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外匯局：保持對地下錢莊、逃匯騙購匯的高壓打擊態勢

外匯管理局1月6日消息，全國外匯管理工作會議部署的重點工作明確，加大對外匯違規違法行為的檢查力度和懲處強度，保持對地下錢莊、逃匯騙購匯等違法犯罪活動的高壓打擊態勢，維護外匯市場健康穩定；加強事中事後管理，提升跨境資金流動非現場監測能力和分析預警水平。

以下為公告全文：

日前，全國外匯管理工作會議在京召開。會議貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，全面總結2016年外匯管理各項工作，深入分析當前經濟金融和國際收支形勢，研究部署2017年外匯管理工作。國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝作工作報告，各副局長，各外匯管理分局（外匯管理部）、局機關各單位負責同誌出席會議。

會議指出，2016年，外匯管理部門緊密圍繞黨中央、國務院工作部署，在人民銀行黨委的指導下，堅持問題導向和底線思維，統籌促進貿易投資便利化和防範跨境資本流動風險的關系，不斷深化“放管服”改革，全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策推廣至全國，銀行間債券市場進一步開放，合格境外機構投資者外匯管理改革穩步實施；在現有政策框架下強化管理和執行，有效發揮部門聯合監管，加強真實性合規性審核，嚴厲打擊外匯違規違法行為，著力維護外匯市場的基本穩定；加強外匯儲備經營管理，完善多元化運用，維護國際收支平衡和國家經濟金融安全。

會議強調，2017年是“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。外匯管理部門要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院各項工作部署，在人民銀行黨委指導下，按照穩中求進的工作總基調，勇於擔當，措施有力，切實提升貿易投資便利化水平，服務實體經濟發展，加強真實性合規性審核，嚴厲打擊外匯領域違規違法活動，防範跨境資本流動風險，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議部署了2017年外匯管理重點工作：一是繼續推進簡政放權和重點領域改革，進一步提高貿易投資便利化水平，支持實體經濟發展；二是加強真實性合規性審核，加大對外匯違規違法行為的檢查力度和懲處強度，保持對地下錢莊、逃匯騙購匯等違法犯罪活動的高壓打擊態勢，維護外匯市場健康穩定；三是加強事中事後管理，提升跨境資金流動非現場監測能力和分析預警水平，完善宏觀審慎跨境資本流動管理框架；四是完善外匯儲備經營管理，保障外匯儲備安全、流動和保值增值；五是認真貫徹全面從嚴治黨要求，繼續加強黨建、黨風廉政、隊伍建設和內部管理。

中國人赴美生子數量激增 非法移民整頓、購匯受限成隱憂

“爆炸式的增長。”美國星貝月子中心負責人Phil向第一財經記者如此形容赴美生子產業的狀況，從兩三個到十幾個、幾十個再到最後超出自己團隊的運營負荷不得不挑選客人以控制人數。

年僅30歲的Phil在微博和微信朋友圈里，他的公開昵稱是“洛杉磯小奶爸”。事實上，維護好微博和微信的運營就是他們團隊平時最為重要的市場宣傳活動之一，通過高頻率的案例、圖片來吸引潛在客戶。百度廣告是另一種市場推廣方式，但每單次點擊30元的提成收費讓多數月子中心難以承受。

這是一條由數百家零散的月子中心撐起的產業。全美母嬰協會2013年的一項調查統計，2013年美國月子中心的經營模式大致有七種，價格低廉的民宿經營模式，占比為13.8%、公寓式月子中心為20.5%、合住HOUSE月子中心為19.8%、酒店經營模式為14.6%、高端獨棟別墅包棟模式為16.4%、高端會所經營模式為10.7%。這些月子會所每次服務的價格大多在2萬到4萬美元，上不封頂。

“最早的時候來回美國的航班最多兩三個孕婦，但現在動輒就是十幾、二十個；因為業務的擴增，這里的醫生很多都會把隔壁房間買下來打通用來做辦公室，候診的時間也比以前大大增加。” Phil稱，兩三年前他的客人多數來自北上廣這樣的大城市，但如今包括新疆、甘肅、寧夏等城市也加入其中。

洛杉磯更是由此隱藏了一條每年高達幾十億美元的 “赴美生子產業鏈”，月子中心、華人醫院、華人超市、購物中心、旅行社、移民公司、海外房產公司都成為產業鏈中的一環：有媒體曾經做出不完全統計，十年之間赴美生子的人數翻了百倍有余：2007年，中國內地每年赴美生子的人數僅為幾百人，但到了2010年，這個數字躥升至5000人，2014年達到了5萬，而剛剛過去的2016年更是將這一統計數據推上了前所未有的高度。

月子會所的吃住加上醫院、機票的開銷，30萬~40萬元人民幣的總開銷對於國內的中產階層家庭來說並非不可承受，而這，也幾乎成為了移民美國最廉價和方便的途徑。

美國憲法規定，“凡在美國出生或歸化美國的人，均為合眾國和他們所居住州的公民。” 這意味著，任何在美國出生的兒童生來就是美國公民，不需考慮其父母的國籍，從他們來到世間那一刻起，便有機會享有美國的教育、福利與居住環境。

“絕大多數人不是被迫選擇來這里生孩子，很多是從教育等方面考慮，想給自己的孩子多一個選擇。”Phil說。

“我覺得美國現在仍然擁有全球頂尖的教育，而美國的大學在錄取時美國公民和外籍學生的錄取比例是大不相同的，他們給予美國公民更多的名額，學費也相差好幾倍，所以我選擇了去美國生小孩，哪怕最後他不去美國讀書，國際生的身份去讀取國內的大學也比高考擠破頭要容易得多。”一名已完成赴美生子的女士對記者表示，已經在上海給孩子落了中國戶口，在她的規劃中，等到孩子讀完高中再將其送出國門。

不過，第45任美國總統唐納德·特朗普在競選期間曾表示，將下重力氣對非法移民進行整頓，而在這其中就包括“將廢除外國人在美國出生即自動取得公民身份的法律，以及對合法移民進行更嚴格的限制”。

“美國的落地生政策是寫在憲法之上的，作為一個國家的基本大法，特朗普想要修改幾乎不可能。即便政策在將來的某天有改動，這一天也相當遙遠，在美國修改憲法是相當慎重、耗時漫長的。”Phil透露，“不過他可以通過命令海外領事館不予簽發、撤回註銷簽證以及邊境不予放行等形式來變相實施。”

令Phil更擔心的是數月之前中國政府的購匯新政，用他的話說：“錢管住了，很多事情就不好做了。”

對於這些大大小小的月子中心而言，協助赴美生子往往只是產業鏈的一部分，除此之外，美國買房、移民、購物等，各個環節都將這一產業鏈的價值推得更高。

在新的購匯政策下，除了購匯的用途、額度、攜帶現金金額變得更嚴格之外，在海外投資購房也被明令禁止於購匯用途之中。

星貝月子中心大約有5%的客人最終會選擇在美國購買房產以及移民，這兩者比單純的月子中心利潤更高，而現在這些客人因為購匯新政不少產生了動搖。

“單純在月子中心的開銷也就三四萬美元，但是在美國購物就是豐儉由人的事情。以前很多客人可以隨身攜帶幾萬美元過來，但現在不行了，需要你不停地去還信用卡，有一些大額的購物也會因此受到限制。”Phil說，對於有意於未來移民美國，為了更好的教育、空氣、環境而選擇赴美移民的中國夫婦而言，一旦購匯受限，便意味著這樣一種新的移民方式於他們而言，又多了一道隱形的風險。

央行：人民幣合格投資者開展境外投資，不得將人民幣匯出境外購匯

5月3日，央行印發關於進一步明確人民幣合格境內機構投資者境外證券投資管理有關事項的通知，人民幣合格投資者開展境外投資，不得將人民幣匯出境外購匯。

央行將根據跨境資金流動形勢、離岸人民幣市場流動性及人民幣產品發展情況等因素對人民幣合格投資者境外投資實施宏觀審慎管理。人民幣合格投資者開展境外投資的，應當按照規定向央行上海總部報送人民幣合格投資者基本情況、托管銀行、資金來源及規模、投資計劃、資金匯出入、境外持倉情況等信息。

所謂人民幣合格投資者境外投資，是指取得國務院金融監督管理機構許可的境內金融機構，以自有人民幣資金或募集境內機構和個人人民幣資金，投資於境外金融市場的人民幣計價產品（銀行自有資金境外運用除外）。

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