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轉折：21世紀第二個10年中國水產行業10大轉變（一） 樊旭兵

       此時此刻，暫且不去回顧過去。還是讓我們展望一下未來：看一下在未來10年中，中國水產業將面臨什麼、我們應該都做些什麼吧。筆者將自己的思考，歸納為10件大事，希望就這10件大事的選擇和分析，給大家帶來一些關於未來、關於這個行業的思考。

1、 盡快實施《水產養殖許可證》制度：從鼓勵到管制

    根據 2000年12月1日實施的《漁業法》第十條，國家鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位和個人充分利用適於養殖的水域、灘塗，發展養殖業。也就是說，現行的漁業法對水產養殖業的發展是鼓勵的，並且沒有任何准入門檻。但是《漁業法》實施10年後的今天，水產養殖業面臨的外部環境已經發生了天翻地覆的變化。這10年 中，中國水產養殖業突飛猛進地發展，不僅滿足了國內市場的需求，而且為全球市場貢獻了大多數的新增需求和替代需求。但是東南亞國家、中南美國家的水產養殖 業也在迅速發展，並與中國養殖產品在國際上形成直接競爭關係，最主要的有越南的鯰魚、泰國的南美蝦、印尼和中南美國家的羅非魚等。由於單位水體養殖密度和 產量的不斷提高、養殖水質的不斷惡化、大部分水產養殖苗種的不斷退化（南美蝦、羅非魚等除外），養殖病害問題愈發嚴重，抗生素使用量不斷增加，藥物殘留和 產品安全性問題日顯突出。水產養殖產量總體上供過於求，產品價格（無論外銷還是內銷）都不斷下降，養殖者的利潤和經營風險不斷加大，產品質量也因此越來越 容易出現問題。

    水產品不是糧食，不是基本的生活必需品，也不是CPI統計的主要因素，因此不必考慮糧食安全的問題，不必過多考慮通貨膨脹和價格上漲的問題。水產品主要是為了滿足中國和外國消費者（隨著收入和生活水平的提高）對營養和健康動物蛋白不斷增長的需求，因此國家今後對水產養殖行業的管理，應該轉變為：為市場提供安全優質、價格合理的水產品。其中安全優質是第一考慮因素，價格合理（不是價格低廉，也不是價格昂貴）是第二考慮因素。國家鼓勵充分利用適於養殖的水域、灘塗，發展養殖業的戰略，則應該調整為：國家實施《水產養殖許可證制度》下的合理利用適養殖水域、灘塗，發展養殖業戰略。

    《水產養殖許可證》制度最大的好處，是可以從總量上和各個養殖品種的養殖面積和產量上，通過許可證管理，有效地規範水產養殖產量。避免一哄而上、一哄而散的大起大落式的粗放式管理模式，從而步入精細化管理的模式。《水產養殖許可證》制度也是歐美等發達國家普遍採取的管理制度，與《捕撈許可證》制度有著異曲同工的作用。

    《水產養殖許可證》的關鍵在於：1）在充分調研和討論的基礎上，明確各主要養殖品種的許可證數量、每個許可證允許養殖的區域、允許的養殖方式、允許的養殖面積和投放苗種的數量、養殖密度（MAB，maximum allowable biomass，單位水體最大允許生物量）等，從而達到精細化管理的目的。2）確立許可證發放數量總量控制的原則。不再以追求養殖產量最大化為目標，而改為追求養殖產品安全、可持續養殖和市場價值最大化為目標。3）通過許可證制度的引入，徹底告別過去那種「奧林匹克」式粗放競爭的養殖模式，改為「控制總量、提升價格、進而提升品質」的養殖模式，引導中國從水產養殖大國向水產養殖強國的產業轉型。4）通過許可證制度，引導水產養殖向區域專業化、集約化、生態化發展，向中西部發展。5）將《捕撈許可證》淘汰和《養殖許可證》的發放結合起來，引導漁民向養殖戶轉化。6）確立分品種、分區域、分養殖方式的養殖總量控制原則。國 家通過《養殖許可證》的發放，來控制一定區域內的養殖品種、養殖面積、養殖產量的總量，並保證養殖許可證發放的有序，不隨意濫發新的養殖許可證。同時放棄 《養殖水域許可證》制度，讓市場來調節養殖水域的使用費。隨著養殖總量受到政府管制，所有養殖該品種的許可證持有者的利益將被捆綁在一起。他們就會結成利 益共同體（如南美蝦養殖者協會、羅非魚養殖者協會、大菱鮃養殖者協會等），共同對該產業實施生產、質量和安全管理，並開展有效的市場營銷，以取得自身利益 最大化，同時也保證了產品質量、食品安全（雖然消費者可能會為此付出多一些）。7）確立養殖許可證的可轉讓制度。在 養殖許可證發放受到政府嚴格控制的前提下，隨著該品種市場價格的不斷提升，養殖許可證本身的「含金量」也在不斷提升。養殖者如果因為退休或其他原因希望推 出該行業，他可以在市場上轉讓該許可證，或者贈與給自己的後代。養殖大戶（或者大型養殖企業）希望擴大養殖規模，也可以通過購買許可證的方式。許可證本身 的市場轉讓價格甚至會超出當年該許可證養殖利潤的很多倍。

    總之，《水產養殖許可證》制度是未來中國水產養殖業，甚至整個中國漁業實現產業轉型和升級的根本制度，是個總綱，綱舉目張。

2、 建立水產品營銷基金：有營銷體制，才有強大產業

《水產養殖許可證》制度，可以解決養殖者「有恆產證有恆心」的制度問題，將養殖者的共同利益捆綁在一起。但要實現市場利益最大化，則需要建立水產品營銷基 金制度。持有某個養殖產品許可證的養殖者，將成立該產品的協會，該協會會員將通過繳納會費（國家也應該給予相應補助）的方式，委託專業市場營銷公司（如北 京海橋市場推廣有限公司）在國內或國際市場開展針對性的營銷工作。通過市場營銷提升該產品的知名度、擴大該產品的消費，最終擴大該產品的總需求。在養殖總 量受到政府控制的前提下，總需求的擴大意味著市場價格的不斷提升，從而導致養殖者養殖利潤的不斷提升，以及（為進一步提升產品價格而不斷增加養殖投入）由 此導致的養殖水產品的質量和安全性的不斷提升。

《水產養殖許可證》作為制度的保障，《水產品營銷基金》作為實現市場價值的手段，珠聯璧合，將使水產養殖業走出目前的困境，進入上升式發展的螺旋。

3、 優勢「小類」水產養殖品種的確定和良種選育：少就是多、精而不雜

建國以來，我國從世界各地引進了上百種水產養殖品種，得以大面積養殖並取得明顯經濟效益的主要有三類：第一類是因為（當初或後來）國際市場的強勁需求（歐洲鰻鱺、斑點叉尾鮰、羅非魚等），從而引發國內大規模養殖，屬於「兩頭在外型」（外來品種、國外市場）品種；第二類是引進品種替代國內傳統品種（大菱鮃代替牙鮃、加州鱸代替花鱸魚、美國紅魚代替大黃魚、革鬍子鯰代替鬍子鯰、淡水白鯧代替銀鯧魚、羅氏沼蝦代替日本沼蝦、斑節對蝦代替中國對蝦、太平洋牡蠣代替近江牡蠣、牛蛙代替青蛙等）引起的，屬於「進口替代型」品種；第三類是以上兩種原因共同推動的（如南美白蝦和小龍蝦（克氏原螯蝦））。這些成功的品種佔全部引進品種的不到20%，其餘80%的引進品種都沒有取得真正的成功。80%不成功或不太成功的引進品種中，主要是因為不具備上述一個或兩個條件。

    同樣地，我國傳統水產養殖主要品種，包括大宗淡水魚（草魚、鰱魚、鱅魚、鯉魚、鯽魚、鯿魚等）、河蟹、梭子蟹、青蟹、青蝦（日本沼蝦）等，養殖產量也在不斷提高，但增長速度不高。

    無論是引進品種還是傳統養殖品 種，目前都存在著病害頻發、食品安全、良種落後、種質混雜等問題。雖然大多數養殖品種基本實現「原種化」，但「良種化」率仍然較低。除少數品種（南美蝦、 羅非魚等）在引進國外良種和學習國外良種選育技術方面取得明顯進展外，大多數大宗養殖品種的良種選育，還停留在比較初級的水平上。目前只有「黃海一號」 （中國對蝦）、「長豐鰱」、「中科三號」（異育銀鯽）、彭澤鯽魚、松浦鏡鯉等少數中國自己選育的良種進入大規模商品養殖。

    下一步，建議工作重點從隨意引進新品種、靠市場規律自然淘汰法則的「粗放式」養殖品種選擇模式，逐步向優勢「小類」水產養殖品種選擇和良種選育的模式轉型。 全世界在吃魚的「雜食性」方面，只有日本國民可以與中國國民「有一拼」。除了中日兩國，其他所有國家在吃魚方面都表現出相對比較明顯的「專一性」。中國由 於歷史、地域、文化、烹飪的多樣性原因，對各種品類水產品的需求比較分散均衡，因此需要在各個水產品「小類」中，選擇出「小類優勢品種」。比如，建議在目 前養殖的七種鮃鰈類魚類中，重點發展大菱鮃，在目前養殖的四種主要對蝦中，重點發展南美白蝦等。下面是筆者初步建議（本人不是苗種專家，這個重點發展品種 僅供專家參考）的重點品種清單：

小類優勢品種的選擇要有明確標準，主要包括：1）市場需求量大（國內、國際兩個市場），對傳統產品替代性強；2）生長速度快、容易養殖、抗病力強；3）廣溫廣鹽性，適合在不同區域和水域養殖；4）肉質鮮美、口感細膩、脊間刺少、烹飪容易；5）對飼料中魚粉蛋白要求不高；6）可以通過良種選育改良種質；7）不會對本地品種和養殖環境造成嚴重破壞；8）營養豐富均衡、富含不飽和脂肪酸和其他營養成份。

    小類優勢品種的選擇要非常慎重，要經過專家反覆論證。一旦選定，要在相當長的時期內在該小類中對選定品種實行「排他性」保護，通過政策來扶持優勢品種發展和抑制（甚至禁止）其他品種養殖。集中優勢資源發展少數優勢品種， 應該成為政府主管部門和整個水產養殖行業的一個共同理念。因為良種選育和育苗、養殖技術研究、技術熟化推廣、魚類營養需求研究和飼料配方研發、漁藥疫苗研 發、消費者需求研究、產品市場營銷，都需要相當長一段時間才可以逐步形成。隨意變換養殖品種，「朝秦暮蜀」、「見異思遷」式的養殖思維，是非常短視和有害 的。挪威的三文魚養殖戰略、丹麥的虹鱒魚養殖戰略、泰國的南美白蝦養殖戰略、印度的斑節對蝦養殖戰略、印尼的羅非魚養殖戰略、越南的鮰魚養殖戰略、美國的 叉尾鮰養殖戰略、尼日利亞的尼羅鱸養殖戰略，都是「集中優勢兵力打殲滅戰」和長期戰略的成功典範。在引進新品種方面，漁業主管部門要嚴格把關、慎重審批， 抑制一些水產研究所、台灣和大陸的苗種公司「喜新厭舊」的短平快引種行為，制止以打著「促進中國水產養殖業發展」旗號的「消化不良」、「狗熊掰棒子」式的 盲目引進。世界上除了中國，還沒有哪個國家在引進養殖新品種上這麼寬鬆、這麼隨意，我們畢竟不是生活在明朝和清朝。