原規劃用地被賣給房地產商，用地緊張成配電網建設滯後主因
夜幕降臨，上海交通大學醫學院附屬第三人民醫院（下稱第三人民醫院）的新大樓卻仍然一片漆黑。
「新樓於2010年開始建設，至今沒有通電。我們醫院和上海電力有過交涉，他們給出的答覆是上級電不夠。」第三人民醫院基建部負責人賈先生告訴記者。
「上級電不夠」背後隱藏的，則是上海電網建設的嚴重落後。
一座原本可以徹底解決該地區「上級電不夠」現象的變電站——上海虹楊變電站，卻在規劃17年後仍然沒有開工建設。17年間，虹楊變電站的規劃範圍幾易其稿，電網建設為商業用地讓步，導致原有建設用地縮小30%-40%。
等候17年未建
第三人民醫院的前身為寶鋼醫院，該醫院新樓2010年起開始建設，今年2月正式完工。「電力公司原本承諾我們在2月底通電，但卻遲遲沒有履行。」賈先生告訴記者。
第三人民醫院在與電力公司的交涉中，「上級電不夠」成為電力公司遲遲不給供電的唯一理由。
第三人民醫院副院長馬延斌告訴記者，幾天前，電力公司通知醫院，答應5月底之前幫醫院解決供電問題，但只做了口頭承諾，並沒有相關的書面文件下達。
「我們醫院由於是特殊機構，所以才答應我們優先供電，周圍還有其他單位至今都無法接入電網。」馬延斌還告訴記者。
而根據寶山地區一用電企業的介紹，2011年12月以後，寶山地區滬太路以東的所有實業公司包括部分樓房都無法再接入電網。
而斷電波及的範圍到底有多廣，該地區電力主管部門上海市電力公司市北供電公司（下稱市北公司）新聞處一位工作人員並沒有給出答案。
記者瞭解到，第三人民醫院的上級電站為楊行站，「上級電不夠」所指的具體含義便是楊行站缺電。該電站歸屬市北公司管轄。
5月7日，上述市北公司新聞處工作人員向記者透露，導致楊行站缺電的根本原因，是外來電無法落地。「一旦虹楊變電站建成，就可以大大緩解楊行站缺電的問題。」
資 料顯示，500千伏楊行站供電區域覆蓋面積296平方公里，所轄區域近年來經濟增長迅速，用電需求迅猛增長，據預測，今夏極端高峰時段楊行分區電力缺口將 達80萬千瓦。更為嚴峻的是，原本為該地區供電的閘北電廠機組2015年將關停，屆時，這一地區用電缺口將達到135萬千瓦。
鑑於此，為該地區接入新的電源成為當務之急。緊鄰楊行電站的虹楊變電站設計規模同樣為500千伏，原本可以解決該地區缺電問題，卻在規劃17年後仍然沒有開工建設。
資料顯示，虹楊變電站的規劃始於1995年，《江灣機場地區結構規劃》對虹楊變電站進行了初步規劃布點。
2000年，上海電力設計院選擇在逸仙路以東、三門路以南的250×220（m）即55000平方米建設用地為虹楊變電站站址。
而到了2005年，虹楊變電站建設單位向上海市城市規劃管理局送審《關於虹楊變電站選址選線規劃的請示》，從比例尺分析，虹楊變電站規劃用地範圍把一部分的正文花園二期包納在內。
同年11月上海市城市規劃管理局的批覆除同意選址規劃外，明確指出虹楊500kV變電站的佔地規模約14644平方米，在原來55000平方米的基礎上大大縮小。
而究其原因，正文花園居民上訪上海電力公司時才得到答案。接待負責人答覆居民說：「當時明確的建設用地面積確實是55000平方，但我們沒有把土地買下來，後來給楊浦區批給了房地產開發商。」
此後，由於該變電站緊鄰正文花園小區，且之間沒有任何隔離帶，小區居民和上海電力衝突不斷，導致虹楊變電站至今無法開工建設。也最終導致了楊行地區嚴重缺電的現象。
而5月7日，上海電力李德福處長向記者證實，虹楊變電站的選址已定，一定會在原來的選址上建設，但是目前建設還沒有開始動工。
而一位上海電力內部人士向記者透露，由於與居民的矛盾無法化解，虹楊電站的建設有可能將從地上搬至地下，由此增加的建設費用為14億元。
配電網落後為普遍現象
「上海的缺電，很大部分是由於電網建設嚴重落後造成的。」國家電力監管委員會華東電監局一位研究員告訴記者。
他 隨後解釋道，上海目前已經提高了外送電的比例，上海外送電主要來自浙江、江蘇、福建、安徽、三峽和秦山核電站。由於華東電網對上海的優先保障，外省都比較 願意賣電給上海。「但是合同拿到了，落地卻成了難題，外來電需要建變電站一級級降壓，如今找到這個降壓的落點卻很困難。」上述研究員稱。
而難以找到落點的原因，上述研究員認為其一，是大多數用戶出於對輻射的恐懼，不願意在自己周圍建變電站。其二，是城區規劃過程中，沒有給變電站預留位置。在上海這樣經濟發達地區，地價高，如果把地賣給變電站不賺錢，政府寧願把地賣給商用，導致一些選址也可能會變更。
該研究員也認為，最好的解決辦法就是政府加強規劃，在新區建設時，首先要給電力設施預留空地，並不得更改用途。
而華東電監局一位負責人向記者表示，電網建設困難不僅僅只在上海，之所以在上海這一問題比較突出，是因為上海用電負荷密度比較高。在浙江和江蘇，這樣的現象也普遍存在。