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環保壓力持續增大 江蘇整治沿海化工園區下狠手

在多個汙染環境案件被掛牌督辦、部分市級領導被公開約談之後，化工大省江蘇開始對沿海化工園區整治工作下狠手。

在日前召開的江蘇省沿海化工園區整治工作會議上，江蘇省決定建立沿海化工園區規範發展綜合評價指標，完善和提高廢氣、廢水和固廢處理排放標準，加強汙染物收集、汙染物處理、清潔能源供應、智慧監控等四個能力建設。

5月14日，江蘇省省長吳政隆主持召開省政府常務會議要求，“痛定思痛、下定決心，重拳整治沿海化工園區環境汙染問題，精準施策、靶向發力，舉一反三、依法推進。要加強統籌謀劃、標本兼治，系統推進沿江、沿海、沿太湖等區域化工產業綠色低碳發展。”

化工產業是江蘇省重要的支柱產業，但全省6300余家化工企業中相當一部分處於中低端。《江蘇省化學工業發展規劃（2016-2020年）》介紹，2015年江蘇省化學工業主營業務收入占全國產業總量15.37%，繼續穩居全國各省市第二位。

該規劃介紹，江蘇省化學工業以長江為中軸線向蘇南、蘇北兩側延伸，以沿江區域化工產業帶、沿海區域化工產業帶、資源開發利用化工產業帶為重點。近年來，江蘇省以化工園（集中區）為重要載體的產業集聚發展態勢明顯。全省63家化工園（集中區）支撐起全省化學工業的半壁江山（園區內規模以上化工生產企業數、主營業務收入均約占全省化學工業的50%）。

但該規劃也承認，“安全環保及社會壓力持續增大”“園區外化工企業生存環境越發嚴峻”。

“十二五”期間，江蘇省持續推進化工生產企業專項整治，關閉了2000余家生產規模較小、安全與環保風險較高的化工生產企業。但截至2015年底，全省仍有半數以上的化工生產企業散布在化工園區（集中區）之外。

江蘇省沿江地區人口密集、產業密布，資源環境處於緊繃狀態。“全省約2/3的重化工產能集聚在沿江兩岸，沿江八市廢水排放總量占到全省的74%。雖然近年來持續加大執法力度，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，但違法案件仍然高發。”江蘇省環保廳副廳長陳誌鵬說。

數據顯示，江蘇省長江沿線分布700多家化工企業，110多個化工碼頭，年過境危化品超2億噸，排汙口與取水口犬牙交錯，陸上風險和水上風險疊加。今年一季度，江蘇省入江支流水質同比下降，優Ⅲ比例53.3%，下降16.5個百分點，劣Ⅴ比例20%，上升10.7個百分點，形勢不容樂觀。

據第一財經記者了解，江蘇省環保廳已聯合公安部門，開展沿江八市共抓大保護交叉互查環保聯合執法專項行動，通過交叉互查、聯合執法等方式，對群眾反映強烈、媒體持續關註、汙染排放嚴重、整治推進滯後的突出環境問題，進行為期1個月集中排查和專項整治。

目前，江蘇省環保廳已對大豐區、濱海縣、響水縣、灌南縣、灌雲縣等地實施區域限批，除民生、環境保護基礎設施項目外，所有建設項目環評均暫停審批。南京市正通過嚴控汙染、生態修複等方式，全面加強長江岸線保護。泰州市正對江邊所有小化工、小船廠進行關停拆除處置。

在劃定省級和國家級生態紅線區域基礎上，按照生態環境部安排，相關部門正抓緊編制江蘇省長江經濟帶“三線一單”，以環境質量目標測定區域汙染物排放總量限值。

5月中旬，生態環境部部長李幹傑赴江蘇省連雲港化工產業園區環境綜合整治工作現場調研。連雲港化工產業園此前因企業違法排汙等問題，被中央環保督察組要求整改。李幹傑表示，工業企業治理要對標先進，壓實責任，確保整治成效。同時，要高度重視化工園區環境風險管控，消除環境隱患，確保環境安全。

《江蘇省政府關於深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》〔2016年〕明確，沿江地區重點實施壓減、轉移、改造、提升計劃。從區域、資源、環境、運輸、市場等方面綜合考慮，有序推進區域中心城市周邊和沿江兩岸化工企業向有環境容量的沿海地區轉移。沿江地區不得新建和擴建以大宗進口油氣資源為原料的石油加工、石油化工、基礎有機無機化工、煤化工項目。

該實施意見規定，尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業不得新增產能，相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環評、取水和新增授信等業務；未納入石化產業規劃布局方案的新建煉化項目一律不得開工建設，不得在長江、淮河、太湖流域新建石油化工、煤化工等化工項目，從嚴控制異地搬遷或配套原料項目。染料（包括顏料）、農藥、醫藥及中間體，塗料、印染助劑等精細化工生產裝置加快推進清潔工藝改造，2018年底前淘汰間歇法、“三廢”產生量大且無法安全處置或合理利用的生產工藝與裝置。

此外，禁止新建或改擴建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥，並逐步壓縮現有產能、企業和布點，原則上不得新增農藥原藥（化學合成類）生產企業。企業生產裝置長期停車、產品市場低迷、技術工藝落後、裝置重啟存在不可控安全環保問題的，以及經整改仍不達標的危化品碼頭，一律實施關停並轉。

江蘇省副省長繆瑞林表示，要全面推進整改，該關的要下決心關停，保留的一定要嚴管到位。要完善環保設施，提升管理水平，逐條逐項改善沿海化工園區環境。要加強部門聯動、發動群眾參與，強化督察問責，確保各項整改措施落到實處，實現沿海化工園區脫胎換骨、涅槃重生。