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台電漲價恐嚇劇本全破解


2014-05-05  TCW  
 

 

核四爭議,背後打的是一場數字戰爭。最新爆發的是,「核四不商轉,全民漲電價」。

四月二十七日晚間,馬政府拍板核四實質停工,台電內部連忙撥算盤,一來算台電到底會虧多少錢;二來,算台電的損失有多少可以轉嫁全民電費上。二十八日一早,經濟部長張家祝便說,如果核四不商轉,核一、二、三如期除役,若全部用天然氣取代,電價應該會漲到四成以上,「但如果燃料價格再漲,那就是另外一回事。」

事實上,根據台電算法,全民漲電價的原因還不只因為採用原料價格較高的替代能源,還要幫台電吸收核四停工而產生的賠償損失和蓋廠利息攤提,台電發言人李鴻洲表示,最後到底漲多少?「還在算。」

究竟一個家庭會因此多負擔多少電費呢?根據台電統計,二○一三年全台平均每戶家庭每月電費八百三十四元,按張家祝漲四成說法換算,每戶家庭每月要多支出三百三十三元左右,每年要比現在多負擔四千元。

核四龐大建廠費、違約金、利息支出等,已成一筆爛帳,光是建廠費從二○○○年第一次停工的四百八十億元,已經追加到二千八百餘億,十四年暴增了將近五倍,不僅拖垮台電財務,台電也打算讓全民部分分攤這筆費用,更讓民眾荷包大失血。

核四停工的代價,不只全民漲電價,經建會也跳出來預言,在不用核電之下,到二○一九年時,經濟成長率將下降○.五二個百分點,失業者大增近兩萬人,意指核四停工也會把全國未來的經濟前景賠進去。

14年前預言並未成真缺電危機沒發生,電價沒漲還調降

政府與台電對核四的保衛戰,始終建立在「數字預言戰」之上,包括限缺電程度、經濟成長率、失業率、電費調漲,以及因漲電費而連動的物價指數上漲。

兩大數字預言戰的高峰期,是在二○○○年十月前後,以及二○一三年江內閣拋出核四公投這一顆「魔球」至今。然而,核四廠的商轉日期一再延後,許多預言並未實現,讓各界對政府與台電預言,開始懷疑。

首先,先看二○○○年的第一次數字戰。

主張興建的國民黨政府下台前夕,時任經濟部次長的尹啟銘表示,在二○一○年前,台灣地區至少新建二十八座半導體廠,需要半個核電廠供電,如果電力無法接續,將使台灣產業發展面臨斷層,北部將有大缺電危機。

但根據經建會統計,二○一○年台灣半導體代工服務產值佔全球七成,不僅沒有面臨斷層問題,還在全球有重要一席之地。

二○○○年十月,台電也算過把核四建廠已花費的四百八十餘億元損失,由全民漲電價分五年攤還,預估到二○○五年,電價將調漲五.四九%。

但回顧這五年平均電價,卻是從每度二.一一三三元,逐年降價到二.○五三三元。

唯一預言成真的是經濟指標,但起因並非核四。當時財經官員都說,不蓋核四,經濟成長率會降低、失業率會上升。的確,二○○○年經濟成長率僅五.七七%,隔年更驟降至負二.一七%。但是因為網路泡沫引發全球經濟大衰退,鄰近的新加坡經濟成長率也由前一年的一○%降至負二.三%,比台灣還慘。

第二次數字戰登場電力缺口,說法天差地遠

現在,第二次數字戰正在開打。例如台電預估二○二一年將出現限電危機,經建會預估五年後實質GDP將減少、物價將上揚等等。

「這是台電和政府的恐嚇劇本,」綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示,從二○○○年到現在,一樣都沒有核四,台灣也只限電過一次,原因出在台電高估了用電需求,「這些劇本沒有真的實現過!」

面對數字老是成為「空包彈」的質疑,台電官員私下表示,電費下降是因為這十多年來,台電推動再生能源、節電措施等,讓電力需求的年均成長率趨緩,可是,在核四不商轉,加上核一、二、三廠機組要陸續除役之下,「電力就是有不夠用的隱憂存在。」

一位能源局官員表示,到二○三○年前,總電力需求的成長率一.四一%,「把台灣所有可以插風力機、鋪太陽能面板的土地都插滿了、鋪滿了,全民節能到極致,我們的電力還是會有缺口。」

面對官方口徑一致電不夠用,台灣大學大氣科學系教授徐光蓉不以為然的說:「不會有缺口,」因為光是五座正在擴充的火力電廠,包括林口、深澳、大林、通霄,以及大潭,擴充後可發電力一千三百四十一萬瓩,就超過所有核電廠可發電力七百八十四萬瓩,「可以保證十年不缺電。」更何況,台電的發電效率還有待改善。

儘管擁核與反核者對未來的預估數字天差地遠,但在政府召開能源國是會議,端出明確能源政策之前,這波數字戰只會越演越烈。

【延伸閱讀】核四停工代價,台電、經濟部說了算?2000年核四停建,5預言不準:預言一:衝擊半導體業,產業出現大斷層(不準:2010年台灣半導體代工產值佔全球70%,表現佳)預言二:北部出現大缺電危機(不準:2000年至今,僅2002年發生1次限電)預言三:2001年失業率將逾3%(巧合:2001年失業率4.57%)預言四:2000年經濟成長率目標6.57%無法達成(巧合:2000年經濟成長率5.77%)預言五:未來5年電價將調漲5.49%(不準:不漲反降。2000年是2.1133元,2005年降至2.0533元)

2013年風波再起,3效應存疑:效應一:2019年,經濟衝擊浮現1.實質GDP將減新台幣940億元2.經濟成長率下降0.52個百分點3.就業人數約減少19,464人4.當年度平均電價上漲12.08%5.消費者物價指數將上升0.17個百分點效應二:限電危機,經濟部估2018年,台電估2021年效應三:電價上漲4成

資料來源:台電、經建會、聯合知識庫 整理:顏瓊玉

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