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重磅 | 一年遊客1700萬人次！《上海國際旅遊度假區“十三五”規劃》出爐

去年4月26日，上海國際旅遊度假區核心區作為整體旅遊區域(包括地鐵11號線迪士尼站、公交樞紐、停車場，生態園、星願公園等)正式對外開放，隨後，5月19日，核心區奕歐來上海購物村開放，6月16日迪士尼樂園開園。

本月初，上海市委副書記、市長應勇調研度假區，充分肯定迪士尼項目和度假區建設運營的成效，重點提出了兩大方面的要求：一是以“高標準、有特色、聚功能”來推進度假區實現發展新目標，二是希望度假區成為“上海市民休閑度假首選地之一”。

4月25日，《上海國際旅遊度假區“十三五”規劃》發布，未來，度假區將開發多個片區，打造具有全球影響力的國際大都市新地標。

首年接待遊客約1700萬人次

上海國際旅遊度假區管理委員會副主任徐國平4月25日透露，上海國際旅遊度假區開放一年來，已累計接待遊客約1700萬人次(日均4萬多，最高超過11萬)。其間，平穩經受住了五一、暑假、汛期、十一、春節、元旦、寒假、清明等重要節點安全管理和大客流應對的考驗。總的來看，上海迪士尼樂園在吸引遊客數、經營效益，以及區域管理和服務配套，都取得了較好成果。迪士尼管理公司不斷優化適應本地遊客特點的經營策略，推出多種類型的季度票、在傳統節日開展慶祝活動、增加中國文化元素、調整停車場及商品銷售價格等。

迪士尼帶動效應初顯，對上海市的旅遊產業(包括景點、酒店、餐飲、遊客量)拉動明顯，進一步完善了上海城市旅遊功能，提升了上海旅遊服務能力和上海旅遊的知名度、美譽度，推動了上海打造世界級的旅遊目的地。

徐國平進一步指出，根據運營一年來的實際情況，結合市領導調研提出將度假區打造成“上海市民休閑度假的首選地之一”的要求，度假區正積極完善和優化相關的旅遊設施和交通等公共服務配套，已明確和正在推進的工作有：優化綜合交通保障。計劃編制的度假區(核心區)公共交通規劃，將重點研究核心區內部的公交、接駁巴士、慢行交通等整體的優化與提升。

今年計劃實施的交通優化措施還有：增加小鎮和西PTH送客功能。優化接駁巴士運營方式，完善核心區道路公共服務設施指示標誌。優化調整核心區內標誌標牌，完善停車場、目的地等分級分層信息，規範指示牌大小、規格、色彩，提高道路指示信息內容辨識度，保證引導系統完整性、延續性。加強樂園離場客流疏散保障。一年來運營平穩有序，極端高峰日離園客流超過1萬人次，離園車次超4000輛。此外，擬夜間21:00以後加密浦東50路(對接地鐵2號線川沙站)班次，緩解晚間散場出租車等候時間過長問題。據悉，軌交11號線也已計劃在下半年周末延長晚間運營時間。增加到達核心區公交線路。

完善旅遊公共服務。提升運營管理水平。截至三月底，綜合執法條線共處置案(事)件8900多件。度假區公安處先後偵破了迪士尼樂園電子門票變造盜用案(案值100萬元)等一批案件，累計抓獲非法倒賣有價票證、擾亂公共秩序違法犯罪人員533人(拘留150人、罰款94人、警告289人)，收繳假冒商品2231件、各類票證110張，實施登記備案和法制宣教1185人;度假區城管中隊發現市容秩序類問題5429起，違法兜售立案397起，處理當事人397人。有力保障了度假區良好的環境秩序。

建設綠色低碳度假區。前期通過建設國內領先的天然氣分布式綜合性能源中心，實施度假區綠化、花卉、燈光、環衛等環境景觀提升工程，營造了較為優美的整體環境。下一步繼續推進有度假區特色的包括綠色能源、綠色建築、綠色交通等在內的十大綠色工程，創建上海市低碳發展實踐區，發揮在全國旅遊度假區中的引領作用。加大聯合營銷和品牌推廣力度。搭建度假區推廣聯盟。編輯出版度假區官方指南。擬為四季刊，春季刊將於今天首發。重點針對與度假區相關的具有一定影響力和傳播能力的專業人士發行，提升度假區品牌形象。

上海國際旅遊度假區“十三五”發展主要目標

2012年11月，上海市政府通過《上海國際旅遊度假區發展規劃》(2011-2030年)(下稱“發展規劃”)。作為上海國際旅遊度假區發展的綱領性文件，提出了上海國際旅遊度假區發展三大目標：具有示範意義的現代化旅遊區、當代娛樂潮流體驗中心和人人向往的世界級旅遊目的地。

為更好地謀劃度假區“十三五”期間的發展藍圖，在發展規劃的指導下，上海國際旅遊度假區管委會組織編制了《上海國際旅遊度假區“十三五”規劃》。

“十三五”期間，上海國際旅遊度假區發展的基本思路是：以品牌塑造、功能集聚為主線，努力推進園區高品質運營、推動重點片區開發和產業集聚、促進城市功能完善和區域聯動發展，將上海國際旅遊度假區打造成為世界著名旅遊城市的核心功能區、上海重要的市民休閑度假首選地之一、科技含量高和創新互動強的智慧體驗示範區和具有全球影響力的現代化國際大都市新地標。

目標設定上，在“十三五”開局年樂園成功開園基礎上，“十三五”中期，即到2018年，核心區過渡性開發地塊、北片區和西片區開發要成效初現。“十三五”期末，區域開發功能形象進一步顯現，建成和完善管理規範、服務一流的迪士尼樂園;形成產業集聚、創新活躍的文化娛樂新地標;初步構建環境優越、功能齊全的國際旅遊度假區。

當前已處於“十三五”中期，按照“一核五片”的發展規劃，加快推進北片區、西片區和核心區過渡性地塊開發成為當前工作的重中之重。

北片區定位為城市生態休閑區，擬打造臨近中心城和迪士尼樂園的綠色度假休閑目的地，將加快精品酒店、度假酒店的開發建設和品牌招商，以有效回應度假區開園後多樣化的休閑度假需求，提供城市生態旅遊服務。

西片區定位為生態保育旅遊區，以橫沔老街被市政府列為“城中村”改造項目為契機，打造以水鄉郊野景觀為基底，以橫沔風貌區為核心，集生態保育、古鎮休閑、文化體驗、生態人居、郊野遊憩等於一體的生態間隔帶先行示範區，與迪士尼樂園形成中西文化交相輝映的格局。

南一片區定位為綜合商業娛樂區，是發展功能區開發體量最大、功能最為豐富的片區。將堅持以方案帶動規劃落地，立足打造“全天候”、“全景式”國際購物、娛樂和消費體驗中心，啟動現代娛樂商業綜合體招商和前期準備工作。

同時，用好周邊地區產業升級過程中釋放的空間資源，推動核心區項目運營必須的配套產業落地，有效形成產業鏈和產業集群，推動區域經濟轉型升級。