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民航局降低經營性通航企業許可和審定門檻

據民航局網站12月27日消息,12月24日,民航局黨組書記、局長馮正霖主持召開民航局黨組會議,審議並原則通過《提升通用航空服務能力工作方案》和《提升民航服務品質工作方案》。下一步,民航局將印發上述方案並正式實施。

會議指出,通用航空業是戰略性新興產業。當前,我國通用航空發展仍處於起步階段,與經濟社會發展和新型航空消費需求差距較大。要緊緊圍繞“讓通用航空器飛起來,讓飛行愛好者熱起來”的發展願景,深化通用航空改革工作,實現通用航空管理從部門行為向政府行為轉變,從行業行為向社會行為轉變,以簡政放權、放管結合為主要改革手段,支持地方政府興辦通用航空業,支持民營資本投資運營通用航空,形成促進通用航空發展的整體合力。

會議明確,要按照“目標導向和問題導向相結合、市場主導和政府引導相結合、創新思維與法治思維相結合”的基本原則,實現到2020年底,建成500個通用機場、運行5000架通用飛機、年飛行200萬小時、培育一批具有市場競爭力的通用航空企業的發展目標,並建立與通用航空發展階段相適應的、區別於運輸航空的安全監管和市場監管體系,初步建成功能齊全、服務規範、類型廣泛的通用航空服務體系的改革目標。

圍繞此目標,要完成以下5項重點任務:一要創新通用航空發展政策。系統修訂法律規章,降低經營性通航企業許可和審定門檻,降低通用航空器引進門檻,啟動通用航空管理系統,提高市場監管效率;對通用航空安全、運營、通用航空機場和通用航空器適航審定實施分類管理,簡化非經營性通用航空登記管理。

二要提升通用航空保障能力。完善通用航空機場建設標準,簡化通用機場審批程序;完善財經政策,支持支線機場建設通用航空設施,開展通用航空業務,鼓勵企業和個人投資建設通用機場,加快固定運營基地、飛行服務站建設,加大氣象服務、導航監視等保障服務的公共投入力度;推廣應用北鬥導航、廣播式自動監視等新技術。

三要改善通用航空運行環境。簡化飛行計劃申請審批報備程序,建立應急救助飛行計劃審批綠色通道,制定發布目視飛行航空圖,規範公務機及其他通用航空作業使用機場服務收費項目和標準。

四要拓展通用航空服務領域,分類推進交通通勤、航空旅遊、醫療救護、低空飛行服務等試點工作。五要改進通用航空監管模式,建立支持性通用航空安全監管和市場監管體系。

會議指出,提升民航服務品質是民航業作為服務行業的本質要求,是踐行全心全意為人民服務宗旨的根本體現,是落實民航局黨組“飛行安全、廉政安全、真情服務”底線要求和“一二三三四”工作思路的重要抓手。

會議明確,要按照“目標導向和問題導向相結合、市場主導和政府引導相結合、創新思維與法治思維相結合、三級職能部門協同配合”的基本原則,實現在保證飛行安全的前提下,完善民航服務管理體系,持續改進服務質量,打造民航“真情服務”品牌,繼續扛起交通運輸服務標桿這面大旗,增強社會公眾對民航真情服務的獲得感的改革目標。

圍繞此目標,要重點完成以下3項重點任務:一要建立完善航班正常管理體系,重點強化民航地區管理局及其監管局航班正常管理職能,提升航班正常管理能力。構建民航局、民航地區管理局及其監管局職責統一、分工明確、監管有力的航班正常管理組織體系,完善航班正常工作機制,豐富航班正常監管手段和工具。

二要督促民航企業改進服務質量管理系統,建立全流程服務質量管控體系。以信息化、智能化為支撐,充分利用大數據應用及互聯網技術,將企業服務管理系統與“航班正常監管憑條”有效銜接。

三要建立健全民航服務規章、標準體系,完善服務質量評價機制、旅客投訴渠道和響應機制,加強消費者權益保護,並從機票退改簽、行李運輸、信息告知、餐飲質量、機場服務等廣受社會公眾關註的、消費者感受最直接最敏感的重點領域,持續改進服務質量,努力將民航發展和改革成果惠及更多旅客,增進旅客對民航服務的獲得感。

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