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民航局：2019年前疏解首都機場非國際航空樞紐功能

據民用航空局網站13日消息，12月12日，民航局黨組會議審議並原則通過了《推進京津冀民航協同發展實施意見》(下稱《意見》)。《意見》指出，2016-2019年，要完善首都機場國際航線網絡，疏解非國際航空樞紐功能，構建便捷順暢的中轉流程；要推動交通融合，增強互聯互通，推動區域高鐵網絡建設，推動高鐵站航站樓建設，推動完善空陸聯運政策，推動完善城市軌道交通建設。

會議指出，綜合交通建設是京津冀協同發展的基礎，要圍繞打造“軌道上的京津冀”，推進以機場為核心的綜合交通樞紐之間的互聯互通，促進京津冀民航協同發展。

會議明確，推進京津冀民航協同發展要堅持市場主導、政府引導;優勢互補、協同發展;疏堵結合、錯位發展;改革創新、突出重點的基本原則，以建設世界級機場群為目標，打造國際一流的航空樞紐，服務建設京津冀世界級城市群。

圍繞此目標，《意見》共提出23項具體改革任務。其中，2016-2019年為調整結構階段，要完善樞紐功能，提高競爭能力，主要任務是完善首都機場國際航線網絡，疏解非國際航空樞紐功能，構建便捷順暢的中轉流程，提升區域機場保障能力，提高機場地面滑行效率。

要協同空地資源，提升運行品質，主要任務是完善區域空域規劃，推動北京終端擴容，加快重點航路建設，提高空域使用效率。

要推動交通融合，增強互聯互通，主要任務是推動信息系統互聯互通，推動區域高鐵網絡建設，推動高鐵站航站樓建設，推動完善空陸聯運政策，推動完善城市軌道交通建設。

要創新監管模式，優化政策環境，主要任務是加大行業政策支持引導，著力改善通關政策環境，爭取各級政府政策支持，加強和改善政府監管。

2020年-2030年為全面升級階段，要進一步完善機場網絡、航線網絡，基本實現空域一體化，實現綜合交通互聯互通，形成更加有力的政策保障體系。

會議強調，要爭取將《意見》納入國家京津冀協同發展工作總體框架內，圍繞貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》和《京津冀協同發展交通一體化規劃》，加強組織協調，明確分工責任，科學宣傳引導，先行先試，務求實效，努力做到京津冀協同發展“交通先行，民航率先突破”。

民航局：繼續停止受理上海浦東機場等新增航線航班申請

據民航局網站消息，民航局20日發布通告稱，浦東機場3-11月連續九個月數據不符合要求，虹橋機場10-11月連續兩個月數據不符合要求，繼續停止受理其加班、包機和新增航線航班申請。

通告稱，自2017年1月1日起，取消南方航空深圳至杭州CZ3563航班的航班時刻；自12月19日起，停止受理幸福航空的加班、包機和新增航線航班申請；自12月19日起，停止受理天津機場的加班、包機和新增航線航班申請。

南京機場11月數據已達標，但因10月數據不符合要求，繼續停止受理其加班、包機和新增航線航班申請。

此外，自2017年1月1日起，恢複受理西藏航空、重慶航空、首都機場、廈門機場的加班、包機和新增航線航班申請。

民航局：航空運輸量增長已觸及保障能力“天花板”

據中國之聲《央廣新聞》報道，民航局局長馮正霖日前表示：2016年預計民航業旅客運輸量將達4.8億人次、同比增長1成以上， 2017年航班正常率要保持75%以上;建立航線航權航班時刻推出和聯合懲戒機制，對執行率低於50%的航班進行全面清理;推進空域結構優化，加快滬蘭，中韓等空中大通道建設，延續航路空域容量分別提升45%和65%。

馮正霖22號在全國民航工作會議暨航空安全工作會議上表示，一年來，整個行業在著力調整發展結構，航空公司市場也出現了非常可喜的變化。1—11月份，可用座位數投入增長22.2%，國際旅客運輸量同比增長了2成以上。國內支線座位增長15.9%，支線機場的吞吐量同比增長16.8%;低成本航空座位增長接近20%，旅客運輸量同比增長20%以上。1—11月航班增長率達到76.46%，同比提高9.16個百分點。

在構成航班延誤的各類因素比例中，天氣因素由2015年的29.5%上升到目前的56.8%，成為影響航班正常的主要原因。

馮正霖說，當下來看，航空運輸量增長已經觸及保障能力的“天花板”，有的甚至已經突破保障能力的“天花板”，直接帶來航班正常率下降、旅客出行體驗變差等一系列問題，甚至引發諸多安全風險。目前，由於我國低成本航空市場份額已達10.3%，在發展低成本航空的同時，也出現了安全監管、服務標準以及市場秩序等一系列新問題。

對此，馮正霖表示，要抓緊出臺具體政策，引導低成本航空健康有序發展。積極推進基本航空服務，繼續完善支線機場布局，構建區域支線網絡，“十三五”末航空服務覆蓋率要達到93.2%;積極拓展國際航空公司市場，目前我國到北美、歐洲等熱點區域的航權基本用盡，大量需求無法得到滿足。我國航空運輸企業參與國際競爭遇到了前所未有的航權瓶頸。破解這個瓶頸，要加大歐美航空傳統市場航權的談判力度，充分挖掘歐美市場潛力;更加註視非主流市場的開發，打破我國對於主流市場航空樞紐的依賴，改變我國民航在發達國家市場和發展中國家市場、傳統市場和新興市場上運力投入不均衡的現象;鼓勵航空公司通過航空聯盟、代碼共享等商務合作拓展航線網絡，通過投資方式克服航權障礙，進入到國際航空運輸市場，努力構建結構優化、多元平衡、樞紐導向型的航權開放格局。

民航局降低經營性通航企業許可和審定門檻

據民航局網站12月27日消息，12月24日，民航局黨組書記、局長馮正霖主持召開民航局黨組會議，審議並原則通過《提升通用航空服務能力工作方案》和《提升民航服務品質工作方案》。下一步，民航局將印發上述方案並正式實施。

會議指出，通用航空業是戰略性新興產業。當前，我國通用航空發展仍處於起步階段，與經濟社會發展和新型航空消費需求差距較大。要緊緊圍繞“讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來”的發展願景，深化通用航空改革工作，實現通用航空管理從部門行為向政府行為轉變，從行業行為向社會行為轉變，以簡政放權、放管結合為主要改革手段，支持地方政府興辦通用航空業，支持民營資本投資運營通用航空，形成促進通用航空發展的整體合力。

會議明確，要按照“目標導向和問題導向相結合、市場主導和政府引導相結合、創新思維與法治思維相結合”的基本原則，實現到2020年底，建成500個通用機場、運行5000架通用飛機、年飛行200萬小時、培育一批具有市場競爭力的通用航空企業的發展目標，並建立與通用航空發展階段相適應的、區別於運輸航空的安全監管和市場監管體系，初步建成功能齊全、服務規範、類型廣泛的通用航空服務體系的改革目標。

圍繞此目標，要完成以下5項重點任務：一要創新通用航空發展政策。系統修訂法律規章，降低經營性通航企業許可和審定門檻，降低通用航空器引進門檻，啟動通用航空管理系統，提高市場監管效率;對通用航空安全、運營、通用航空機場和通用航空器適航審定實施分類管理，簡化非經營性通用航空登記管理。

二要提升通用航空保障能力。完善通用航空機場建設標準，簡化通用機場審批程序;完善財經政策，支持支線機場建設通用航空設施，開展通用航空業務，鼓勵企業和個人投資建設通用機場，加快固定運營基地、飛行服務站建設，加大氣象服務、導航監視等保障服務的公共投入力度;推廣應用北鬥導航、廣播式自動監視等新技術。

三要改善通用航空運行環境。簡化飛行計劃申請審批報備程序，建立應急救助飛行計劃審批綠色通道，制定發布目視飛行航空圖，規範公務機及其他通用航空作業使用機場服務收費項目和標準。

四要拓展通用航空服務領域，分類推進交通通勤、航空旅遊、醫療救護、低空飛行服務等試點工作。五要改進通用航空監管模式，建立支持性通用航空安全監管和市場監管體系。

會議指出，提升民航服務品質是民航業作為服務行業的本質要求，是踐行全心全意為人民服務宗旨的根本體現，是落實民航局黨組“飛行安全、廉政安全、真情服務”底線要求和“一二三三四”工作思路的重要抓手。

會議明確，要按照“目標導向和問題導向相結合、市場主導和政府引導相結合、創新思維與法治思維相結合、三級職能部門協同配合”的基本原則，實現在保證飛行安全的前提下，完善民航服務管理體系，持續改進服務質量，打造民航“真情服務”品牌，繼續扛起交通運輸服務標桿這面大旗，增強社會公眾對民航真情服務的獲得感的改革目標。

圍繞此目標，要重點完成以下3項重點任務：一要建立完善航班正常管理體系，重點強化民航地區管理局及其監管局航班正常管理職能，提升航班正常管理能力。構建民航局、民航地區管理局及其監管局職責統一、分工明確、監管有力的航班正常管理組織體系，完善航班正常工作機制，豐富航班正常監管手段和工具。

二要督促民航企業改進服務質量管理系統，建立全流程服務質量管控體系。以信息化、智能化為支撐，充分利用大數據應用及互聯網技術，將企業服務管理系統與“航班正常監管憑條”有效銜接。

三要建立健全民航服務規章、標準體系，完善服務質量評價機制、旅客投訴渠道和響應機制，加強消費者權益保護，並從機票退改簽、行李運輸、信息告知、餐飲質量、機場服務等廣受社會公眾關註的、消費者感受最直接最敏感的重點領域，持續改進服務質量，努力將民航發展和改革成果惠及更多旅客，增進旅客對民航服務的獲得感。

民航局：降低經營性通航企業許可和審定門檻

據民航局網站12月27日消息，12月24日，民航局黨組書記、局長馮正霖主持召開民航局黨組會議，審議並原則通過《提升通用航空服務能力工作方案》和《提升民航服務品質工作方案》。下一步，民航局將印發上述方案並正式實施。

會議指出，通用航空業是戰略性新興產業。當前，我國通用航空發展仍處於起步階段，與經濟社會發展和新型航空消費需求差距較大。要緊緊圍繞“讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來”的發展願景，深化通用航空改革工作，實現通用航空管理從部門行為向政府行為轉變，從行業行為向社會行為轉變，以簡政放權、放管結合為主要改革手段，支持地方政府興辦通用航空業，支持民營資本投資運營通用航空，形成促進通用航空發展的整體合力。

會議明確，要按照“目標導向和問題導向相結合、市場主導和政府引導相結合、創新思維與法治思維相結合”的基本原則，實現到2020年底，建成500個通用機場、運行5000架通用飛機、年飛行200萬小時、培育一批具有市場競爭力的通用航空企業的發展目標，並建立與通用航空發展階段相適應的、區別於運輸航空的安全監管和市場監管體系，初步建成功能齊全、服務規範、類型廣泛的通用航空服務體系的改革目標。

圍繞此目標，要完成以下5項重點任務：一要創新通用航空發展政策。系統修訂法律規章，降低經營性通航企業許可和審定門檻，降低通用航空器引進門檻，啟動通用航空管理系統，提高市場監管效率;對通用航空安全、運營、通用航空機場和通用航空器適航審定實施分類管理，簡化非經營性通用航空登記管理。

二要提升通用航空保障能力。完善通用航空機場建設標準，簡化通用機場審批程序;完善財經政策，支持支線機場建設通用航空設施，開展通用航空業務，鼓勵企業和個人投資建設通用機場，加快固定運營基地、飛行服務站建設，加大氣象服務、導航監視等保障服務的公共投入力度;推廣應用北鬥導航、廣播式自動監視等新技術。

三要改善通用航空運行環境。簡化飛行計劃申請審批報備程序，建立應急救助飛行計劃審批綠色通道，制定發布目視飛行航空圖，規範公務機及其他通用航空作業使用機場服務收費項目和標準。

四要拓展通用航空服務領域，分類推進交通通勤、航空旅遊、醫療救護、低空飛行服務等試點工作。五要改進通用航空監管模式，建立支持性通用航空安全監管和市場監管體系。

會議指出，提升民航服務品質是民航業作為服務行業的本質要求，是踐行全心全意為人民服務宗旨的根本體現，是落實民航局黨組“飛行安全、廉政安全、真情服務”底線要求和“一二三三四”工作思路的重要抓手。

會議明確，要按照“目標導向和問題導向相結合、市場主導和政府引導相結合、創新思維與法治思維相結合、三級職能部門協同配合”的基本原則，實現在保證飛行安全的前提下，完善民航服務管理體系，持續改進服務質量，打造民航“真情服務”品牌，繼續扛起交通運輸服務標桿這面大旗，增強社會公眾對民航真情服務的獲得感的改革目標。

圍繞此目標，要重點完成以下3項重點任務：一要建立完善航班正常管理體系，重點強化民航地區管理局及其監管局航班正常管理職能，提升航班正常管理能力。構建民航局、民航地區管理局及其監管局職責統一、分工明確、監管有力的航班正常管理組織體系，完善航班正常工作機制，豐富航班正常監管手段和工具。

二要督促民航企業改進服務質量管理系統，建立全流程服務質量管控體系。以信息化、智能化為支撐，充分利用大數據應用及互聯網技術，將企業服務管理系統與“航班正常監管憑條”有效銜接。

三要建立健全民航服務規章、標準體系，完善服務質量評價機制、旅客投訴渠道和響應機制，加強消費者權益保護，並從機票退改簽、行李運輸、信息告知、餐飲質量、機場服務等廣受社會公眾關註的、消費者感受最直接最敏感的重點領域，持續改進服務質量，努力將民航發展和改革成果惠及更多旅客，增進旅客對民航服務的獲得感。

中國民航局原副局長夏興華被開除黨籍 曾明顯低於市價買房

1月3日從中紀委網站獲悉，日前，經中共中央批準，中共中央紀委對中國民用航空局原黨組成員、副局長夏興華嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，夏興華身為黨的高級領導幹部，紀律意識淡薄，違反中央八項規定精神，借出差之機旅遊，違規打高爾夫球並由他人支付費用;違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項，在組織函詢時不如實說明問題;違反廉潔紀律，收受禮金，由下屬單位和他人支付應當由個人支付的費用，明顯低於市場價購買住房，謀取私利。依據《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，經中央紀委常委會議審議並報中共中央批準，決定給予夏興華開除黨籍處分，按主任科員確定退休待遇。

夏興華

夏興華簡歷：

夏興華，男，漢族，江蘇江陰人。1952年8月出生，1970年12月參加工作，碩士，上海複旦大學企業管理專業，高級經濟師。

1970年12月在民航十四航校參加工作，先後任機械員、機械師，校政治部政治教員、黨委秘書。

1980年11月起歷任民航上海管理局政治部組織處幹部、黨委秘書、副處長、處長，政治部副主任兼局直黨委書記，民航華東管理局黨辦主任兼機關黨委書記，民航華東管理局航管中心黨委書記;

1994年7月調民航總局工作，先後任體改法規企管司司長、機場司司長、政策法規司司長;

2001年4月任民航華東管理局局長、黨委書記;

2009年7月任中國民用航空局黨組成員，2009年8月任中國民用航空局副局長。

2014年4月不再擔任中國民用航空局副局長職務。

民航局今年繼續推進《民用航空法》修訂 規劃項目表即將正式印發

據民航局官網，1月22日，民航局局務會審議通過了2017年民航局年度立法計劃等立法工作安排，對新一年行業立法工作進行了全面部署。

會議要求2017年行業立法應當繼續突出重點，重視立法質量，進度與立法質量並重，對列入計劃的重點項目實施考核。根據安排，民航將在2017年開展法律、法規、規章制定、修訂項目21個，包括配合有關部門繼續推進《民用航空法》修訂，推進《民用航空安全保衛條例》修訂、《民用航空飛行標準管理條例》制定，開展多部民航規章的制修訂工作。相關內容涉及廣泛，既包括飛行運行、適航管理、機場安全、空管設備、網絡安全等直接關系航空安全制度的完善，也包括投資準入、運輸規則、通用航空等經濟管理的熱點領域。

2016年9月，民航局編制了《民航“十三五”立法規劃》，這是行業法治建設歷史上首部專門立法工作五年規劃。2017年，是全面實施“十三五”立法規劃的第一年。為了提升立法工作的及時性和有效性，根據《民航立法規劃管理辦法》，在編制年度立法計劃的同時，民航局對列入立法規劃的項目進行了動態調整，形成了新的立法規劃項目表。

近日，2017年民航局年度立法計劃以及新的立法規劃項目表將正式印發，行業五年立法規劃全面實施。

獨家丨民航局運輸司副司長人選內部公示 此前為反腐重鎮

第一財經記者獨家獲悉，民航局近日進行內部公示，擬任命於彪為民航局運輸司副司長。

據記者了解，於彪目前擔任東方航空辦公室主任，歷任民航局運輸司國內航空運輸處調研員、國防動員辦公室副主任，中聯航營銷總監、副總經理等職務。

從航空公司部門級領導提拔至民航局核心的運輸司副司長，引人關註。

目前運輸司司領導三人，分別是一位司長，一位副司長，一位國防動員辦公室主任。

前任司長劉增禹辭職到民營航空公司任職後，原副司長升任司長，而前任的前任司長史博利在調任首都機場集團總經理後被查。

此前，第一財經就獨家報道多個民航局官員被帶走調查，很多就集中在運輸司，包括民航局運輸司國內運輸處處長，民航局運輸司國際航空運輸處處長，以及首都機場股份公司總經理(此前為民航局運輸司司長)。

根據法院審理公開披露的信息，蘇紅利用職務便利，在國內及港澳臺航空運輸業務為他人提供幫助，收受他人給予的財物500余萬元。魏洪則為國內多座機場、多家航空公司，在辦理貨運包機、航線航權申請審批中提供便利，先後收受8家單位和個人好處費140余萬元。

運輸司為何是反腐重鎮

民航局運輸司主要職責涉及17大項，包括負責起草民航運輸、通用航空等法規、政策、標準;負責民航運輸市場及服務質量的監督管理;指導和監督航空運輸協會開展銷售代理管理、航空運輸業務行業自律等相關工作;負責機場地面服務機構的許可管理;審核並落實國際民航組織等國際、地區性組織有關國際航空運輸的決議、標準或建議措施等。

其中最重要的職能，就是對航空公司新開航線航班以及新設航空公司的審批。在高速增長的中國民航，掌握有限的航線時刻資源的部門，擁有著天然的權力。

要拿到好航線、好時刻，肯定要跟上面搞好關系。”一位在國有航空和民營航空都曾工作過的航企高層告訴第一財經記者，在這方面，每家航空公司的做法各不相同。比如他曾經在的航空公司，請吃請喝，贊助旅遊都有過，而有的航空公司則一度定期給審批部門送上“航線協調費”。

2010年開始的那一場民航反腐風暴，就曾將民航空域資源管理多年的“潛規則”揭開，一些可以幫助航空公司“協調”到好的航線和時刻的中間商，與航空公司和負責審批的民航局管理人員形成了利益輸送鏈條。

當年，民航局為此發布了《關於進一步做好航權航班和時刻管理工作的通知》，對航權航班和時刻管理進一步實行簡政放權，分級管理。

“目前，國內大多數航線申請已經由核準制改為登記制，但涉及京滬廣‘大三角’航線的除外，這也是國內最繁忙的機場，也是航空公司最夢寐以求的航線，”一位航空公司管理層告訴記者，現在，運輸司仍負責“大三角”航權審批，具體時刻申請則由各地管理局負責審批，而且缺乏有效監管和退出機制，“比如對於航空公司違規收回航權的規定，有的並沒有執行。”

對於新進航空公司來說，要想獲得熱門航線或者航班時刻，不是件容易的事。一個例子是，2011年就接收首架空客巨無霸A380飛機的南方航空，一直希望用A380飛機執飛北京始發的國際航線，但接收5架後都沒能如願，直到今年才得以用A380飛機從北京飛往阿姆斯特丹，而這一航線是原本南航就擁有的航權，只是做了機型替換。

另一個例子是，低成本航空春秋航空用時5年才獲得京滬航線的經營權，但獲得的時刻卻是淩晨零點後抵達北京，次日早6點返回上海，這一航線開通後不久因為經濟效益欠佳停航。

國外航線審批怎麽做

在航班時刻審批、監管和退出方面，國外的一些措施值得借鑒。

首都機場一位內部高層就曾對記者介紹，在美國，新增和收回時刻的分配更強調保護新進入航空公司的利益，這些時刻的50%將直接分配給新進入航空公司，除非新進入航空公司的需求低於50%。剩余50%的時刻將優先分配給在機場提供長期航空運輸服務的承運人。而如果航空公司拿到航班時刻後連續兩個月內的使用效率不足80%將被收回。

此外，美國還建立了一個統一的航班時刻二級交易市場。允許各家航空公司將自己的航班時刻存量，以有償的方式拿到航班時刻二級交易市場上出租、出售、轉讓、抵押和拍賣。

而在日本，航班時刻同樣實行審批報備制，負責審批的機構是運輸省航空局，但負責審批的崗位流動性非常大，幾乎每兩三個月，負責審批的人就會更換。此外，對什麽樣的航線和時刻給什麽樣的公司使用，制度也非常明確。這些都是為了減少人為控制、尋租的機會。

不過，也有航空公司人士指出，我國的航線航班時刻資源太緊張。目前，我國80%的天空還是軍管，而機場對吞吐量的預計也總是滯後。因此，最根本的是做好規劃，加快機場擴建，解決航線航班時刻供不應求的問題。

民航局副局長：國產大飛機C919將作為中歐雙邊適航談判的一部分

據中新社報道，中國民用航空局副局長李健26日晚間在上海透露，雖然ARJ21飛機目前仍未出口海外，但已有國家對此有采購意向，“比如剛果共和國(以下簡稱‘剛果(布)’)”。

當天，由中國民用航空局與歐洲航空安全局聯合主辦的首屆聯合安全會議在上海開幕，會上簽署了旨在提高國際航空安全的聯合聲明，以及旨在支持中歐航空合作項目實施的意向書。

ARJ21支線客機是按照中國民用航空規章《運輸類飛機適航標準》審定的運輸類飛機。目前，中國國內共有成都航空公司運營的2架ARJ21飛機，運行情況良好。

雖然ARJ21飛機至今沒有出口海外，但已有國家表達了采購意向。“比如剛果(布)，2016年7月21日，剛果(布)民航局向ARJ21飛機頒發了型號接受證”，李健說，這標誌著ARJ21飛機已經可以出口到剛果(布)。

談到國產大飛機C919，李健稱，目前C919正在接受中國民航局的適航審批，“同時C919也將作為中歐雙邊適航談判的一部分”。

李健還披露，目前中歐的雙邊航空安全協定(BASA)正文文本的磋商已進入實質階段，取得了重大進展。中歐雙方秉承平等、合作、積極、建設性的態度來進行評估工作，隨著未來合作的不斷深入，中歐雙方會盡快實現整體安全協定的簽署，以進一步促進中歐航空安全，為雙方航空產品的出口運行提供便利。

民航局正式發布無人機實名登記規定 航模排除在外

5月17日，中國民用航空局在其官方網站公布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》的正式版本，無人機實名登記制度邁出實質性一步。5月18日，登記網站系統將上線。

《規定》中對於無人機的定義為，沒有機載駕駛員操縱、自備飛行控制系統，並從事非軍事、警察和海關飛行任務的航空器，不包括航空模型、無人駕駛自由氣球和系留氣球。

按照《規定》要求，自6月1日起，民用無人機制造商和民用無人機擁有者須在“中國民用航空局民用無人機實名登記系統”上申請賬戶，民用無人機制造商在系統中填報其所有產品的信息，民用無人機擁有者在該系統中實名登記其個人及其擁有產品的信息，並將系統給定的登記標誌粘貼在無人機上。

據悉，近期無人機幹擾民航機場的運行事件頻繁發生，在北京、上海、深圳、武漢、杭州、昆明、成都、重慶、西安等多地，多次發生無人機違法違規飛行，影響民航運行的事件。特別是成都地區，今年4月份以來連續發生8次無人機擾航事件，其中6起影響航班運行，造成138架次航班返航備降。

而近兩年來，各國也陸續出臺了相關的管理辦法和規章。民航局早在2009年，就開始研究制定民用無人機管理規範，先後制定和完善了《民用無人機駕駛員管理規定》，《輕小型無人機運行規定（試行）》，《民用無人機駕駛航空器系統空中交通管理辦法》等規定。

近期無人機幹擾民航機場的運行事件頻繁發生

民航局空管行業管理辦公室副主任張瑞慶表示，針對去年以來無人機影響民航運行的事件多發的態勢，民航局以細化要求技術防範為重點，正在開展以下工作：

一是開展無人機實名登記註冊，民用無人機的登記註冊制度是國際上普遍采用的一種管理方式。

二是發布民用機場保護範圍數據。

三是逐步規範無人機開展商業運營的市場秩序，正在制定使用無人機開展通用航空經營活動準入管理規定，針對發展的特點和需求，擬將農林噴灑、空中拍照、航空攝影、執照培訓。

四類主要經營項目列為許可對象。

四是針對前面的非法幹擾活動，立刻開展無人機專項治理工作。

根據國家空管委的要求，民航局已經召開全行業的電視電話會議，專題部署無人機專項整治任務，將發揮部門聯動機制的優勢，配合地方政府、公安等部門，建立無人機違法違規飛行的聯防聯控機制，落實好民航對民用無人機管理的各項職責，綜合施策，確保民航飛行安全。

此外，中國民用航空局還發布了《關於公布民用機場障礙物限制面保護範圍的公告》表示，各類飛行活動應當遵守國家相關法律法規和民航規章，未經特殊批準不得進入限制面保護範圍，在限制面保護範圍外的飛行亦不得影響民航運行的安全與效率。各機場限制面和凈空保護區應按現有規定批準和公布。