場按標準抽檢，必須達到環保指標；在施工環節，禁止施工隊私自采購材料，避免中間倒手，也避免施工隊不懂、亂進材料；不是廠家承認的材料，一律不準進場。

不過，爭議仍存。深圳標準增加了TVOC（總揮發性有機化合物）釋放率、遊離甲醛、多環芳烴（18種總和）等的限量值，接近歐盟兒童玩具類標準。“標準越嚴，費用越高，腳底下踩的東西，是不是非得達到這個級別？”有人質疑。

此外，深圳新標準尚未明確主管單位。該標準由住建局發布，但發布之後如何執行，尚無明確說法。

多地出臺新標準劍指“毒跑道” 能否還孩子安全的運動場地？

近年來，校園“毒跑道”事件層出不窮，引發全社會高度關註。為確保塑膠跑道原材料、施工流程、質量檢測等有據可循，湖南、深圳、上海、浙江等地已陸續出臺地方標準。新標準能否堵住“毒跑道”進入校園的漏洞?如何才能還孩子安全的運動場地?

“毒跑道”暴露相關標準缺失　多地制定新“地標”

今年以來，常州、成都、沈陽、北京等地陸續曝出校園“毒跑道”事件，經過媒體追蹤報道，“毒跑道”背後隱藏的一些問題被陸續曝光。而一些專家和業內人士認為，“毒跑道”事件的深層次問題是相關立法空白、技術標準滯後。

據了解，目前我國已頒布的塑膠跑道的質檢標準有《合成材料跑道面層》和《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》等兩項國家標準，但這兩項國家標準只是“推薦”並非“強制”標準。

“相關國標中對跑道面層中的有害物質限量做了規定，但目前來看涵蓋的檢測內容太少了。而且該標準仍舊是對跑道面層的檢測，而非對跑道空氣的檢測，更無法評估陽光暴曬後跑道將釋放多少有毒害氣體。”清華大學化學系基礎分子科學中心博士生顏磊說。

“毒跑道”事件發生後，目前，已有湖南、深圳、上海、浙江、江蘇等地陸續出臺了劍指“毒跑道”的地方標準。

今年5月，深圳市發布塑膠場地的工程建設地方性強制標準《合成材料運動場地面層質量控制標準》(試行)，涵蓋了材料控制、施工質量控制、工程監理、工程驗收等多方面。要求合成材料面層施工嚴禁使用含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶劑。

在浙江，7月2日正式發布的“浙江標準”還配套出臺了《合成材料運動場地現場氣味評價方法》。上海近期也連續出臺塑膠跑道團體標準《學校運動場地塑膠面層有害物質限量》和《關於加強本市基礎教育學校塑膠場地建設管理工作的通知》，打出捍衛校園健康的“組合拳”。

參與制定《湖南省體育設施建設協會塑膠跑道建設質量標準》的湖南省體育設施建設協會會長李宏武告訴記者，“湖南標準”主要對協會旗下近70家會員單位形成約束，這些單位包括塑膠跑道的材料、生產、施工方，在湖南塑膠跑道的市場占有率達70%以上。

圍堵“毒跑道”入校園 地方標準有哪些新內容？

記者采訪發現，相較於現行國家標準，新出臺的地方標準提高了校園塑膠跑道的相關指標，明顯擴大了有害物檢測範圍，並且對進場材料、施工過程、跑道成品等各環節都明確了必須檢測和監管的內容。

——擴大有毒害物檢測範圍。目前關於學校運動場地合成材料面層有害物質限量的技術指標，國家現行標準明確檢測的為苯、甲苯和二甲苯總和等7個指 標。“深圳標準”引入了對多環芳烴、短鏈氯化石蠟和總揮發性有機化合物釋放率(TVOC)等限量標準。“浙江標準”也新增了TVOC、甲醛釋放率2個指 標。

各地新標準除了擴大有毒害物檢測範圍，還對現有國標中的相關檢測指標進行了提升。根據一些地方標準，塑膠跑道甚至“接近室內地毯標準”或“啃咬也可以保證安全”。

——引入“氣味評價法”強化管理。雖然“是否有毒、毒性如何”需要準確的實驗數據，但也不能忽視異味問題。因此，“上海標準”強調了對有毒有害 物質釋放量，尤其是對暴曬情況下釋放量的考量。浙江則建議學校在室外溫度較高時，可在上、下午課前分別對合成材料運動場地氣味進行評估，評估結果為3級及 以上的暫停使用。相關評定小組由身體健康的在校教師、學生家長或校外專家等5人擔任。

——叫停“低價招標”，明確各環節檢測內容。浙江、上海、深圳等地標中明確要求，原材料進場要進行複核、檢測，甚至每批次均須見證取樣。竣工驗 收前，在監理、建設和使用單位見證下，或由學校邀請家長、教職工代表等共同對合成材料面層成品取樣，由具有資質的第三方檢測機構進行相關檢測，不合格項目 不得竣工驗收。

值得註意的是，“深圳標準”還叫停了之前塑膠跑道采購項目普遍通行的“最低價法”定標的招投標原則，規定使用財政性資金建設的場地面層工程，工程承建商的招標采購不得簡單以“最低價法”定標，使用社會資金建設的也可參照執行。

——建立市場準入和黑名單制度。除了在檢測方面高標準、嚴要求，上海等地的地方標準還明確要求建立“學校塑膠場地施工企業黑名單”制度，將違法 違規情節嚴重的施工企業列入“黑名單”，並適時向社會公告。深圳對於塑膠跑道面層因有害物質檢測不符合規定而需拆除的，場地面層工程的承建商和監理單位由 建設行政主管部門或政府采購主管部門納入企業誠信不良記錄。

“新標準的出臺必將對問題跑道進入校園起到積極的遏制作用。”上海市建築科學研究院檢驗技術研究所裝飾材料檢驗部主任趙敏認為，隨著新規的全面實施，塑膠跑道的質量將受到嚴格控制，劣質低價跑道中標的現象將有明顯改觀。

強化監管敦促落實　避免新規落地“紙上談兵”

輿論普遍認為，進一步加快完善、修訂國家標準，強化標準的科學性、規範性和強制性，是堵住“毒跑道”進校園的重要保障。

深圳一位不願具名的業內人士介紹，一些應用到學校合成材料運動場地上的新材料，可能其含有或能揮發出列表限定之外的新的有毒害物質，建議有關部 門分析研究，推出與時俱進的科學的國家環保標準，“孩子們的跑道接連出現問題，不完全是因為沒有國家標準，塑膠跑道生產企業也不是做不出來好東西，而是因 為市場監管力度不夠，導致標準沒有嚴格執行。”

“還要發揮行業協會的作用，讓專業的人幹專業的事”，李宏武說，要提高市場準入門檻，把好施工單位的入口，專業項目要由專業公司承擔，避免層層轉包。同時，監管方必須是業內專家，而不是隨便一個監理公司。

李宏武介紹，湖南省教育後勤協會和湖南省體育設施建設協會聯合設立了專家評審組，對具有體育運動場地建設資質的單位進行了專業評審及相應的業績 核查，同時報湖南省教育廳備案，聯合向省內各級學校推薦了11家有資質、有能力的施工單位，作為選擇“2016年度體育運動場館建設單位”的參考。

另外，一些參與制定地方標準的業內人士坦言，“毒跑道”“毒操場”等接連出現，暴露了從市場到監管的諸多缺陷，背後除了缺乏強制標準等問題外，相關職能部門監管缺位、歸口管理模糊等也需要重視。

不少專家及業內人士建議，目前對於塑膠跑道等學校合成材料運動場地建設和使用，亟需建立一套完整的監管體系和詳細方案，明確教育、體育、住建、環保等相關部門的責任分工，建立多方聯動、各司其職的監管體系，並加大責任追究力度。避免出現“有標準難落實”等情況。

教育部治理“毒跑道”：全國中小學暑假鏟除塑膠跑道93塊

據國家教育部網站消息，針對前一階段部分地方和學校出現的“毒跑道”問題，教育部專門成立了塑膠跑道綜合治理工作組，並利用暑假期間積極開展排查，目前，全國中小學共有塑膠跑道68792塊，已經鏟除的93塊。

部分學校的塑膠跑道被鏟除（資料圖）

據悉，教育部有關負責人就專項整治工作約談各省教育廳主要領導，要求各地教育部門和學校要充分認識做好此項工作的重要性、緊迫性，增強政治意識、大局意識、責任意識，按照屬地管理的原則，迅速行動，落實排查和整治工作，抓好責任落實。

一是立即制定應急預案，建立並啟動應急處置機制，健全信息通報機制、預警機制和工作協調機制，防範可能出現的各種危機。

二是利用暑期對學校“塑膠跑道”使用情況進行全面排查，逐一登記造冊、摸清底數。

三是堅持學生健康第一的原則，堅決消除“塑膠跑道”使用中的隱患，對經過環保、質監等權威機構檢驗確認不符合質量標準的“塑膠跑道”，要立即進行鏟除。

四是切實落實責任，堅決防止工作中的庸政、懶政、怠政現象，對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場地設施不符合質量標準而危害師生身體健康的要依規依紀，予以問責和嚴肅查處。

按照教育部部署，各省積極開展排查工作。根據各省上報的排查情況，目前，全國中小學共有塑膠跑道68792塊，其中2014年後新建的18977塊塊，目前正在建的4799塊(其中停建的2191塊)，已經鏟除的93塊。

虹橋機場跑道入侵事件：兩機翼尖距13米，險釀大禍

10月11日，上海虹橋機場一架東航A320客機正在跑道滑跑起飛，突然發現前面有一架東航A330客機正在穿越跑道，最終由於A320機長將飛機果斷拉起，避免了兩機可能相撞的慘劇。

盡管沒有造成人員傷亡，但這一事件已被民航局定義為嚴重事故征候，要知道，在37年前發生的特內里費空難，與虹橋機場上演的驚險一幕有些類似，當時造成583人死亡，是全球航空史上最嚴重的空難之一。

是什麽讓東航兩飛機險相撞?《第一財經日報》記者根據多方了解的情況和局方公布的初步調查結果，試著還原事件的經過和起因。

還原事件

10月11日，東航飛行員(一名機長、兩名副駕駛)同往常一樣認真細致地做著飛行準備，當天，他們要駕駛A320飛機執行MU5643航班，由上海虹橋起飛，將147名旅客送往天津。

11：54，飛機在晚點了19分鐘後，終於接到塔臺指令開車滑出，12：03，塔臺指揮飛機進跑道36L，機組在執行完起飛前檢查單之後進跑道，12：04，塔臺指揮320飛機：跑道36L，可以起飛。

之後，A320機組在確認跑道無障礙的情況下，執行了起飛動作，然而，就在飛機滑跑速度達到110節(每小時200公里)左右時，機長突然發現有一架A330正準備橫穿36L跑道，在立即讓中間座詢問塔臺時，機長觀察並確認該A330飛機確實是在穿越跑道，此時飛機速度已達130節(每小時240公里)。

而此時，東航MU5106航班(A330執飛)正載著266名旅客從北京飛抵上海，並得到空管指令穿越跑道前往航站樓停靠，在穿越36L跑道過程中，MU5106航班機組也發現了有飛機正在滑跑起飛，立即加速滑行以盡快脫離跑道。

當時，在操縱A320飛機的副駕駛一度有所遲疑，點了一下剎車，不過A320飛機的機長迅速接過了操縱，以7.03度/秒的速率，帶桿到機械止動位，最終，A320飛機從A330飛機的上空飛越，避免了可能的撞機事故(機上旅客413人、機組26人)。

根據民航局初步調查後召開的視頻會議透露的細節，當時兩架飛機的垂直距離最小時僅19米，翼尖距13米，只差三秒就造成兩機相撞。

跑道侵入

事件發生後，由中國民用航空局、民航華東地區管理局共同組成的調查組，分別對事發相關人員進行了調查問詢，調取通話錄音、雷達錄像，並對兩架涉事飛機的飛行數據記錄器、駕駛艙語音記錄器進行了譯碼。

10月12日，來自調查組的初步判斷顯示，這一事件是一起因塔臺管制員指揮失誤造成跑道侵入的不安全事件。

10月14日，民航局召開緊急安全視頻會，進一步通報了“10·11”事件調查的初步結果，這是一起塔臺管制員遺忘飛機動態、違反工作標準造成的人為原因嚴重事故征候。(註：事故征候指在航空器運行階段或在機場活動區內發生的與航空器有關的，不構成事故但影響或可能影響安全的事件。)

多位民航業內人士對《第一財經日報》記者介紹，日常飛機的起飛和降落，都是在管制員的指揮下進行的，塔臺管制員屬於空管系統的其中一個崗位，一般是在機場的塔臺中根據屏幕以及觀察現場，對飛機發布起飛或降落等指令。遇到一架飛機起飛，另一架飛機要穿越跑道的情況，應該是在確保要起飛的飛機擡輪之後，再對另一架飛機發出穿越指令。

而在這一事件中，A320飛機接到塔臺管制員36L跑道起飛指令後的37秒，塔臺管制員遺忘了36L跑道有飛機在起飛，開始指揮在H3道口的A330飛機穿越36L跑道。

而A330機組在收到管制員的錯誤指令之後，也沒有特別留意跑道上有無飛機起飛，而是簡單依照塔臺管制員的錯誤指令開始穿越跑道。

後續調查

截至發稿時，空管方面並沒有透露上述塔臺管制員為什麽會遺忘正在起飛的飛機，而對另一架飛機發出穿越跑道的指令。

而據記者多方了解，根據相關規定，我國的塔臺管制員需要實施雙崗制，一名管制員發出指令的同時，還應該有一個負責監督，而錯誤指令的發出，意味著雙崗制的流程可能沒有履行到位。

目前，民航局已經要求空管系統徹查安全生產責任制是否健全、關鍵崗位人員培訓是否嚴格落實、資質能力和工作作風是否符合崗位要求、是否存在超能力運行、管制運行程序是否合理優化、是否存在違章運行情況等觸碰紅線的安全失信等問題。

民航業內專家林智傑對記者預計，按照民航業的慣例來看，短期內應該會有一次比較大的安全整頓，這對機場和航空公司的運行效率會有一定的影響。

值得註意的是，目前包括上海機場(600009.SH)在內的京滬粵等大型機場都是滿負荷運行，幾乎每分鐘都會有飛機起降，一旦安全整頓開始，無論是空管、機場還是航空公司，都可能從之前的保證正點率和效益，向更加穩妥、保障安全方向傾斜。

不過，林智傑也對記者指出，如果整個民航業因為這一事件，能從運行規則、管理體制機制上做一些優化，比如滑行路線的優化、空管的管理方面改進，從長遠來看對民航業的運行會有更多的好處。

中科創星米磊：“硬科技”強勢崛起，切換跑道正當時

黑馬哥 2016-11-10 13:57

最近，“硬科技”火了。

這讓“硬科技”概念的提出者、中科創星創始合夥人米磊倍感欣慰。5年前，當他首次提出這個概念時，並沒有太多人在意。彼時，互聯網創業如火如荼，複制已經得到驗證的美國商業模式並在資本的驅動下迅速跑馬圈地、繼而謀求上市賺快錢，是備受推崇的成功法門。

直到突然間，資本寒冬降臨，迫使整個創投圈停下腳步進行反思。在尋找下一個“發動機”時，“硬科技”讓人眼前一亮。

不過，在米磊看來，單從創投角度看“硬科技”難免狹隘，他更願意依托更為宏觀的歷史背景來解讀。

宏觀背景下的“硬動因”與“硬機遇”

米磊如是定義“硬科技（Deep-Technology）”：“以人工智能、基因技術、航空航天、腦科學、光子芯片、新材料等為代表的高精尖科技。區別於由互聯網模式創新構成的虛擬世界，屬於由科技創新構成的物理世界。是需要長期研發投入、持續積累才能形成的原創技術。具有極高技術門檻和技術壁壘，難以被複制和模仿。是對人類經濟社會產生深遠而廣泛影響的革命性技術，是推動世界進步的動力和源泉。

更嚴格地說，這是當下這個時代“硬科技”的定義。

如果放到歷史長河中去，每個時代都有屬於自己的“硬科技”，而且，都曾對社會生產力的發展起到了關鍵作用。

米磊把人類“硬科技”發展史分成了4個部分：石器時代；農業時代；工業時代；智能時代。

從石器時代到智能時代，“硬科技”的每次更叠，不僅僅帶動著社會生產力完成一次飛躍，而且也拓展了人類對於世界影響的廣度和深度。

比如，空間維度上：石器時代依靠徒步遷徙只能在一小塊地區活動；農業時代利用馬車和帆船，可以在整個國內發展；而到了工業時代，汽車、火車和飛機的普及讓人類可以自由穿梭於全球；在智能時代，航天技術的發展則讓我們的雙腳可以踏進太陽系其它星球。

最重要的是，在每一個更叠的臨界點上，都意味著前所未有的機遇。米磊認為，工業時代的“硬科技”塑造了當今的世界競爭格局。

回溯歷史。

18世紀，蒸汽機的到來引發了第一次工業革命，全球進入蒸汽時代，實現了從手工勞動到機器生產的巨大飛躍。與此同時，蒸汽機的起源地——英國——成為全球霸主。

也正是因為第一次工業革命，曾經領先世界幾千年的中國開始被西方國家全面超越。

1870到1900年，第二次工業革命轟轟烈烈展開，人類世界進入到電氣化時代，而美國則把握住了這個機遇，並於1894年GDP超過英國，成為全球第一。

米磊告訴記者，“一個非常有意思的現象是，歷史上全球最富有的75個人中，有1/5的人都出生在1830年到1840年這10年。為什麽？因為剛好在他們三十多歲的時候，趕上了美國大發展的時代機遇。”

隨後，1960年開始了第三次工業革命，人類世界從電氣化時代進入到信息化時代。美國再次抓住了計算機和互聯網機遇，保持了世界第一的位置。

表面來看，信息化時代因互聯網的飛速發展而爆發，不過，米磊認為，最根本的一個原因在於底層“硬科技”的突破，“二十世紀的四大發明——原子能、半導體、計算機、激光器徹底改寫了世界科技發展的歷史，為信息化時代互聯網的發展奠定了堅實基礎。這四大發明中，激光和光纖的出現讓光纖通信成為可能，從而促使互聯網誕生。1992年，美國開始建設國家信息高速公路，如果沒有這個‘硬科技’的基礎設施建成，就不可能有今天的互聯網，也就沒有谷歌和BAT”。

在互聯網發展歷史進程中，矽谷無疑是個聖地。為此，米磊還特意跑到美國做了一番考察，然後驗證了他的判斷：“硬科技”開路，互聯網服務追隨而至。

事實上，矽谷之所以稱之為矽谷，是因為它是從“硬科技”——集成電路芯片起家，而矽是芯片的核心原料。毫不誇張地說，沒有集成電路的發展，就不會有互聯網的出現。

Google、Apple、Facebook等互聯網公司風光的背後，離不開通用、3M、康寧、ARM、波音、英特爾、德州儀器等“硬科技”公司的默默支撐。

時代變遷，轉型“硬拐點”

互聯網行業在整個信息時代大放光芒，幾乎掩蓋了其背後的支撐力量。然而，沒有永恒的輝煌。

就在今年初，英特爾公司宣布摩爾定律失效。

根據摩爾定律，每兩年微處理器的晶體管數量都將加倍——意味著芯片的處理能力也會加倍。這種指數級的增長，促使上世紀70年代的大型家庭計算機轉化成80、90年代更先進的機器，然後又孕育出了高速度的互聯網、智能手機和現在的車聯網、智能冰箱和自動調溫器等。

而這一定律的終結意味著，全球軟件開發與硬件制造所依賴的半導體芯片行業正遭遇前所未有的發展瓶頸，與之相應的，這一行業所直接驅動的互聯網產業也達到了歷史頂峰。不可避免的，互聯網產業會和蒸汽機、電氣產業一樣，在達到頂峰後，終將告別繁盛期，走向平緩乃至衰退。

對於中國尤其如此。

過去10多年，得益於“人口紅利”，中國互聯網野蠻發展。根據最新的互聯網女皇報告，全球前20大互聯網公司中，中國占了7個席位。

中國互聯網行業已達巔峰。互聯網女皇報告的另外一組數據顯示，中國移動互聯網用戶滲透率高達80%，為全球最高。

米磊告訴i黑馬記者，“一般而言，一個產業在滲透率達到10%到20%後，開始高速增長；達到70%到80%後，就會進入市場成熟期，然後走向衰退。”

另一個層面，米磊認為，多數互聯網企業本身並不創造價值，它們解決的是效率問題。如今，在多個領域，效率的提升已經遭遇瓶頸，提升空間已很有限。“從2000年左右的BAT到2010年前後的小米、滴滴等公司，從PC端到移動端，互聯網創業的最佳時代已然逝去。”

事實上，互聯網泡沫比我們想象地要嚴重地多：2016年第二季度，中國前10大（按市值）互聯網上市公司總計創造利潤326億元，其中，百度、阿里、騰訊、網易共同分享了其中約95%，京東、攜程、樂視、微博、唯品會和58同城6家公司合計僅占約5%。

而其它幾家未上市公司，雖然已然在中國市場近乎處於壟斷地位，卻深陷巨額虧損的泥潭。比如，截至2015年年底,新美大的經營業績是虧損105億元。

在經歷了由互聯網的飛速發展帶來的狂喜之後，我們不得不重新整理心情，面對它的衰退，尋找新的增長引擎。

宏觀經濟層面，2015年，中國GDP增長率不到7%，為1990年以來最低增速。轉型迫在眉睫。

眼前，是一個新的歷史拐點。

在這個拐點上，也必然會躍起新一輪的創新浪潮，帶領整個社會走向下一個巔峰，一個新的時代。

米磊介紹，麥肯錫把中國的創新分為4種，一是客戶中心型創新，代表公司如阿里巴巴和小米等互聯網公司；二是效率驅動型創新，代表公司如富士康等制造公司；三是工程技術型創新，如電信設備、風力發電、高鐵等高端制造公司；四是科技研究型創新，如生物科技、半導體設計等科技公司。

在前兩個創新領域，中國已然在全球屬於領先地位。只是，隨著人口紅利的消失，這類創新帶來的價值開始萎縮。需要從其它類型的創新發力。

數據顯示，在第三種創新——工程技術型創新領域，中國的表現參差不齊。在高鐵、風力發電機和電信這三大基於工程的行業中，中國供應商所占全球營收比例相當大，分別為41%、21%和18%。其它行業如汽車，中國企業所占市場份額僅為7%。

第四種創新——科技研究型創新是中國的弱項。這些行業內的企業可能會將收入的16%至33%投入研發，每個創新產品上市大概都要10到15年時間。從中國所占的全球市場份額來看，中國醫藥品牌所占全球市場份額不足1%，生物科技為3%，半導體設計為3%。不過，從另外一個角度來看，這也意味著，在未來，科技研究型創新領域有著極大的空間待突破。

米磊認為，“中國到目前為止，科研創新的主力軍還是在科研院所和高校。所以說在很長一段時間內，創新的主體還不是企業，而是從科研院所向企業過渡，這時候要打通科研院所和企業之間的連接，讓科研院所和高校把他們科技力量釋放到企業里來”。

公開數據顯示，中國的科研投入每年有1.4萬億，居全球第二。再過10年，這一投入就會達到全球第一。差距在於轉化率。米磊指出，“目前，發達國家科技成果產業化率為25%，我們只有5%。我們的科研人員的數量實際上已經成為全球第一，所以說只需要把科技成果的轉化率提高上來，就可以超過美國。”

事實上，為了提升轉化率，國家層面已經開始發力。一方面，不斷出臺政策法規讓科研人員享有更多的經濟收益，刺激研發人才的能動性；另一方面也開始加大科技成果的保護力度，並通過多種途徑實踐科技成果轉化方式。值得一提的是，中科院西安光機所從2008年開始探索科研院所科技成果轉化，並摸索了一套成功模式，如今，已經作為典型在全國範圍內複制、推廣。

轉型並非僅僅發生在中國。

多個國家已然開始了部署。金融危機後，歐美等發達國家紛紛提出“再工業化”戰略，培養發展高端制造業，以搶占新一輪科技制高點。德國稱作“工業4.0”，美國是“工業互聯網”。而在中國，便是“中國制造2025”。在米磊看來，“中國制造2025”的支撐正是“硬科技”。

他認為，如果能夠抓住這個機會，乘勢而上，中國便有望在2050年超越美國，登上世界之巔。“不管是國家還是個人的發展，‘取勢’，都異常重要。‘勢’往往無形，卻具有方向，順勢而上則事半功倍，逆勢而動則事倍功半。”

挑戰同樣嚴酷。米磊認為，與美國的極客文化、德國的嚴謹風範、日本的匠心精神相比，中國目前的創業氛圍顯得浮躁而投機，而這也從某種程度上吹大了互聯網的泡沫。他認為，若想在“硬科技時代”取勢，需要踐行刻苦鉆研的“硬科技”精神，紮紮實實磨煉“硬功夫”。“如果我們一味沈迷互聯網的虛幻泡沫，10年後，也許我們會驀然發現，已經被曾經‘失落的日本’超越，被‘古板的德國’遠遠拋在身後”。

借用長江商學院副院長廖建文的一段話：“中國受到極良好教育的年輕人們，聚集在被稱為‘創業導師’的中年男人們周圍，一起徹夜不休地燃燒生命，只為了在一輪又一輪如何送菜送飯、洗車洗腳、美甲美容、搭訕艷遇、借高利貸、聯結窗簾和電冰箱的挑戰賽中搏出更好的名次，然後擊鼓傳花，快速傳給下一棒……大西洋和太平洋彼岸很多巨頭公司的創始人，他們在骨子里並不是商人，而是geek（極客），熱衷於創造新奇的事物，熱衷於解決難題，熱衷於在某個極細分的產品上把質量和性能或功能做到極致，這是geek的天性……科技，在這一刻，非常殘忍地拉開了國與國之間的差距。”

切換跑道，“硬科技”打頭陣

向智能時代邁進、向“硬科技”傾斜，已經不僅僅是趨勢或者暢想，而是正在上演的事實。除了國家政策層面的引導，創投行業最近一年的動態也能管窺一二。

在國外，頂尖投資人已經把目光緊緊鎖定“硬科技”。2015年，巴菲特斥資372億美金收購了航空零部件制造商——企業精密鑄造公司，這也是巴菲特歷史上最大手筆收購；2016年6月，孫正義率領的軟銀集團拋售了價值100億美元阿里巴巴股票，並花費310億美元收購了全球最大的移動芯片設計商ARM。

在國內，最近，李開複在創新工場開啟了科學家入駐模式，由幾位科學家親自帶領工程師做AI項目。他認為“科學家的創業機會來臨”，“中國必然會在‘硬科技’領域里領跑全球”。

無獨有偶。前不久，真格宣布聘請北航機器人研究所名譽所長、機器人領域頂級科學家王田苗擔任真格基金“首席科技顧問”。此外，真格基金也已系統啟動了“硬科技”領域的投資，在無人機、人工智能、VR/AR、交通出行硬件設備等多領域展開了部署。

筆者註意到，紅杉資本合夥人沈南鵬、峰瑞資本創始人李豐也在最近一年多次表示，將投資重點向技術創新領域轉移。沈南鵬認為，“‘全球性’公司有一個重要的特征——產品上一定是科技的創新”，而李豐則認為，“技術創新將成為這個時代最強的競爭力。”

這讓米磊很是感慨。

幾年前，科研出身的米磊開始投身科研成果產業化。然而，他當時接觸到的早期風險基金很少有意願投資“硬科技”項目。為了解決科技項目的早期資金難題，米磊和幾位合夥人一起，在2013年發起成立了“西科天使”。

再後來，他們發現，“科技創業不僅僅是靠錢就能發展起來，還需要提供全方位的創業服務，並且像矽谷一樣建立整個科技創業的生態”，於是，中科創星投資孵化平臺應運而生。

過去幾年，中科創星一直聚焦“硬科技”項目的孵化與投資，而米磊本人，則是作為“硬科技”布道者積極奔走。如今，看到知名投資機構和投資人紛紛認同甚至傾情“硬科技“，中科創星幾年的呼籲和傳播終於有了成效，他感到很是欣慰。在米磊看來，“硬科技”的發展需要多方合力、共同推動，他認為，“這不僅僅是科技創新問題，更是事關國家綜合國力的大事。總有一天，憑借‘硬科技’，中國能夠問鼎全球”，米磊對此信心滿滿。

而在“硬科技”備受矚目的同時，中科創星旗下的西科天使也取得了不俗成績。如今，已經投資了120個項目。一期基金共投資了51個項目，其中獲得融資的11個項目的股權價值已經覆蓋了基金所有投資成本。

而米磊緣何從中科院一名科技工作者轉做科技成果轉化，也是個值得分享的故事。

4年前，米磊女兒生病打點滴，護士卻找不到血管，連紮4針都以失敗告終，這讓他很是心疼。不過，作為中科院的研究人員以及光學博士，他把心疼轉化成了科研動力，並最終研發出了血管成像儀。借助儀器，人體血管在光束下清晰呈現。它不但可以幫助孩子紮針，還可以幫助老人、肥胖者以及其他紮針困難的人紮針。甚至，在中國醫療隊出征抗擊埃博拉病毒時，曾專門攜帶了兩臺以便於給黑膚色人群紮針。

始於“硬科技”，終於“硬科技”，米磊的目標是，通過中科創星，打造全球第一的“硬科技”創業生態。

在眾多中國知名企業中，米磊最推崇的是華為：“華為長期堅持把收入10%以上的資金投入到研發上，去年研發經費近600億元。今年在對手利潤大幅下滑的時候，卻取得了接近40%的年增長率。華為豐厚的利潤回報，便是‘硬科技’威力的最好證明！”

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民航華東局：達美航空客機未按指令穿越跑道 空管處置及時

據中國民用航空華東地區管理局官網消息，12月8日晚，美國達美航空公司一架飛機在浦東機場未按空管指令穿越跑道，空管部門及時處置。民航華東局已督促美國達美航空公司進一步加強安全管理。

民航華東局稱，2016年12月8日晚19:27分左右，美國達美航空公司一架飛機執行DAL295航班在浦東機場未按空管指令穿越跑道，空管部門發現後，及時處置，指揮準備起飛的飛機原地等待，此事件未造成飛行沖突，浦東機場航班運行也未受到影響。民航華東地區管理局按規章要求對該事件進行了調查，已督促美國達美航空公司進一步加強安全管理，杜絕安全隱患。

達美航空客機在浦東機場疑似跑道入侵 民航華東局介入調查

12月8日19時20分許，上海浦東機場發生一起疑似跑道入侵事件。

據央視網報道，12月8日19時23分，美國達美航空公司一架從東京飛往浦東航班落地浦東機場。在塔臺未給出指令前，該機即穿越跑道，當時跑道上東航723航班已接到起飛指令(尚未啟動)，塔臺立即取消起飛指令。

目前，民航華東地區管理局外國航空公司監管處正在就該事件展開調查。

教育部長談校園“毒跑道”：材料標準還是20年前標準

每經編輯 劉小英

在正在舉行的教育部記者會上，記者問道如何杜絕毒跑道，新國標實施情況如何？

對此，教育部部長陳寶生說，校園毒跑道各方關心，跑道建設從材料、工程、建設沒有標準，競價喜歡低招標，材料標準還是20年前標準，需要修訂、新建標準。招投標制度需要修訂，不是價低者得，要按質量來辦。落實地方政府監管責任。

中概回歸如何落地A股？四條跑道見招拆招

起於政策暖風、滯於風向不明。

兩年時間里，結伴返鄉的中概股經歷了從“激情澎湃”到“躊躇不前”的狀態切換。在2017年2月的全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席劉士余稱，“去年初中概股回歸一度盛行，應認識到，在美國上市不回來，一樣也是服務國家戰略”，這一表態再度引發市場熱議、引得中概股遲疑。

對於私有化進程尚未完成的中概股來說，退回美股還是繼續推進“返A”進程，是需要做的第一個決定。對於私有化已經完成的公司來說，已是無路可退，唯有尋求合適跑道安穩落地。

此刻，擺在私有化已完成、私有化未完成但決定返A的中概股和相關中介機構面前的急迫問題是：在排隊IPO、找殼借殼、掛新三板、被上市公司收購這四種方式中，選擇哪一種實現回歸?做決定之前，相關機構則需要綜合考慮估值和流動性、自身利潤規模、股東套現需求、上市迫切程度、找殼借殼難易程度、借道IPO扶貧的可行性等因素。

第一財經記者多方采訪了解到，在當前借殼監管約束升級的政策背景下，曾經最受青睞的“借殼上市”已不如往日吃香。而IPO審核提速明顯，使得中介機構和部分中概公司愈發傾向於“直接排隊IPO”，借道“扶貧IPO”的綠色通道更是成為時下的流行想法。與此同時，隨著新三板獨立市場地位不斷得到高層確認，通過掛牌新三板實現回歸的接受度也在逐步提高。

教科書式“借殼”模板或非最優

記者了解到，在IPO審核提速之前，借殼由於耗時短這一優勢而成為中概股回歸最為青睞的方式，包括分眾傳媒、巨人網絡等均是采用借殼方式登陸A股。

2015年12月，分眾傳媒借殼七喜控股成功登陸中小板，成為中概股回歸A股的首個案例，也為後來者打造出了“私有化退市+借殼上市”的教科書式回歸模板。

據記者梳理，分眾傳媒的回鄉之旅前後歷時5年，期間也並非一帆風順。2010年8月及2014年12月，分眾傳媒的相關主體分兩次簽署VIE協議終止文件;2015年1月，江南春將其持有分眾傳播85%的股權轉讓予分眾數碼，分眾傳媒的VIE架構拆除。

2013年5月，分眾傳媒完成私有化。為了在協議期內完成上市，借殼成為了分眾傳媒彼時的首選。2016年6月，公司宣布借殼宏達新材，但在臨近終點站之時，宏達新材卻因公司及實際控制人朱德洪涉嫌違規被證監會立案調查。2016年9月，分眾傳媒迅速轉移目標，與七喜控股“閃電牽手”登陸A股。

先行者固然為後來者趟出了“經典模式”，但2016年下半年以來，隨著借殼監管約束的升級、IPO審核的提速，借殼這一經典做法的優勢已不再明顯。事實上，據記者了解，目前多數中介機構其實更傾向於勸說中概股企業排隊IPO。

2016年5月6日，證監會罕見對“暫緩中概股回歸”作出表態，境內外市場的明顯價差、殼資源炒作受到監管部門的高度關註。一個月後的6月17日，證監會宣布就《上市公司重大資產重組辦法》(下稱“借殼新規”)公開征求意見，重點規範“借殼”上市。借殼新規9月9日正式發布實施。

一位曾參與操辦中概股回歸的資深投行人士告訴記者，目前借殼上市審核的嚴格程度已經基本等同於IPO審核標準，矛盾的焦點不在於審核趨嚴，而在於“一殼難求”。“能不能找到合適的資源是最關鍵問題。現在要找一個價格適合又幹凈的殼比選妃還難，找殼其實會給我們增加很大工作量。反觀現在IPO審核已經明顯提速，借殼在當前政策環境下，並不一定是最優選擇。”

“相較堰塞湖時期，IPO的審核時間已經縮短很多。從去年下半年開始，IPO審核加速趨勢明顯，其周期也變得可以預測，而且劉士余主席在講話中多次提到要在今明兩年消化掉所有的堰塞湖企業。”君合律師事務所資本市場組合夥人馮誠表示，目前部分已經回歸的中概股確已開始考慮采用這一方式，而搭上“扶貧IPO”的綠色通道，則成為一種時下“流行”的想法。

2015年9月9日，證監會發布《中國證監會關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》後，IPO扶貧成為市場關註的熱點。作為IPO的綠色通道，IPO扶貧因即報即審的特點受到部分渴望加快上市的企業的青睞，不過部分公司和機構通過扶貧政策套利的念頭卻也因此產生。

艾媒咨詢CEO張毅告訴記者，他接觸到的中概股公司，70%-80%都會有借道IPO扶貧的想法。“這個想法現在很流行，但真正願意去做的公司確是少數。一是遷址本身很麻煩，而且搬過去之後還要納稅到一定年限，不可控因素比較大。和安安分分排隊IPO比起來，指不定哪個快。”張毅說。

值得註意的是，3月10日，證監會新聞發言人張曉軍在例行發布會上表示，證監會將對3類企業組織IPO檢查，其中就包括貧困地區通過“綠色通道”申請IPO的企業。

“監管層其實現在已經對貧困縣項目重點關註，因為政策套利的事情肯定存在。證監會在IPO扶貧方面應該還會出臺相關操作意見，現在盲目遷過去，政策風險不容小覷。”上海一位資深保代向記者表示。

君合律師事務所資本市場組高級合夥人邵春陽同樣認為，借道IPO扶貧是否可行需要具體案例具體分析。“回歸的中概公司是否適合這一綠色通道還需落實到其本身所處行業及主營業務，大多數中概股屬於非制造型企業，符合扶貧區的政策對他們未必適合，強行為之可能是一筆虧本買賣。”

三個因素與四條跑道

除了IPO之外，先掛牌新三板也是一條相對“安全”的路子，但此前受制於政策紅利滯後、流動性不足等硬傷，部分具備主板上市資格的中概股公司甚少考慮新三板。

“如果能達到主板上市標準，那肯定是不會考慮新三板的。一來流動性不足，二來估值不高，怎麽看都是雙輸。”林意(化名)是一家已完成私有化的中概股公司的投資部總監，他告訴記者，如果企業業績達不到主板上市門檻，那也會采取部分業務分拆掛牌新三板，部分業務分拆上港股的方式。換句話說，並不願意全盤押註新三板。

不過，在部分中介機構人士看來，隨著新三板改革的逐步推進，新三板獨立市場地位不斷得到高層確認，通過掛牌新三板實現回歸的接受度也在逐步提高。

“目前在排隊IPO的公司中有大約六分之一來自於新三板轉板，雖然當下沒有一個明確的轉板機制和轉板規則，但轉板在未來可能成為綠色通道，加快轉板企業的IPO審核。”邵春陽認為，新三板市場當前的交易機制相對開板前也發生了變化，定價方式里除去協議轉讓以外增加了做市，分層設計也新添創新層，未來三板市場在多層次市場的定位可能會變得更重要。

2月10日，在國務院新聞辦新聞發布廳舉行的證監會新聞發布會上，證監會副主席趙爭平表示，新三板改革是今年建設多層次資本市場的重要任務，把融資交易等核心功能進一步提升，改革的重點是市場分層。

另外，3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府工作報告。在提及2017年重點工作任務時，政府工作報告首次點名了新三板。

“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場。”李克強總理指出。

邵春陽認為，新三板的改革不斷推進會鼓勵一些業績還未達到IPO標準，但存在潛質的企業回歸國內市場。“對於規模體量較小的中概股，掛牌新三板也不失為一個可以考慮的選擇。”邵春陽說。

盡管排隊IPO和掛牌新三板是目前看起來風險較為可控、中介機構也較為推崇的方式，但林意和其公司還是將他們的目光投向了借殼 ——這個被部分中介機構稱為“在刀尖上跳舞”的方式。

“我們之所以不選IPO，最主要還是覺得IPO時間長。而且我們是傳統行業，有一些稅務方面的問題需要說明，財務報表上的問題需要調整，TMT公司受這些因素影響較小。”林意透露，公司目前已經有了心儀的標的，打算等到借殼的謹慎標準落地之後再進行操作。如果借殼始終未能成行，那麽公司也願意尋求被上市公司直接收購的機會。

據前述投行人士向記者介紹，總的看來，在選擇回歸路徑問題上，中概股公司考慮的要素基本有三個方面：市場的估值、流動性和企業自身的利潤規模，公司管理層和股東的套現需求，政策確定性和是否想要盡快落實。

在對三個要素的重要性進行比較排序之後，四條跑道的選擇大致可遵循下圖模式：

(圖：四種登陸A股的方式)

“如果公司十分看重市場估值和流動性，同時利潤規模也能達到上市門檻，那就報材料排隊IPO;在此基礎上，如果想要縮短上市 時間，那就繼續找殼借殼。而如果套現需求十分強烈，那就直接尋找被上市公司收購的機會。如果既想套現，又想盡快掛牌，那就考慮新三板。”前述資深投行人士稱。

文娛投資過熱？機構稱投單品不如修跑道

在宏觀經濟形勢低迷的背景下，文化產業已經成為國內為數不多依然保持高增長的行業。“口紅效應”吸引了無數“淘金者”湧入文娛產業創業，資本方也看到了文娛消費的巨大潛力，近年紛紛殺入文娛市場搶項目、做布局。

電影、動漫、IP、直播等都是文創投資的關鍵詞。根據音樂財經統計，2016年上半年共有260家文創企業獲得融資，其中A輪融資的活躍度最高，共有74家。此外，種子輪、天使輪、Pre-A輪三個早期階段的融資企業達到了111個，約占全部項目的43%。

雖然大多數文創企業還處在初創階段，但部分企業已經有較高的估值。只成立了三年的電影營銷公司微影時代自稱，估值已經達到20億美元，手機上的微信購電影票的“微票兒”就是微影時代的產品。

另外，已掛牌新三板的遊戲開發商英雄互娛(430127.OC)市值高達133億元。代表二次元文化的嗶哩嗶哩彈幕網站最近一輪融資後估值達98億元，直播平臺鬥魚TV的估值也達到百億級。

對此創豐資本合夥人彭震在接受第一財經記者專訪時表示，純文創項目已經太熱了，投資機構不會去追求大家都在追的‘美女’，可能會更偏向文創和消費相結合的領域。

他認為文化消費產業在未來兩年將會發生更大的融資事件，但不一定會出現在電視、電影制作公司，可能會在文化旅遊相關的產業。“這個行業中將會出現兩、三家能夠滿足絕大部分人的需求的旅遊公司，這些公司有很龐大的規模和個性定制能力，是巨額投資的標的。”

“出國旅遊可能會看到很多小景點，小書店，這就是文化。國內文化旅遊產業還沒有落地的旅遊產品和文化旅遊衍生品。今年我已經看到很多文化旅遊相關的企業，他們一定會有比較好的發展。”他表示。

在消費升級、經濟轉型的宏觀背景下，文娛行業吸引了眾多投資者的目光，成為新的投資風口。但由於前期發展過熱，以及文化產品本身的不可複制性等因素，文娛行業的投資風險也不容小覷。以電影行業為例，去年國內電影產量達到944部，業內人士認為，行業存在產能過剩，並且實現盈利的不足一成。

對於文創行業投資的難點，彭震認為最難的部分是如何從一個文化產品變成一個消費品，從而帶來收益。

他表示：“文創項目有一個很吊詭的地方，畫家去世後他的畫就值錢了，一部小說、一個電影作品在沒做之前誰也不知道好不好。所以要把純文創產品與消費結合起來，要把畫賣掉，也要把畫的附加價值賣掉，核心是要有能力挖掘文創產品的延伸價值。”

彭震認為，與其押註單個文化產品，不如布局文化產業鏈。他表示，“單投一部片子風險很大。但假如我是電影制作商的股東，又是投資商，還能夠不停地生產衍生品，這樣就搭建了一個生態圈，可以覆蓋掉前期的風險。”

生態圈已成為投資行業的流行語，是投資機構分散風險、最大化獲取行業發展收益的策略。以音樂行業為例，2016年上半年已完成融資的文創項目遍布音樂行業各個細分領域，從數字音樂平臺到音樂教育平臺，從電商平臺到票務平臺，從演出經紀到現場直播，從獨立廠牌再到偶像團體，融資總額超過15億元。