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華龍一號技術融合已通過專家評審 下半年抓緊實施

第一財經記者獨家獲悉，備受關註的華龍一號核電技術的融合已經通過了高級專家評審階段。未來華龍一號的融合進程還將加快，該技術已經被明確為中國核電在海外與美國等世界核電強國進行競爭的招牌技術。

據第一財經了解，十天前的7月21至22日，有望載入核工業史冊的“華龍一號技術高級專家評審會”在北京舉行。此次專家評審會的結果，將對華龍一號未來的融合方案起著重要性的參考作用。出席該會議的一位專家向記者透露，中核集團和中廣核在華龍一號技術的融合工作上，還需要進一步做工作。

華龍國際核電技術有限公司(下稱“華龍國際”)董事長鄒勇平今年4月6日曾對《中國電力報》說：“目前，相關單位給華龍國際的要求是在今年上半年把融合方案拿出來，經過各級專家評審後，下半年進入實施階段。時間很緊，但是我們一定會抓緊完成。”

由中核集團和中廣核出資5億元人民幣註冊成立的華龍國際於1月22日正式開業。這兩家公司在華龍國際中的股份是五五開。

華龍國際成立後的使命是，“致力於持續融合與發展華龍一號自主三代核電技術，統一管理並實施華龍技術、品牌、知識產權等相關資產在國內外的經營”。

華龍一號由中核集團推出的ACP1000技術和中廣核推出的ACPR1000+技術融合而成。這兩種同樣機型的技術在本質上並無太大區別，均由第二代核電技術改造而成的、擁有自主知識產權的第三代核電技術。這兩種技術對外都統稱“華龍一號”。

記者了解到，國家把中核集團的“華龍一號”和中廣核的“華龍一號”進行融合成為未來的華龍一號，其目的是協調這兩家企業“一個拳頭”應對國際競爭。

2015年12月30日當天，國家能源局局長努爾·白克力在見證上述兩家企業簽署共同投華龍國際的協議及公司章程時說，該公司的組建，既是一項政治任務，也是一個戰略決策，對於中國自主三代核電發展和中國核電“走出去”具有非常重要的意義。

努爾·白克力強調，華龍國際組建後，作為華龍技術開發和海外市場推廣的唯一平臺，抓緊實現華龍技術的融合統一。中核集團、中廣核不再單獨開發新的百萬千瓦級壓水堆核電機組。

華龍一號技術融合工作是在2013年4月25日開始的。2014年8月22日，中核集團和中廣核簽署了技術融合協議。

中廣核還打算把華龍一號用在英國。2015年10月21日，中廣核和法國電力集團(EDF)在倫敦簽訂了英國新建核電項目的投資協議，前者牽頭的中方聯合體將與法電共同投資興建英國欣克利角C核電項目(HPC項目)，並共同推進塞茲韋爾C(SZC項目)和布拉德韋爾B(BRB項目)兩大後續核電項目，其中BRB項目擬采用中國自主三代核電技術華龍一號。

不過，這一計劃可能存在變數。HPC項目原定於英國當地時間7月29日上午簽署合同，然而就在落筆敲定的11個小時前，英國方面意外宣布項目暫停，要“推遲到秋季再做決定”。

根據去年三方簽署的協議，在造價為180億英鎊的HPC項目向中，由中廣核牽頭的中方企業將占據其中33.5%的股份。

除了英國之外，阿根廷也有望試水中國的華龍一號。

中核集團在2015年年底稱，在當年11月15日舉行的二十國集團領導人第十次峰會期間，中核集團與阿根廷核電公司簽署了阿根廷重水堆核電站商務合同及壓水堆核電站框架合同。這“標誌著中核集團與阿根廷核電公司將合作建設阿根廷第四、第五座核電站，‘華龍一號’核電技術落地阿根廷”。

華龍一號還將走將更多國家。“中國力爭2030年前在‘一帶一路’沿線國家建造約30臺海外核電機組。”中核集團董事長孫勤在今年全國兩會期間對新華社說，目前“一帶一路”沿線國家已經或正在計劃發展核電的有41個，“一帶一路”周邊國家11個。

中廣核董事長同樣在今年全國兩會期間向新華社表示，我們相信華龍一號未來將躋身全球核電市場份額前列。

證監會研討“公司治理” 劉士余稱規則滯後要“抓緊修訂”

公司治理，是今年A股市場的一個關鍵詞。以寶萬之爭為代表的典型事件，引發市場各方對中國上市公司治理問題的激烈討論。

本周三、周四，中國證監會、中國上市公司協會在京舉辦了上市公司治理國際研討會，經合組織、世界銀行、國際金融公司、國際公司治理網絡和清華大學的專家學者，以及人民銀行、國資委、銀監會、保監會、證監會、中國上市公司協會和滬深證券交易所等單位的60余位代表參加了本次研討會。

其中，全球公司治理實踐和中國上市公司治理準則修訂等議題是本次研討會討論的重點話題。證監會主席劉士余在會上表示，中國的企業改革和資本市場發展的實踐證明，高水平的上市公司治 理標準決定著上市公司質量，是保障資本市場長期穩定健康發展的重要基礎。

他同時表示，中國2002年借鑒經合組織《公司治理原則》與有關國家實踐制定的《上市公司治理準則》，在提升我國公司治理水平上發揮了重要的歷史作用，但與我國資本市場發展現狀和全球公司治理新的原則與標準相比，已明顯滯後。

“中國是G20/OECD《公司治理原則》的倡導國和支持國，要抓緊修訂《上市公司治理準則》，努力完善我國上市公司治理架構，切實提升公司治理水準，”劉士余稱，要立足於中國現行的法律、法規等制度安排，又要對接國際新的原則與標準，通過行政監管、行業自律和公司自身努力來解決“形似而神非”的問題。另外，要全面加強對上市公司董、監、高三個層面人員的持續動態培訓。

發改委：將抓緊研究制定中央預算內投資審批制度改革方案

發改委1日召開新聞發布會，發改委投資司羅國三介紹了近期深化投融資體制改革情況。

羅國三介紹，近期深化投資領域“放管服”的改革，持續取消下放投資審批事項，2013年、2014年連續兩年修訂了政府核準的投資項目目錄，已累計減少76%的中央層面核準項目。今年，中央政府層面核準的企業投資項目削減比例要達到原來的90%以上，還將再一次修訂核準目錄。目前發改委已經會同有關部門、地方和有關企業提出了修訂建議，上報國務院。按照目前的方案初步測算，需要報中央層面核準的項目數量還將進一步減少50%以上，也就是三個連續50%。

據介紹，新的目錄中，國家發改委核準事項保留還有10項，其中跨境的和跨省的項目有6 項，涉外的項目2項，即外商投資和境外投資，另外還有2項暫時保留的：一個是煤礦，一個是純電動乘用車。

羅國三表示，將抓緊研究制定中央預算內投資審批制度改革方案，主要內容是進一步縮減發改委的審批權限、簡化審批環節、規範審批流程，同時要加強項目的儲備和監管，改進計劃編制和下達管理，目前方案基本成型。 下一步，要抓緊征求部門和地方的意見，爭取9月底以前上報國務院。

同時，協同推進項目核準制度改革，原有50項前置手續，已率先取消18項屬於企業經營自主權的事項，另外32 前置審批事項清理之後減少為2項半，涉及到8部法律和7部行政法規修訂。今年全國人大常委會第21次會議已經對其中6部法律作出修改，已經開始實施，另外還有2部法律要跟相關改革同步推進、統籌考慮，目前國務院法制辦正在抓緊相關工作。國務院今年還印發了清理規範投資項目報建審批事項實施方案，把核準以後到開工之前涉及15個部門的65項報建審批事項精簡到42項。

另外，將規範和投資完善投資項目在線審批監管平臺。平臺從去年12月份試運行以來，發改委會同有關部門，37個地方以及新疆生產建設兵團，抓緊在線平臺的規範完善工作，主要工作有：一、推動完善平臺運行的法律依據，即推動出臺企業投資項目核準和備案管理條例、政府投資條例。二、進一步規範平臺日常運行，發改委會同有關部門制定了投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法，準備跟條例的出臺同步實施，同時堅持每天調度、動態跟蹤，及時掌握各地的平臺試運行情況。三、推動相關部門和地方共同做好平臺應用的工作，在條例出臺前和暫行辦法實施以前，發改委聯合19個部門印發了通知，要求部門和各地能夠加快平臺應用。

據介紹，7月18日中共中央國務院公布了《關於深化投融資體制改革的意見》，這是投資體制改革歷史上第一份以國務院名義印發的文件，該文件是當前和今後一個時期深化投融資體制改革的綜合性、指導性和綱領性的文件，意義重大、影響深遠。《意見》提出了深化投融資體制改革的總體目標，從五方面提出了深化投融資改革的重點工作任務，特別是提出了深化投融資體制改革的六項重大創新舉措，目前各地方、各部門抓緊貫徹落實。

交通運輸部李小鵬：抓緊構建信用信息“一張網”

交通運輸部部長李小鵬18日表示，逐步完善行業信用法規制度和標準規範，以制度的力量培養誠信的自覺，抓緊建設覆蓋全行業的統一信用信息平臺，構建信用信息“一張網”。

18日上午，李小鵬與國家發展改革委副主任連維良共同按下按鈕，交通運輸部“信用交通”網站開通，“信用交通宣傳月”活動正式啟動。

李小鵬在啟動儀式上表示，信用體系建設是國家信用體系建設的重要組成部分，是完善行業治理體系、提升行業治理能力的客觀需要，是完善交通運輸現代市場體系的重要基礎，是推進“放管服”改革、加強事中事後監管、服務大眾創業萬眾創新的重要手段。

他說，交通運輸部門要打好基礎，逐步完善行業信用法規制度和標準規範，以制度的力量培養誠信的自覺，營造行業清風正氣;抓住關鍵，抓緊建設覆蓋全行業的統一信用信息平臺，構建信用信息“一張網”;強化運用，進一步夯實工作措施，加大獎懲力度，抓緊制定出臺聯合懲戒備忘錄。

連維良也表示，交通出行事關人民群眾生命財產安全，事關市場經濟運行效率，信用建設至關重要。他說，“信用交通”網站開通之後，要充分發揮“窗口”作用，強化內容建設和功能拓展，全面發布“紅黑名單”及評價結果，在更高層次推進“信用交通”建設;充分發揮“樞紐”作用，推進“信用交通”與“信用中國”無縫銜接，確保信用信息共享暢通、維護及時、使用安全、發布準確、監管到位;充分發揮“支撐”作用，深入開展交通運輸領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局;充分發揮“服務”作用，多方式、多渠道組織開展“信用交通”宣傳活動，全面展現交通運輸領域信用體系建設成果。

18日，交通運輸部政策研究室與國家發展改革委財政金融司還簽署了《“信用中國”網站與“信用交通”網站協作聯動框架協議》。

相關：

“信用交通”網站介紹

“信用交通”網站是交通運輸部對外提供的信用信息公開全面及時、信用數據歸集共享準確有序、在線服務能力便捷高效的信用信息綜合服務型網站。

作為交通運輸部門褒揚誠信、懲戒失信的重要陣地。“信用交通”網站將客觀公正披露交通運輸行業市場主體的守信與失信信息、對外公示政府部門產生的行政許可和行政處罰信息，宣傳信用政策法規、標準規範，正面展示信用建設動態與成就。網站建設有信用動態、失信公示、政策法規、信用信息雙公示、信用知識等欄目。

作為交通運輸行業信用信息“一站式”服務的重要窗口。“信用交通”網站面向行業管理人員、從業企業、從業人員以及社會公眾，提供交通運輸行業信用信息的查詢服務，以公路建設、水路建設、道路運輸、水路運輸、試驗檢測、海事、鐵路、民航和郵政進行分類，並按照“企業”、“從業人員”、“項目”等進行細項檢索。

作為交通運輸部對接國家、連通部省的重要平臺。“信用交通”網站在國家層面上，對接“信用中國”網站，實現與全國信用信息共享平臺的信用信息聯動;在部省層面上，通過“信用交通”部級主網站和各省子網站的模式，實現部省信用信息和數據的歸集、共享、公開和應用。

此外，網站還發布信用交通相關重點專題專欄內容，包括各省信用交通信息共享平臺建設成果展示、信用交通推進會、部承諾民生實事、快遞業推進信用試點工作等內容。

核電廠址太稀缺 沿海省份抓緊打好核電牌

 作為全國重要的能源生產和消費大省，山東計劃“到2020年，核電裝機270萬千瓦；到2030年，力爭核電裝機2065萬千瓦”，並將“打造全國重要的東部沿海核電基地”。

這是山東省發改委官網最近公布的《山東省能源中長期發展規劃》(下稱《規劃》)透露的。

如果從全國範圍來看，核電廠址是一種非常稀缺的資源。所以不少沿海省份在謀劃“十三五”時已經將核電作為當地經濟的主打牌之一。

山東確定15年核電計劃

具體到山東省，第一財經記者註意到，《規劃》在談及核電時稱，在確保安全的前提下，以高溫氣冷堆、AP1000壓水堆、CAP1400大型先進壓水堆示範和商業化應用為重點，積極推進海陽、榮成石島灣兩大核電工程建設，加強潛在核電廠址資源的勘探和保護，適時啟動第三核電廠址建設，打造全國重要的東部沿海核電基地。

針對山東“東部沿海核電基地開發工程”的計劃，《規劃》稱，近期，建成海陽核電一期、榮成高溫氣冷堆示範項目；啟動榮成大型先進壓水堆示範工程、商業化壓水堆和海陽核電二期、三期等項目建設；加強潛在核電廠址資源的勘探和保護，啟動第三核電廠址前期工作。遠期，全面建成海陽、榮成核電基地，啟動第三核電廠址建設。

“CAP1400示範工程(榮成大型先進壓水堆示範工程)現場準備早已經就緒，萬事具備，正在等待國家的核準。”負責該項目建成後運營的國家核電一位知情人士不久前對第一財經記者說 。

山東省發改委官網顯示，《規劃》是中國經濟發展進入新常態下山東省第一部能源中長期發展規劃。規劃期限為2016年~2030年，近期到2020年，遠期到2030年。今後，將根據能源發展變化情況，適時進行調整和修編。

沿海省份多規劃核電發展

目前中國東部沿海省區——南至海南，北至遼寧——幾乎都有核電站，這些省區包括：海南、廣西、廣東、福建、浙江、江蘇、遼寧等。

記者根據公開資料梳理發現，上述省區已經公布的“十三五”規劃多提及發展核電。其中，海南將“構建以清潔煤電、核電為主力電源，燃氣和抽水蓄能為調峰電源，以可再生能源為重要組成部分的電源結構”。

而廣西“十三五”規劃在提及核電時稱，“穩妥加快發展核電”；同樣，廣東“十三五”規劃在提及核電時稱，“安全高效發展核電”。

福建“十三五”規劃則表示，“安全高效發展核電，加快建設寧德、福清、漳州、霞浦等沿海核電，做好三明等其他核電廠址保護與論證。”

遼寧在“十三五”規劃中則表示，要“促進能源綠色增效和轉型升級，加快徐大堡核電一期等重點項目實施，強化城鄉電網建設，提高電力外送匯集能力”。

而浙江“十三五”規劃同樣表示要“安全發展核電”。即按照國家建設沿海核電基地的總體部署，采用國際最高安全標準、最先進的核電技術建設核電站，並為全國提供先進核電技術示範。加快建成三門核電一期，開工建設三門核電二期、三期，浙江三澳核電，基本完成象山核電前期工作，開展海島核電研究工作，加強核電廠址保護。到2020年，全省核電裝機容量達到900萬千瓦左右，在建500萬千瓦以上。

核電廠址是一種非常稀缺的資源。由於核電站對安全的要求極高，這使得核電項目在選址之初，除了要考慮地理位置、地震地質、工程地質等自然因素外，還要考慮涉及人口增長限制、應急撤離、放射性廢液和廢氣排放等社會環境因素。

由於中國目前沒有放行內陸核電項目的建設，使得沿海地區的核電廠址變得更加緊俏。此外，相比內陸，沿海在建設核電項目方面有先發優勢。

不過，在內陸核電方面，記者根據公開資料梳理發現，目前，全國已經有十余個省區已經布局了內陸核電。這些省區分別是：安徽、湖北、湖南、江西、浙江、廣東、貴州、四川、河南、重慶、吉林、廣西、遼寧、福建和黑龍江。

A股節前熱點渙散賺錢難 抓緊基本面遠離泡沫

“只賺指數不賺錢。”2017年開局以來的A股反彈行情並未給市場帶來驚喜，市場熱點渙散、賺錢效應低成為投資者的普遍感受。

目前整個市場仍舊處於存量資金博弈狀態，前兩周證券保證金均處於凈流出狀態，新增投資者增量也環比處於下滑趨勢，資金流動性偏緊成為市場偏謹慎的原因之一。在這樣市場熱點稀缺的情況下，國企混改成為熱點頭牌，但多位私募人士認為，目前該概念板塊包括龍頭股已經開始回調，短期不建議追高，但中長期仍有機會。

在市場熱點的不斷輪動之中，有投資者偏好於從深調的主題板塊中挖掘機會，但多方業內人士建議，關註具有持續較強基本面的標的。

熱點渙散 混改成頭牌

2017年首日A股便開啟反彈模式，但在市場流動性偏緊、市場熱點渙散等因素疊加下，A股反彈稍息且呈現出震蕩回調趨勢。雖然自1月3日至1月11日，滬指累計上漲1.07%，但是這並未給市場帶來驚喜，“賺錢難”成為大多數投資人士的心聲。

目前整個市場仍舊處於存量資金博弈狀態。中國證券投資者保護基金公司發布的數據顯示，今年1月3日至1月6日，證券交易結算資金余額為1.3341萬億元，日平均數為1.3227萬億元，投資者銀證轉賬轉入額為4193億元，轉出額為4326億元，凈轉出額為187億元。延續去年12月最後一周投資者銀證轉賬凈流出的狀態。

與此同時，新增投資者數量也環比處於下滑趨勢。中國證券登記結算有限公司數據顯示，今年1月份第一周(1月3日至1月6日)新增投資者數量為20.45萬戶，相較去年12月份最後一周的26.77萬戶新增數再度減少，而12月份的新增投資者數量呈現出逐周下降的趨勢，最後一周為新增數最少的一次。

而就以本周已有的3個交易日資金流向來看，主力資金均處於凈流出狀態，尤以1月11日凈流出資金最大且為開年來凈流出最多的一天，達到274.01億元。以11日的行業資金流向來看，申萬一級行業中只有鋼鐵和國防軍工兩行業的主力資金處於凈流入狀態，其余行業均處於主力資金凈流出狀態。但本周這兩個行業的主力資金狀態並不穩定，在凈流出和凈流入中切換。

“目前市場沒什麽熱點，主要集中在國企混改主題上。”多位私募人士談起當前市場熱點異口同聲。其中，深圳市世紀恒豐資產管理公司投資總監宋曦認為，熱點渙散的主要原因，一方面是因為市場感覺春節前資金流動性不是太寬;另一方面則是因為現在新股發行節奏較快，市場融資壓力較大，小股票供需關系逆轉，而市場主要靠小盤股來聚集人氣，這樣便感覺市場有些疲於奔命。

混改成為當前市場的頭牌熱點。大約是從去年12月份開始，混改成為資金青睞的一大主題，中國聯通(600050.SH)的混改預期讓其成為混改龍頭股。從wind概念指數中的國企混改指數來看，去年12月1日至今年1月11日，累計上漲5.24%，整體震蕩上行，但近兩個交易日開始有所回調，其中混改最強股中國聯通同期也呈現出震蕩上行走勢，近期開始回調，尤其1月11日跌幅達到8.49%。

“政策類主題包括國改、(農業)供給側改革、債轉股仍是中央經濟工作重點，市場已經擁有較強共識。 ”東北證券策略分析師陳亞龍在其研報中表示。

目前來看，雖然混改概念板塊並沒有出現過極大爆炒的現象，但是對於這個市場會相對持續關註的熱點主題，多位私募人士均不建議短期追高。宋曦表示，混改概念股大多是漲一點又回調一點的狀態，追進去可能又被套的風險，且目前中國聯通也開始跌了，短期混改這塊的機會應該也差不多。

“混改主題行情需要一個持續慢慢發酵的過程，感覺中長期還可以，明年一年應該都可以，但短期需謹慎。”資深基金經理馮耀東表示。

資金去泡沫 回歸基本面

在市場熱點輪動之中，此前被熱炒的次新股如今卻在近期進入“寒冬”。wind概念板塊中的次新股指數從11月中旬開始，一路震蕩下行，兩個月的時間累計跌幅達到27.63%，近7個交易日就跌去7.96%，其中1月11日創出新低。

在宋曦看來，降溫後的次新股或許存在一定挖掘機會，因為經過一輪回調之後，可以從中尋找一些高增長高成長等基本面過硬的標的進行關註。

而對於目前整體的市場機會，多位私募人士均表示，目前整體機會不大，市場信心偏謹慎，春節之後會相對明確一些，一方面資金面可能會寬裕一些，另一方面，國外的政策也相對明確一些。

“當前的投資邏輯則是主要看有持續的基本面的標的會好一些。”馮耀東認為，目前監管趨嚴，題材炒作已不能形成氣候，還是要回歸基本面。

值得註意的是，當前金融市場去杠桿、防風險的導向明確，對A股題材炒作亦有明顯震懾作用;脫離於基本面的題材股波動加大，收益不確定性提升。與之呼應的是，2017年開年以來，題材股就已顯示退潮之勢。

回顧A股的題材股炒作路徑，一條主線是不斷尋找新題材和新概念，以炒市值和市場空間、炒預期為手段，但很容易誇大了板塊的真實基本面情況、催生資產泡沫。另一種更為根深蒂固的題材股炒作策略，即炒差、炒小和博弈政策紅線;這不僅會造成股價機構不合理，更影響市場的穩定發展、挑戰監管底線。

新概念、新題材和新技術，一直是A股題材炒作的重要方向。根據本報此前梳理，人工智能、石墨烯、互聯網醫療、VR/AR等都曾被資本輪番熱潮，上市公司亦通過披露對外投資、項目進展等情況予以配合，推高市場預期;但真實投產和盈利情況並不樂觀，並非全部有效改善上市公司業績。

就在去年，針對熱門板塊炒作的監管力度明顯收緊，滬深交易所雙雙發文規範上市公司信息披露，證監會也加大對內幕交易、操縱市場等行為的查處力度。資金熱度也由此降溫。Wind數據顯示，人工智能、虛擬現實等指數從去年下半年起持續震蕩;尤其在12月份市場行情和風險偏好回落時均出現急跌，截至目前，人工智能指數已跌逾10%、虛擬現實題材跌近8%。

然而，此類題材不僅要面臨市場行情波動帶來的風險，還有可能遭遇重大政策調整。以舉牌概念股為例，其先於股權轉讓題材行情的啟動，在去年險資紛紛舉牌時就連續大漲。Wind統計顯示，從去年2月至11月底，舉牌指數漲逾40%。但就在去年12月，證監會主席劉士余發表言辭激烈的“妖精論”，保監會也出臺一系列政策調整，加強險資入市的業務規範。舉牌指數隨即暴跌，從12月初至今已跌近5%，今年以來持續震蕩。

食藥監總局：正抓緊研究制定網絡訂餐監管辦法

國家食藥監總局食品監管二司司長馬純良16日針對餐飲業質量安全的問題表示，將完善相關制度標準，目前正在抓緊研究制定網絡訂餐、學校集中用餐等一些監督管理辦法;加強監督管理，要對所有的餐飲業包括小餐飲都要實施許可或者備案，要用2-3年的時間，對所有餐飲業食品安全員進行一次考核。

食藥監總局於1月16日上午舉行新聞發布會，向媒體介紹2016年食品安全抽檢情況及2017年抽檢計劃，同時介紹春節期間食品安全抽檢情況。

會上，馬純良表示，食藥監總局開展餐飲業質量安全提升工程，加強餐飲業監管，提升餐飲業質量安全水平，主要有以下六個方面的重點內容：

一是促使政府負總責。各級政府要把餐飲業的質量安全作為為人民群眾辦實事的一項重要工作來抓。要加強統籌協調和監督管理，要按照國務院提出的“大眾創業萬眾創新”的要求加大對餐飲業的投入，支持餐飲業改造升級，包括集中管理、集中服務，促進餐飲業的提升發展。

二是完善相關制度標準。食藥監總局正在抓緊研究制定網絡訂餐監督管理辦法，學校集中用餐監督管理辦法和餐飲服務食品安全操作規範，同時配合國家衛計委進一步完善制定餐飲業的有關標準。

三是落實餐飲業主體責任。將來大型餐飲服務企業都要設立專門的食品安全管理機構，所有的餐飲門店都要明確食品安全員。餐飲業要對原料加強控制，要加強加工制作過程衛生條件的控制，所有的餐飲具和工器具的清洗、消毒也要符合衛生規範。督促餐飲業加強管理，保證餐食質量安全。

四是加強監督管理。一個是在監督管理當中，嚴格許可和備案。目前，全國有發放食品經營許可證、發放許可證的餐飲服務單位大概是370萬家。另外還有大量的小餐飲，現在一些地方對小餐飲的管理出臺了一些地方條例，食藥監總局要求各地食品藥品監管部門要對所有的餐飲業包括小餐飲都要實施許可或者備案，實現監管的全覆蓋。

要用2-3年的時間，對所有餐飲業食品安全員進行一次考核，就像普通人學開車考駕照一樣，在發證換證的時候也要對食品安全員進行考核，督促其掌握一些食品安全知識。同時要加強對餐飲業日常的監督管理和監督檢查，要加強網絡餐飲服務的監管，同時還要認真做好並切實加強對學校、幼兒園食堂、農村集體聚餐、旅遊景區的餐飲以及鐵路、民航、交通等一些餐飲服務食品安全的監管。

五是促進規範發展。支持大的餐飲企業加強管理，同時積極推行餐飲業的集中管理，統一服 務。倡導餐飲業明廚亮竈，一些大型連鎖餐飲企業可以推行“種養殖基地+中央廚房+餐飲門店” 的模式，也是保證原料加工制作以及配送的安全，實行全過程記錄和追溯制度。

六是加強社會共治。支持行業協會加強對餐飲業的管理和服務，強化行業自律，同時也歡迎社會各界、新聞媒體和廣大消費者對餐飲業以及對政府監管部門的監督。

馬純良還表示，食藥監總局對春節期間的食品安全工作做出了部署，要求各地將餐飲業的質量安全 作為監管重點，重點監管遊園會、廟會、年夜飯的食品安全，為廣大消費者、人民群眾提供一個滿意的消費環境，安心、放心的消費。

商務部：抓緊提出7省市新設自貿區總體方案建議

19日據中國證券網消息，商務部新聞發言人孫繼文今日的商務部例行新聞發布會上表示，商務部正會同相關部門抓緊提出7省市新設自貿區區域範圍及總體方案建議，履行批準程序後及時對外發布。

同時，商務部還將指導和推動各地商務部門和各省市國家級經開區主動探索，自我加壓，打造制度創新高地，優化營商環境，努力建成複制推廣自貿區經驗的示範區。

去年8月，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這7個自貿試驗區，將繼續依托現有經國務院批準的新區、園區，繼續緊扣制度創新這一核心，進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

習近平視察南部戰區陸軍機關：要求抓緊抓實練兵備戰工作

據新華社報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平21日視察南部戰區陸軍機關，強調要以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，堅持穩中求進工作總基調，堅持政治建軍、改革強軍、依法治軍，求真務實，開拓創新，真抓實幹，紮紮實實落實好軍委部署的各項工作任務，努力開創部隊工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大召開。

邕江水暖，綠城飛花，4月的南寧滿目蔥郁，生機盎然。上午9時30分許，習近平來到南部戰區陸軍機關，親切接見駐廣西部隊師以上領導幹部、駐南寧部隊團級單位主官和南部戰區陸軍機關正團職幹部，同大家合影留念。

合影結束後，習近平聽取了南部戰區陸軍工作情況匯報，並發表重要講話。習近平強調，今年在黨和國家發展進程中具有特殊重要的意義，要抓緊抓實思想政治建設工作，抓緊抓實練兵備戰工作，抓緊抓實部隊改革工作。

習近平強調，要旗幟鮮明講政治，堅定不移增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威，毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導，深入貫徹古田全軍政治工作會議精神，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，嚴肅政治紀律和政治規矩，確保部隊在任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。要紮實開展主題教育活動，打牢堅持黨對軍隊絕對領導的思想根基，強化投身強軍事業的政治自覺。要紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常。要紮實推進作風建設和反腐敗鬥爭，著力糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風，增強官兵滿意度和獲得感。

習近平指出，要強化戰鬥隊意識，立起打仗的鮮明導向，密切關註局勢變化，真抓實備，常備不懈，確保隨時拉得出、上得去、打得贏。要堅持問題導向，緊貼作戰任務、作戰對手、作戰環境，深化作戰問題研究，有針對性地做工作，一個問題一個問題去分析解決，帶動練兵備戰水平提升。

習近平強調，要正確把握戰區軍種機關職能定位，確保作戰指揮順暢、建設管理高效。要大膽解放思想，加強實踐探索，加快推動戰區聯合作戰指揮體系建設。要周密做好規模結構和力量編成改革各項工作，確保改革有力有序推進、按時按質完成。要貫徹陸軍轉型建設要求，大力發展新型作戰力量，加快提升部隊戰鬥力。要落實軍民融合發展戰略，推動國防實力和經濟發展同步提升。要加快轉變職能、轉變作風、轉變工作方式，充分釋放改革效能。

習近平叮囑各級高度重視抓基層打基礎，貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，嚴格教育管理部隊，滿腔熱忱關心關愛官兵，確保部隊高度集中統一和安全穩定，不斷把部隊建設和戰鬥力的基礎打牢夯實。

範長龍等陪同視察。

財政部：正抓緊制定個稅改革相關方案

財政部正在會同相關部委緊鑼密鼓地抓緊制定個人所得稅相關改革方案，下一步還將按照規定履行相關程序。

5月3日，在國務院政策例行吹風會上，財政部副部長程麗華在回答個人所得稅改革進展時如上表示。

她說，個人所得稅改革會讓更多的群眾減負受益，我們也會進一步加快這方面工作的節奏和進度，盡快出臺相關措施。

第一財經記者註意到，近期國務院已經推出增值稅稅率下降等各項減稅舉措，個稅相關舉措尚未出臺。

今年政府工作報告明確提出實施個稅改革，主要內容是提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，從而增加個人勞動收入，降低稅負。

時任財政部副部長史耀斌在今年全國兩會答記者問時表示，財政部會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定起征點，給出一個政策性的建議。加快啟動個稅改革方案，同時啟動個人所得稅的修法，將個稅改革方案草案提請全國人大常委會按照程序進行審議，審議以後來組織實施。

不過，今年3月14日國務院公布的2018年立法工作計劃中，在明確今年提請全國人大常委會審議的法律草案中，並未提及個稅。不久後財政部條法司的立法工作安排透露，將力爭在年內完成個人所得稅法（修訂）部內起草工作，及時上報國務院。

正是因為個稅法修訂仍在起草階段，因此全國人大常委會近日公布的2018年立法工作計劃中，將修改個稅法列為預備審議項目。即立法項目由有關方面抓緊調研和起草工作，視情在2018年或者以後年度安排審議。

盡管目前提高個稅起征點的改革尚未實施，但是個稅改革今年已有所動作。

4月18日的國務院常務會議決定，對依法批準設立的非營利性科研機構、高校等單位的科技人員，通過科研與技術開發所創造的專利技術、計算機軟件著作權、生物醫藥新品種等職務創新成果，采取轉讓、許可方式進行成果轉化的，在相關單位取得轉化收入後三年內發放的現金獎勵，減半計入科技人員當月個人工資薪金所得計征個人所得稅，減輕稅收負擔，促進科技成果轉化提速。

5月1日起，個人稅收遞延型商業養老保險試點政策將在上海、福建（含廈門）、蘇州工業園區試點地區實行。個人繳費支出環節可稅前扣除，直接減輕個人當期稅負；積累環節投資收益暫不征個人所得稅，直接增加個人收益；個人領取環節，可以享受減免稅優惠。