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水利部：10名履責不力的局級領導幹部被問責

據中紀委網站19日報道，8月16日，駐水利部紀檢組召開流域機構紀檢組組長座談會。 會議通報，駐水利部紀檢組今年以來已對10名履行全面從嚴治黨責任不力的局級領導幹部進行問責，其中紀律處分3人，誡勉談話7人。

會議指出，當前，防汛抗洪工作是水利部門最為緊要的任務。如果出現重大失職失責造成嚴重損失，產生惡劣影響，防汛責任就會變成政治責任，就要問責。因此，水利紀檢部門要切實加 強對落實防汛責任的檢查，對防汛抗洪工作不力造成重大損失、造成惡劣影響的，堅決嚴肅問責。

會議強調，駐水利部紀檢組還將督促綜合監督單位黨組盡快制定出臺關於貫徹落實《問責條例》的具體實施辦法，各流域機構紀檢組也要對本單位現有的制度進行梳理 規範，規範問責程序，推動制定本單位的實施細則或措施，形成一級抓一級、層層抓落實 的局面。

京津冀持續重汙染 河北遷安治汙不力屢遭點名

京津冀持續多日重汙染天氣，霧霾鎖京，大批航班取消、降落其它機場或返航，但在如此嚴峻的大氣環境下，仍有多家企業超標排放、弄虛造假。

《第一財經日報》記者註意到，連日來，環保部通報的專項執法檢查情況中，河北遷安屢屢榜上有名。

環境保護部5日晨發布消息稱，河北省遷安市寶利源煉焦有限公司超標排放、弄虛造假，破壞大氣汙染物排放自動監測設備，目前已被當地環保部門立案查處並移送公安機關。

3日下午，環境保護部召開的重汙染天氣應急督查和京津冀及周邊地區“高架源”自動監控超標情況通報會上，環保部環境監察局局長田為勇介紹，河北省遷安市政府對企業提出的應急減排措施不合理，在啟動應急響應後，部分企業未采取任何實際減排行動;對企業應急響應措施督導力度不夠，檢查內容流於形式，無法促進企業實際減排。

檢查發現，遷安寶利源煉焦有限公司未采取有效措施落實汙染物減排，無法達到河北省應急預案要求的減排比例，企業內部無應急響應流程記錄。

這已是此次重汙染天氣期間，遷安寶利源煉焦有限公司第二次被環保部公開點名。

公開資料顯示，寶利源煉焦有限公司位於河北省遷安市沙河驛鎮，主要從事焦炭加工，同時生產過程中還產生焦油等副產品，焦炭生產能力為90萬噸/年。遷安市目前有規模以上鋼鐵企業7家，“一鋼獨大、大而不強”，今年，遷安市有242項鋼鐵、焦化、玻璃等行業汙染治理項目。該市計劃到2020年，高附加值鋼材產品比重提升到50%以上。

環保部5日晨發布的消息稱，針對近期京津冀及周邊地區持續重汙染天氣過程，環保部繼續組織應急會商，派出督查組對河北省石家莊市、唐山市、保定市、衡水市和山東省濟南市重汙染天氣應對及高架源汙染物達標排放情況開展專項執法檢查。

田為勇介紹，11月3～4日，督查組共檢查各類汙染點位68家(處)，發現存在問題的汙染點位11處，問題主要集中在三個方面。

部分城市重汙染天氣應急預案減排措施不合理。河北省保定市滿城區《重汙染天氣應急預案》應急停產企業名單包含長期停產企業，偉業福利造紙廠、慧利達有限公司鍋爐已停產數月，難以實現應急減排效果;保定市北外環路以北仍有建築工地未按應急預案要求停止土石方作業。

部分工業企業存在違法排放行為。河北省遷安市寶利源煉焦有限公司超標排放、弄虛造假，破壞大氣汙染物排放自動監測設備，目前已被當地環保部門立案查處並移送公安機關;保定市雪松造紙廠煙氣發黑、拖尾;保定市奧宇鋼鐵有限公司個別時段二氧化硫排放超過應急減排標準;濟南市山東球磨鑄鐵管有限公司脫硫系統腐蝕嚴重，煙氣泄漏。

一些企業物料堆場和部分路段揚塵問題嚴重。河北省石家莊市利民混凝土有限公司、石家莊泰發水泥有限公司、晉煤金石化工投資集團有限公司石家莊循環化工園區分公司揚塵控制不到位，揚塵明顯;石家莊市槁城區307國道與204省道交匯處遺撒嚴重，道路揚塵問題突出。

田為勇表示，針對上述問題，環保部已責成當地政府及相關部門查處，並督促盡快落實整改。下一步，環保部將繼續關註重點地區的重汙染天氣應對問題。

另據中央氣象臺消息，5日06時，中央氣象臺繼續發布霾橙色預警。預計5日白天，北京、天津西部、河北中南部、河南西北部、山西中南部、陜西關中、黑龍江西南部、吉林中西部、遼寧北部等地有中度霾，其中，北京中南部、河北中南部、山西中南部、陜西關中、黑龍江西南部等地的部分地區有重度霾。

5日中午起，受冷空氣影響，北京、天津、河北中南部等地的霾天氣將自東北向西南逐漸減弱或消散。

預計，5日早晨至上午，北京、天津、河北中南部、河南北部和西南部、陜西關中、山西中南部等地有大霧，其中，北京中南部、天津中西部、河北中南部、河南北部、陜西關中、山西南部等地的部分地區有能見度低於200米的強濃霧，局地有能見度不足50米的特強濃霧。

鶴壁抗霾阻擊戰：因環保不力167人被問責

1月2日下午，河南省鶴壁市總投資20億元的萬達廣場施工工地，工作人員正在進行噴淋演示。《第一財經日報》記者看到，整個工地整潔幹凈，建築物也比外圍更加透亮。

當日，重汙染天氣過程仍在持續。鶴壁市早在去年12月17日就啟動了重汙染天氣紅色預警。

環保責任落實到人

根據鶴壁市大氣汙染防治攻堅戰領導小組的要求，紅色預警期間，所有建築工地停止室外作業，工地采取圍擋措施，各類施工現場堆放的易產生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地增加灑水降塵頻次。

據萬達廣場施工單位有關負責人介紹，由於項目部及時成立了揚塵治理領導小組，並編制《揚塵控制專項施工方案》和《揚塵治理考核制度》，做到了揚塵防治早謀劃、早安排、早落實。

2日下午，位於鶴壁城區的萬達廣場工地正在進行噴淋演示。攝影/章軻

2日下午，鶴壁市一建築工地渣土已被全覆蓋。攝影/章軻

“項目已累計投入揚塵治理費用87萬元。”這位負責人介紹，在工地土方開挖階段，施工現場周圍設置了噴灑裝置和塔吊噴淋設施，以及4臺帶鋸末回收裝置的臺鋸、3臺霧炮、揚塵監測系統和車輛沖洗設施，專人對外出渣土車全覆蓋、全沖洗。同時，8名清掃人員不間斷對路面清掃灑水。

同時，在主體建築施工階段，及時對建築工地及裝修工程建築垃圾進行處置，對易產生揚塵的沙、石等建築材料定期灑水，並加蓋防塵網。目前，整個工地覆蓋防塵網面積已達2.5萬平方米。

2日下午，鶴壁市一建築工地門口，工作人員在演示噴淋設施。攝影/章軻

揚塵治理只是鶴壁抗霾阻擊戰的一個縮影。1月3日上午，鶴壁市副市長胡潤身在接受本報記者獨家采訪時表示，鶴壁市按照建設“生態之城、活力之城和幸福之城”以及“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，在抓大氣汙染防治上，一個鮮明的特色就是落實黨委和政府領導責任、黨政一把手第一責任人責任、部門監管責任、企業主體責任。

“環保責任落實到人。”胡潤身舉例說，鶴壁市要求各委局都明確一名副職和一名科級幹部為專職人員，脫離原來工作抓大氣汙染防治。領導小組辦公室每天將全市及各縣區工作開展情況進行匯總梳理，根據會商研判，適時提出意見建議或出臺相關政策措施。

因環保不力167人被問責

鶴壁市位於安陽、新鄉兩市之間，分別相距40公里和50公里，常年以南、北季風為主。從近兩年重度霧霾天氣影響來看，汙染數據呈安陽、鶴壁、新鄉從北向南依次遞減趨勢。

“由於同處於大氣汙染傳輸通道，在不疊加本地汙染的情況下，鶴壁、安陽、新鄉3市的環境空氣質量差別不大。”鶴壁市環境保護局局長袁遠對本報記者說，在正常天氣條件下，鶴壁通過嚴格管控，減少排放，環境空氣質量可以優於周邊地市。但在冬季大範圍霧霾天氣下，無法保證不受影響，很難獨善其身。

監測數據顯示，去年前10個月，鶴壁市PM10為109微克/立方米，PM2.5為58微克/立方米，優良天數201天。但進入11月份以來，受華北大範圍霧霾天氣影響，短短61天時間，就將PM10拉升了19微克/立方米，PM2.5拉升了15微克/立方米，優良天數僅3天，而去年同期為20天。

2日下午，鶴壁市一位交通警察在擋阻一輛試圖進城的大貨車。攝影/章軻

應對重汙染天氣過程期間，鶴壁市城區對渣土貨車禁行。攝影/章軻

鶴壁因煤而建，屬煤炭資源型城市，是河南省重要的煤炭、電力、水泥生產基地，工業占全市經濟總量的70%左右，而煤電化材板塊又占工業增加值的40%以上。

袁遠對記者說，近年來，鶴壁通過調整產業結構，淘汰落後產能，關閉“小散亂差”企業，提前超額完成了“十二五”減排目標，其中，二氧化硫、氮氧化物分別比省定目標多減排0.08萬噸和0.68萬噸。但由於產業結構總體偏重，與傳統農區相比，大氣汙染防治壓力較大，汙染減排空間很小。

據本報記者了解，去年下半年，大氣汙染防治攻堅戰在河南省內打響。鶴壁市委書記範修芳、市長唐遠遊先後16次帶隊明查暗訪，督導解決存在的問題。鶴壁市成立了大氣汙染防治攻堅戰領導小組，由唐遠遊任組長、4位副市長任副組長，分別牽頭組織實施揚塵汙染、工業大氣汙染、燃煤汙染、揮發性有機物汙染、機動車汙染、稭稈禁燒、重汙染天氣應急應對、非煤礦山行業揚塵汙染8個專項治理攻堅戰。

動員千遍，不如問責一次。袁遠告訴記者，去年，鶴壁制定了《大氣汙染典型案件公開曝光制度》《環境空氣質量狀況月排名制度》《大氣汙染防治紅黑旗評比制度》等，完善了獎優罰劣措施。

同時把環境保護納入縣區經濟社會發展目標考核評價體系，對年度考核不合格的縣區和月排名連續5次排名後3位的縣區，實施“一票否決”，暫停相關建設項目的環評審批，並將考核結果作為各級黨政領導班子和班子成員綜合目標考核的重要內容。目前已問責167人，其中縣級幹部8名，科級幹部32名。

精準治汙是關鍵

“鶴壁市的做法是抓住關鍵環節，重點攻堅。”袁遠介紹，目前，鶴壁全市4家電廠的8臺統調燃煤機組已全部完成超低排放改造。列入省目標任務的3家水泥粉磨站無組織廢氣治理、15家工業爐窯及3家磚瓦爐窯的廢氣提標治理任務全部完成並通過驗收。全市5家企業10個大氣汙染物排放自動監控基站已全部安裝並通過驗收。

“小散亂差”汙染企業整治是各地大氣汙染防治難啃的骨頭，稍一放松就死灰複燃。袁遠介紹，鶴壁市列入省目標的40家企業，以及新排查的57家“小散亂差”企業已全部取締到位。

3日上午，環境保護部重汙染天氣應急督查第九督查組冒雪在鶴煤化工檢查。攝影/章軻

3日上午，環境保護部重汙染天氣應急督查第九督查組冒雪在鶴煤化工檢查。攝影/章軻

到了冬季，四處開花的散煤燃燒是造成大氣汙染的重要因素。據本報記者了解，鶴壁采取的方法是將排查重點由城區向鄉鎮延伸，制定工作臺帳，逐臺銷號。袁遠說，目前，鶴壁全市206臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部按標準拆改到位。通過拉網式排查，全市共有散煤經營主體97家，其中違規散煤銷售點55家，已全部取締到位。

“地方財政為此拿出4000萬元專項用於設備購置補貼，加快推進煤替代。”胡潤身說，“大氣汙染防治，聯防聯控是法寶，精準治汙是關鍵，抓好落實是根本。”

據本報記者了解，去年夏天，針對臭氧汙染問題，鶴壁市邀請中國環境監測總站、浙江省環境監測監控中心、清華大學、中國化工集團公司等單位的知名專家召開鶴壁地區臭氧防控和VOCs物聯網監測與汙染防治治理方案研討會，對臭氧汙染成因及防治進行分析研判，制訂階段性的防控方案。

入冬以來，鶴壁又聘請河北先河環保科技公司對3個監測站點500米內和500—1000米之間的影響因素進行分析，采取機動車限行、油煙全凈化、散煤嚴查等措施，實現科學精準治汙。

監測數據顯示，2016年，鶴壁全市優良天數達到204天，居河南省第7位，比全省平均多8天。PM10平均濃度128微克/立方米，居全省第11位，與全省平均濃度持平。PM2.5平均濃度73微克/立方米，居全省第9位，與全省平均濃度持平。在豫北5個通道城市中，鶴壁市的優良天數、PM10和PM2.5平均濃度均排名第1位。

“鶴壁空氣質量改善成效仍然不夠理想。”胡潤身對本報記者說，作為典型的資源型工業城市，鶴壁市工業占生產總值的比重較大，分別高出河南全省、全國17個百分點和25.6個百分點，以煤炭、電力、化工、建材等為主的能源原材料工業和高汙染、高耗能、高排放行業比較集中，占生產總值的比重高達24.5%，煤炭消費量雖然逐年下降，但仍然超過1500萬噸，汙染物減排和治理任務十分艱巨。

“產業結構和能源消費結構優化仍需一個較長的過程。”胡潤身說。

大氣汙染治理不力 北京大興等 7地被環保部約談

4月1日，環境保護部對北京市大興區，天津市北辰區，河北省石家莊趙縣、唐山開平區、邯鄲永年區、衡水深州市，山西省運城河津市政府主要負責同誌進行集中約談，督促落實大氣汙染治理措施，夯實環境保護主體責任，進一步向基層傳導環保壓力。

約談認為，7個區(市、縣)大氣環境治理突出問題有：

環境質量形勢十分嚴峻

北京大興區2016年PM10、PM2.5濃度均為北京市各區中最高，今年截至3月26日，全區PM10、PM2.5濃度仍不降反升，大氣環境質量形勢嚴峻。

天津北辰區今年以來大氣環境質量惡化明顯，截至3月26日全區PM2.5濃度較2016年同期上升36.5%，濃度均值為天津市各區縣最高。

2017年1月1日至3月26日，石家莊趙縣PM10、PM2.5濃度均值較2016年同期分別上升55.6%和66.7%。

唐山開平區2016年大氣環境質量在河北省143個縣(市、區)中排名倒數第一，今年以來繼續呈明顯惡化趨勢。

邯鄲永年區目前已成為邯鄲市大氣環境汙染最重的區縣。

衡水深州市今年截至3月26日，全市PM10、PM2.5濃度均值分別高達183μg/m3和127μg/m3，大氣環境質量形勢十分嚴峻。

運城河津市2016年PM10濃度同比上年不降反升，今年以來大氣環境質量仍呈惡化趨勢。

重點環保措施落實不力

機動車汙染治理工作不力。大興區是北京市重要貨運物流通道，機動車汙染問題較為突出，但對大型貨運車輛環保監管執法力度不夠，相關部門也未建立有效監管協作機制。督查發現，鳳河營、榆垡等檢查站未按有關要求對進京重型柴油貨車排放情況進行環保查驗。雖然配備較強機動車環保監管執法能力，但沒有發揮應有作用，榆垡檢查站固定式機動車遙感監測設備長久閑置，區里配置的移動式遙感監測設備使用率較低。

“散亂汙”企業清理工作滯後。大興區安定鎮後安定村、金都建材城、澳華產業基地、舊宮鎮德茂莊村等聚集大量“散亂汙”小企業，多數無大氣治理設施或治理設施運行不正常，目前未按要求清理到位。

錯峰生產措施沒有得到落實。2016年11月1日至2017年1月31日，天津北辰區富萊德有色金屬制品、千鑫有色金屬制品、金天馬冶煉、國剛鑄模、津西北園機械鑄造等5家鑄造企業未落實錯峰生產要求。衡水深州市河北凱普達汽車部件制造公司、河北瑞豐動力缸體公司鑄造車間未落實錯峰停產要求;深州嘉信化工公司、衡水宏森五金制造公司在重汙染天氣應急響應期間，未按要求落實減排措施。

企業違法排汙問題多發頻發

大興區北京金尚德源工貿，嘉華家具廠、道康明家具廠，北臧村鎮西大營村加工砂漿和膩子粉的小作坊等均無大氣治汙設施，粉塵未經處理直排;北京金盛彩色印刷設計公司廢氣治理設施不正常運行，煙塵無組織排放明顯;北京金屬回收車輛公司、北京天交報廢汽車回收處理公司近年新建的拆解生產線無環保手續，拆解過程VOCs無組織排放嚴重。

天津北辰區天津市隆興偉業噴塗房和表面處理車間無處理設施，酸霧逸散環境;森雷電器、恩特裝飾、城利達發泡制品、富爾欣車料、萊利斯特科技等企業，無組織排放汙染突出;金運龍金屬制品、三泰建築、成遠金屬制品等企業違規使用劣質散煤。

唐山開平區騰達石灰廠治汙設施未運行，車間內粉塵汙染嚴重;隆源新型制磚廠無環保手續擅自違法生產。

邯鄲永年區永洋特鋼、永興鋼鐵、永年縣水泥公司、七星山水泥廠等企業或環保設施老化，或大氣治理設施簡易，或廠區管理混亂，煙塵無組織排放明顯。

衡水深州市顧家家居河北公司家具噴漆車間收集處理措施不到位，漆霧無組織排放嚴重;河北澤安絲網制造公司一條浸塑生產線在除塵設施尚未同步完工情況下即擅自投入生產。

運城河津市華鑫源鋼鐵公司私設暗管，多次向廠外滲坑排放未經處理的含鉻廢水;中國鋁業山西分公司氧化鋁廠區雨汙不分，多次通過雨水口外排堿性生產廢水，汙染澗河水體，導致下遊澗河水質pH值高達9-12。

“散亂汙”企業汙染整治不力

大興區北京南郊農業生產經營管理中心，青雲店鎮北辛屯村多家廢品收購站和小服裝加工廠，青雲店鎮楊各莊黑豬宴飯店，黃村鎮狼垡四村世紀華聯超市等使用無治汙設施的燃煤小鍋爐或生物質燃料鍋爐，汙染排放突出。

天津北辰區劉家碼頭村、青光鎮羊圈村、澤湧路等周邊地區集聚數百家廢塑料回收、家電拆解回收、廢舊電器回收、廢油桶油壺回收等作坊，以及大量小家具、小機械等企業，大量使用劣質散煤，環境普遍臟亂，大氣汙染嚴重。

邯鄲永年區裴坡莊村周邊多家小型螺絲標準件加工企業未安裝油煙凈化設施，無組織排放明顯。

衡水深州市唐奉鎮趙八莊村10余家小散亂汙企業無任何審批手續和治汙設施，環境汙染突出。

不作為、亂作為問題仍然多見

大興區重汙染天氣應急預案不實，北京藍天開思班鋼結構公司早已於2015年8月停產，但均列入應急響應停限產清單;經信部門工作不嚴不實，北京宏豐嘉都建材銷售中心、北京建英億發商貿公司、中原華宇(北京)貿易公司等企業，於2012年至2013年已搬遷，但仍被列入2017年“散亂汙”企業清理整治工作臺賬中。

天津北辰區發展改革委未按要求落實散煤清潔化有關職責，青光鎮、西堤頭鎮潔凈型煤需求計劃分別為11354噸和17278噸，但實際配送僅6687噸和12268噸。

石家莊趙縣工信部門對重汙染天氣應急響應不力，不清楚企業停限產清單及其落實情況;發展改革、質監、工商等部門推廣或監管的部分型煤煤質沒有達到質量要求;住建部門未采取有效的揚塵管控措施，縣域揚塵汙染問題突出。

唐山開平區商務部門在2016至2017年重汙染天氣應急響應時未按要求對油氣回收設施開展應急檢查;巍山區域環境整治不力，環境臟亂問題長期未有效解決，群眾反映強烈。

衡水深州市住建局和開發區管委會互相推諉，均未履行建築工地揚塵監管職責。

運城河津市有關部門對潤升豆業未依法取締關停等問題失察。經現場核查發現，該企業不僅未被取締，反而頂風生產，廢水未經處理通過暗管直排廠外農田。

約談要求，大興區，北辰區，趙縣、開平、永年、深州，河津等7區(市、縣)應提高認識，深化治理，狠抓落實，不斷改善大氣環境質量。要按要求制定整改方案，並在20個工作日內報送環境保護部，並抄報相關省級人民政府。

中央環保督察組：北京城市環境管理粗放 考核追責不力

“習慣把環境問題歸咎於客觀原因，談及大氣汙染就強調區域外來輸入，談到水汙染就強調水資源不足。”12日，中央第一環境保護督察組向北京市反饋督察情況時說。

2016年11月29日至12月29日，中央第一環境保護督察組對北京市開展環境保護督察，並形成督察意見。12日的反饋會由北京市市長蔡奇主持，北京市委書記郭金龍作了表態發言。

督察組組長馬馼在通報督察意見時說，2013年以來，北京市累計投入683億元財政資金用於環境治理。2016年，全市PM2.5平均濃度較2013年下降18.4%，S02濃度下降62.3%，重汙染天數減少32.8%。局部水環境質量有所改善，生態環境保護工作取得積極進展，但壓力傳導不夠與工作統籌不足的問題依然存在，一些長期積累的矛盾和問題尚未得到有效解決，城市環境管理比較粗放。

考核流於形式追責不力

督察意見說，北京市環境保護存在壓力傳導層層遞減，考核流於形式，追責不力等問題。部分基層領導幹部在思想認識上習慣把環境問題歸咎於客觀原因，談及大氣汙染就強調區域外來輸入，談到水汙染就強調水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認識不足。

督察發現，北京一些部門履職不到位，巿國土資源局違反相關規定，為北京哲君科技開發有限公司采礦許可證延期;市發展改革部門協調落實不力，致使全市本地發電量不降反增，外調電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%，給大氣汙染治理工作帶來被動。

北京市清潔空氣行動計劃、水汙染治理方案等均提出明確的任務目標和考核標準，但執行過程考核不嚴，問責不力。華能北京熱電廠新增燃氣發電機組(三期)項目未按時完成，但考核結果為完成;2014年懷柔等7個區清潔空氣行動計劃考核結果為不合格，但未按規定向社會公開，也未向有關單位和個人實施問責。

部門之間協同不夠，建築垃圾及渣土車管理由6個部門分段負責，輪流牽頭，多頭管理;煤質監管分工交叉，市級質監、工商部門互相推諉，2016年均未開展相應工作。

檢測場存在花錢過關現象

督察意見說，北京大氣環境治理存在薄弱環節。重型柴油車和非道路移動機械汙染防控不力，本地有重型柴油車27萬余輛，其中車齡10年以上的有1.1萬輛，車輛冒黑煙現象時有發生。對外埠貨運車輛尾氣執法檢測手段不足，處罰力度偏弱，多按低限處罰，且勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費”。非道路移動機械汙染排放突出，但缺乏相應治理政策措施，目前僅約三分之一在用機械能達到第三階段排放標準。

“通過抽查發現，有的機動車檢測場管理不到位，順義區京順機動車檢測場不按標準規範進行檢測操作，檢測數據異常，存在重型車花錢過關現象。”督察意見說。

4月11日上午，北京城市上空大氣環境狀況。攝影/章軻

督察還發現，北京部分區域和企業大氣環境治理形勢嚴峻。大興區2016年已成為全市大氣汙染最嚴重區域，督察進駐時仍有工業大院近70個，低端企業近萬家，環境臟亂差問題突出。順義區連續兩年沒有完成PM2.5濃度削減目標，降塵量位於北京市前列，一些已完成清潔能源改造的村莊存在複燒散煤現象。燕山石化2014年實施的VOCs治理減排項目中，截至督察時有3項沒有正常運行，下屬環境監測單位管理不規範。

“群眾身邊大氣汙染問題亟待解決，餐飲油煙汙染擾民問題多發，局部區域露天燒烤、油煙直排問題仍然突出。”督察意見說，北京施工揚塵、道路揚塵、料場揚塵等管控不夠有力，建築施工違規行為比較多見;全市納入監控管理系統的渣土車9000余輛，但由於管理不到位，有4800多輛實際脫離監控，導致非法傾倒問題時有發生。

城市環境管理仍然比較粗放

督察發現，北京市環境基礎設施建設滯後，運行管理比較粗放。2015年全市206個地表水監測斷面中有106個不符合水功能區要求，劣V類斷面占比39%;與2013年相比，全市有29個河流監測斷面汙染物濃度不降反升;9條有水的出境河流中，8條為劣V類。黑臭水體治理進展遲緩，2016年應完成19條黑臭水體治理任務，但截至2016年12月僅完成1條。

另外，北京市汙水直排或超標排放問題突出，朝陽區小紅門汙水處理廠長期超負荷運行問題一直未有效解決;昌平區北京科技商務區再生水廠建設遲遲沒有進展，導致每天約5萬噸汙水直排南沙河;百善再生水廠因管網配套嚴重不足，2013年6月建成後長期閑置。飲用水水源保護區內仍存在違法違規項目，密雲水庫飲用水水源二級保護區內仍有放馬峪鐵礦等3家公司繼續生產，未按要求在2008年底前關閉。

生活垃圾和汙泥處置問題突出。全市在用21家生活垃圾處理設施中有11家超負荷運行;列入計劃的14座汙泥無害化處理工程無一按期建成。北京排水集團下屬汙水處理廠每年產生約90萬噸汙泥，70%送往四個汙泥臨時堆場，惡臭擾民，隱患突出。

垃圾滲濾液違規處置問題嚴重，9家垃圾轉運站有3家未配套建設滲濾液處理設施，部分垃圾填埋場滲濾液違反國家規定，運至汙水處理廠或糞便消納站處理，甚至直接排入市政管網;高安屯餐廚垃圾處理廠滲濾液去向不明。全市17家糞便消納站，具備生化處理能力的只有8家，多數難以達到納管排放標準。餐廚垃圾收集處理能力嚴重不足，多數餐廚垃圾去向不明。

北京市六環內城鄉結合部聚集大量人口和低端產業，督察發現，這一區域環境基礎設施建設滯後，生活汙水直排，生活垃圾亂倒等問題突出。部分基層政府和有關部門在城鄉結合部整治中主動作為不夠，存在“以拆代管”“待拆不管”等問題，一些城鄉結合部地區長期處於環境監管缺失狀態。

督察意見要求，北京市加快建設垃圾減量化、無害化、資源化循環利用設施。強化環境保護黨政同責和一崗雙責，健全黨政領導幹部政績考核制度和生態環境損害責任追究制度，打好環境治理攻堅戰和持久戰，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

公關團隊表現不力  特朗普暴怒斯派塞或下崗

據多名政府官員透露，由於在回應解雇前FBI局長科米問題上表現不佳，前後矛盾的言論引發重大爭議，美國總統特朗普正在考慮重組白宮公關團隊。

一名白宮官員表示，特朗普尚未決定是否替換目前的白宮新聞發言人斯派塞，在完成兩天的海軍預備役任務後，周五斯派塞又回歸主持了當天的白宮新聞發布會。這位官員透露，特朗普這些天很焦慮，正認真考慮對自己的媒體公關及戰略團隊進行一次大規模重組，並改變現有的媒體溝通方式。

特朗普要求科米少說話 斯派塞避談白宮錄音裝置

特朗普與科米的政治大戲還在持續。周五早上特朗普發表推特稱，科米最好指望不要有我們間的對話錄音流出。周四特朗普接受NBC采訪時坦誠解雇的決定是自己做出的，與司法部的建議無關，並透露在一月的一次晚宴上，科米主動走近特朗普，告知其不是調查對象。但這隨後遭到了多名FBI官員的否認，周四晚間接受NBC采訪時，他們表示晚宴是特朗普安排的，任何情況下科米都不可能談論調查對象。白宮發言人斯派塞在當天白宮新聞發布會上拒絕對白宮內是否有錄音設備及特朗普是否有對話音頻做回應。

在去年大選中曾助特朗普一臂之力的維基解密隨後表示將懸賞10萬美元尋找這份“可能存在”的音頻。

特朗普考慮改革簡報制度 親自上陣或取消發布會

根據FOX新聞播放的預告片，在例行周六全國講話中，特朗普將談到自己考慮放棄沿襲一個世紀的白宮每日新聞發布會制度，由自己操刀完成每兩周一次的簡報會。特朗普稱斯派塞為“完美的人”，但拒絕回答是否會保留他白宮發言人職位。

白宮正經歷特朗普上任以來最艱難的一周，突然決定解雇正在加緊調查俄羅斯與特朗普競選團隊聯系的前FBI局長科米令輿論嘩然，隨後白宮新聞發布會上的解釋工作前後矛盾，令特朗普不得不多次親自出面進行回應。

可是周四首次面對熒屏接受NBC采訪的嘗試並不足以解決問題，於是就有了周五在推特上的“開火”。在警告科米之前，特朗普首先炮轟“假新聞媒體”，連帶再次將涉俄調查歸因於民主黨“輸不起”，隨後含蓄的批評了自己的媒體團隊，“作為一個活躍的總統，不可能讓發言人對所有事情都能準確回應”，然後便透露了自己的想法，“也許確保準確性最好的方法就是取消所有未來的發布會，用書面回應替代?”

斯派塞自己有苦說不出，他在周五的發布會上表示，所有回答準確性問題主要是因為特朗普繁忙的行程引起的，有時候都看不到他，就無從了解其所有想法。

因大氣汙染防治不力 哈爾濱等4市65名責任人被問責

因大氣汙染防治不力，黑龍江省哈爾濱、佳木斯、鶴崗、雙鴨山等4市65名責任人實施問責，其中廳級幹部8人，處級幹部39人；給予黨紀政務處分45人，誡勉17人，通報批評3人。

生態環境部今天（29日）通報稱，黨中央、國務院高度重視大氣汙染防治工作，要求堅決打贏藍天保衛戰，對東北地區2017年秋冬季空氣質量保障工作專門作出部署，提出要求。但是，黑龍江省哈爾濱、佳木斯、鶴崗、雙鴨山等4市沒有落實到位，2017年10月18日至20日連續出現重度及以上汙染天氣，AQI長時間“爆表”，影響群眾生產生活，造成不良社會影響。

通報稱，針對上述情況，原環境保護部迅速組成督察組開展專項督察。督察發現，哈爾濱等4市稭稈禁燒工作不力，大面積焚燒稭稈問題十分突出，重汙染天氣應對流於形式，應急減排措施落實不到位，企業超標排放時有發生。黑龍江省農委履行稭稈禁燒和綜合利用職責不到位，稭稈禁燒巡查督導流於表面，全省大面積稭稈焚燒問題沒有得到遏制，甚至在2017年10月18日至25日期間更為嚴重。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根介紹，為切實傳導壓力，壓實責任，根據專項督察情況，原環境保護部及時公開通報督察發現的問題，於2017年11月28日組織對哈爾濱等4市政府及黑龍江省農委開展公開約談，並同步移交生態環境損害責任追究問題案卷。黑龍江省高度重視，黨政主要領導均作出明確批示，要求依法依規嚴肅問責。省紀委監察委立即組織調查，厘清責任，根據調查情況並報請省委批準，決定對65名責任人實施問責，其中廳級幹部8人，處級幹部39人；給予黨紀政務處分45人，誡勉17人，通報批評3人。

責令省農委向省政府作出書面檢查，並對省農委主任王金會和副主任李世潤予以通報批評，對種植業管理處處長龐海濤予以誡勉談話。

對哈爾濱市委常委、副市長張萬平（時任哈爾濱市副市長，分管農業工作）予以誡勉談話；給予市農委主任劉軍政務警告處分；給予雙城區副區長武傳剛（因另案合並處理）開除黨籍、開除公職處分；給予五常市副市長倪航、巴彥縣副縣長譚麗穎、木蘭縣副縣長朱振博、依蘭縣副縣長杜建國政務警告處分；給予五常市委副書記王憲全黨內警告處分。同時對市工信委、環保局，以及有關縣（市、區）農業局主要領導等9名責任人分別給予黨內嚴重警告、政務警告處分及誡勉談話。

給予佳木斯市農委主任肖誠政務警告處分；對市政府應急辦主任林春雷予以誡勉談話；給予郊區副區長王俊波、同江市副市長張誌文、富錦市副市長李慶飈、樺南縣副縣長宋鵬程、樺川縣副縣長張義利、湯原縣副縣長馬廣勝政務警告處分。同時對市環保局，以及有關縣（市、區）農業局、應急辦的主要領導等8名責任人分別給予政務警告處分及誡勉談話和通報批評。

對雙鴨山市副市長馮海軍予以誡勉談話；給予市農委主任王經環、副主任董玉慧，四方臺區副區長王斌，集賢縣副縣長張春學，饒河縣副縣長景國棟，寶清縣副縣長韓恩波，友誼縣副縣長許有明政務警告處分；對寶山區副區長於國洺、嶺東區副區長劉桂榮、集賢縣副縣長聶建輝予以誡勉談話。同時對市環保局、工信委，以及有關縣（市、區）農業局主要領導等6名責任人分別給予政務警告處分和誡勉談話。

對鶴崗市副市長謝殿才予以誡勉談話；給予市農委主任柳鴻雁、副主任方德臣，東山區副區長段鵬程，綏濱縣副縣長楊樹發，蘿北縣副縣長袁翔龍政務警告處分。同時對市環保局、工信委、城管局，以及有關縣（市、區）農業局主要領導等6名責任人分別給予政務警告處分及誡勉談話。

生態環境部表示，黑龍江省農委和哈爾濱等4市大氣汙染防治工作不力問題及背後的原因十分典型，必須汲取教訓，舉一反三，以環境質量“只能更好、不能變壞”為紅線，切實落實黨政同責和一崗雙責，以更大的決心和更有力的措施，切實抓好工作落實，以環境質量改善的實際成效取信於民。

執法不力 酒吧任客吸煙 店主無責成漏洞 周一嶽：不排除修例

1 : GS(14)@2010-12-28 15:43:18

http://www.hket.com/eti/article/ ... 5-066209?category=m

聖誕新年蒲吧熱，卻可能遇上違例吸煙的酒客，更有酒吧明目張膽待客吸煙，有尖沙咀諾士佛臺樓上酒吧，3層闢兩層供客吸煙，並主動派「煙杯」讓客斗煙灰，店員更聲稱店內吸煙無問題。學者直指是店主無責的法規漏洞所致。
食衞局局長周一嶽表明，若業界不自律，不排除下一步考慮店主有責。
立法會議員李華明認為，控煙辦應集中火力巡查樓上酒吧，並建議政府考慮採用酒牌扣分制，若發現酒吧屢次有客人違例吸煙，應扣分或停牌作懲罰。
本港去年7月起在夜店實施禁煙，露天酒吧成煙客天堂，入夜後踏足諾士佛臺露天平台，未見酒杯已嗅到陣陣煙味，酒吧場外旺過場內，各處更設煙灰缸方便酒客在場外吸煙。
提供煙杯 「個個都食無問題」
即使上樓「入室」，酒吧都未見「禁煙」，本報在本月中的一個周四晚上，在晚上11時以顧客身份，到「Mega Hospitality International」（MHI）在諾士佛臺15號經營的3層高酒吧，店員在地面先查詢顧客是否吸煙，並表明地下及一樓可抽煙。
當記者步上一樓，印有優質旅遊標誌的「Steak Chop & Oyster Bar」牌即映入眼瞼，另有店員手持一隻盛有啡色液體的煙杯接待，當時場內約有12枱客，當中11枱都在吞雲吐霧，並用煙杯來放煙灰，店員會不時更換煙杯，沒有店員勸止煙客。
記者問及在該店吸煙會否被檢控，店員環顧四周後回應：「個個都食，應無問題。」
在尖沙咀上班的物流業從業員Micheal是該店常客，時常會到上述酒吧抽煙，他指去年初行禁煙措施時，曾有店員指該處非完全密封，故可吸煙。「那時找到有間酒吧可以在內吸煙好開心，因在露天酒吧，不是食煙，而是食風！」Micheal從不考慮因禁煙擴大而戒煙，更表明會繼續在禁煙區抽煙。
稱待客友善 否認准許吸煙
MHI市場部負責人葉小姐回應指，一樓「Steak Chop & Oyster Bar」不可吸煙，二樓設露台屬室外地方才可吸煙。她表示不知有客人在一樓違例吸煙，並指曾有控煙辦巡查，但從未有人被檢控，日後會盡量提醒顧客室內禁煙的規定。
對於記者見該店有組織地向顧客提供煙杯，葉小姐稱不會有此安排，可能只是顧客習以為常才吸煙，店員見狀給顧客杯仔放煙灰。
「打開門做生意，不可以趕客走，難道叫伙計要求客人整熄枝煙？」葉小姐指該店是有品牌的地方，需待客友善。她說：「如有客投訴，伙計都會驚，可能他們會想，你們夠膽你就食啦！」
港大公共衞生學院院長林大慶指出，雖然控煙辦會巡查黑點，但如酒吧門口有人把風，始終難以檢控違例者。店主無責更是法律漏洞，促政府盡快堵塞條例的漏洞。
林又提醒市民要不停舉報酒吧違例吸煙，以累積數字成為急需修例的根據。
李華明指，酒吧提供煙杯已屬間接鼓勵客人吸煙，故需要負責。

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房委房協監察不力　四口家霸三公屋申訴署斥阻市民上樓

1 : GS(14)@2015-01-28 08:31:29





■現時有廿六萬㻇輪候公屋，雙重戶籍令上樓難問題雪上加霜。何家達攝


【本報訊】公屋輪候冊突破廿六萬宗申請，原來房委會及房協竟是阻人上樓的「幫兇」。申訴專員公署揭發公屋資格監察機制存在嚴重漏洞，有一家四口租戶利用長者優先配屋計劃等兩度調遷，八年來單位由一變三，戶主更擁有雙重戶籍長達八年；另一租戶則擁有價值三百萬元物業，漏報資產長達四年，卻因入息未超出限額仍可繼續佔用公屋，更逃過被檢控。公署狠批房署及房協長期厚待違規租戶，延長了上樓時間，令上樓難問題雪上加霜。記者：鍾雅宜



申訴專員公署早前主動調查有關公屋居住資格審查和監察機制，在房署及房協約六十宗涉違規個案當中，選出九宗比較重要的個案深入了解，五宗涉及房署，一宗涉及房協，另外三宗則是兩房共同個案。其中一個案戶主原與三名兒子住在一房署公屋單位，二○○三年戶主與長子和孫兒透過「家有長者優先配屋計劃」獲配另一單位，但戶主其實仍住在原有單位，亦沒有刪除原有戶籍，而居於新單位的長子延至二○○八年才刪除原有戶籍，至二○一一年戶主又申請調遷，竟成功獲批新單位，其兩名兒子則留在舊居，即這一家庭同時擁有三個公屋單位，此時戶主才刪除原有單位戶籍，其擁有雙重戶籍的時間長達八年。




刑事追究期已過


另一個案戶主與長子一家三口及次子居於房署公屋單位，二○○九年戶主與繼室申請新單位，兩年後獲批，卻無刪去原有單位戶籍，延至二○一三年次子搬走後，戶主申請由長子成為舊居戶主，始揭發長子及次子於二○○九年均無申報擁有私人物業，惟刑事追究期已過，房署只能追收富戶租金差額，長子一家因入息未超過當時輪候冊兩倍的上限，即使擁價值三百萬元的物業，仍獲批新租約。申訴專員劉燕卿批評現有審查機制有漏洞，對租戶包容變成縱容，令公屋資源被濫用，間接延誤輪候者上樓時間，情況更持續六至八年，「房署根本忘記咗苦候公屋嘅市民」，亦對違背「家有長者優先配屋計劃」承諾的情況視而不見。



現公屋申請達26萬


房屋署指，公署所審查的個案都涉及複雜家庭背景，部份涉及家庭暴力、住戶出現情緒問題及自殺傾向等，房屋署按當時情況及社署建議作判斷，以免對租戶構成壓力或引發不愉快事件，但同意個別案件處理有改善空間。房協則指截至今年一月，共有五十五宗涉嫌租戶有雙重戶籍的個案，當中最早的個案於去年九月被揭發，房協一般提供九十日讓租戶自行處理問題，部份由於家庭背景問題或需時較久。公屋聯會主席王坤指，雙重戶籍問題一直存在，擔心違規數字只屬冰山一角，但認為是次報告對「兩房」均有警醒作用，又指現時公屋申請宗數多達廿六萬，「兩房」均應加強打擊雙重戶籍問題。王坤又認為富戶雖然資產超過限額卻仍繼續租住公屋是政策問題，當局應盡快改善。





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150128/19019531

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AAFA轟阿里打假不力

1 : GS(14)@2015-07-23 01:40:26

【本報訊】據《華爾街日報》網路版報道，美國服裝與鞋類協會（AAFA）上周五向阿里巴巴主席馬雲，發出一封關於集團打假不力的公開投訴信。AAFA投訴阿里打擊旗下網站假貨銷售無進展。



曾建議列入黑名單



早前該組識曾表示若假貨情況無改善，建議將阿里旗下淘寶重新列入美國「假貨黑名單」。
AAFA公開信於上周五發出，信中提及儘管AAFA就假貨問題與阿里進行多年磋商，但一直都沒有取得有意義成果，更坦言無人理解阿里處理假貨的程序，相關程序明顯有缺陷。該組織有4個要求，分別是容易的品牌認證、受品牌擁有者控制的假貨下架程序、由品牌擁有者核準的銷售，及透明的認證制度。阿里發言人表示，目前阿里官方並未收到此公開信，所以不能作評論，惟強調一直致力於知識產權保護，跟侵權盜版行為做持續鬥爭。





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/financeestate/art/20150719/19224693

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