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天津自貿區“金改30條”首個實施細則出臺

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4732907.html

天津自貿區“金改30條”首個實施細則出臺

一財網 秦夕雅 2015-12-30 15:51:00

《實施細則》共有5章18條具體措施,包括了深化外匯管理改革的創新政策與加強風險防控的具體措施等。

天津自貿推進“金改30條”的步伐正在加快。

12月30日,《第一財經日報》記者從天津自貿試驗區管委會了解到,經國家外匯管理局批複,12月18日,國家外匯管理局天津市分局發布了《關於印發〈推進中國(天津)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則〉的通知》。

通知明確,《推進中國(天津)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》(下稱《實施細則》)自發布之日起實施,成為天津自貿試驗區“金改30條”落地後出臺的首個實施細則。

12月11日,被稱為天津自貿試驗區“金改30條”的《中國人民銀行關於金融支持中國(天津)自由貿易試驗區建設的指導意見》出臺並發布,涉及擴大人民幣跨境使用、促進租賃業發展、支持京津冀協同發展、完善金融服務功能等方面,共有7個部分、30條政策,細化為60項具體舉措。

另外值得註意的是,12月24日召開的天津市十六屆人大常委會第二十三次會議,表決通過《中國(天津)自由貿易試驗區條例》,以地方性法規的形式,為天津自貿試驗區建設提供了法律保障。這在第二批自貿區中還屬首個。

前述《實施細則》共有5 章18 條具體措施,包括了深化外匯管理改革的創新政策與加強風險防控的具體措施等。包括以下五方面重點內容:

一是區內企業(不含金融機構)外債資金實行意願結匯。外匯局綜合考慮資產負債幣種、期限等匹配情況以及外債和貨幣政策調控需要,合理調控境外融資規模和投向,優化境外融資結構,防範境外融資風險。允許區內符合條件的融資租賃收取外幣租金。

二是進一步簡化經常項目外匯收支手續。在真實、合法交易基礎上,區內貨物貿易外匯管理分類等級為A 類的企業外匯收入無需開立待核查賬戶。銀行按照“了解客戶”、“了解業務”、“盡職審查”等展業原則辦理經常項目收結匯、購付匯手續,並加大外匯收支風險較大業務的真實性、合規性審核。

三是支持發展總部經濟和結算中心。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證辦理經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業務。

四是支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。對於境外機構按規定可開展即期結售匯交易的業務,註冊在區內的銀行可以為其辦理人民幣與外匯衍生產品交易。相關頭寸納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

五是加強跨境資金流動風險防控。外匯試點業務應當具有真實合法交易基礎,不得使用虛假合同等憑證或構造交易辦理業務。銀行應當建立健全內控制度,完善真實性和合法性審查機制,嚴格履行數據及異常可疑信息報送義務。外匯局加強非現場監測與現場核查檢查,完善預警指標,探索主體監管,實施分類管理,依法處罰違規行為;必要時調整試點政策,采取臨時性管制措施。

記者了解到,下一步,國家外匯管理局天津市分局將做好政策落地後的組織實施,並及時總結試驗區政策實施效果,繼續研究促進投融資匯兌便利化等政策措施,支持試驗區實體經濟發展。

編輯:姚君青

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上海自貿區落實“金改40條” 有哪些細則待出?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4732377.html

上海自貿區落實“金改40條” 有哪些細則待出?

一財網 胥會雲 2015-12-29 17:05:00

近期,上海會同“一行三會”在滬機構和在滬金融市場對“金改40條”進行了梳理,綜合各部門反饋的情況,初步考慮,“金改40條”中擬出臺實施細則的有13條;擬通過推出創新實例,形成創新成果並逐步擴大效應的有18條;已經有實施細則或創新實例,但需要進一步推進落實的有9條。

上海自貿區“金改40條”中的諸多金改舉措,包括了QDII2、資本項目限額內可兌換等,都需要等待進一步的實施細則出臺後,才可落地實施。

12月29日舉行的上海市政府新聞發布會上,上海市常務副市長屠光紹介紹了上海自貿區金融開放創新試點工作進展,以及下一步貫徹落實“金改40條”的主要工作安排。

屠光紹表示,“金改40條”的許多內容關系到國家金融改革開放全局,需要在國家有關部門指導下推進實施。

近期,上海會同“一行三會”在滬機構和在滬金融市場對“金改40條”進行了梳理,綜合各部門反饋的情況,初步考慮,“金改40條”中擬出臺實施細則的有13條;擬通過推出創新實例,形成創新成果並逐步擴大效應的有18條;已經有實施細則或創新實例,但需要進一步推進落實的有9條。

“13條要出細則,但每一條可能不是一個細則,而是若幹個細則,有一些細則也可能需要幾個部門一起出。”屠光紹說。

央行要出什麽細則?

分部門來看,由人民銀行上海總部和外匯局上海市分局主要牽頭研究制定的,包括“合格境內個人投資者境外投資試點”、“個體工商戶人民幣跨境使用”、“外匯管理改革試點”、“資本項目限額可兌換”、“協調推進面向國際的金融市場建設”等5項實施細則。

12月17日,經國家外匯管理局批準,國家外匯管理局上海市分局召開政策通報會,正式發布《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》(下稱《實施細則》)。這是上海自貿試驗區“金改40條”印發後發布的第一個實施細則。

央行上海總部副主任、央行上海分行行長張新表示,下一步要推出的細則還比較多,主要分為五大類。

第一類是自由貿易賬戶功能拓展的系列細則,主要是上海市政府和“一行三局”一起,推動自由貿易賬戶在銀行證券保險業的使用便利,各個企業利用自由貿易賬戶開拓國際業務。這里面可能會有若幹個細則。

第二類是資本賬戶可兌換的細則,核心有兩方面,一是合格的個人境外投資,一是央行和證監部門的資本市場雙向開放的問題探討,目前我國資本項目開放主要集中在個人項下和資本項下這兩方面,“我們是在積極穩妥地推進這方面的工作。”

第三類是人民幣國際化所帶來的全新領域。張新認為,這也是最有前景的領域。

人民幣加入SDR後,人民幣作為國際儲備貨幣的地位初步建立,而上海的國際金融中心的目標,就是要建立與人民幣國際地位相適應的國際金融中心。在這種全新的格局下,上海如何把相關工作跟上,尤其是人民幣產品、交易場所、產品定價、相應服務等方面的工作跟上形勢的需要,這是一個龐大的產業鏈條。比如債券市場已經向境外機構開放,之後流入資金也很多,這些資金有很多需求,如何滿足這些需求,就是一個綜合性的工作。

張新表示,把上海國際金融中心建設和人民幣國際化結合起來,是需要做大量工作的。以前更多是理念上宣傳,現在已經進入操作階段。

第四類是負面清單管理的細則。其中既涉及外匯管理,也涉及人民銀行的傳統業務。張新表示,將盡快跟總行總局一起,制定出相關的尤其是外匯管理方面的負面清單管理的細則,這對於進一步服務實體經濟、簡政放權,有非常好的作用。

第五類是管住風險的細則。張新表示,人民銀行總體要管好兩方面的風險,一方面是在自貿區和國際金融中心建設中,有大量的跨境金融活動,需要建成一個7*24小時的檢測平臺,對所有的跨境金融活動都能夠實時監測。只有如此,才能對金融開放政策和簡政放權政策的推出會比較有信心。“能看到風險的情況下,就敢於把開放的力度、放權的力度加大。”張新說。

另一方面,則是要探索國內的跨行業跨市場的複雜的金融活動的監測平臺。而這些細則的制定,都與監測平臺系統的開發是結合在一起的。

“估計最後會出來10個左右細則。”張新說。

還有哪些細則?

此外,上海銀監局主要牽頭研究制定“增加中資銀行的離岸業務經營牌照和具備離岸業務資格的銀行在自貿試驗區試點離岸人民幣業務的實施細則”。

根據“金改40條”,支持具有離岸業務資格的商業銀行在自貿試驗區內擴大相關離岸業務。在對現行試點進行風險評估基礎上,適時擴大試點銀行和業務範圍。

上海銀監局局長廖瑉表示,目前的初步風險評估已經結束,具體細則也在考慮。此外,將會很快出臺中外資銀行統一報告事項的實施細則,為今後的行政許可項下的負面清單的出臺奠定一定的基礎。

此外,隨著業務發展,廖瑉說,還會針對一些新型業務的風險監管出臺一些細則,比如銀行賬戶下的利率風險管理、交易對手的風險管理、跨境銀團貸款、新型的國別風險等。

上海證監局主要牽頭研究制定“允許符合條件的機構和個人在境內外證券期貨市場投資的細則”,“證券期貨經營機構開展證券期貨業務交叉持牌的業務規則和配套審核程序”,“證券期貨經營機構參與境外證券期貨和衍生品交易試點”等3項實施細則。

上海保監局主要牽頭研究制定“巨災債券試點辦法”、“保險資金等長期資金在符合規定前提下委托證券期貨經營機構在自貿試驗區內開展跨境投資”等2項實施細則,以及推出航運保險指數。

上海市金融辦則主要牽頭“一行三局”和相關部門研究提出“金融服務業對外開放負面清單”、研究建立“加強自貿試驗區金融監管協調,探索功能監管”的協調機制,同時研究制定“進一步完善包括金融信用制度建設在內的營造發展環境”的實施細則。

此外,上海市發改委、上海市商務委和浦東新區政府(自貿試驗區管委會)等單位,以及中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海期貨交易所、上海清算所、上海股權托管交易中心等金融市場都有單獨牽頭或共同牽頭的事項。如,由上海證券交易所牽頭研究制定“國際金融資產交易平臺推進方案和有關實施細則”。

屠光紹表示,目前,“一行三局”已著手研究擬定相關實施細則,並積極與總行、總局和總會進行溝通。12月17日,外匯局上海市分局發布了首個落實“金改40條”的實施細則,上海銀監局就下一步實施工作專程赴銀監會進行了溝通匯報,上海證監局就下一步實施工作向證監會進行了書面匯報並得到回複,上海保監局也將向保監會溝通匯報下一步實施工作。

上海市金融辦正在研究進一步完善金融發展環境的實施方案。希望通過實施細則和創新實例(如設立機構、創新業務等),在推進自貿試驗區金融開放創新試點工作上取得實實在在的突破。

上海市金融辦主任鄭楊表示,關於一步完善金融發展環境的實施方案,已經形成了一個工作班子,形成了初步框架,主要是從金融信用環境、人才發展環境建設、法制管理環境建設、政府公共服務等5方面入手,細則將在進一步認證和細化後,報國務院批準後盡早實施。

編輯:任紹敏

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監管細則禁止線下業務,P2P理財門店將何去何從?

來源: http://www.iheima.com/space/2016/0115/153800.shtml

導讀 : 線下理財門店的禁止令對於之前重線下的P2P平臺來說是致命的,無論如何轉型傷其筋骨是難免的。

在實行負面清單制的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》中,明確指出了“除信用信息采集、核實、貸後跟蹤、抵質押管理等風險管理及網絡借貸有關監管規定明確的部分必要經營環節外,網絡借貸信息中介機構不得在互聯網、固定電話、移動電話及其他電子渠道以外的物理場所開展業務。”這意味著,線下門店或許可以繼續作為對P2P借款人必要的風控調查、對投資人的售後咨詢服務而存在,但不允許進行推介、銷售產品的業務了。

線下理財門店為何被禁,究其原因可能有三。

線下渠道推廣對象主要為P2P不適人群

據悉,線下理財公司的投資主力人群是中老年人,他們對互聯網了解不夠,更是對P2P所知甚少。中老年投資人投資的本金多半來源於畢生的積蓄和退休金或養老金,一旦投資的項目出現問題,對於他們的打擊是極大的,在投資人必須明確風險自負的《辦法》出臺後,他們明顯不是參與P2P投資的適當人選。 

雖然《辦法》中未明說不準讓中老年人群參與P2P投資,但其中有幾條規定仔細分析起來,顯然有這方面的意味。《辦法》第十六條關於線下業務的規定便有此意,除此之外,第十四條“參與網絡借貸的出借人,應當擁有非保本類金融產品投資的經歷並熟悉互聯網”,在一個全民互聯網的時代,不熟悉互聯網的恐怕只有那些年紀較大的中老年投資人了,言語之間顯然是在說不希望現在的P2P平臺打中老年的主意。 

另外,關於P2P平臺的12條“紅線”中“禁止向非實名制註冊用戶宣傳或推介融資項目”,解讀下來也是發現監管要求對P2P投資人有了更高的準入門檻。在日前爆出的問題平臺中,這些平臺的線下團隊為了拉投資人可是下了大工夫:關懷孤寡老人,給老人送油幫老人看家,打掃衛生甚至是陪老人去醫院,在這樣的攻勢下,大叔大媽就會放下戒備,心甘情願地掏錢投資。而在平臺出現壞賬或者跑路時,大叔大媽的反應顯然也是更極端的。P2P作為創新的互聯網金融模式,在線下鋪展業務的垂直目標卻大多是對P2P了解甚少的中老年群體,被禁也就見怪不怪了。

互聯網金融應恪守互聯網陣地

P2P網貸作為互聯網金融創新的重要組成部分,本質是發揮互聯網的傳播優勢、技術優勢將金融變得更高效、簡單。將P2P平臺業務統一到線上開展,不僅能大大降低運營成本,提高運轉效率,而且在《辦法》加強要求信息披露的前提下也便於管理,相關監管部門可利用互聯網高效、便捷的優勢,時時註意平臺的一舉一動,時時監管平臺是否有違規現象,以便於甄別不良平臺。 

線下理財本是銀行的主要業務範圍,如果網貸平臺也涉足其中,不可避免的會出現雙方爭奪利益市場而出現不可控的場面,不便於行業管理。並且據媒體報道,有問題平臺曾將線下理財店設計包裝得和銀行營業網點不差兩樣,在商業銀行遍布的如今,不少平臺正是通過此方法混淆視聽,騙取投資人信任借機非法募集民眾資金。P2P作為互聯網金融創新的展現,如果還是大比重依附於線下,那互聯網+的意義又從何談起?P2P不能違背互聯網和創新的本質,互聯網的事還是要交給互聯網處理。

線下門店弊大於利,P2P應走出灰色地帶

回到《辦法》核心,網絡借貸平臺定位於信息中介。在大大淡化金融屬性的同時強調了平臺基於互聯網的運營能力。58同城作為線上信息中介平臺的典範也未做大規模的線下店面鋪設,取得目前較高的市場占有率也足以可見互聯網平臺對線下的依賴並不是太大。 

隨著一些問題平臺的爆發以及線下野蠻推廣造成的不良影響,不得不說民眾現在談及P2P時難免帶上有色眼鏡。此外,線下理財就像一個黑匣子,信息不透明,操作不規範,更有甚者所謂理財經理在暗箱操作後背棄平臺偷摸跑路。在難以規避道德風險和難於監管的雙重夾擊下,足見這種模式是沒有未來的。而此時將所謂線下“財富管理公司”與P2P劃清界限,有利於行業規範,便於給行業重塑形象,更是有助於恢複之前被毀掉的行業聲譽和投資人信心。回歸到互聯網上來,用節省出的金錢和精力完善風控、加強運營,摸索探討出更具有互聯網精神的、創新的發展模式,是《辦法》的要求,也是《辦法》的期許,更是互聯網金融誕生的初衷。

線下理財門店轉型困難重重

在P2P行業留下濃墨重彩一筆的線下理財門店淡出歷史已成定局,它們又將何去何從?

關閉取締 

負面事件使投資人信心喪失、“年末資產荒”來臨、《辦法》出臺平臺自身待調整的多重壓力下,一時尚未對線下理財門店找到合適轉型路線的平臺,恐怕也只能選擇關閉門店節約支出了。問題是線下理財門店取締關閉,那理財門店招聘的大量工作人員又將作何安排?據悉,多數平臺為了招攏線下“理財經理”允諾的都是高於市場均值的薪酬,一旦門店取締,將會有大量的線下業務人員無“司”可歸,無崗可上,成為行業調整的犧牲品。 

平臺展現窗口 投資人教育課堂

《辦法》中明確了平臺對投資人有進行風險教育的義務。既然線下理財門店淡出歷史舞臺已成定局,何不將理財門店改造成為投資人售後咨詢、服務的基地,建造成平臺對投資人進行風險投資教育的課堂,建造成投資人內部交流、聚集的場所,建造成平臺對外展示的窗口,使線下店充當“客服”“學校”“沙龍”“窗口”的多重角色。據了解,P2P平臺針對投資人所開展的線下活動不可謂不多,一在於向投資人展現平臺的詳細面貌,增強投資人信心;二在於“順道”刺激投資人進行更多的投資。如果將線下活動和《辦法》要求的投資人風險教育及信息披露結合起來,平臺將重心放於風險教育和信息披露,剝離宣傳拉攏投資,是否會是線下門店轉型的一個正確方向?那麽問題來了,“客服”“咨詢”“教育”基地的場所需求可能遠不及“銷售理財”需求的十分之一,這種線下門店轉型的辦法對於門店數量不多的平臺來說剛好合適,但那些重金鋪設線下門店的平臺總不能全部改造成客服門店吧?

另外一個問題在於,對投資人進行咨詢、風險教育的過程中可以避免向投資人推介產品、拉攏投資人進行投資嗎? 由此可見,道德風險是線下門店面臨的永遠的阿克琉斯之踵。

“資金端”轉“資產端”

雖然線下理財業務沒辦法做了,但對P2P平臺來說,線下的資產端拓展卻依然必不可少。年末“資產荒”來臨,鋪設更多的資產端門店,對平臺挖掘優質項目會帶來更多便利,同時如果能將風控與線下門店巧妙結合起來,利用線下的便捷、可視化讓投資人感受到平臺對風控的重視、對項目審核的嚴格程度,說不定對加強投資人信心、優化平臺形象會有著特殊的效果。 

龐大數量的線下理財店轉型,不僅僅意味著“資金端”門店減少的同時還要支出一筆“資產端”開支,更是意味著要求“資金端”人員轉型為合格的“資產端人員”,這其中操作之繁瑣、過程之漫長只能個中平臺去慢慢體會了。 

綜合看來,線下理財門店的禁止令對於之前重線下的P2P平臺來說是致命的,牽一發而動全身,線下理財門店無論如何轉型傷其筋骨是難免的。好消息是,《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》表明了這只是暫行辦法,“除信用信息采集、核實、貸後跟蹤、抵質押管理等風險管理及網絡借貸有關監管規定明確的部分必要經營環節外,網絡借貸信息中介機構不得在互聯網、固定電話、移動電話及其他電子渠道以外的物理場所開展業務。”這一條禁令還存在著理論上放開的可能,雖然只有那麽一點點,在十八個月的整改期內,靜觀其變或許並不等同於坐以待斃。

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監管細則禁止線下業務,P2P理財門店將何去何從?

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導讀 : 線下理財門店的禁止令對於之前重線下的P2P平臺來說是致命的,無論如何轉型傷其筋骨是難免的。

在實行負面清單制的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》中,明確指出了“除信用信息采集、核實、貸後跟蹤、抵質押管理等風險管理及網絡借貸有關監管規定明確的部分必要經營環節外,網絡借貸信息中介機構不得在互聯網、固定電話、移動電話及其他電子渠道以外的物理場所開展業務。”這意味著,線下門店或許可以繼續作為對P2P借款人必要的風控調查、對投資人的售後咨詢服務而存在,但不允許進行推介、銷售產品的業務了。

線下理財門店為何被禁,究其原因可能有三。

線下渠道推廣對象主要為P2P不適人群

據悉,線下理財公司的投資主力人群是中老年人,他們對互聯網了解不夠,更是對P2P所知甚少。中老年投資人投資的本金多半來源於畢生的積蓄和退休金或養老金,一旦投資的項目出現問題,對於他們的打擊是極大的,在投資人必須明確風險自負的《辦法》出臺後,他們明顯不是參與P2P投資的適當人選。 

雖然《辦法》中未明說不準讓中老年人群參與P2P投資,但其中有幾條規定仔細分析起來,顯然有這方面的意味。《辦法》第十六條關於線下業務的規定便有此意,除此之外,第十四條“參與網絡借貸的出借人,應當擁有非保本類金融產品投資的經歷並熟悉互聯網”,在一個全民互聯網的時代,不熟悉互聯網的恐怕只有那些年紀較大的中老年投資人了,言語之間顯然是在說不希望現在的P2P平臺打中老年的主意。 

另外,關於P2P平臺的12條“紅線”中“禁止向非實名制註冊用戶宣傳或推介融資項目”,解讀下來也是發現監管要求對P2P投資人有了更高的準入門檻。在日前爆出的問題平臺中,這些平臺的線下團隊為了拉投資人可是下了大工夫:關懷孤寡老人,給老人送油幫老人看家,打掃衛生甚至是陪老人去醫院,在這樣的攻勢下,大叔大媽就會放下戒備,心甘情願地掏錢投資。而在平臺出現壞賬或者跑路時,大叔大媽的反應顯然也是更極端的。P2P作為創新的互聯網金融模式,在線下鋪展業務的垂直目標卻大多是對P2P了解甚少的中老年群體,被禁也就見怪不怪了。

互聯網金融應恪守互聯網陣地

P2P網貸作為互聯網金融創新的重要組成部分,本質是發揮互聯網的傳播優勢、技術優勢將金融變得更高效、簡單。將P2P平臺業務統一到線上開展,不僅能大大降低運營成本,提高運轉效率,而且在《辦法》加強要求信息披露的前提下也便於管理,相關監管部門可利用互聯網高效、便捷的優勢,時時註意平臺的一舉一動,時時監管平臺是否有違規現象,以便於甄別不良平臺。 

線下理財本是銀行的主要業務範圍,如果網貸平臺也涉足其中,不可避免的會出現雙方爭奪利益市場而出現不可控的場面,不便於行業管理。並且據媒體報道,有問題平臺曾將線下理財店設計包裝得和銀行營業網點不差兩樣,在商業銀行遍布的如今,不少平臺正是通過此方法混淆視聽,騙取投資人信任借機非法募集民眾資金。P2P作為互聯網金融創新的展現,如果還是大比重依附於線下,那互聯網+的意義又從何談起?P2P不能違背互聯網和創新的本質,互聯網的事還是要交給互聯網處理。

線下門店弊大於利,P2P應走出灰色地帶

回到《辦法》核心,網絡借貸平臺定位於信息中介。在大大淡化金融屬性的同時強調了平臺基於互聯網的運營能力。58同城作為線上信息中介平臺的典範也未做大規模的線下店面鋪設,取得目前較高的市場占有率也足以可見互聯網平臺對線下的依賴並不是太大。 

隨著一些問題平臺的爆發以及線下野蠻推廣造成的不良影響,不得不說民眾現在談及P2P時難免帶上有色眼鏡。此外,線下理財就像一個黑匣子,信息不透明,操作不規範,更有甚者所謂理財經理在暗箱操作後背棄平臺偷摸跑路。在難以規避道德風險和難於監管的雙重夾擊下,足見這種模式是沒有未來的。而此時將所謂線下“財富管理公司”與P2P劃清界限,有利於行業規範,便於給行業重塑形象,更是有助於恢複之前被毀掉的行業聲譽和投資人信心。回歸到互聯網上來,用節省出的金錢和精力完善風控、加強運營,摸索探討出更具有互聯網精神的、創新的發展模式,是《辦法》的要求,也是《辦法》的期許,更是互聯網金融誕生的初衷。

線下理財門店轉型困難重重

在P2P行業留下濃墨重彩一筆的線下理財門店淡出歷史已成定局,它們又將何去何從?

關閉取締 

負面事件使投資人信心喪失、“年末資產荒”來臨、《辦法》出臺平臺自身待調整的多重壓力下,一時尚未對線下理財門店找到合適轉型路線的平臺,恐怕也只能選擇關閉門店節約支出了。問題是線下理財門店取締關閉,那理財門店招聘的大量工作人員又將作何安排?據悉,多數平臺為了招攏線下“理財經理”允諾的都是高於市場均值的薪酬,一旦門店取締,將會有大量的線下業務人員無“司”可歸,無崗可上,成為行業調整的犧牲品。 

平臺展現窗口 投資人教育課堂

《辦法》中明確了平臺對投資人有進行風險教育的義務。既然線下理財門店淡出歷史舞臺已成定局,何不將理財門店改造成為投資人售後咨詢、服務的基地,建造成平臺對投資人進行風險投資教育的課堂,建造成投資人內部交流、聚集的場所,建造成平臺對外展示的窗口,使線下店充當“客服”“學校”“沙龍”“窗口”的多重角色。據了解,P2P平臺針對投資人所開展的線下活動不可謂不多,一在於向投資人展現平臺的詳細面貌,增強投資人信心;二在於“順道”刺激投資人進行更多的投資。如果將線下活動和《辦法》要求的投資人風險教育及信息披露結合起來,平臺將重心放於風險教育和信息披露,剝離宣傳拉攏投資,是否會是線下門店轉型的一個正確方向?那麽問題來了,“客服”“咨詢”“教育”基地的場所需求可能遠不及“銷售理財”需求的十分之一,這種線下門店轉型的辦法對於門店數量不多的平臺來說剛好合適,但那些重金鋪設線下門店的平臺總不能全部改造成客服門店吧?

另外一個問題在於,對投資人進行咨詢、風險教育的過程中可以避免向投資人推介產品、拉攏投資人進行投資嗎? 由此可見,道德風險是線下門店面臨的永遠的阿克琉斯之踵。

“資金端”轉“資產端”

雖然線下理財業務沒辦法做了,但對P2P平臺來說,線下的資產端拓展卻依然必不可少。年末“資產荒”來臨,鋪設更多的資產端門店,對平臺挖掘優質項目會帶來更多便利,同時如果能將風控與線下門店巧妙結合起來,利用線下的便捷、可視化讓投資人感受到平臺對風控的重視、對項目審核的嚴格程度,說不定對加強投資人信心、優化平臺形象會有著特殊的效果。 

龐大數量的線下理財店轉型,不僅僅意味著“資金端”門店減少的同時還要支出一筆“資產端”開支,更是意味著要求“資金端”人員轉型為合格的“資產端人員”,這其中操作之繁瑣、過程之漫長只能個中平臺去慢慢體會了。 

綜合看來,線下理財門店的禁止令對於之前重線下的P2P平臺來說是致命的,牽一發而動全身,線下理財門店無論如何轉型傷其筋骨是難免的。好消息是,《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》表明了這只是暫行辦法,“除信用信息采集、核實、貸後跟蹤、抵質押管理等風險管理及網絡借貸有關監管規定明確的部分必要經營環節外,網絡借貸信息中介機構不得在互聯網、固定電話、移動電話及其他電子渠道以外的物理場所開展業務。”這一條禁令還存在著理論上放開的可能,雖然只有那麽一點點,在十八個月的整改期內,靜觀其變或許並不等同於坐以待斃。

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深圳年後將出臺互金強制信披監管細則

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4746222.html

深圳年後將出臺互金強制信披監管細則

一財網 楊佼 2016-01-31 15:13:00

在監管細則出臺之前,深圳將會對互聯網金融進行摸底、整頓,時間將在春節之後,並且在地方監管細則全部出臺後,深圳才會恢複互聯網金融企業登記註冊。

繼暫停互聯網金融企業登記註冊後,深圳可能將在春節過後,出臺互聯網金融信息披露監管細則。

近日,江蘇、上海、深圳等十個省市的互聯網金融協會組織,在深圳發布“行業自律公約32條”。在發布會上,深圳互聯網金融協會人士向《第一財經日報》記者透露,可能在春節後出臺強制性監管細則,對互聯網金融信息披露做出細致規定,一系列地方監管細則也將陸續出臺。

據深圳互聯網金融協會秘書長曾光稱,地方監管細則全部出臺後,深圳才會恢複互聯網金融企業登記註冊。在此之前,當地監管部門將會對相關企業進行摸底、整頓。

10省市協會聯合制定自律公約

據深圳互聯網金融協會人士介紹,該公約由江蘇、上海、福建、深圳、杭州等10各省市互聯網金融協會共同制定,內容總共32條,涵蓋P2P、眾籌、第三方支付、大數據等互聯網金融的各個不同門類,從客戶權益保障、會員自律約定、協會自律職責等多個方面,對互聯網金融企業自律進行了約定。

該公約明確提出,互聯網金融企業要加強信息披露、完善披露標準,持續提升業務透明度,不從事任何形式的非法集資、非法吸收公眾存款等違法經營活動。在行業協會職責方面,公約提出,協會組織有責任受理任何單位、個人對會員的投訴、舉報,並通過走訪、約談等方式開展調查,獲取事實真相,開展自律檢查,並配合監管、司法機關,對會員涉及犯罪的行為進行取證調查。

自律公約還規定,違反自律約定的企業,將視情節不同,分別給予口頭警告到開除資格,直至向司法部門舉報的懲罰。

值得註意的是,在此之前,一些地方互聯網金融協會也制定了行業自律規定,但在實際執行過程中,效果並不理想,其協會成員中的P2P企業,陸續出現自融、發假標等行為,甚至有個別成員企業跑路。

珠寶貸總裁李筍認為,目前來看,僅在P2P領域,資金池、發假標、資金存管是最為嚴重的問題。由於銀行在此方面缺乏足夠技術、人員儲備,即便是已經簽訂存管協議,但執行起來仍然苦難重重。

“依靠行業公約自律,確實有一個效果的問題,自律、協會組織只能起到輔助作用,主要還是要依靠監管部門采取強制措施。”深圳互聯網金融協會秘書長曾光稱,因為沒有處置權,僅僅依靠行業組織,難以解決目前存在的問題。但在此過程中,協會組織如果切實發揮作用,可以及時發現問題,配合相關部門做好監管。

李筍也認為,協會組織如果積極作為,及時發現行業中存在的問題,向有關部門報告,防範風險發生,並引導行業秩序凈化,在風範發生後積極參與善後,仍然可以起到行業自律的作用。

深圳年後將出臺信披監管細則

曾光還稱,自去年底開始,深圳監管部門暫停互聯網金融企業註冊,並開始了清存量、停增量的清理整頓,目前正在制定系列地方監管細則,預計春節過後可推出信披方面的監管細則,對信息披露做出詳細規定。

據深圳金融辦主任何曉軍透露,深圳目前有P2P平臺712家,數量居全國第一,成交量、借款余額位居全國第二、第三,第三方支付業務規模居全國第二,深圳已成為國內互聯網金融最活躍的城市之一。

“披露什麽內容,披露到什麽程度,披露的頻率都會有明確要求。”曾光稱,雖然此前披露的監管細則征求意見稿對此已有規定,但仍有進一步細化的必要。不同於其他地區,深圳的互聯網金融信披將采取強制原則。

實際上,信披監管細則,只是深圳即將出臺的一系列細則的第一個,後續還將有更多細則出臺,全部出臺的時間預計在2016年年中,主要思路則是規範行業發展。屆時,業務流程、標準都會比較清晰。

據了解,在監管細則出臺之前,深圳將會對互聯網金融進行摸底、整頓,時間將在春節之後,並且在地方監管細則全部出臺後,深圳才會恢複互聯網金融企業登記註冊。

“現在深圳的問題確實比較複雜,不出手不行了。”深圳某P2P業內人士稱,按照正常進度,全部監管規定出臺,預計要到今年三季度。為了避免“一刀切”的整頓引起太大震動,有可能會選取個別地區先進行試點。

與此同時,監管細則征求意見稿出臺後,在屢屢爆發重大風險的P2P領域已經引起震動。李筍稱,目前很多平臺都在按照監管要求開始自查業務中存在的問題和風險,而其中的重點,則是資金存管、資金池、信息披露三個方面。

編輯:林潔琛

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河北香河出臺樓市限購細則:備案後3個月內不許調價

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-04-24/1000351.html

近日,河北香河出臺樓市限購細則落實區域內的住房限購政策,抑制投機炒房。細則明確非香河本地戶籍家庭在香河縣無自有住房的,僅限購買一套商品住房,並且購房首付款比例不低於30%。細則中還特別強調了商品房價格備案後3個月內不許調價。

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據中國之聲《央廣新聞》報道,近日,河北香河出臺樓市限購細則落實區域內的住房限購政策,抑制投機炒房。細則明確非香河本地戶籍家庭在香河縣無自有住房的,僅限購買一套商品住房,並且購房首付款比例不低於30%。細則中還特別強調了商品房價格備案後3個月內不許調價。

在《香河縣人民政府關於促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》中,有這樣的表述:嚴格落實住房價格備案制度,各房地產開發企業銷售商品房前應到房管部門進行備案,實行一房一價,明碼標價。新備案商品房價格以目前我縣區域實際交易價格為基礎,參照周邊縣區價格,備案後三個月內不得進行調整。同時還要求每個在售樓盤設一名監督員,監督開發企業每天按時上報當日商品房交易價格和交易量。

香河縣還提出“兩鼓勵、兩限制”,鼓勵房地產開發企業參與城中村改造和新民居建設,通過拆舊建新,獲取房地產開發用地指標;限制新增建設用地按指標用於房地產開發,限制工業用地改變用途用於房地產開發。

業內人士分析,本輪對於價格的限制,是長效的而不是短效的。在廊坊市出臺的調控樓市的“廊9條”政策中,對房價的表述是“6個月內漲幅不超過10%”,香河縣的政策似乎更嚴格了一步,三個月不得調整,既不可上漲也不能下調。這可能成為當地樓市的一個殺手鐧,對抑制房地產行業的投機炒作具有殺傷力。在供求關系層面,限購令之下,需求端減少,供求關系將比限購令出臺之前更趨向平和。限價令和預售證發放會成為政府手中的兩大控制器。

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疫苗新規細則等待期: 重慶腮腺炎地區找部委特批疫苗

來源: http://www.yicai.com/news/5016207.html

4月13日,對中國二類疫苗領域來說是一個轉折點,國務院總理李克強在這一天主持召開國務院常務會議,二類疫苗的改革也從此開始:此類疫苗比照國家免疫規劃用的第一類疫苗,全部納入省級公共資源交易平臺集中采購,不再允許藥品批發企業經營疫苗,省級負責招標議價,縣級疾控直接對接企業簽合同,企業直接配送,不允許二次議價。

這一新規,對因為山東疫苗案而引發輿論高度關註的二類疫苗銷售、接種領域,將進行“推倒重來”式的改革,相關從業者都等待關系到其命運的實施細則。

尋找腮腺炎疫苗

5月6日,重慶市武隆縣人民政府發布了一條公開信息——《武隆縣教育委員會武隆縣衛生和計劃生育委員會關於加強我縣流行性腮腺炎防控的緊急通知》,針對今年來該縣流行性腮腺炎疫情上升趨勢非常明顯、部分學校出現流行性腮腺炎聚集疫情的情況,該通知提出多條防控措施。

重慶市一位疫苗經銷商表示,“腮腺炎疫情發生後,地方接種點向疾控部門要腮腺炎疫苗,沒有。然後又去找廠家要,但是由於廠家的經銷商被要求不能銷售,後來由政府直接向相關部委申請,才拿到了疫苗。”

而事實上,武隆縣的腮腺炎疫情並非今年才出現。從縣政府公開信息可以看出,2015年1月1日至2016年4月27日,該縣共報告流行性腮腺炎116例,其中2015年63例(臨床病例59例,疑似病例4例)、2016年報告53例(其中臨床病例32例,疑似病例21例,4月28日新增10例未統計在內);2016年較去年同期上升211.76%,有全縣暴發流行的風險。4月26日縣職教中心就發生了1起流行性腮腺炎聚集疫情,發病16例,28日新增10例。

“腮腺炎疫苗不是常規疫苗,接種的比較少,老百姓的意識也不夠高。而且在重慶,麻風腮疫苗(一類疫苗)也斷貨,這個疫苗的量比較少,也可能是暴發因素。而且麻風腮疫苗沒有腮腺炎疫苗更有針對性。所以他們就開始找腮腺炎疫苗。”上述經銷商表示。

但找疫苗並不像過去那樣,向當地疾控和經銷商尋求即可。由於新政的實施,經銷商不敢再進入渠道,只能向廠家求助。

“我們也想根據需求發幾萬支腮腺炎疫苗,用於他們的應急接種,先是請示了相關部門能不能發,從市里到省里再到國家層面,最後得到的答複是可以發貨。但接下來問題就來了:以往公司疫苗在重慶是通過經銷商來銷售的。按照新的條例,首先重慶未在統一平臺招標,發到縣疾控中民也屬違規。即使不考慮這一點,企業也需要由自己或委托有資質的物流公司全程冷鏈配送到縣疾控,中間不得再轉而委托第三方配送,但這樣的話就得用冷藏車直接送過去了,從公司到重慶,運輸成本將增加四五倍!”一位提供疫苗的企業負責人表示。

流行性腮腺炎是兒童和青少年中常見的呼吸道傳染病,由腮腺炎病毒引起。以腮腺非化膿性腫脹疼痛為主要癥狀和體征,病毒還可侵犯其他腺體組織、神經系統及肝、腎、心、關節等幾乎所有器官,甚至引起腦膜腦炎、睪丸炎、胰腺炎、乳腺炎、卵巢炎等癥狀,嚴重者影響生育。該病潛伏期長、傳染性強,傳染期長,一旦在學校發生,極易造成流行或蔓延,影響學校教學秩序和學生身體健康。

“當地政府向上級申請獲批,所以現在開始接種了。”上述經銷商表示。

在武隆縣政府的公開信息中也能看到這一好消息。5月16日,縣政府發布消息稱:“為有效控制我縣流行性腮腺炎疫情蔓延,近日,縣衛計委啟動腮腺炎疫苗免費集中接種工作,涉及3-18歲的3.4萬名在校在托學生將接受免費接種。”

二類疫苗業者煎熬

4月13日之後,二類疫苗相關業者的經營模式發生巨變。

“經銷商開始陸續退貨了。有的地方的疾控部門讓經銷商把貨拉回去,經銷商就開始往企業退貨。過去因為有效期或損壞的問題也有退貨,但是現在退的貨都是合格的,還在有效期內;企業在接收這些退貨時,需要進行檢驗回收,而且要批批檢,只有檢驗合格了才能入庫,再銷往其他地方。”一家南方疫苗生產企業的工作人員表示。

二類疫苗經銷商中的很多人手中還握著大批存貨,這些疫苗按照最新政策無法銷售,而疫苗有效期卻在一天天逼近。

“我手頭有1萬多支,不是很多,所以沒有退貨,有的經銷商朋友手里有上千萬的貨值,40多萬件的貨,他們只能退。有的疫苗有效期很短,誰也耗不起,而且現在還看不到方向,細則也不知道什麽時候出臺。”上述重慶經銷商表示。

疫苗的回收,遠沒有其他商品那麽簡單,它需要一系列的檢驗才能入庫。“一批產品需要檢驗200支以上樣品才行,檢驗的時間需要1-2個月,很多產品在退貨時,可能經不住這個過程的折騰就過期了。”上述疫苗企業人員表示。

據某二類疫苗生產企業提供的數據,該公司5月份一共往疾控系統發出疫苗數千劑,而接受的退貨則高達20余萬劑,造成逾千萬元的損失。

退貨的損失顯而易見,而不能發貨的損失更是嚴重。“現在疫苗很難發出去,因為省市兩級二類疫苗的進貨已經暫停,而區縣的進貨又得等省級平臺的建立和招標采購。從我們5月份發貨情況就可見一斑。另外即使發貨,運輸成本也大增。而且尋找能直接覆蓋從企業到區縣疾控中心的冷鏈配送商並不容易,全國沒有哪家企業能完全做到。這樣勢必影響企業對銷售區域的選擇。一些偏遠的省市很可能會被迫放棄,這些地方以後獲得疫苗的數量會減少,比如甘肅、新疆、西藏……三是各省市對省級公共資源交易平臺的理解以及建立的進度不一,這對新上市的疫苗來說影響更大,已上市的疫苗現在至少還能消耗庫存。”上述北方疫苗企業工作人員表示。

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【聚焦營改增】銀行業營改增棋局未完 尚待細則落地

來源: http://www.yicai.com/news/5020685.html

營改增試點如期全面推開,金融業作為最後的四大試點行業之一,營改增攻堅戰才剛剛打響。

相對於一般企業,銀行業務複雜,產品繁多,各家銀行統計口徑不盡相同,稅務部門相關細則尚未出臺,營改增對銀行中間業務、金融市場等業務的影響具有不確定性,需“且行且觀察”。

中收影響不大

近年來,銀行傳統業務轉型背景下,中間業務收入成為銀行盈利增收的新發力點。營改增對於金融服務的增值稅銷項稅率6%比原營業稅稅率5%上升了1個百分點,是否意味著銀行中間業務收入納稅負擔加重?

對此,畢馬威中國間接稅合夥人沈瑛華對《第一財經日報》記者分析稱,這並不意味著稅負的必然增加:即使商業銀行無法將增值稅轉嫁到下一環節,但由於商業銀行提供服務獲得的進項可以抵扣,例如,不動產相關進項、經營費用相關進項(水電費等),其實際稅負將低於6%。因此,預計商業銀行就中間業務而言的增值稅稅負與營改增前持平,或略有下降。

沈瑛華強調,由於實施營改增的時間非常緊迫,商業銀行可能無法就許多已經簽訂的合同轉嫁增值稅,並且在獲得較少進項的情況下,短期內稅負有可能有所上升。但是從長遠來看,商業銀行中間業務的稅負只減不增。

營改增稅費的變化對於中間業務究竟會帶來多大影響?中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對《第一財經日報》記者表示,這對於不同類型銀行的影響不一而同,中間業務項目劃分詳細,其中包含了各項收費類項目,每項業務收費標準不同,稅務部門並不十分清楚,且不同銀行測算口徑也不同,因此營改增對不同銀行中收的影響並不一致。

不過,曾剛表示,通過此次營改增,很多小銀行稅費回到了比較低的稅率水平,有些服務收費可以競相抵扣,營改增對小銀行影響不一定明顯。

金融市場業務受影響大

4月29日,財政部、國家稅務總局發布《關於進一步明確全面推開營改增試點金融業有關政策的通知》,對前期政策及時做出調整。針對市場擔心影響債券利率,明確規定了“質押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券屬於金融同業往來利息收入”,這意味著二者將不在增值稅征收範圍內,這兩份被業界稱為“打補丁”的文件可謂來得及時。

沈瑛華表示,營改增新規基本延續了銀行間同業拆借免征營業稅的政策,對相關同業業務進行免稅,但是增值稅稅制下,對於同業業務的定義比營業稅有所收緊,同業業務可能受到一定影響。由於財稅部門正在積極收集業內意見和建議,可能會出臺後續文件,明確相關增值稅處理,因此,營改增對同業業務的影響尚待評估。

一位上市城商行高管則對《第一財經日報》記者表示,營改增對於大型銀行與中小型銀行的業務影響並沒有太大差異,國有大行的政策性金融債、買入返售業務規模與其資產規模成正比,城商行體量小,其持有的政策金融債和買入返售產品也相對較少。

對於銀行的跨境金融服務營改增征稅,沈瑛華分析稱,進口金融服務適用其他進口服務的一般規則,服務接受方需要代扣代繳增值稅,並且當服務接受方為增值稅一般納稅人時,其所代扣代繳的增值稅可以抵扣。出口金融服務方面,營改增新規並未對廣泛意義上的出口金融服務給予免稅待遇,意味著,當我國金融企業出口金融服務時需要按照6%的稅率繳納增值稅。

凈利潤略承壓 創新業務有阻力

營改增對於銀行業是一場系統性流程的重新梳理。沈瑛華表示,在營改增正式實施的背景下,銀行需要實現“價能算、賬能記、票能開、稅能報”的增值稅合規目的,要求銀行對其業務流程進行重新梳理、調整或改造。比如,改造IT系統以實現價稅分離;調整財務系統以實現與金稅系統的對接;建立和執行增值稅發票管理及增值稅風險管理的內部管理流程;梳理相關風險控制點等。

“鑒於政策出臺和實施的間隔較短,且財稅部門可能陸續出臺操作細則,因此,對於銀行來說,短時間內消化和理解新政策,同時還需要做好準備應對意料之外的問題,無疑是一個巨大的挑戰。”沈瑛華說。

“金融業的營改增是‘早產兒’,”曾剛表示,金融業營業稅改增值稅並沒有系統性的改革方案,加上銀行業務複雜,產品繁多,不同產品和服務性質差異很大,表現在會計科目上要比一般企業複雜,因此,銀行在實施營改增過程中會遇到更多的問題。小銀行作為一般納稅人稅收相對簡單,大銀行需要在逐步探索中完善,涉及到技術等重新調整,除了資金交易成本增加,預計操作成本和管理成本也將是一筆重大開支。

事實上,早在營改增新政公布之前,一些銀行已經開始積極備戰營改增,提前做好相關準備工作,比如改造業務系統的前端,優化增值稅鏈條式管理。營改增新政公布後,銀行需要重新審視相關業務模式,以最大化享受優惠政策,並規避相關稅務風險。

近年來,銀行業凈利潤增幅不斷下滑,銀行“躺著賺錢”的日子一去不複返,營改增帶來的稅務成本是否會給銀行經營帶來壓力?對此,曾剛表示:“壓力肯定有,不同銀行的影響不同,大銀行壓力會略有增加。”據他分析,這主要取決於銀行業務結構,對於倚重金融市場業務的銀行,原來資金交易做得多的銀行可能導致稅務成本上升。

曾剛強調,營改增有可能對銀行業務創新帶來一定影響,由於具體細則還沒有出來,尚難看到銀行具體的創新方向調整。

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深交所修訂上市委員會工作細則:加大上市公司退市制度的執行力度

為適應市場形勢變化,保證證券上市審核工作的公開、公平和公正,近日深交所修訂並發布《深圳證券交易所上市委員會工作細則(2016年修訂)》。

據深交所相關負責人介紹,新修訂的《深圳證券交易所上市委員會工作細則》主要有以下四點變化:

一是調整完善上市委的職責範圍。加大上市公司退市制度的執行力度,提高暫停上市審核工作的質量和透明度,本次修訂將上市證券的暫停上市事宜納入上市委審核範圍。

二是擴大股票審核事項的適用範圍。適應市場融資手段不斷推陳出新,本次修訂將股票審核事項範圍從普通股擴大至優先股,將優先股的上市和掛牌轉讓納入股票審核範圍。

三是區別暫停上市情形實施差異化審核程序。本次修訂明確對於觸及財務類退市指標和市場交易類退市指標的股票的暫停上市,適用上市委的特別審議程序;對於觸及其他類退市指標包括欺詐發行、重大信息披露違法等重大違法類退市指標的股票的暫停上市,適用上市委普通審議程序。優先股的上市和掛牌轉讓,以及可轉換公司債券的暫停上市,適用上市委特別審議程序。

四是取消公司(企業)債券上市委審議環節。根據《公司債券發行與交易管理辦法》(2015年1月發布),取消公司(企業)債券上市、恢複及終止上市的上市委審核安排,簡化了債券上市的審核程序。

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上海已向兩部委提交負面清單修改建議 近期將推5條金改細則

7月20日,上海市政協召開十二屆二十九次常委會議。上海市副市長陳寅在會議上表示,希望在演出經紀、航空服務、教育培訓、軌道交通設備制造等領域實現進一步的開放。

陳寅還透露,在2015版負面清單實施的基礎上,上海已經向商務部和國家發改委提交了負面清單的進一步修改建議。同時,近期還將推出自貿區金改的5條實施細則。

自2013年成立以來,上海自貿區對於外資開放的範圍和深度就在不斷調整。在2013年發布的全國第一張負面清單基礎上,2014年又做了進一步調整,發布了2014版負面清單。與2013版相比,2014版的特別措施從190項變成了139項,減少了51項,調整率達到26.8%。對負面清單縮短的同時,上海對負面清單以外的外資企業也已經全部實行了備案管理,備案辦理的時間也由原來的8個工作日,縮減到1個工作日。

與負面清單相配合,此前上海自貿區曾發布了兩批共54項制造業服務業擴大開放項目,據第一財經記者了解,目前已經累計有29項共計超過1700個項目落地。

上海的負面清單實踐為後來的全國推廣積累了經驗,也為上海外資發展註入了新的動力。

數據顯示,2015年上海合同利用外資達589億美元,同比增長86%,規模位居全國首位。實際利用外資達184.59億美元,同比增長1.6%,連續16年實現增長。

具體到上海自貿試驗區,2015年共新增外資項目約2800個,合同外資超過350億美元,占上海全市合同利用外資的59.4%;實際利用外資超過30億美元,占上海全市實際利用外資的16.25%。

這其中,融資租賃、工程設計、旅行社、遊戲遊藝設備生產銷售、演出經紀、船舶管理、增值電信等行業的擴大開放措施,都取得了積極成效。

不過,產業開放也需要進一步完善。

根據負面清單,上海自貿區進一步放寬國際船舶運輸、管理,國際海運貨物裝卸,國際海上集裝箱站和堆場、國際船舶代理等領域的外資準入條件,

但是,上海市政協常委、市政協人口資源環境建設委員會主任孫建平表示,除“區內允許設立外商獨資國際船舶管理企業”的政策吸引了13家船舶管理企業入駐外,其余政策的實施效果均不理想,原因之一是綜合發展環境對企業吸引力不大,影響了市場主體的集聚意願。

比如,“允許區內設立外商獨資國際船舶運輸企業”一項,截至目前尚未有企業正式提出申請。

孫建平說,主要原因在於境內船公司的稅負、融資和高級海員的雇傭成本等,都高於境外。同樣,就上海爭取多年的國際船舶登記制度來說,僅單純放寬所有人股權結構、船齡限制、外籍船員配備等登記條件,而沒有具備競爭優勢的財稅、融資環境,將很難吸引中資“方便旗”船舶回歸登記。

而且,孫建平說,準入後的開放不到位,也影響了企業的實際運作。

比如,目前對外商獨資的船舶管理公司從事船員外派業務的資質要求仍然很高,給企業的運營增加了巨大的成本負擔。

根據《中華人民共和國海員外派管理規定》,從事船員外派業務的企業,必須滿足“具有自有外派海員100人以上”等條件。孫建平說,考慮到直接聘用船員的高額成本及潛在的勞務糾紛問題,自貿試驗區新設企業對經營此類業務望而卻步。目前,外資船舶管理企業多是通過委托勞務公司派遣的方式,為其所管理的船舶安排船員。

孫建平說,要充分利用好自貿試驗區改革開放平臺,爭取中央部委支持,在全球、開放的大格局下思考航運發展環境優化問題,構築上海在國際航運領域的比較優勢,為“集聚全球航運要素資源、提高航運資源配置能力”提供實實在在的支撐。尤其在稅收政策方面,建議繼續做好自貿試驗區離岸業務稅收政策的研究和儲備,積極爭取國家支持。

今年9月,自貿試驗區將迎來三周年的大考。陳寅表示,要以自貿試驗區三周年的總結評估為契機,進一步研究深化改革的新領域和新舉措,聚焦自貿試驗區的建設,加快推動國際船舶登記制度、境外股權投資和離岸業務稅制政策等落地。

與此同時,上海也要堅持問題導向,積極務實地謀劃下一步改革開放的創新舉措。“我們要進一步發揮自貿試驗區先行先試的優勢,創新推出一批與供給側改革向適應的成果,切實提高企業的獲得感和感受度。”陳寅說。

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